REGIONE SARDEGNA AZIENDA OSPEDALIERO-UNIVERSITARIA DI ... · all’offerta economica, pena...

REGIONE SARDEGNA

AZIENDA OSPEDALIERO-UNIVERSITARIA

DI SASSARI

VIA M. COPPINO, 26

07100 SASSARI

SERVIZIO DI PORTIERATO

con VIGILANZA NON

ARMATA

ALLEGATO C: CAPITOLATO TECNICO

Rev 5.0

PEGASO S.r.l Via D.A. Azuni n. 15/A 00186 ROMA

Tel. 06/32.15.66.2 Fax 06/32.10.64.3 Unità locale:

Via C. Marilli, 6 86170 ISERNIA

Tel. 0865/41.04.64 Fax. 0865/41.78.06 [email protected]

www.pegasoingegneria.com

I Direttori Tecnici:

Ing. Gian Carlo PICCOLI

Ing. Paolo PINELLI


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Servizio di Portierato con Vigilanza Non Armata – Allegato C - Capitolato Tecnico – rev. 5.0 Pag 2

Per accettazione Timbro e firma della Ditta_________________________________________________________

INDICE

1. OGGETTO DELL’APPALTO .......................................................................... 3

2. MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO .................................................... 8

3. INVESTIMENTI INIZIALI ..................................................................................... 12

3.1. RIPRISTINO FUNZIONALE DEI PERIMETRI ....................................................................... 13

3.2. CENTRO DI SUPERVISIONE CLINICHE MEDICHE ............................................................ 13

3.3. PORTINERIA PALAZZO CLEMENTE ................................................................................. 14

3.4. IMPIANTO DI VIDEOSORVEGLIANZA TVCC .................................................................. 15

3.5. IMPIANTO ANTINTRUSIONE ........................................................................................... 23

3.6. ILLUMINAZIONE ESTERNA DELLE AREE BUIE ................................................................ 27

4. PERSONALE ......................................................................................................... 28

5. FORMAZIONE ...................................................................................................... 32

6. PRESTAZIONI ACCESSORIE INCLUSE NEL RATEO MENSILE ............................ 34

7. SISTEMA INFORMATIVO DI GESTIONE ............................................................. 35

7.1. INTRODUZIONE AL SISTEMA INFORMATIVO ................................................................... 36

7.1.1. Sicurezza dei dati e profili utenti ................................................................................................. 37 7.1.2. Modalità di ricerca dei dati .......................................................................................................... 38 7.1.3. Strumenti di configurazione e creazioni query e report ............................................................... 38 7.1.4. Completa Gestione Web ............................................................................................................... 38

7.2. GESTIONE DELLE ATTIVITÀ DI PORTIERATO E VIGILANZA NON ARMATA ................... 38

7.2.1. Attività Pianificate (Scadenziario) ............................................................................................... 39 7.2.2. Emissione richiesta Extra Canone ............................................................................................... 39 7.2.3. Attività su Ordine di Lavoro (OdL) ............................................................................................ 40 7.2.4. Consuntivazione degli Interventi ................................................................................................. 41

7.3. HARDWARE A SUPPORTO DELLA FORNITURA ............................................................... 41

8. REGOLAMENTO PER IL CONTROLLO DELLE ATTIVITÀ .................................... 42


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1. OGGETTO DELL’APPALTO

L’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Sassari intende appaltare il “Servizio Di Portierato

Con Vigilanza Non Armata”. L’Appaltatore dovrà provvedere, per tutta la durata

dell’Appalto, all’esecuzione di tutte le attività connesse ai servizi di Portierato e Vigilanza non

armata presso tutti i siti dell’A.O.U. di Sassari.

Il servizio di Portierato con Vigilanza Non Armata prevede le seguenti attività:

I. Portierato in ambito sanitario - Accogliere ed assistere l’utenza sanitaria fornendo

precise informazioni sulla modalità di accesso ai servizi sanitari ed amministrativi;

Accogliere ed assistere i parenti dei pazienti fornendo precise informazioni sulla

modalità di accesso ai locali e sull’utilizzo dei servizi disponibili; Accogliere ed

assistere l’utenza universitaria fornendo precise informazioni sulla modalità di

accesso ai locali e sui servizi disponibili;

II. Videosorveglianza notturna e diurna del perimetro esterno agli edifici e dei luoghi

di maggiore criticità, tramite una rete di videocamere afferenti a due Centrali

Operative Centralizzate ubicate rispettivamente sul lato destro e sinistro di viale S.

Pietro;

III. Sorveglianza non armata per la sicurezza del personale dipendente, dei visitatori e

dei pazienti ricoverati, e la tutela del patrimonio dell’A.O.U. di Sassari;

IV. Controllo notturno e diurno dei varchi di accesso tramite il monitoraggio continuo

dello stato dei contatti posti sulle porte e afferenti a due Centrali Operative

Centralizzate ubicate rispettivamente sul lato destro e sinistro di viale S. Pietro;

V. Chiusura dei varchi di accesso agli edifici e dei cancelli posti sulla recinzione,

secondo le tempificazioni imposte dalla Direzione Sanitaria dell’A.O.U. di Sassari;

VI. Controllo della accessibilità e della viabilità di tutti i veicoli e pedoni presenti

sull’area ospedaliera;

VII. Pronto Intervento presso le strutture di degenza o di diagnosi, su richiesta del

personale autorizzato (dirigenti medici, personale infermieristico, personale tecnico);


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VIII. Pronto Intervento con personale armato abilitato (G.P.G. Guardia Particolare Giurata

Armata) su chiamata diretta effettuata, in caso di stretta necessità, dal personale di

ronda in servizio;

IX. Ronda notturna e diurna per la vigilanza dell’intera area ospedaliera, esterna ed

interna agli edifici;

X. Assistenza radio con la Centrale Operativa ubicata presso la sede dell’Appaltatore.

XI. Monitoraggio delle aree in termini di prevenzione incendio, situazioni accidentali in

generale (allagamenti, crolli, ecc.) nonché gestione delle chiamate della squadra di

emergenza interna ed esterna.

XII. Integrare la squadra antincendio ed emergenze dell’A.O.U. di Sassari.

XIII. Effettuare le manovre di prima emergenza per gli impianti elevatori.

XIV. Riqualificazione dell’intera portineria ubicata presso l’edificio Clemente.

XV. Fornitura, installazione e successiva manutenzione full risk di un Centro Mobile di

Supervisione (del tipo prefabbricato o postazione mobile) da collocare nei pressi

dell’edificio Cliniche Mediche;

XVI. Riqualificazione del sistema di videosorveglianza/videoregistrazione e anti-

intrusione esistente, con eventuale sostituzione di tutti i componenti obsoleti, mirata

all’adeguamento tecnologico del sistema nel suo complesso;

XVII. Installazione di sufficienti apparati di illuminazione, gestiti da apparecchiature

crepuscolari, tali da consentire una corretta visione notturna anche per la

registrazione delle aree video sorvegliate;

XVIII. Fornitura e gestione degli arredi, delle attrezzature e del materiale di consumo, ad

uso esclusivo del servizio;

XIX. Fornitura e gestione di un Sistema Informativo di gestione;

XX. Controllo e monitoraggio del servizio erogato.

Le attività sopra elencate costituiscono un servizio unico, pertanto non saranno prese in esame

offerte parziali.


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Con il termine “Appaltatore” si intende esprimere per brevità nel presente Capitolato Tecnico

il soggetto aggiudicatario della gara (la singola Ditta, il raggruppamento temporaneo di

imprese, il consorzio, etc<), con il quale è stato stipulato apposito contratto di appalto.

Le ditte concorrenti in sede di offerta dovranno prevedere la fornitura di tutti i servizi richiesti

nel presente capitolato proponendo soluzioni migliorative rispetto alle specifiche imposte.

Per la corretta ed efficiente gestione del servizio l’Appaltatore dovrà garantire presso l’A.O.U.

la presenza o la reperibilità di un “Responsabile dell’appalto”, referente delegato

dell’Appaltatore che abbia la facoltà ed i mezzi occorrenti per tutte le provvidenze che

riguardano adempimenti ed oneri contrattuali per tutti i servizi appaltati.

Tutte le eventuali contestazioni riguardanti l’esecuzione dei servizi ed ogni altra incombenza

prevista dal presente capitolato, verranno effettuate in contraddittorio con il suddetto

Responsabile dell’appalto, e si intenderanno fatte direttamente con l’Appaltatore.

La corretta gestione dell’appalto sarà verificata dall’Amministrazione dell’A.O.U. attraverso

un “Supervisore dell’appalto” che verrà appositamente nominato per le attività di

monitoraggio, indirizzo e controllo. Tale figura potrà essere anche esterna

all’Amministrazione (Professionista, Società di servizi, Società di Ingegneria ecc.) con la quale

verrà stipulato apposito contratto con specifiche deleghe di rappresentanza.

L’Appaltatore dovrà fornire un apposito software per la gestione puntuale di tutti i servizi

oggetto dell’appalto, tale software sarà identificato con la dizione “Sistema Informativo di

Gestione - SIG”.

