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RAPPORTO ANNUALE 2015
RAPPORTO ANNUALE 2015
Small Business Standards è cofinanziata dalla Commissione europea e dagli Stati membri dell’EFTA
Il presente rapporto annuale rispecchia unicamente le opinioni di Small Business Standards.
La Commissione europea e gli Stati membri dell’EFTA non sono responsabili dell’utilizzo delle
informazioni qui riportate.
Indice
Small Business Standards in breve ................................................................................................... 4
Messaggio della Presidente ............................................................................................................... 5
A difesa degli interessi delle PMI ...................................................................................................... 7
Attività di comunicazione e visibilità ............................................................................................... 9
La sensibilizzazione delle PMI.......................................................................................................... 11
Il consolidamento della posizione delle PMI nel campo della normazione ............................ 12
L’interazione con gli stakeholder della normazione .................................................................... 13
Conclusioni e prospettive ................................................................................................................. 14
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Small Business Standards in breve
Small Business Standards (SBS) è un’associazione europea senza scopo di lucro cofinanziata
dalla Commissione europea e dagli Stati membri dell’EFTA.
Il nostro obiettivo è rappresentare gli interessi delle piccole e medie imprese (PMI) nel
processo di normazione a livello sia europeo che internazionale. SBS si prefigge inoltre di
accrescere la sensibilizzazione tra le PMI sui vantaggi offerti dall’utilizzo delle norme e di
incoraggiarle a partecipare al processo normativo.
Small Business Standards è stata istituita per conseguire l'obiettivo dell’Unione europea di
rendere il sistema della standardizzazione quanto più inclusivo, trasparente e aperto
possibile, come previsto dal regolamento dell’Ue n. 1025/2012 sul sistema europeo di
normazione. Tenendo conto delle lacune e delle sfide presenti nel sistema, questa
legislazione di importanza fondamentale riconosce il ruolo che le autorità pubbliche sono
chiamate a svolgere per sostenere le PMI nel processo di normazione.
L’associazione rappresenta gli interessi di 14 milioni di PMI attraverso 22 organizzazioni
affiliate:
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Messaggio della Presidente
È per me un grandissimo piacere presentare il
rapporto annuale di Small Business Standards nel
suo secondo anno di attività.
I risultati ottenuti nell’ultimo anno illustrano con
quanto impegno SBS si sia adoperata per
rappresentare gli interessi delle PMI nel sistema di
normazione europeo.
Le norme europee sono essenziali per migliorare la
qualità e le prestazioni di prodotti e servizi e per
contribuire al regolare funzionamento del mercato
unico europeo.
Come già nel 2014, abbiamo continuato a
collaborare a stretto contatto con la comunità della
normazione in generale. A livello europeo, collaboriamo con gli organismi europei di
normalizzazione (OEN), come il Comitato europeo di normalizzazione (CEN), il Comitato
europeo di normalizzazione elettrotecnica (CENELEC) e l’Istituto europeo per le norme di
telecomunicazione (ETSI), nonché con la Commissione europea e altre parti interessate
coinvolte nel processo della standardizzazione.
Nel 2015, SBS ha intensificato le proprie attività. Siamo anche riusciti a intavolare un dialogo
con nuovi interlocutori, come il Parlamento europeo: un evento che ha segnato una pietra
miliare per SBS poiché rappresenta il suo primo contatto con i membri di tale organo.
In aggiunta, abbiamo definito due approcci settoriali di grandissima importanza per le PMI,
nello specifico sulla costruzione e sulle tecnologie di comunicazione e informazione (TIC).
Da ultimo, abbiamo rafforzato la nostra presenza nei comitati tecnici degli organismi europei
di normalizzazione (OEN) aumentando il numero degli esperti nominati.
Per rafforzare la consapevolezza in materia di normazione, abbiamo aumentato il numero di
seminari nazionali ed europei e organizzato sessioni formative sul sistema di normazione
europeo. Abbiamo anche lanciato con successo il Forum sulla Costruzione SBS e la prima
edizione della nostra conferenza annuale sul tema “Normazione intelligente per le PMI”,
che ha attirato oltre ottanta partecipanti e consentito proficui scambi di opinioni.
