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15/7/2015 Sito Istituzionale della Giustizia amministrativa Document Viewer

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N. 09423/2015 REG.PROV.COLL.N. 00362/2013 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Bis)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm.;

sul ricorso numero di registro generale 362 del 2013, integrato da motivi aggiunti,

proposto da:

Loredana Ed Altri Abate, Abissi Clelia, Accaputo Maria Novella, Accorinti Silvana,

Accorso Brigida Maria, Acerbis Maria Grazia, Adamo Giovanna, Adamo Maria,

Adamo Mario, Adamo Pietro, Adamo Teresa, Addario Barbara, Addeo Maria,

Addesa Gerardo, Addi Marilisa, Addio Sabrina, Adduci Daniela, Adinolfi Silvana,

Affinito Maria, Agnello Vittorio, Agneta Antonella, Agosta Salvatore, Agostini

Barbara, Agosto Cristina, Agramanti Mary, Agresti Mariangela, Agujari Anna,

Agujari Luca, Airo' Loredana, Alabiso Assunta Sandra, Alaimo Gian Peppino

Domenico, Alba Marianna, Albachiara Raffaele, Albanese Giuseppe, Albanese

Guido, Albano Paola, Alberini Maria Novella, Aleo Ivana, Alessio Eleonora,

Alfonsino Gianluca, Alibrandi Viviana, Alicata Giovanna, Alio Debora, Alio Maria

Jose', Allocati Antonio, Almanza Anna Lucia, Alo' Patrizia, Aloe Laura, Aloe

Stephanie Anne Marie, Aloi Maria, Aloise Assunta Katia, Altieri Simona, Amante

Fernanda, Amantia Mirella, Amaradio Giuseppe, Amato Brunella, Amato Dora,

Ambrosio Giuseppe, Ambrosone Carmine, Amenta Valentina, Amico Concetta



Silvana, Amico Valentina, Ammirabile Maria Valeria, Ammirato Eleonora, Amodei

Anita, Amodeo Maria Rosa, Amodio Patrizia, Amore Maria, Ampollini Maura,

Amuso Rosario, Anastasi Vanessa, Anastasio Enza, Ancona Vincenza Giovanna,

Andolina Santa Lucia, Andreatta Lisa, Andronaco Rosina, Anello Maria Luana,

Anello Mariacarmine, Angeletti Silvia, Angelini Claudia, Angelini Romina, Angileri

Nadia Maria, Angileri Nicola Luca, Angotti Anna Maria, Annunziata Olga, Anobile

Maria Michela, Anselmi Lara, Antelmi Letizia, Antignano Carmela Claudia, Antoci

Veronica, Antonelli Andrea, Apa Vanessa, Apicella Valentina, Apostolico Antonello,

Aprilino Francesco, Arcari Luca, Arconte Rosario Giovanni Marco, Arena Orsola,

Argentiere Marco, Argentina Damiano, Arico' Stefania Giuseppina Maria, Armenia

Carmelina, Aronica Giovanni, Arseni Tommaso Filippo, Asaro Ferdinando, Ascoli

Antonella, Assanelli Enrica, Assanti Giustina, Astorino Roselisa, Astorino Vincenzo,

Attanasio Rosa, Attardo Luigi, Attardo Paola, Augello Maria Elena, Augello

Sebastiana, Auletta Lucia, Auriemma Francesco, Avanzato Eliana, Aveta Ester,

Avolese Salvatore, Azzaro Maria Francesca, Azzato Rosanna, Bacchi Antonella,

Baccichetto Martina, Bacino Lilly, Bafaro Paola, Baffa Giannicola, Bagaloni

Massimo, Bagnasco Floriana Rita, Bagnoli Lujendo Fato, Baiamonte Ester, Baldi

Francesca, Baldi Simona, Bandini Marianna, Baraldi Enrica, Barbagallo Barbagallo

Maria, Barbaro Serafina, Barbato Filomena, Barbato Nicolina, Barberio Oriana,

Barberis Giovanna, Barbini Beatrice, Barbuto Giuseppa, Barca Monserrata, Bardone

Ilaria, Barletta Barbara, Barletta Maria, Barone Domenico, Barone Giuseppina

Antonina, Barracco Carmela, Barraco Natale Massimo, Barresi Giusi, Barretta Maria,

Bartolotta Alessandro, Bartolotta Ori, Barulli Natascia, Bascio Nelly, Basile Marco,

Bassanelli Aimone, Bastillo Maria, Battaglia Claudio, Battaglia Gandolfa Diana,

Battaglia Mariangela, Battaglia Onofrio Rosario, Battiati Giuseppa, Battisti Patrizia,