Le ditte concorrenti dovranno produrre in fase di gara una proposta di investimenti necessari

all’erogazione ottimale dei servizi appaltati. L’appaltatore dovrà effettuare a sue spese gli

investimenti iniziali proposti entro 3 mesi dalla firma del contratto. Le Ditte concorrenti per

formulare la proposta di investimenti iniziali dovranno valutare dettagliatamente la

situazione degli patrimonio edilizio e delle attività svolte all’interno di esso, quindi proporre


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la propria proposta di investimenti iniziali tenendo conto degli interventi individuati

dall’A.O.U. di Sassari. Tale proposta sarà oggetto di valutazione.

Gli interventi iniziali individuati dall’A.O.U. di Sassari sono:

Ripristino funzionale di tutti gli accessi (porte esterne degli edifici e cancelli

perimetrali) e delle recinzioni perimetrali (rete, inferriate e muri), compresa ogni

eventuale fornitura di reti, inferriate, cancelli ecc.;

Fornitura ed installazione di un Centro Mobile di Supervisione (del tipo

prefabbricato o postazione mobile) da collocare nei pressi dell’edificio Cliniche

Mediche, fornito e installato completamente equipaggiato di tutti gli arredi,

attrezzature ed impianti (incluso il cablaggio della struttura, la connessione alla

rete LAN di sicurezza, ecc );

Riqualificazione dell’intera portineria ubicata presso l’edificio Clemente, fornita e

installata completamente equipaggiata di tutti gli arredi, attrezzature ed impianti

(incluso il cablaggio della struttura, la connessione alla rete LAN di sicurezza, ecc);

Riqualificazione del sistema di videosorveglianza TVCC esistente, con sostituzione

di tutti i componenti tecnologicamente obsoleti, mirata all’adeguamento

tecnologico del sistema nel suo complesso;

Installazione di un sistema di antintrusione mirato al controllo e registrazione

degli stati degli accessi (aperture, stato aperto chiuso);

Fornitura ed installazione di sufficienti apparati di illuminazione, gestiti da

apparecchiature crepuscolari, tali da consentire una corretta visione notturna e la

registrazione delle aree video sorvegliate.

L’Appaltatore per tutti i siti dell’A.O.U. di Sassari dovrà garantire, con l’impiego di un

numero adeguato di unità lavorative, una rapida e corretta esecuzione del servizio secondo la

regola d’arte.


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Le ditte concorrenti dovranno garantire con la propria offerta la fornitura di tutti i servizi

richiesti nel presente capitolato proponendo soluzioni migliorative rispetto alle specifiche

imposte.

Ai fini della elaborazione e formulazione dell’offerta, ciascun concorrente è tenuto a rilevare

preventivamente (mediante sopralluoghi, accertamenti e visione di elaborati tecnici) i dati

relativi alle singole strutture nonché lo stato di fatto degli stabili e le destinazioni d’uso degli

ambienti.

In fase di avvio provvisorio del servizio l’Appaltatore dovrà presentare un Piano Dettagliato

di Lavoro, che dovrà essere approvato dal Responsabile dell’Amministrazione e dalla

Direzione Sanitaria dell’A.O.U. di Sassari. Qualsiasi modifica o variazione del Piano dovrà

essere concordata in contraddittorio fra le parti.

Resta inteso che:

L’Appaltatore verrà remunerato con il solo “rateo mensile” relativo al servizio (Offerta

Economica allegato A1), e pertanto fornirà quanto esposto nell’offerta tecnica

migliorativa prodotta in fase di gara, senza pretendere alcun ulteriore specifico

compenso;

l’offerta tecnica prodotta dall’Appaltatore dovrà essere pienamente rispondente

all’offerta economica, pena esclusione dalla gara; per lievi e non significative

discordanze tra quanto dichiarato dall’Appaltatore in fase di offerta tecnica e quanto

dichiarato in fase di offerta economica, cautelativamente saranno considerate valide le

dichiarazioni più vantaggiose per l’Amministrazione dell’A.O.U. di Sassari.


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2. MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO

L’Appaltatore, per espletare il servizio a perfetta regola d’arte, dovrà garantire presso le

strutture la presenza di personale qualificato assicurando il servizio nei giorni della settimana

di seguito indicati.

L’Appaltatore dovrà mettere a disposizione dell'A.O.U. per il servizio di Portierato con

Vigilanza non armata le seguenti unità lavorative, che determinano un totale complessivo

annuale di 36’078 (trentaseimilasettantotto) ore di lavoro per tutte le strutture sanitarie.

Attività Personale

per turno

Ore giornaliere

per unità di

personale

Giorni

settimanali

Ore annue

necessarie

per il

servizio

COORDINATORE del Servizio

Turno giornaliero 9 :00 - 13:00 1 4 5 1’042

Presidio centro di Supervisione

guardiola esterna mobile

(ingresso Cliniche Mediche)

1 24 7 8’759

Presidio Clemente 1 24 7 8’759

Ronda aree esterne parte

sinistra viale S. Pietro 1 24 7 8’759

Ronda aree esterne parte destra

viale S. Pietro 1 24 7 8’759

Totale 36’078

Il Coordinatore del Servizio avrà il compito di pianificare e gestire, in piena autonomia, tutte

le attività giornaliere del gruppo di lavoro, oltre ad effettuare le attività di routine per

l’espletamento dei servizi, dovrà, quindi, espletare le seguenti funzioni:

o Ordinarie:

Pianificazione dei turni di lavoro del personale su base giornaliera e settimanale;

Trasmissione preventiva dei turni di lavoro alla stazione appaltante

Gestione giornaliera delle unità lavorative;

Coordinamento delle operazioni giornaliere;

Programmazione mensile dei turni di reperibilità del personale;


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Organizzazione delle attività di manutenzione;

Gestione delle priorità;

Garanzia della presenza costante del personale preposto;

Controllo della scrupolosa applicazione dei piani di manutenzione preventiva;

Inserisce i dati nel sistema informativo per l’aggiornamento e trascrive i dati di

eventuali eventi straordinari sugli appositi registri delle attività;

o in Emergenza:

Gestione dinamica delle situazioni di emergenza con ridistribuzione flessibile dei

carichi al gruppo di lavoro

Risoluzione di eventuali indisponibilità di personale mediante sostituzione con

altro personale idoneo, avente stesse caratteristiche e stesso inquadramento

Utilizzo del personale in pronta disponibilità per smaltire improvvisi carichi di

lavoro.

Il servizio di “ronda” dovrà prevedere la ricognizione completa dell’area di pertinenza con la

frequenza e orari di seguito esposti:

Giro di ronda diurna dalle 7.00-21.00 ogni 150 minuti;

Giro di ronda notturna dalle 21.00 alle 7.00 ogni 60 minuti.

In fase di progetto-offerta la Ditta Concorrente dovrà indicare nella Relazione le modalità di

esecuzione del servizio con la propria proposta sul giro delle ronde diurne e notturne .

Il servizio da erogare presso le postazioni fisse di supervisione, ubicate nella “guardiola

esterna mobile” e nel “Clemente”, dovrà essere erogato con la continua presenza di personale

di presidio. Al fine di poter garantire il costante presidio della postazione, in caso di urgenza,

l’Appaltatore potrà ricorrere eccezionalmente al personale addetto al servizio di ronda. La

sostituzione dovrà avvenire su chiamata del personale di portineria ed essere registrata nella

sezione apposita del “Registro delle Attività”.

Tutto il personale addetto dovrà essere adeguatamente qualificato e formato al fine di non

causare interruzione delle attività del Servizio di Portierato.


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L’appaltatore dovrà garantire in caso di necessità il SERVIZIO DI PRONTO INTERVENTO di

personale munito di Nomina a Guardia Particolare Giurata Armata (G.P.G.) entro 15 minuti

dalla chiamata del personale dell’Appaltatore. Il personale dell’Appaltatore dovrà inoltrare la

richiesta di intervento anche alle Forze dell’Ordine (Carabinieri, Polizia, etc <) nei casi di

allarme grave.

Il servizio dovrà essere garantito per tutti i giorni dell’anno, dal lunedì alla domenica, festivi

inclusi e dovrà essere svolto in base ai turni di lavoro presentati in fase di offerta nella

“Relazione Tecnica per l’Espletamento del Servizio”.

L’organizzazione dei turni di servizio dei presidi e delle ronde dovrà essere a totale carico

dell’Appaltatore fermo restando l’obbligo contrattuale di coprire il servizio interamente e

senza interruzioni.

L’attestazione della effettiva presenza delle unità impiegate giornalmente presso i presidi e

per le ronde, dovrà avvenire, mediante il riscontro dell’attestazione di presenza in entrata ed

in uscita nell’arco dei turni previsti. Ad ogni inizio turno ogni unità lavorativa dovrà ricevere

le consegne dall’addetto “smontante” e dovrà firmare un apposito Registro denominato

“Registro delle Attività” depositato presso i locali delle strutture sanitarie, apponendo il nome e

il cognome, la firma, la data, l’ora e le eventuali disposizioni.

Nel Registro delle Attività dovranno essere presenti due sezioni distinte per le attività di

portineria e di ronda.

Nel Registro dovrà essere presente una sezione apposita per le sostituzioni temporanee del

personale di portineria, nella quale dovranno essere annotati l’intervallo temporale (ora di

inizio e ora di fine) e i riferimenti dell’unità di personale in sostituzione addetta alla ronda.

In caso di richiesta di Pronto Intervento di personale munito di Nomina a Guardia Particolare

Giurata Armata (G.P.G.) dovranno essere riportate nel registro le motivazioni della chiamata, i

riferimenti del personale intervenuto, i tempi di risposta e le azioni eseguite per la soluzione

della problematica.