Abbiamo inoltre realizzato una serie di rapporti, ad esempio sull’implementazione della Guida
17 del CEN/CENELEC “Linee guida per la stesura delle norme tenendo in considerazione le
esigenze delle micro, piccole e medie imprese (PMI)” e sui divari di prezzo delle norme a
livello nazionale.
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A livello politico, il 2015 è stato per SBS un punto di svolta. Insieme ad altre organizzazioni,
ci è stato concesso un più ampio diritto di appello all’interno del CEN e del CENELEC. Inoltre,
l’EFTA ha sottoscritto con noi un accordo-quadro di partenariato e sta contribuendo sotto il
profilo finanziario alle nostre attività. Questi sono solo due esempi che illustrano la crescente
importanza di SBS come voce rappresentativa delle imprese di più piccole dimensioni
nell’universo della standardizzazione.
Anche se possiamo essere orgogliosi dei nostri successi iniziali, la strada verso una completa
integrazione delle problematiche delle PMI nella normazione è ancora lunga. Continueremo a
lavorare per conseguire questo obiettivo nei mesi e negli anni a venire.
Questo rapporto annuale intende farvi conoscere meglio SBS e le attività che abbiamo
realizzato nel corso dell’ultimo anno, sperando davvero di poter ampliare e intensificare
quell’interesse in tutte le nostre attività nel 2016.
Gunilla ALMGREN
Presidente
Small Business Standards
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Rappresentanza degli interessi delle PMI
L’attività predominante dell’associazione è rappresentare gli interessi delle PMI nel processo
di normazione a livello europeo nominando degli esperti nei comitati tecnici e nei gruppi di
lavoro degli organismi di normalizzazione europei e internazionali, in tal modo intensificando
la partecipazione delle PMI, e realizzare inoltre una rete di esperti europea.
Nel 2015, abbiamo assistito a un aumento significativo del numero di esperti nominati.
In totale, SBS è stata rappresentata 39 volte a livello del CEN, due a quello del CENELEC,
cinque a quello dell’ETSI e altre cinque a quello dell’ISO. Complessivamente, 36 nomine
hanno interessato il livello dei comitati tecnici, consentendo così agli esperti di partecipare a
ulteriori gruppi di lavoro, ove considerato utile, mentre tre hanno riguardato il livello dei
sub-comitati e 12 esclusivamente quello dei gruppi di lavoro.
Gli esperti di SBS sono sottoposti a stringenti criteri selettivi che sono stati adottati nel 2014 e
applicati per la prima volta nel 2015 sia ai nuovi richiedenti sia agli esperti esistenti.
I settori comprendono una ricca gamma di attività economiche che spaziano dal turismo al
TIC, dal tessile al calzaturiero alla cosmetica, e dal pirotecnico ai macchinari. Tuttavia,
nel 2015, le politiche di normazione settoriali sono state oggetto di un’attenzione molto più
marcata rispetto all’anno precedente. Anzi, considerando che metà di tutte le norme
armonizzate europee riguarda prodotti da costruzione e che un’ampia fetta si applica anche
al settore TIC, la definizione di approcci settoriali per queste aree è stata considerata una
fattiva necessità.
Una migliore rappresentanza delle PMI nei principali gruppi di consulenza settoriali e nei
comitati tecnici organizzati dalla Commissione europea, dall’Organizzazione europea per i
benestare tecnici (EOTA) e dal Comitato europeo di normalizzazione (CEN), ha facilitato
Brochure settoriali
pubblicate nel 2015
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l’implementazione del regolamento sui prodotti da costruzione (RPC). Per quanto concerne il
settore TIC, SBS si prefigge di trattare problematiche che rivestono per le PMI un valore
strategico, come l’interoperabilità e la neutralità tecnica, nonché la definizione di un nuovo
quadro in materia di diritti di proprietà intellettuale nelle norme.