Bavetta Maria Grazia, Bazzichi Nicola, Bellerani Elena, Belli Gianrocco, Bellini

Teresa Antonietta, Bellitto Grillo Sonia, Bellomo Fabio Antonio, Bellon Daniela,

Beltre Santa Marinelis, Benedetti Simone, Benedetto Cristina, Benveduti Gianmarco,



Berardi Antonella, Berardi Carla, Bernabei Arianna, Bertolotti Caterina, Bertone

Carla, Bettoni Alessandra, Bevilacqua Maria Antonella Palma, Bevilacqua Sonia,

Biacioni Valentina, Biagini Domenica, Biancini Giuseppina, Bianco Liliana, Bianco

Maria Vittoria, Bilardello Giuseppa Marcella, Bilardo Maria Pia, Bilucaglia Barbara,

Binda Elisabetta, Bini Valentina, Biondo Salvatore Giuseppe, Bisagna Silvia, Bisanti

Mariangela, Biscardi Laura, Biundo Loretta, Bocchini Elisa, Bompignano Antonio,

Bonacasa Giuseppa, Bonaccorsi Anna Carmela, Bonaccorsi Maria Jose', Bonanno

Maria, Bonanno Maria Concetta, Bonaventura Daniela Venera, Bonazzoli Elisa,

Bonelli Gianni Henri, Bonerba Gianfranco, Bonfiglio Paolo, Bongiorno Assuntina,

Bongiovanni Letizia, Bongiovi' Concetta Maria, Bordonaro Luisa Maria, Borgese

Tiziana, Borgonuovo Maria Grazia, Borsellino Sarina, Borsoi Stefano, Bortoletti

Chiara, Bortone Soccorsa Francesca, Bosco Federica, Bosco Sandra, Bossi

Alessandra, Bove Valeria, Bovenga Luana, Bovenzi Angela, Brattanelli Alessia, Brera

Cinzia, Brianza Marta, Briga Marinella Giuseppa, Broccoli Valentino, Bruccoleri

Anna, Brunetti Annalisa Lucia Sara, Brunetti Immacolata, Bruno Antonino, Bruno

Clara, Bruno Lucia, Bruno Maria Cristina, Bruno Roberta, Bruzzese Maria, Bua

Giuseppina Maria Clotilde, Bua Maria Santa, Bugge' Giuseppa, Buggio Giulia,

Buonanno Alfonsina, Buongiorno Stefania, Buono Arianna, Buonsanti Nunzio

Antonello, Burchi Benedetta, Buro Massimiliano Elpidio, Burrascano Maria,

Buscaglia Vincenza, Buscema Luisa, Buschittari Marta, Buttaccio Tardio Antonina,

Buttitta Tiziana, Buzzavo Maria Vittoria, Caccamo Cecilia, Cacciatore Alessandra,

Cacciatore Angela, Cacciatore Angelo, Cafiero Monica, Caggegi Giovanna, Caiazzo

Vincenzo, Cairoli Samuela, Calabrese Cinzia, Calabrese Romina, Calabro' Adriana,

Calabro' Ciro, Calabro' Debora Maria, Calaminici Vincenzo, Calandrino Mariangela,

Calanni Davide Giuseppe, Caliendo Antonio, Caliendo Consiglia, Califano

Ermelinda, Calo' Gianvincenzo, Caltabiano Jose' Annamaria, Caluccio Giuseppina

Rita, Calugi Silvia, Calvagna Veruska Julia Kate, Camboni Davide, Cameli Arianna,

Camera Anna, Camiciottoli Alessandro, Caminiti Maria Teresa, Cammarata



Giuseppe, Campagna Chiara, Campanella Maria, Campanile Teresa, Campisi

Antonino, Campisi Maria Anna, Campisi Maria Ines, Campodonico Amanda,

Camuglia Rosaria, Cancellara Carmela, Candido Massimo, Cangemi Vincenza,

Cangemi Vito, Canino Monica, Cannata Angela, Cannata Giuseppa, Cannavacciuolo

Alessandra, Cannavale Emiliano, Cannillo Alessandra, Canzoneri Vincenzo, Capaldo

Gianluca, Capasso Pasquale, Capasso Teresa, Capecchi Silvia, Capilli Sabrina,

Capitano Adele, Capizzi Venerina, Capo Carmina, Capodicasa Silvia, Capodici Paola,

Capoluongo Maria Katiuscia, Caponera Lucia, Caponnetto Elisa, Capparelli Emilia,

Cappello Ivana Rita, Caputo Maria Loredana, Caputo Michela, Caracci Francesca,

Caracciolo Serena, Caradonna Irene, Caragallo Anna, Caragliano Davide, Caramia

Mina, Carano Ida, Carbonara Cristina, Carbonara Lucia, Carbone Fiorella, Carbone

Rosanna, Carcasso Elsa, Cardellicchio Anna Maria, Cardini Monica, Cardone

Antonio, Cardone Gelsomina, Carelli Lucilla, Caricasole Carlo, Caricato Francesco,