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Il “Registro delle Attività” dovrà essere fornito dall’Appaltatore e, prima del suo utilizzo, dovrà

essere previdimato dall’Amministrazione dell’A.O.U. di Sassari. Il registro dovrà essere

sempre accessibile e consultabile, su semplice richiesta, dall’Amministrazione.

Nel Sistema Informativo di Gestione dovrà essere implementata la versione elettronica del

“Registro delle Attività” riportando le stesse informazioni presenti nella versione cartacea.

Fermo restando che il servizio dovrà essere svolto dall’Appaltatore in completa autonomia

gestionale, l’Amministrazione dell’A.O.U. potrà esprimere proprie esigenze che,

compatibilmente con i piani di lavoro impostati, dovranno essere accolti. In particolare

l’Amministrazione dell’A.O.U. potrà richiedere di modificare le fasce orarie di intervento al

fine di ridurre l’intralcio alle normali attività cliniche.

Le indicazioni riportate nella tabella sopra citata, in termini di ore di erogazione del servizio e

di frequenza delle ronde sono sufficientemente aderenti alla realtà. Le Ditte concorrenti

dovranno utilizzare i dati riportati in tali tabelle per produrre le proprie offerte economiche.

Considerato che l’Appaltatore verrà remunerato in base alle reali attività, in caso di variazione

o mutate esigenze dell’A.O.U. di Sassari saranno eseguiti dei correttivi ai ratei mensili in base

alle indicazioni riportate nell’articolo “Variazioni al Servizio” del Disciplinare di Gara. Le

variazioni potranno essere dovute a nuove esigenze in generale, nuove acquisizioni,

dismissioni, ristrutturazioni di aree, etc<

Il servizio dovrà essere eseguito a perfetta regola d’arte.

Per l’espletamento del servizio le ditte concorrenti dovranno prevedere in organico del

personale opportunamente formato ed abilitato e quindi ricorrere solo per particolari

professionalità al servizio esterno.

L’A.O.U., in regime di concessione e per tutto il periodo contrattuale, metterà a disposizione

dell’Appaltatore acqua e energia elettrica per le attività oggetto del servizio.


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3. INVESTIMENTI INIZIALI

Le ditte concorrenti dovranno produrre in fase di gara una proposta di investimenti necessari

all’erogazione ottimale dei servizi appaltati. L’appaltatore dovrà effettuare a sue spese gli

investimenti iniziali proposti entro 3 mesi dalla firma del contratto. Le Ditte concorrenti per

formulare la proposta di investimenti iniziali dovranno valutare dettagliatamente la

situazione degli patrimonio edilizio e delle attività svolte all’interno di esso, quindi proporre

la propria proposta di investimenti iniziali tenendo conto degli interventi individuati

dall’A.O.U. di Sassari. Tale proposta sarà oggetto di valutazione.

Gli interventi iniziali individuati dall’A.O.U. di Sassari sono:

Ripristino funzionale di tutti gli accessi (porte esterne degli edifici e cancelli

perimetrali) e delle recinzioni perimetrali (rete, inferriate e muri), compresa ogni

eventuale fornitura di reti, inferriate, cancelli ecc.;

Fornitura ed installazione di un Centro Mobile di Supervisione (del tipo

prefabbricato o postazione mobile) da collocare nei pressi dell’edificio Cliniche

Mediche, fornito e installato completamente equipaggiato di tutti gli arredi,

attrezzature ed impianti (incluso il cablaggio della struttura, la connessione alla

rete LAN di sicurezza, ecc );

Riqualificazione dell’intera portineria ubicata presso l’edificio Clemente, fornita e

installata completamente equipaggiata di tutti gli arredi, attrezzature ed impianti

(incluso il cablaggio della struttura, la connessione alla rete LAN di sicurezza, ecc);

Riqualificazione del sistema di videosorveglianza TVCC esistente, con sostituzione

di tutti i componenti tecnologicamente obsoleti, mirata all’adeguamento

tecnologico del sistema nel suo complesso;

Installazione di un sistema di antintrusione mirato al controllo e registrazione

degli stati degli accessi (aperture, stato aperto chiuso);

Fornitura ed installazione di sufficienti apparati di illuminazione, gestiti da

apparecchiature crepuscolari, tali da consentire una corretta visione notturna e la

registrazione delle aree video sorvegliate.


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Di seguito vengono riportate delle specifiche minime per la realizzazione degli interventi. Le

ditte concorrenti dovranno produrre, in fase di gara, un “progetto di massima per gli

investimenti previsti”, documento progettuale descrittivo degli interventi previsti.

3.1. RIPRISTINO FUNZIONALE DEI PERIMETRI

Le ditte concorrenti dovranno proporre interventi mirati al ripristino funzionale di tutti gli

accessi (porte esterne degli edifici e cancelli perimetrali) e delle recinzioni perimetrali (rete,

inferriate e muri), compresa ogni eventuale fornitura di reti, inferriate, cancelli ecc.;

Al fine di valutare gli intervento proposti, le ditte concorrenti dovranno produrre idonea

documentazione costituita da relazione tecnica, elaborati grafici, rilievo fotografico e computo

metrico senza prezzo.

3.2. CENTRO DI SUPERVISIONE CLINICHE MEDICHE

L’Azienda Ospedaliero-Universitaria metterà a disposizione dell’Appaltatore una zona nei

pressi dell’ingresso della struttura di Cliniche Mediche dove dovrà essere realizzato il Centro

di Supervisione Cliniche Mediche.

Il centro di Supervisione potrà essere del tipo prefabbricato o postazione mobile, e dovrà

essere fornito e installato equipaggiato di tutti gli arredi, attrezzature ed impianti (incluso il

cablaggio della struttura, la connessione alla rete LAN di sicurezza, ecc ) tale da poter essere

utilizzato come Centrale Operativa.

Il Centro di Supervisione dovrà essere utilizzato per il solo scopo indicato al Capitolo 1

“OGGETTO DELL’APPALTO” e dalle unità di personale indicate nel paragrafo 2 “Modalità

di Svolgimento del Servizio”.

Le spese di gestione, manutenzione e pulizia dei locale saranno a totale carico dell’Appaltatore

intendendo il rateo presente nell’offerta economica già comprensivo di tali oneri.

Un duplicato delle chiavi dei locali dovrà essere dato in busta sigillata alla Direzione Sanitaria

dell’A.O.U. per poter fronteggiare eventuali situazioni di emergenza ambientale.


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Le ditte concorrenti dovranno indicare in modo dettagliato il Centro di Supervisione offerto,

fornendo in modo completo ed esauriente tutti i dettagli della propria proposta di fornitura e

istallazione, le caratteristiche tecniche della struttura proposta e il cronoprogramma delle

attività, nella “Relazione Tecnica sugli Investimenti” e nel “Computo Metrico degli

Investimenti”.

L’offerta economica presentata dovrà essere comprensiva degli eventuali interventi di

ristrutturazione.

3.3. PORTINERIA PALAZZO CLEMENTE

L’Azienda Ospedaliera Universitaria di Sassari metterà a disposizione dell’Appaltatore presso

l’ingresso della struttura Clemente, locali e/o spazi da utilizzare per le attività indicate al

Capitolo 1 “OGGETTO DELL’APPALTO”.

Tali locali/spazi verranno messi a disposizione dell’Appaltatore in modalità di comodato

d’uso gratuito per tutta la durata dell’appalto.

L’Appaltatore, a sue spese, dovrà ristrutturare ed adeguare i locali per la specifica

destinazione d’uso. L’adeguamento dovrà essere conforme a tutte le vigenti specifiche

normative, ivi compresi impianto.

Le spese gestione, manutenzione e pulizia dei locali, saranno a totale carico dell’Appaltatore

intendendo il rateo presente nell’offerta economica già comprensivo di tali oneri.

L’Appaltatore alla scadenza del contratto dovrà riconsegnare i locali e gli spazi in perfette

condizioni di funzionalità e manutenzione.

Un duplicato delle chiavi dei locali dovrà essere dato in busta sigillata alla Direzione Sanitaria

dell’A.O.U. per poter fronteggiare eventuali situazioni di emergenza ambientale.

Le ditte concorrenti dovranno indicare in modo dettagliato gli eventuali interventi di

adeguamento nella “Relazione Tecnica sugli Investimenti” e nel “Computo Metrico degli

Investimenti”.


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3.4. IMPIANTO DI VIDEOSORVEGLIANZA TVCC

L’Appaltatore dovrà provvedere alla progettazione e alla realizzazione di un sistema di

sorveglianza TVCC ed anti-intrusione. Il presente paragrafo si propone di illustrare i criteri di

dimensionamento e le principali caratteristiche degli impianti di videosorveglianza a circuito

chiuso (TVCC) previsti per l’A.O.U. di Sassari. L’Appaltatore dovrà provvedere alla

riqualificazione/ampliamento del sistema esistente, secondo i criteri espressi di seguito.

DESCRIZIONE IMPIANTO TVCC

Il sistema di sorveglianza televisiva a circuito chiuso (TVCC) ha la funzione da un lato di

fornire in tempo reale al personale preposto alla sorveglianza le immagini di eventi rilevanti ai

fini della sicurezza degli edifici e dall'altro di consentirne successivamente la ricostruzione e

l’identificazione di eventuali responsabili.