Nel 2015, SBS ha organizzato due riunioni per i propri esperti. Proposte sotto forma di
seminari di formazione, con relatori esterni, le riunioni hanno inoltre permesso agli esperti di
incontrarsi e costruire importanti strutture di rete per condividere competenze, esperienze e
strategie in relazione al loro operato nel rappresentare gli interessi delle PMI nei comitati
tecnici e nei gruppi di lavoro. In aggiunta, queste riunioni sono state l’occasione per sollevare
svariate problematiche e discutere di procedure e requisiti interni, inclusi quelli di
informativa, nonché degli ultimi sviluppi del processo di normazione.
Riunione degli esperti del 30 ottobre 2015
Nell’ambito del suo approccio settoriale appena istituito, SBS ha lanciato un Forum sulla
Costruzione che si è riunito per la prima volta il 29 ottobre. Oltre agli esperti di SBS nel
settore della costruzione, il Forum ha visto la partecipazione di stakeholder coinvolti nella
standardizzazione dei prodotti da costruzione e di rappresentanti della Commissione europea
di entrambe le unità Costruzione di DG GROW e normalizzazione.
Tra gli altri risultati ottenuti dai nostri esperti nel 2015 sono inoltre da annoverare:
aver contribuito al ritiro di progetti di norme per gli apparecchi di protezione delle vie
respiratorie che avrebbero sostituito la norma EN europea equivalente, generando un
enorme onere finanziario per le PMI e rallentando i processi di valutazione della
conformità senza aggiungere benefici in termini di sicurezza rispetto all’attuale norma
EN in vigore;
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aver attirato l’attenzione sulla necessità di un’adeguata implementazione del
regolamento sui prodotti da costruzione per le procedure correlate che sono di
norma utilizzate dalle PMI per le finestre e le porte;
aver esortato la realizzazione di test di valutazione sismica per i connettori in legno a
beneficio della sicurezza, del mercato interno e degli interessi dei produttori delle
PMI.
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Da sinistra a destra: Luc Hendrickx, Direttore della divisione Relazioni Esterne dell’UEAPME, Piet-Hein Daverveldt, Vicepresidente della divisione Finanza del CEN e Kerstin Jorna, Direttrice della divisione Proprietà Industriale, Innovazione e Norme della Commissione europea
Attività di comunicazione e visibilità
La voce delle PMI nella comunità della normazione è rafforzata grazie alla regolare
organizzazione di eventi, formazioni e attività di comunicazione e networking.
Il 15 ottobre, SBS ha organizzato la sua prima conferenza intitolata “Standardizzazione
intelligente per le PMI”. L’evento ha riunito membri ed esperti, relatori di alto livello delle
istituzioni europee e stakeholder del settore normativo per discutere delle modalità con le
quali il processo di normazione influisce sulle PMI e in che modo tali imprese possano trarne
un concreto vantaggio. Il tema centrale di questa prima edizione è stato “Dalla normazione
nazionale a quella europea in un contesto globale”. La conferenza diventerà un evento
ricorrente così da poter continuare a trattare le problematiche della normazione dal punto di
vista delle PMI.
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Una pietra miliare è stata segnata il 3 dicembre 2015 nel corso di una colazione di lavoro
tenutasi al Parlamento europeo intitolata “Le norme europee, un’occasione per le PMI”,
moderata dall’europarlamentare Paul Rübig, co-fondatore e presidente onorario di SME
Europe (PPE). All’evento, SBS ha potuto interloquire per la prima volta con dei membri del
Parlamento europeo a livello politico e li ha informati della questione della normazione per le
PMI e delle attività svolte dall’associazione in questo campo. SBS ha inoltre sottolineato il
ruolo delle norme, le opportunità ma anche le sfide per le PMI. Alla colazione hanno preso
parte relatori di alto livello e altri soggetti interessati in rappresentanza del settore sia
pubblico che privato.