Cario Mariella, Cario Tiziana, Carle Norma, Carlino Antonella, Carlo Maria Grazia,

Carluccio Giorgia, Carnemolla Cristina, Carnio Silvia, Carollo Francesca, Carrano

Michelina, Carrella Teresa, Carresi Francesca, Carrisi Cecilia, Carucci Elvira, Caruso

Annunziato, Caruso Fernanda, Caruso Giuseppe, Caruso Graziella, Caruso Rita

Sabrina, Casa Federica, Casa' Liliana, Casablanca Nunziata, Casaccio Ilenia,

Casamirra Fausta, Cascino Daniela, Cascio Santi, Casciola Manuela, Cascione

Francesco, Caso Antonetta, Cassandro Pasquale, Cassano Alessia, Castagna Giorgio,

Castaldo Anna Maria, Castelli Giuseppe, Castello Angelo, Castiello Assunta,

Castiglione Loredana, Castiglione Lucia, Casto Rosanna, Castorina Sandro, Castro

Grazia, Casulli Maria Antonietta, Catalano Angela Maria, Catalano Gabriella Enza,

Catalano Lara, Catalano Maria, Catalano Monica, Catalano Roberta, Catalanotto

Gaspare Salvatore, Cataldo Filomena, Cataldo Provvidenza, Catania Simona, Caterisi

Tommaso, Cattelan Anna, Cavallo Pamela, Cecere Anna Maria, Ceglia Vitiello

Marzia, Celestre Loredana, Centamore Giusi, Centamore Sandro, Cepparulo Rita,

Ceppi Benedetta, Ceravolo Eleonora, Cericola Luca, Cerra Jessica, Cerreta Adele,



Cesario Claudia, Checchi Elena, Chiappalone Antonella, Chiappetta Francesca,

Chiappetta Massimo, Chiarantano Aurelia, Chiarantano Rosella, Chiarini Enrico,

Chiarucci Stefania, Chiave Francesca, Chiaviello Debora Anna, Chieffe Marilena,

Chiello Daniela, Chierchia Giuseppina, Chille' Rossella, Chillura Matilde, Chionna

Alessandra, Chirico Gaetano, Chiumiento Elena, Ciancio Maria, Ciani Lucia, Ciani

Raffaella, Ciarafoni Michela, Ciarmoli Paola Carmen, Ciavolella Angela, Ciccarello

Annamaria, Cicciarella Concetta Valentina, Cicero Calogero, Cicerone Clelia, Cidu

Carmela, Cignitti Federica, Cilia Giuseppe, Ciliberti Maria Caterina, Ciliberti Mascia,

Cimato Marcella, Cimilluca Rosaria, Cimino Francesca, Cimmino Angelo, Cimo'

Cecilia, Cinelli Fiorina, Ciocia Francesca, Cioffi Loredana, Ciotta Luigi, Cipolla

Cristina, Cipollina Francesca, Ciranda Angelo, Cirilli Amalia Maria Annunziata,

Cirillo Gitana Angela, Cirillo Luigia, Cirrone Bruno, Citarda Vincenza, Clemente

Augusta, Cobianchi Emanuela, Cocchiarella Filomena, Cocco Martina, Cocco Sara,

Coco Valentina, Cocorullo Valentina, Coglitore Giuseppe, Cola Natasha,

Colacioppo Annaconcetta, Colatriani Miranda, Colella Federica, Colella Tiziano,

Colitti Claudia, Colletta Marianna, Colletti Girolamo, Collina Alessandra, Collina

Maria, Colombo Stefania, Como Sandra Anna, Compagnone Paola, Concu Daniela,

Condoleo Rosa Marina, Condomitti Maria Grazia, Conforti Alfredo, Consiglio

Alessia, Conte Antonio, Conte Federica, Conte Maggiorino, Conte Salvatorina,

Contegiacomo Daniela, Conti Cinzia, Conti Giada Caterina, Conti Giulia, Conti

Riccardo Salvatore, Conzo Assunta Angela Maria, Copersito Sabrina, Coppola Maria

Anna, Coppoletta Maria, Coraci Samuela, Coraggioso Rosalba, Coratella Vincenzo,

Corea Antonietta, Corea Rosa, Coretti Rosanna, Corleto Giovanna, Corona

Annalisa, Corsaro Sabina, Corsentino Maria Antonella, Corsentino Rosalba, Cortes

Susanna, Cortese Antonio, Coscia Maria Rosa, Cosentino Claudia, Cosenza Maria,

Cossu Antonello, Costa Bruna, Costa Daniela, Costa Santa, Costa Tiziana, Costa

Valentina, Costantino Finella, Costantino Mariangela, Costanza Pietro, Costanza

Rosa, Costanzo Graziella Piera Paola, Covello Nicola, Coviello Simona, Cozza



Rossella, Cozzani Loredana, Cozzupoli Fortunato, Crapanzano Maugeri Sebastiana

Maria, Crapanzano Salvatore, Crea Giuseppina, Crescenzo Maria, Crestani Eleonora,