Esso ha inoltre la funzione di integrare le segnalazioni o i rilevamenti eseguiti da altri

componenti del sistema di sicurezza, fornendo il supporto del controllo visivo all'analisi

dell'evento in esame.

Risulta pertanto essenziale l'interazione con gli impianti di segnalazione elettronica di allarme

(che l’Appaltatore dovrà progettare e fornire nell’ambito del contratto) che devono

provvedere ad inviare i comandi di intervento per attivare specificamente la visualizzazione

delle immagini dell'area da cui è partito l'allarme, nonché la loro registrazione.

In termini di efficacia di un sistema di sicurezza, in cui la rapidità di rivelazione dell'evento e

la sua interpretazione per determinare l'appropriata reazione assumono un ruolo primario,

risulta evidente che l'integrazione del segnale di allarme con le immagini provenienti dall'area

interessata rappresenta la soluzione ottimale per organizzare un intervento immediato ed

efficace.

L’intero impianto dovrà essere realizzato in rispetto di tutte le norme tecniche e le norme sulla

privacy vigenti.


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Il sistema sfrutterà - per il collegamento degli elementi in campo – una apposita LAN di

sicurezza, oggetto del presente appalto, che dovrà essere fornita ed installata a spese

dell’appaltatore. La rete Lan dovrà essere adeguata alle esigenze di funzionamento ottimale

del sistema TVCC.

Le immagini provenienti dai sistemi di ripresa verranno trasferite ai video server per la

registrazione e la trasmissione ai centri di supervisione e controllo. I dati video verranno

videoregistrati anche presso i centri di supervisione e controllo, ma solo per le postazioni

video di pertinenza e per un range temporale maggiore (7 giorni ore di registrazione) rispetto

a quello dei video server (36 ore di registrazione).

La soluzione proposta dovrà essere di tipo modulare. In futuro dovrà essere possibile

estendere sia la quantità di zone protette e rese sicure dalla videosorveglianza sia inserire

ulteriori sensori in grado di garantire un controllo ancor più efficace.

Comunque, già da questa prima fase realizzativa del progetto, dovrà essere previsto che la

trasmissione di allarmi e flussi video ai due Centri di Supervisione avvenga mediante il

protocollo TCP/IP. I due centri di Supervisione sono ubicati presso la portineria di palazzo

Clemente e presso la guardiola mobile esterna che verrà realizzata dall’appaltatore in tutti i

suoi componenti (prefabbricato o fornitura postazione mobile, cablaggio della struttura,

connessione alla LAN di sicurezza ecc) nell’ambito del progetto.

L’intero impianto di sicurezza dovrà essere: progettato in accordo alle normative vigenti,

realizzato con materiali prodotto da certificate case produttrici ed installato secondo la buona

regola d’arte e tale da consentire un’agevole manutenzione ordinaria e straordinaria, o

ampliamenti futuri.

CONSISTENZA DELL’IMPIANTO

L'impianto di videosorveglianza a circuito chiuso prevede i seguenti componenti principali:

1) telecamere;

2) video server di rete;

3) server di registrazione;


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4) postazioni di visualizzazione e controllo;

5) interconnessioni.

L’impianto sarà del tutto autonomo ed in grado di consentire:

1) la concentrazione delle segnalazioni;

2) il monitoraggio degli apparati e l'attivazione di procedure di prova dell'impianto.

Di seguito è riportata una figura esplicativa dell’architettura prevista.

CRITERI DI PROGETTO

Le ditte concorrenti dovranno provvedere alla riqualificazione del sistema di

videosorveglianza esistente, con sostituzione di tutti i componenti tecnologicamente obsoleti,

mirata all’adeguamento tecnologico del sistema nel suo complesso.


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In fase di gara, quindi, dovrà essere presentato un “piano degli investimenti”, documento

progettuale descrittivo degli interventi previsti. All’interno di tale documento dovrà essere

riportata la progettazione dell’impianto di televisione a circuito chiuso, che dovrà evidenziare:

1) le zone da Videosorvegliare;

2) il numero di telecamere necessarie alla sorveglianza di dette zone;

3) la scelta del tipo di equipaggiamento delle singole telecamere in funzione delle condizioni

ambientali d'uso;

4) la scelta del tipo di architettura della rete di interconnessione;

5) la configurazione dei centri di controllo;

6) la determinazione delle procedure funzionali e delle attività;

7) il piano di gestione e manutenzione delle tecnologie utilizzate.

Le zone nevralgiche da sorvegliare sono:

o i varchi di accesso perimetrali;

o il perimetro degli edifici;

o gli ingressi agli edifici;

o aree critiche interne agli edifici (ingessi, tunnel di collegamento, ecc.).

Fissate le zone da sorvegliare, il numero di unità di ripresa dipende dai parametri ottici del

sistema, oltre che dai parametri topografici delle scene da visualizzare.

L’assunto fondamentale che deve guidare tale scelta è la riconoscibilità di elementi estranei

che varino il contenuto normale delle immagini riprese.

Si impone, per tutte le telecamere un elevato standard qualitativo che, ove possibile, deve

poter tendere alla riconoscibilità sul monitor, nel campo utile di ripresa, di un oggetto di

forma circolare del diametro di 20 cm, con 4 quadranti alternativamente bianchi e neri.

L'oggetto viene ritenuto riconoscibile qualora possa essere visto su di un monitor a 3 metri di

distanza sotto un arco di 5', equivalente a circa 5 millimetri.


SASSARI



FUNZIONI DELL'IMPIANTO

L'impianto TVCC sarà congegnato e strutturato per realizzare le funzioni di seguito indicate:

1) acquisizione di immagini da telecamere fisse e mobili, quest’ultime telecomandate

automaticamente o manualmente, installate nelle varie aree degli edifici;

2) visualizzazione in tempo reale delle immagini di cui sopra, anche definite sulla base di

una programmazione dinamica;

3) memorizzazione delle immagini su unità di registrazione video;

4) titolazione delle immagini provenienti dalle telecamere con dati identificativi

programmabili e con dati orari;

5) controllo del sistema di videoregistrazione digitale per consentire il recupero delle

immagini memorizzate relative ad una determinata telecamera, con ricerca basata su

appuntamenti temporali o su eventi di allarme;

6) interfacciamento con sensori di allarme antintrusione per la selezione automatica e

prioritaria della telecamera allarmata, ai fini della visualizzazione;

7) registrazione H24 delle immagini acquisite e trasmissione giornaliera dei dati all’AOU

Sassari su supporto DVD

SPECIFICHE DEL SISTEMA TVCC - ARCHITETTURA DELL’IMPIANTO

L’impianto sarà costituito da una serie di telecamere in campo ( day&night sia di tipo fisso che

di tipo Dome brandeggiabili) connesse, tramite cavo coassiale ad elevata qualità, a dei video

server di rete che si occupano della compressione e della trasmissione delle immagini e dei

comandi di brandeggio, nonché della memorizzazione delle immagini sulla memoria di massa

interna (hard disk), al fine di poterle inviare in un secondo momento al sistema centrale in

caso di interruzione momentanea della rete di comunicazione. Dovranno essere previsti come

minimo un video server per edificio.

Il video server dovrà garantire il controllo completo della postazione di ripresa e l’accesso alle

immagini dal vivo. Dovrà inoltre essere garantita la possibilità di gestire ed interfacciare


SASSARI



tipologie di postazioni di ripresa diverse, potendo contare su più protocolli di comunicazione

verso il dispositivo di pilotaggio della movimentazione. Dovrà essere garantita la funzione di

registrazione via rete di video/audio con orario programmabile ed il controllo remoto degli

allarmi.

Questo dispositivo dovrà essere facilmente integrabile con altri sistemi di sicurezza mediante

un pacchetto di integrazione software, che l’Amministrazione dovrà ricevere come parte

integrante della fornitura.

Si è già detto che le unità di ripresa saranno costituite da telecamere del tipo day&night, fisse

o di tipo Dome brandeggiabili, che permettono una visione a colori di giorno e B/N quando

l’illuminamento ambientale scende al di sotto di un livello minimo.

Le telecamere dovranno essere dotate di ingresso di controllo remoto della commutazione

day/night, in maniera tale da poter sincronizzare a livello centrale tale commutazione per tutte

le telecamere, disattivando o ignorando durante tale operazione gli allarmi che

inevitabilmente vengono generati dall’eventuale motion detectors. Il controllo della

commutazione può avvenire mediante rete LAN o mediante linea seriale del tipo RS 485 o

equivalente.

Nei casi in cui è necessario controllare le immagini mediante motion detector di tipo digitale

avanzato (qualora le funzioni di analisi presenti nei video server non fossero sufficienti), si

ricorrerà esclusivamente a telecamere fisse connesse direttamente al motion detector mediante

cavo coassiale, in maniera tale da garantire la massima qualità dell’immagine al motion

detector stesso ai fini dell’esecuzione delle necessarie analisi di sicurezza.

Tali immagini verranno inoltre inviate regolarmente al video server relativo per l’immissione

in rete.

Le immagini provenienti dalle telecamere dovranno essere visualizzate:

o sui monitor delle Centrali di Supervisione e Controllo;

o in eventuali postazioni secondarie per esigenze specifiche che potranno manifestarsi

successivamente all’entrata in funzione del sistema integrato di sicurezza.