L’europarlamentare Paul Rübig interviene alla colazione di lavoro organizzata al Parlamento europeo
La Presidente di SBS Gunilla Almgren
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Oltre ad organizzare eventi, SBS ha realizzato altre attività a livello di comunicazione per
accrescere la propria visibilità: l’associazione è ad esempio apparsa in svariate newsletter, fra
cui il bollettino settimanale dell’UEAPME, le newsletter sulle PMI del CEN-CENELEC e in The
Construction Voice.
Nel 2015, SBS ha inoltre intensificato le proprie attività a livello di social media.
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La sensibilizzazione delle PMI
Accrescere la consapevolezza tra le PMI sul sistema europeo di normazione e sul ruolo
dell’associazione è un’altra missione chiave di SBS. La sua realizzazione comporta
l’organizzazione di seminari di formazione per le PMI e le associazioni di PMI che non
necessariamente conoscono i vantaggi insiti nella normazione. SBS si avvale di svariati
strumenti per le sue attività di sensibilizzazione:
Seminari nazionali
Nella prima metà del 2015, SBS ha organizzato con successo due seminari nazionali: uno ad
aprile con la Camera di Commercio austriaca a Vienna e uno a giugno nell’ambito della
presidenza del Consiglio lettone e con il sostegno dell’associazione dei costruttori lettoni a
Riga. Nella seconda metà dell’anno, è invece stato organizzato un seminario di concerto con
l’Assemblea francese delle camere dei mestieri in Francia. Questi seminari si rivolgono a un
pubblico nazionale e rappresentano un’ottima occasione per SBS di interagire direttamente
con gli stakeholder nazionali aumentando nel contempo la sensibilizzazione tra tali soggetti
sui temi della normazione.
Il Segretario Generale dell’UEAPME, Peter Faross, e il Segretario Generale dell’EBC, Riccardo Viaggi
Attività in collaborazione con gli OEN SBS collabora a stretto contatto con gli OEN per interagire con le PMI, in particolare
all’interno del gruppo di lavoro sulle PMI (vedere poco oltre). Nell’ambito delle attività di
sensibilizzazione promosse da SBS, insieme a CEN-CENELEC abbiamo organizzato un webinar
a marzo 2015 sul tema della Guida 17 del CEN/CENELEC “Linee guida per la stesura delle
norme tenendo in considerazione le esigenze delle PMI”.
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Il consolidamento della posizione delle PMI
nel campo della standardizzazione
Una delle mission di SBS consiste nel posizionare le PMI su un piano di parità con le
multinazionali nell’ambito del processo di normazione. Interagire e lavorare a stretto
contatto con le organizzazioni affiliate è essenziale per raccogliere e coordinare i pareri delle
imprese di più ridotte dimensioni.
Attraverso la sua rete di 22 organizzazioni affiliate, SBS rappresenta la voce di 12 milioni di
PMI europee che condividono l’idea di un accesso a un ambiente commerciale più equo,
sostenibile e competitivo.
Nel 2015, SBS ha sostenuto il proprio ruolo di stakeholder chiave nell’universo della
normazione. In particolare, gli sviluppi riguardanti le negoziazioni sul Vademecum sulla
normazione europea o la partecipazione all’indagine Ernst & Young su alcuni aspetti specifici
che dovevano essere analizzati nella revisione indipendente del sistema europeo di
normazione hanno contribuito ulteriormente a consolidare non solo le posizioni di SBS ma
anche il suo ruolo all’interno della comunità della normazione.
In aggiunta, SBS ha lanciato regolarmente delle consultazioni su questioni politiche, progetti
di mandati e altre tematiche relative alla valutazione e all’analisi dei regolamenti sulla
normazione.
L’Associazione ha pubblicato alcuni documenti su varie tematiche, fra cui:
la valutazione dei divari di prezzo delle norme a livello nazionale;
il futuro delle norme armonizzate conformemente all’RPC 305/2011/UE;
il sistema europeo di normazione per le PMI;
il campo di applicazione del mandato della Commissione europea 112 e del progetto
di norma EN 14732:2014-08-15 (elementi strutturali in legno);
il rinnovo dei certificati di tipo UE per i dispositivi di protezione individuale (DPI).