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CARATTERISTICHE DEL SISTEMA DI GESTIONE VIDEO

Nella configurazione del sistema di gestione dell'impianto TVCC si possono distinguere:

o blocco funzionale di commutazione video;

o blocco funzionale di alimentazione;

o blocco funzionale di controllo;

o blocco funzionale di memorizzazione;

o blocco funzionale di interfaccia allarmi;

o blocco funzionale di interfaccia uomo-macchina.

FUNZIONALITA' PREVISTE NELLE SALE DI CONTROLLO TVCC

Nelle Centrali di Supervisione e Controllo saranno collocate le postazioni di controllo e di

visualizzazione delle immagini, da cui saranno visibili tutte le zone controllate. Ogni Centrale

di Supervisione avrà il compito di controllare la zona di propria competenza. Le due centrali

saranno comunque configurate in modo che, in caso di malfunzionamento di una, l’altra possa

sostituirla nelle funzionalità.

Le immagini delle telecamere relative ai singoli monitor verranno visualizzate, in condizioni

normali, mediante logica ciclica.

Il sistema TVCC renderà però possibile, su richiesta dell'operatore, la visualizzazione, secondo

le modalità richieste, di particolari zone.

Nelle sale di controllo saranno riportate, sulle postazioni di visualizzazione, le indicazioni

provenienti dal sistema di supervisione di anormalità o eventi particolari che possano

verificarsi nelle zone controllate.

Per quanto riguarda i monitor di visualizzazione delle postazioni di controllo, si utilizzeranno

display LCD da 21” o superiore a colori di elevata qualità in termini di risoluzione e di

definizione.

Le modalità di intervento dovranno essere procedurizzate in fase esecutiva in funzione delle

esigenze specifiche che verranno via via identificate.


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Nella sala di controllo dovrà essere previsto un apposito banco di controllo che alloggi tutti i

dispositivi e le postazioni e permetta l’azionamento di tutte le tastiere di controllo,

integrandosi perfettamente con l’architettura interna degli ambienti.

Il sistema dovrà prevedere la possibilità di funzioni riservate ad elevata priorità quali

l’inibizione della visione in aree specifiche in occasione di eventi particolari. Il controllo di tali

funzioni potrà avvenire esclusivamente in luogo sicuro (eventuale armadio blindato).

INTERCONNESSIONI

La trasmissione dei segnali video dalle varie telecamere ai relativi video server di rete avverrà

attraverso cavo coassiale di elevata qualità.

In casi particolarmente complessi, dal punto di vista della realizzazione delle connessioni,

potranno eventualmente essere utilizzate connessioni senza cavo (wireless), purché sia

garantito l’utilizzo di protocolli ad elevata sicurezza.

Le connessioni dai video server di rete alle postazioni di controllo e ai server di video

registrazione dovranno avvenire esclusivamente attraverso la rete LAN di sicurezza,

oggetto del presente appalto. Per quanto possibile si dovrà comunque evitare il ricorso

all’apertura di nuove tracce e si dovranno utilizzare al massimo le canalizzazioni esistenti.

La figura seguente mostra l’ubicazione delle due centrali di Supervisione e il percorso di un

cavedio che potrà essere utilizzato per la realizzazione della rete LAN di sicurezza.


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3.5. IMPIANTO ANTINTRUSIONE

Il Sistema Antintrusione andrà progettato ed implementato in maniera sinergica con il sistema

di videosorveglianza TVCC decritto nel paragrafo precedente. Di seguito si riportano le

caratteristiche minime che il sistema dovrà avere.

INTRODUZIONE

Un sistema di protezione, per svolgere un’azione efficace, deve essere definito nel contesto di

un’adeguata analisi di rischio, determinando le diverse tipologie di minacce incombenti e

contrapponendo a ciascuna di queste delle opportune misure di difesa. In tal modo risulta

possibile procedere alla progettazione di un sistema di sicurezza definito come una razionale

combinazione di protezione fisica e sorveglianza elettronica.

L'impianto antintrusione è integrato con l'impianto di videosorveglianza TVCC, sia attraverso

il sistema di supervisione sia attraverso gli ingressi dei video server locali.

Centrale supervisione Clemente

Centrale Supervisione Edificio

mobile

Cavedio per rete LAN di

sicurezza


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Lasciando l’esame delle difese passive, ci si soffermerà, nel seguito, esclusivamente sulla

descrizione delle difese attive previste.

Definito il termine “intrusione” come la penetrazione con forza o con astuzia all’interno di

un'area da parte di una o più persone allo scopo di compiere un’azione criminosa o comunque

illegale come furto, aggressione, sabotaggio, vandalismo e occupazione abusiva, si possono

raggruppare gli obiettivi di sicurezza nei seguenti punti:

1) sorveglianza di oggetto;

2) sorveglianza volumetrica;

3) sorveglianza periferica;

4) sorveglianza perimetrale esterna.

L’Appaltatore dovrà implementare il sistema concentrandosi principalmente sulla

sorveglianza periferica e sulla sorveglianza perimetrale esterna. A tal proposito

l’Appaltatore dovrà prevedere la riqualificazione delle recinzioni esterne e dei cancelli

esistenti, nonché la loro fornitura nelle aree sprovviste di recinzione esterna.

GENERALITA’

L’impianto antintrusione propriamente detto si occuperà della gestione della sorveglianza

elettronica.

Si affronterà fondamentalmente la sorveglianza periferica, comprendendo in questo

o l’utilizzo di sensori a contatti magnetici per il controllo dello stato di apertura e di chiusura

dei principali varchi;

o l'inserimento presso tutte le portinerie di dispositivi di allarme manuale attivabili anche

mediante telecomando da parte del personale di portineria per segnalare alla centrale

operativa ed alle sale operative un eventuale tentativo di intrusione in atto.

L’intero sistema di sicurezza dovrà essere fortemente integrato mediante la rete LAN di

sicurezza dedicata, e pertanto tutte le operazioni di ingresso/uscita necessarie al controllo


SASSARI



delle apparecchiature in campo da parte dell’impianto antintrusione saranno realizzate

tramite il sistema di supervisione e controllo decritto nel paragrafo precedente.

L’impianto in oggetto prevede i seguenti componenti principali:

1) apparecchiature in campo (sensori e allarmi manuali);

2) moduli ingresso/uscita di concentrazione su rete LAN (moduli I/O);

3) interconnessioni,

4) segnali di allarme locali da installare presso tutte le portinerie dei singoli immobili.

L'impianto sarà del tutto autonomo ed in grado di consentire:

1) la concentrazione degli allarmi;

2) il monitoraggio degli apparati e l'attivazione di procedure di prova dell'impianto.

ORGANIZZAZIONE DELLA SORVEGLIANZA

Sorveglianza periferica mediante sensori

Per sorveglianza periferica si intende la sorveglianza delle vie di accesso al complesso,

rappresentate dai varchi, al fine di segnalare ogni attacco all'immediata periferia del

medesimo.

Dovranno essere previsti, dei contatti magnetici reed di alta sicurezza a triplo bilanciamento

da installare sulle porte, onde garantire una protezione contro i tentativi di annullamento del

magnetismo mediante l'aggiunta di uno o più campi magnetici supplementari.

Il rivelatore sarà costituito da un sensore magnetico posizionato nella parte mobile del

serramento da controllare e da una parte sensibile posizionata sulla parte fissa del serramento

stesso. Il sensore avrà un contatto in commutazione per la segnalazione dell'evento.

La custodia di contenimento avrà un grado di protezione IP50 e sarà equipaggiata con un

sistema antisabotaggio.

MODULO I/O SU RETE LAN

Il modulo I/O svolgerà le seguenti funzioni:


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1) monitoraggio e sorveglianza continuativa dello stato dei sensori periferici;

2) elaborazione e registrazione delle informazioni;

3) gestione degli allarmi;

4) collegamento con l’impianto TVCC per il coordinamento delle telecamere allarmabili;

5) interfacciamento con il sistema di supervisione.

Il modulo I/O governerà tutte le comunicazioni sulla rete LAN di sicurezza dedicata e

controllerà lo stato di uscita e di efficienza dei sensori ad esso collegati.

Ubicazione

I moduli I/O, come tutti gli altri componenti degli impianti di sicurezza, dovranno essere

collocati in appositi locali o luoghi sicuri che saranno di volta in volta individuati in fase di

installazione, in modo da garantirne la massima sicurezza di funzionamento.

Alimentazione

Dovrà essere prevista un'alimentazione secondaria che sostituisca automaticamente la

primaria qualora quest’ultima venga meno. Al ripristino della primaria, questa si sostituirà

alla secondaria.

L'alimentazione secondaria dovrà assicurare il corretto funzionamento del modulo I/O

ininterrottamente per almeno 24 ore.

INTERCONNESSIONI

I collegamenti tra i moduli I/O e i sensori saranno realizzati mediante linee opportune,

utilizzando un cavo twistato e schermato di sezione opportuna, con schermatura collegata a

terra.

Tutti i circuiti di rivelazione saranno controllati e protetti contro l’apertura, i corto circuiti e la

messa a terra. Il verificarsi di uno di questi eventi provocherà una segnalazione di allarme nel

sistema centrale.

Il collegamento tra i moduli I/O e il server centrale di controllo del sistema di supervisione

avverrà attraverso la rete LAN di sicurezza dedicata.


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CARATTERISTICHE DEI SENSORI A CONTATTI MAGNETICI

Per quanto riguarda le caratteristiche dei contatti magnetici, vale quanto segue:

o contatto reed a vista di alta sicurezza a triplo bilanciamento magnetico contro il tentativo

di annullamento mediante variazioni o aggiunta di uno o più campi magnetici

supplementari;

o circuito chiuso con magnete nell'intervallo 1÷5 mm;

o separazione ed accessibilità elettrica dei contatti di allarme e di apertura, per poter

consentire una gestione separata dei due eventi;

o dotato di guaina di protezione dei fili di uscita;

o protezione meccanica contro la rimozione delle viti di fissaggio.

CARATTERISTICHE DEI DISPOSITIVI DI ALLARME MANUALE

Per quanto riguarda le caratteristiche dei dispositivi di allarme manuale, vale quanto segue:

o pulsanti manuali (di tipo analogo a quelli usati abitualmente presso le banche);

o telecomandi a batteria di piccole dimensioni e di elevata affidabilità, in grado di

funzionare nel raggio di almeno 20 m. dall'antenna di ricezione. Dovrà porsi particolare

attenzione affinché i segnali elettromagnetici generati dai telecomandi non interferiscano

con le altre apparecchiature presenti presso le postazioni.

3.6. ILLUMINAZIONE ESTERNA DELLE AREE BUIE

Dovrà essere prevista l’installazione di sufficienti apparati di illuminazione, gestiti da

apparecchiature crepuscolari, tali da consentire una corretta visione notturna e registrazione

delle aree video sorvegliate.

La definizione delle aree da illuminare sarà a cura delle ditte concorrenti che dovranno

effettuare una valutazione delle condizioni notturne delle aree da video sorvegliare.

L’appaltatore dovrà esprimere nella propria proposta di investimenti le scelte effettuate.


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4. PERSONALE

Per lo svolgimento del servizio che forma oggetto del presente appalto l’Appaltatore dovrà

impiegare esclusivamente proprio personale qualificato, regolarmente assunto ed

adeguatamente formato. Nel paragrafo 5 “Formazione” sono esposti i requisiti minimi

richiesti per la formazione del personale.

Tutto il personale dell’Appaltatore che verrà utilizzato per l’erogazione del servizio di

Portierato con Vigilanza Non Armata dovrà fare parte della Squadra Antincendio dell’A.O.U.

di Sassari e dovrà possedere l’Attestato di Idoneità Tecnica di Addetto al Servizio Antincendio

rilasciato dal Comando dei Vigili del Fuoco per la gestione degli Incendi a Rischio Elevato

(D.M. 10/3/1998 Art. 6. e Legge dello Stato 28/11/1996 n.609 art. 3).

L’Appaltatore si impegna ad osservare ed applicare integralmente tutte le norme contenute

nel Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro per i dipendenti delle imprese del settore e negli

accordi integrativi dello stesso, in vigore per il tempo e nelle località in cui si svolge l’appalto,

anche dopo la scadenza dei contratti collettivi e degli accordi locali e fino alla loro

sostituzione, anche se non sia aderente alle associazioni stipulanti o receda da esse e

indipendentemente dalla natura industriale o artigiana, dalle dimensioni e struttura

dell’impresa stessa e da ogni altra sua qualificazione giuridica, economica o sindacale.

Tutti gli obblighi e gli oneri assicurativi antinfortunistici, assistenziali e previdenziali ed ogni

altro adempimento sono a totale carico dell’Appaltatore, il quale ne è il solo responsabile.

Dell’avvenuto adempimento di tali obblighi l’Appaltatore dovrà dar prova, mediante

dichiarazione resa ai sensi della Legge 4/1/68, n.15 e s.m.i. mensilmente, a presentazione

fattura.

L’Appaltatore esonera l’A.O.U. da ogni responsabilità civile e penale derivante

dall’esecuzione del contratto sollevando, altresì, da ogni responsabilità l’A.O.U. stessa per

eventuali azioni dei dipendenti derivanti da inosservanze del contratto nazionale di lavoro e/o

inadempienze.


SASSARI



L’Appaltatore non potrà in nessun modo avanzare pretese relative alla posizione dei propri

dipendenti che restano esclusivamente inquadrati nell’organico dell’Aggiudicatario e con

rapporto di subordinazione diretto con lo stesso.

L’Appaltatore è obbligato a comunicare con lettera raccomandata la qualifica delle unità di

personale risultante dai libri immatricolazione, alla data di assunzione dell’esercizio, così

come gli aggiornamenti successivi.

L’Appaltatore è tenuto a fornire al proprio personale idonea divisa di lavoro, uniforme e ogni

altro indumento protettivo necessario. Le specifiche delle divise dovranno essere concordate

in fase di avvio del servizio con l’Amministrazione della A.O.U. di Sassari.

Tali indumenti dovranno essere necessariamente indossati dalle unità di personale durante i

turni di servizio. Sulle divise dovranno essere apposte targhette personali di riconoscimento

e/o appositi contrassegni distintivi che riportino:

i riferimenti dell’Appaltatore;

il nome dell’addetto e il numero di matricola;

una foto di riconoscimento.

Una possibile tessera identificativa è la seguente:

TESSERA IDENTIFICATIVA

FOTO TESSERA

Riferimenti

Appaltatore

Logo

Appaltatore

Nome

N. matricola<<<<<<<<...<

Il lavaggio, la manutenzione e la stiratura degli indumenti di lavoro sarà a carico

dell’Appaltatore.

Come evidenziato nel paragrafo 8, “Regolamento per il Controllo delle Attività”, l’Appaltatore

dovrà fornire l’organico del personale impiegato con l’indicazione delle qualifiche e mansioni,

degli estremi dell’Attestato di Idoneità Tecnica di Addetto al Servizio Antincendio rilasciato


SASSARI



dal Comando dei Vigili del Fuoco per la gestione degli Incendi a Rischio Elevato e delle

eventuali sostituzioni e/o nuove assunzioni che si verifichino durante il corso dell’appalto.

Tutto il personale impiegato dall’Appaltatore per l’espletamento del Servizio di che trattasi

dovrà osservare le norme igieniche vigenti e dovrà sottoporsi, con onere a carico

dell’Appaltatore, alle periodiche visite, vaccinazioni ed altre previste dalle vigenti disposizioni

e l’Appaltatore dovrà produrre le relative certificazioni.

Nello svolgimento del servizio l’Appaltatore eviterà qualsiasi intralcio o disturbo al normale

andamento delle attività nelle strutture oggetto dell’appalto.

Il personale dell’Appaltatore dovrà mantenere un contegno riguardoso e corretto e dovrà

essere di assoluta fiducia e riservatezza. L’Appaltatore si impegna a richiamare, sanzionare e,

nel del caso, sostituire i dipendenti che non osservassero una condotta irreprensibile. Le

segnalazioni e le richieste dell’Amministrazione dell’A.O.U. in questo caso saranno

impegnative per l’Appaltatore.

L’Appaltatore dovrà garantire durante il periodo contrattuale il rispetto di tutte le norme

vigenti in materia di sicurezza dei lavoratori (D.Lgs. 81 del 09-04-2008, ex- D.Lgs 626 del 19-09-

1994 e s.m.i.).

In sede di offerta le Ditte concorrenti dovranno evidenziare nella “Relazione Dettagliata sulle

Risorse Umane” tutte le informazioni relative all’impiego delle unità di personale

internamente all’A.O.U. per l’espletamento del servizio, i profili professionali, le ore

impiegate, etc<

L’Appaltatore dovrà consegnare preventivamente ai responsabili dell’AOU la pianificazione

dei turni della settimana successiva, la mancata consegna comporterà l’applicazione della

relativa penale.

In fase di avvio provvisorio del servizio l’Appaltatore dovrà presentare un “Piano Dettagliato

di Lavoro”, che dovrà essere approvato dall’Amministrazione dell’A.O.U. e dalla Direzione


SASSARI



Sanitaria dell’A.O.U. di Sassari. Qualsiasi modifica o variazione del Piano dovrà essere

concordata in contraddittorio fra le parti.

Nel Piano Dettagliato di Lavoro dovrà essere indicata: l’organizzazione, il coordinamento di

tutte le attività e la pianificazione temporale delle attività programmate di manutenzione delle

apparecchiature con i relativi luoghi di intervento presso i singoli immobili; in particolare, tale

documento potrà essere utilizzato dagli Organi di Controllo dell’A.O.U. per verificare le

specifiche di intervento e la relativa frequenza.


SASSARI



5. FORMAZIONE

Sarà obbligo dell’Appaltatore formare il personale utilizzato per il servizio. Tale formazione,

completamente a carico dell’Appaltatore, dovrà essere effettuata prima dell’avvio provvisorio

dell’appalto e dovrà prevedere delle sessioni di aggiornamento continue negli anni.

Il programma di formazione dovrà essere strutturato in modo tale da consentire alle unità di

personale lo svolgimento di tutte le attività elencate all’interno del paragrafo 1 “OGGETTO

DELL’APPALTO” in maniera professionale e puntuale, mantenendo un atteggiamento

consono alla funzione in esercizio.