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L’interazione con gli stakeholder della
normazione
Conformemente al regolamento (UE) n. 1025/2012, SBS è riconosciuta come
un’organizzazione ammissibile al finanziamento dell’Unione (Allegato III) ai fini della
creazione di un sistema europeo di normazione aperto e inclusivo. Di conseguenza, siamo
strettamente interconnessi con tutti gli altri stakeholder coinvolti nel processo normativo.
Organismi di normalizzazione nazionali
Una stretta relazione di lavoro con gli organismi di normalizzazione nazionali è importante dal
momento che tali enti hanno l’obbligo di coinvolgere le PMI nel processo di normazione già a
livello nazionale.
I seminari nazionali organizzati nel corso dell’anno hanno offerto l’eccezionale opportunità di
interagire con i rappresentanti di questi organismi in vari paesi.
Organismi di normalizzazione europei
SBS si relaziona regolarmente con gli OEN. Insieme al CEN-CENELEC, abbiamo messo a punto
uno strumento per agire all’interno del gruppo di lavoro sulle PMI. In tale gruppo, SBS ha
diretto la Task Force II responsabile della “comunicazione con le associazioni di categoria” e
ha inoltre svolto un ruolo direttivo nella promozione della Guida 17 attraverso diverse
iniziative, fra cui il webinar organizzato di concerto con il CEN-CENELEC a marzo.
La Commissione europea e gli Stati membri dell’Ue
Con l’aiuto dei propri membri, SBS ha fatto ulteriormente conoscere le esigenze e le
aspettative della comunità commerciale delle PMI. Queste esigenze e aspettative sono state
consolidate e presentate a responsabili politici europei e nazionali in vari modi, incluso
attraverso analisi e documenti di posizione.
L’EFTA
A maggio 2014, sono stati avviati i primi contatti con gli Stati membri dell’EFTA allo scopo di
chiedere un potenziale sostegno di tipo finanziario, simile a quello ricevuto da altre
organizzazioni ammissibili ai sensi dell’Allegato III. Alla fine del 2015, SBS e l’EFTA hanno
raggiunto un accordo e sottoscritto un accordo-quadro di partenariato e la concessione di
una sovvenzione di funzionamento.
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Conclusioni e prospettive
Come già nel 2015, SBS proseguirà le proprie iniziative nel 2016 volte a rappresentare gli
interessi delle PMI nel sistema di normazione europeo. A tal fine, cercherà di aumentare il
numero di esperti nominati per partecipare allo sviluppo delle norme. Continueremo a
monitorare da vicino i settori della costruzione e TIC e a valutare la possibilità di coinvolgere
nuovi settori.
Considerando il basso livello di conoscenza tra le PMI relativamente ai potenziali vantaggi
insiti nelle norme, SBS proseguirà e intensificherà le proprie iniziative di sensibilizzazione.
In particolare, aumenterà il numero di seminari nazionali ed europei, organizzerà sessioni
formative sul sistema europeo di normazione e collaborerà a stretto contatto con gli OEN.
Alla luce del rapido sviluppo delle norme nel settore dei servizi, SBS cercherà di organizzare
un evento su tale argomento, contribuendo inoltre alle discussioni politiche sul tema.
SBS intensificherà poi le proprie attività concernenti tutte le azioni specifiche delle PMI, come
l’identificazione delle best practice, redigerà dei rapporti sull’applicazione della Guida 17 del
CEN/CENELEC ed esorterà gli organismi di normalizzazione nazionali a dialogare con le
associazioni di categoria.
L’associazione continuerà infine a contribuire ai lavori dell’Ue in ambito politico e
regolamentare sui temi della normazione, parteciperà ai comitati tecnici e ai gruppi di lavoro
e collaborerà con gli organismi europei di normalizzazione, interagendo con gli stakeholder
negli enti direttivi degli OEN, con gruppi di lavoro, task force e con il Comitato per le norme.
Small Business Standards è cofinanziata dalla Commissione europea e dagli Stati membri dell’EFTA
Small Business Standards
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