L’organizzazione puntuale del programma formativo è lasciata all’Appaltatore ma dovrà

prevedere almeno le seguenti sezioni:

Contenuti tecnici specifici: finalizzati al corretto utilizzo delle apparecchiature di

videosorveglianza e di accesso alla struttura, alla corretta esecuzione di manovre di

prima emergenza per gli impianti elevatori in caso di necessità, alle procedure di

monitoraggio delle aree in termini di prevenzione incendio e situazioni accidentali in

genere;

Contenuti organizzativi: finalizzati alla conoscenza dell’organizzazione aziendale e

delle procedure di comunicazione interna;

Contenuti operativi sulla sicurezza dei perimetri: finalizzati alla corretta esecuzione

delle ronde diurne e notturne, anche in relazione alle dotazioni tecnologiche del

personale (palmari, radiotrasmittenti, ecc.) ed installate sul campo (telecamere, sensori

ecc.);

Contenuti informativi: relativamente alla attività sanitarie e non, effettuate all’interno

delle strutture dell’A.O.U. di Sassari;

Contenuti comportamentali: finalizzati alla conoscenza di adeguate norme

comportamentali per un corretta accoglienza dell’utenza.

La durata minima del programma di formazione iniziale dovrà essere di almeno 50 ore per

ogni operatore. Dovranno, inoltre, essere previste delle sessioni di aggiornamento annuali, a

partire dal secondo anno di gestione, della durata minima di 10 ore per ogni operatore.


SASSARI



Nel caso in cui, per mutate esigenze dell’A.O.U. di Sassari, dovessero intervenire delle

modifiche alla gestione del servizio, comprese quelle al sistema di videosorveglianza o ad altri

componenti tecnici relativi i varchi di accesso alla struttura, l’Appaltatore dovrà

tempestivamente garantire il necessario aggiornamento formativo e comunicare

all’Amministrazione dell’A.O.U. il percorso formativo predisposto.

L’Appaltatore in fase di offerta dovrà indicare l’intervento formativo previsto all’interno della

“Relazione sulla Formazione Continua del Personale”. Tale offerta formativa sarà oggetto di

valutazione da parte della commissione aggiudicatrice.

Resta inteso che sia la sessione di formazione iniziale che quelle di aggiornamento dovranno

essere svolte, in modalità “in house”, presso una delle aule che saranno messe a disposizione

dall’A.O.U., previa richiesta formale con almeno 15 giorni di preavviso. La formazione di ogni

operatore sarà certificata da un auditor dell’A.O.U. di Sassari che verificherà, con la

partecipazione costante alle giornate formative, l’effettiva realizzazione del piano di

formazione offerto.

La formazione e l’addestramento del personale dovranno avvenire nel rispetto, come

dettagliato nella “Relazione sulle Risorse Umane”, del progetto-offerta e della relativa

procedura interna di Sistema di Gestione per la Qualità dell’Appaltatore.

Il personale docente dovrà tassativamente essere iscritto al “Registro Nazionale dei Formatori

Certificati AIF”, tenuto dall’Associazione Italiana Formatori (AIF).

L’appaltatore dovrà fornire all’Amministrazione dell’A.O.U. di Sassari, in fase di richiesta

dell’aula, i riferimenti del personale docente e copia dell’attestazione di iscrizione al registro.

Sono a carico dell’Appaltatore gli oneri relativi all’organizzazione e alla gestione dei corsi di

preparazione e aggiornamento, che l’Appaltatore dovrà tenere con cadenza almeno annuale.


SASSARI



6. PRESTAZIONI ACCESSORIE INCLUSE NEL RATEO MENSILE

Le unità di personale dovranno eseguire i servizi secondo le esigenze e secondo le disposizioni

impartite dalla Direzione Sanitaria e dall’Amministrazione dell’A.O.U. di Sassari.

Le Guardie Giurate potranno essere utilizzate, su disposizione dell’ Amministrazione e/o dal

Direttore Sanitario dell’A.O.U. di Sassari per compiti diversi, secondo le emergenze, le

necessità e le situazioni impreviste che si dovessero verificare negli ambiti dell’A.O.U. di

Sassari.

L’Appaltatore è tenuto ad osservare ed a fare osservare alle proprie unità di personale le

disposizioni impartite dall’Amministrazione e/o dal Direttore Sanitario dell’A.O.U. di Sassari.


SASSARI



7. SISTEMA INFORMATIVO DI GESTIONE

L’Appaltatore dovrà prevedere l’utilizzo di un proprio sistema informatico di supporto alle

attività oggetto dell’appalto.

L’Appaltatore dovrà garantire la gestione informatizzata di tutte le attività connesse al

portierato e vigilanza non armata. In particolare la gestione informatizzata del servizio dovrà

permettere:

o la gestione e aggiornamento delle aree oggetto del servizio;

o la pianificazione dei turni e delle ronde;

o la registrazione di tutte le attività eseguite;

o la verifica con certificazione dell’attività effettuata tramite sistema ad RFID;

o la stampa di report periodici sull’andamento dell’attività, dettagliando le operazioni

periodiche svolte presso le aree comuni, reparti, divisioni, reparti, centro ambulatoriale,

etc< ..

L’Appaltatore dovrà installare il sistema in modalità “chiavi in mano” con unità di gestione

presso la sala CED dell’A.O.U. di Sassari, ovvero presso la sede dell’Appaltatore in

connettività tramite internet h24; dovranno quindi essere previsti tutti gli interventi, relativi

alla fornitura hardware, alla connettività per la durata contrattuale, agli interventi nella sala

CED che dovessero rendersi necessari, che consentano l’entrata in esercizio del sistema nei

tempi previsti. L’appaltatore dovrà inoltre provvedere alla fornitura ed installazione , nei

punti critici da verificare con ronda, di sistemi ad RFID.

Il sistema proposto dovrà avere le seguenti caratteristiche:

1. Indipendenza dalla piattaforma: dovrà essere possibile l’installazione sfruttando i più

comuni sistemi operativi (Windows, Linux) e database presenti sul mercato (ad esempio:

Oracle, SQL server, MySQL);

2. presentare un’architettura web, che consenta al personale dell’A.O.U. di Sassari l’accesso al

sistema da una qualsiasi postazione di lavoro dotata di un browser internet;


SASSARI



3. disporre di uno strumento di query e reporting integrato che permetta la completa

configurabilità di tutte le maschere dell’applicativo, tutti gli zoom, le stampe, i filtri di

selezione;

4. elevata possibilità di personalizzazione: deve essere possibile la piena personalizzazione e

adattamento dei flussi informatici ai processi aziendali specifici dell’A.O.U. di Sassari.

5. Gestire più classi di utenti: devono poter essere creati più gruppi di utenti ai quali possono

essere associate differenti combinazioni di funzionalità e per i quali viene tracciata ogni

singola fase di accesso, inserimento e modifica dei dati;

6. Gestione degli RFID per il controllo delle ronde: dovrà essere progettato un sistema ad

RFID che consenta la verifica delle attività di ronda. Gli addetti alle ronde, tramite il

palmare, invieranno direttamente al sistema informatico l’informazione circa l’avvenuta

esecuzione di ogni operazione prevista (controllo porta, controllo telecamere ecc). Il sistema

RFID dovrà essere opportunamente progettato ed implementato.

L’Appaltatore dovrà allegare nella “Relazione Tecnica sul Sistema Informativo” in fase di

offerta una descrizione del software, della piattaforma hardware che intende utilizzare e il

numero di installazioni previste.

Nei paragrafi successivi saranno maggiormente esplicitate le caratteristiche funzionali del

sistema.

7.1. INTRODUZIONE AL SISTEMA INFORMATIVO

Dovrà essere possibile l’archiviazione e l’elaborazione di tutte le informazioni relative ai

servizi erogati. La raccolta puntuale dei dati di dettaglio relativi alle singole attività eseguite,

permetterà di controllare l’andamento del servizio erogato, tramite il calcolo di indicatori

prestazionali dell’attività, e di consuntivare le attività svolte.


SASSARI



Il sistema dovrà implementare il monitoraggio dei livelli di servizio previsti dai rapporti

contrattuali ed il calcolo delle eventuali penali.

Il sistema proposto dovrà permettere la gestione centralizzata tramite un portale unico per la

massima condivisione delle informazioni da parte di tutto il personale deputato alla gestione

dell’appalto: dalla verifica ed approvazione delle attività svolte , alla fruizione di indicatori di

performance, alla condivisione delle informazioni in generale, alla capacità di monitorare

costantemente la soddisfazione degli utenti dei servizi.

Deve essere possibile l’accesso alle funzionalità sopra elencate da postazioni HW ovunque

collocate che, attraverso la rete internet (o intranet), potranno liberamente accedere al sistema

per la visualizzazione dei servizi, degli indici prestazionali e delle performance ottenute, per

intervenire attivamente nel processo (es. approvazione di interventi, invio comunicazioni al

personale operativo ecc.).

L’impiego del sistema dovrà consentire di ottenere un archivio completo di tutti gli interventi

erogati; i costi sostenuti dovranno poter essere aggregati per le singole voci di interesse:

centro di costo, edificio, tipologia di intervento, ecc.

7.1.1. SICUREZZA DEI DATI E PROFILI UTENTI

A livello di sicurezza dei dati il sistema proposto dovrà consentire di tracciare data, ora e

operatore di inserimento e modifica di qualunque dato gestito dall’applicativo. Dovranno

essere impostate regole di sicurezza per singola tabella/maschera di imputazione dei dati.

L’accesso al sistema, alle applicazioni ed ai dati dovrà avvenire secondo modalità che ne tutela

la sicurezza dei dati, di tutela della privacy, di protezione nei confronti di accesso fraudolento

in linea con le normative vigenti e con le indicazioni stabilite dal CNIPA.


SASSARI



7.1.2. MODALITÀ DI RICERCA DEI DATI

Dovranno essere implementate funzioni avanzate di ricerca dei dati, tramite l’utilizzo di filtri

predeterminati per la ricerca, di filtri dinamici definiti dall’utente, o attraverso la ricerca

testuale di un campo preciso, secondo qualsiasi criterio desiderato.

Tutte le operazioni di filtraggio e ricerca dati dovranno essere esportabili su Microsoft EXCEL

per successive rielaborazioni.

7.1.3. STRUMENTI DI CONFIGURAZIONE E CREAZIONI QUERY E REPORT

Il sistema dovrà consentire in modo semplice ed intuitivo la costruzione di query e report

direttamente dagli utenti, senza necessità di intervento di un programmatore. Il report, una

volta costruito, dovrà poter essere accessibile da tutti gli utenti (salvo ovviamente le regole di

accesso e sicurezza impostati), e accessibile anche in apposite pagine web consultabili da

internet.

7.1.4. COMPLETA GESTIONE WEB

Il software proposto dovrà essere disponibile in versione completamente web. Dovrà quindi

essere possibile, tramite un collegamento ad internet ed un browser, l’accesso all’applicativo e

la possibilità di emettere richieste di intervento e di monitorarne il divenire. L’applicativo

dovrà essere indipendente sia dalla piattaforma hardware che da quella software sulla quale

viene installato. I Client e i Server possono quindi essere indifferentemente Windows, Linux,

Unix, Apple, ecc<

7.2. GESTIONE DELLE ATTIVITÀ DI PORTIERATO E VIGILANZA NON ARMATA

I paragrafi che seguono illustrano le caratteristiche funzionali che il sistema informativo dovrà

garantire nella gestione delle attività di portierato e vigilanza non armata. Il sistema, in


SASSARI



sostanza, dovrà supportare il personale dell’A.O.U. di Sassari nella totale gestione delle

attività oggetto dell’appalto.

Le analisi dei dati raccolti dal sistema relativi alle attività erogate saranno poi estratti ed

analizzati al fine di individuare le azioni correttive e definire i piani di miglioramento

opportuni.

7.2.1. ATTIVITÀ PIANIFICATE (SCADENZIARIO)

La periodicità delle attività di portierato e vigilanza non armata sarà gestita dal sistema che

dovrà generare automaticamente gli interventi da effettuare (Ordini di Lavoro: turni, ronde,

controllo cancelli ecc.): per ogni lavoro dovrà essere possibile specificare, oltre alla scadenza, le

operazioni che devono essere effettuate, il personale coinvolto per gestirne opportunamente i

carichi di lavoro, eventuali altri lavori collegati che devono essere effettuati contestualmente,

le procedure di sicurezza che devono essere rispettate, ecc<

Il sistema genererà quindi mensilmente, in modo automatico, uno scadenziario che potrà

essere gestito al fine di riposizionare le scadenze legate all’attività di portierato e vigilanza non

armata per differenti esigenze dell’A.O.U. di Sassari.

7.2.2. EMISSIONE RICHIESTA EXTRA CANONE

Oltre agli interventi previsti nello scadenziario, il personale dell’A.O.U. potrà richiedere

interventi aggiuntivi (turni o personale supplementare, vigilanza ecc) per far fronte a

specifiche esigenze. Tali richieste dovranno essere gestite dal sistema informativo tramite il

caricamento, da parte dell’utente richiedente, di una Richiesta di Intervento (RdI).

La richiesta di intervento dovrà poter essere caricata direttamente sul sistema da parte degli

utenti accedendo alla rete internet.


SASSARI



In ogni caso, chi effettua la richiesta, avrà sempre un riscontro dell’avvenuta presa in carico

della stessa e dell’iter che ne consegue (effettuazione dell’intervento oppure annullamento

motivato della richiesta).

7.2.3. ATTIVITÀ SU ORDINE DI LAVORO (ODL)

L’Ordine di Lavoro è l’insieme degli interventi di portierato e vigilanza non armata, e

comprende sia quelli periodici che quelli straordinari richiesti dagli utenti dell’A.O..

Un Ordine di Lavoro potrà assumere i seguenti stati:

o Da fare (creato ma non ancora assegnato all’operatore);

o In Corso (inizio effettivo dell’attività);

o Sospeso (sospensione del lavoro);

o Concluso (conclusione dell’OdL);

o Consuntivato (entra in questo stato dopo che il personale dell’A.O.U. ha certificato

l’esecuzione del lavoro, e quindi il sistema provvede alla consuntivazione economica delle

attività svolte)

Il sistema dovrà gestire, per ciascun OdL, lo storico dello stato tracciandone i vari passaggi e

conservando le informazioni temporali (quando è stata effettuata la richiesta, quando è stato

effettuato l’intervento) e di utente (chi ha effettuato la richiesta, chi ha approvato l’intervento

ecc.).

Sull’OdL dovrà essere possibile registrare le informazioni economiche (consuntivazione del

costo dell’intervento).

Sull’ordine di lavoro dovrà essere possibile inserire informazioni circa le singole operazioni

effettuate durante l’attività, attingendo alla codifica dei lavori da tabella predefinita (es.

controllo cancelli, controllo telecamere ecc.).


SASSARI



7.2.4. CONSUNTIVAZIONE DEGLI INTERVENTI

Il sistema dovrà inoltre consentire in automatico, sulla base degli ordini di lavoro eseguiti, la

consuntivazione degli interventi, consentendo anche la verifica dei Livelli di Servizio ed il

calcolo automatico delle penali.

Dovrà essere possibile estrapolare indici di performance sullo svolgimento dei lavori quali ad

esempio:

o numero di interventi eseguiti;

o numero di richieste evase;

o valori degli interventi extracanone.

7.3. HARDWARE A SUPPORTO DELLA FORNITURA

Il sistema informativo a supporto del contratto dovrà essere fornito in modalità “chiavi in

mano”, completo cioè di ogni onere ed accessorio necessario alla sua messa in esercizio. In

particolare l’Appaltatore dovrà provvedere a:

Fornitura, installazione e gestione di server centrali;

Fornitura dei software di base dei server (sistema operativo, database ecc.);

Eventuale adeguamento della sala CED (elettrico, condizionamento ecc);

Fornitura di Palmari (dotati di lettori RFID) e di TAG RFID da inserire lungo i percorsi

di ronda;

Le forniture Hardware dovranno possedere elevati requisiti di affidabilità e disponibilità.

L’Appaltatore avrà inoltre l’obbligo della manutenzione dell’hardware e software fornito per

l’intera durata contrattuale.


SASSARI



8. REGOLAMENTO PER IL CONTROLLO DELLE ATTIVITÀ

L’Appaltatore dovrà adottare il seguente Regolamento di Controllo delle Attività che prevede

l’emissione dei seguenti documenti da inviare all’Amministrazione dell’A.O.U. di Sassari:

o report settimanale preventivo dei turni nominativi del personale distinte per sito e attività

di riferimento;

o entro il giorno 10 del mese successivo, per ogni sito, una nota riepilogativa sulle attività

del mese di riferimento contenente:

il nome del sito di riferimento;

l’elenco nominativo dei dipendenti;

i turni di lavoro svolti;

il totale delle ore di lavoro effettuate;

gli interventi pianificati che sono stati eseguiti

contabilizzazione delle attività;

o comunicazione del personale adibito alla gestione dell’appalto presso l’A.O.U. con

l’indicazione delle qualifiche, delle mansioni e degli estremi dell’attestato di idoneità

tecnica di addetto al servizio antincendio rilasciato dal Comando dei Vigili del Fuoco per

la gestione degli Incendi a Rischio Elevato;

o comunicazione dei nominativi del personale neo-assunto, insieme alla attestazione della

formazione eseguita e del conferimento della qualifica di addetto antincendio;

o le fatture emesse relative al servizio, dovranno essere necessariamente accompagnate dalla

lista delle unità di personale che hanno svolto i servizi in oggetto presso le sedi dell’A.O.U.

con attestazione/autodichiarazione del regolare versamento dei contributi INPS e INAIL a

favore delle stesse unità di personale;

Le modalità di controllo ed il relativo sistema di reporting potranno comunque essere

proposte dal Concorrente in sede di gara, nella “Relazione Tecnica sul Sistema Informatico di

Gestione”.

L’Amministrazione e gli organi competenti si riservano inoltre la facoltà di effettuare

sopralluoghi e tutti i controlli che riterranno necessari, per verificare l’attuazione delle


SASSARI



procedure indicate nel Piano di Lavoro, la correttezza del servizio svolto, il decoro del

personale e l’esatto adempimento delle prestazioni indicate nel presente Capitolato.

I controlli si riferiranno anche agli standard qualitativi e quantitativi che l’Appaltatore avrà

descritto in sede di offerta nelle varie Relazioni Tecniche.

Resta inteso che l’Amministrazione e gli organi competenti potranno procedere con controlli a

campione sulle presenze giornaliere in base ai turni trasmessi dall’Appaltatore presso tutte le

strutture sanitarie.

L’Amministrazione e gli organi competenti si riservano la facoltà di controllare, previa

richiesta all’Appaltatore, i registri presenti presso i locali delle strutture sanitarie.

L’Appaltatore dovrà essere in grado di precisare all’Amministrazione, in qualsiasi momento

venga richiesto, quale orario e quale unità lavorativa è stato affidato il singolo servizio.

Date post:	16-Oct-2020
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