Crimi Maria Grazia, Crispo Maddalena, Cristauro Emilia, Cristiano Elisa, Cristiano

Gaetana, Cristiano Massimo, Cristofaro Rosanna, Cucca Aurora, Cuccagna Arianna,

Cuccillato Annamaria, Cucco Antonina, Cuccu Giovanni Elia, Cuce' Carmen,

Cucurachi Gemma Maria, Cuglietta Vincenzo, Cultrera Alessandro, Cuntuliano

Leonarda, Cuomo Giuseppina, Cuozzo Romana, Cuppone Giuseppe, Curcio

Salvatore, Curro' Nicola, Curseri Antonella, Cusumano Fabio, Cutro' Paola, Cutro'

Rita, Cuttone Francesco, Cutugno Carmela, Cuzzocrea Nicola, Da Re Erica, Da

Rold Laura Veronica, Dagonese Giuseppa, D'Agostino Angelo, D'Agostino

Concetta, Dal Grande Ivan, D'Alessandro Anna, D'Alessandro Maria, D'Alessandro

Oronza, D'Alessio Francesca Alessandra, Daloiso Angela Rosa, D'Amato Alessia,

D'Amato Domenico, D'Ambrosio Marzia, D'Amelio Emilia, Damiano Antonino,

D'Amico Vittoria, Elisabetta, D'Andria Antonio, D'Angelo Antonella, D'Angelo

Antonio, D'Angelo Chiara, D'Angelo Concetta, D'Angelo Ersilia, D'Angelo

Gabriella, D'Angelo Marianna, D'Angelo Nicola, D'Angelo Sergio, D'Aniello

Felicetta, Danisi Claudia, D'Anna Rosalia, D'Antonio Giuseppina, D'Apolito

Alessandro, D'Arca Nico, D'Arrigo Oriana, D'Arrigo Rita, D'Astolto Benedetta,

Davi' Emanuela, D'Avino Eloise, De Angelis Elisabetta, De Angelis Fabiola, De

Angelis Monica, De Angelis Pamela, De Angelis Pasqualina, De Angelis Riccardo,

De Bari Anna, De Bartolo Daniela, De Bei Paolo, De Bellis Debora, De Castro

Giuseppe, De Fazio Beniamino, De Fazio Grazia, De Felice Marcella, De Feo

Claudio, De Filippis Alessandra, De Giorgi Valeria Loredana, De Gisi Elisa, De

Grazia Alessia, De Laurentiis Katia, De Lisa Francesca, De Luca Arianna, De Luca

Maria Francesca, De Luca Maristella, De Marco Daniela, De Martino Anna Gerarda,

De Mattei Romina, De Mitri Maria Stella, De Nicola Giuseppe, De Pasquale

Loredana, De Pasquale Sebastiano, De Pinto Graziana, De Rosa Giuseppe, De Rose

Annunziata, De Simone Claudio, De Simone Eugenia, De Stefano Andrea, De Vito



Angelamaria, De Vuono Maria Isabella, Degli Espositi Alessandro, Del Gaudio

Cecilia, Del Giorno Vita, Del Pavone Monia, Del Pennino Raffaele, Del Pezzo

Maria, Del Prete Flora, Del Prete Teresa, Del Regno Nicoletta, Delfino Margherita,

Della Luna Maggio Patrizia, Della Rocca Filomena, Della Rocchetta Antonietta,

Della Valle Maria Elisabetta, Dell'Anno Linda, Delle Cave Rosa Anna, Delle Curti

Maria, Delle Femine Marialuisa, Dell'Erba Ornella, Dell'Omo Caterina, Demattia

Nicolaia, Demattia Pasquale, D'Ermoggine Maria, Desimini Anna Lisa Cinzia, Dessi'

Francesca, Dettoni Simona, Dezi Massimiliano, Dezzani Giorgia Giovanna, Di Bella

Angela Erminia, Di Bella Santa, Di Bello Andrea, Di Benedetto Gerlanda, Di

Benedetto Marinella Lucia, Di Biase Filomena Lucia, Di Blasi Salvatore, Di Canio

Roberta, Di Caprio Salvatore, Di Carlo Gabriella Calogera, Di Carlo Maria, Di Caro

Elisa, Di Cerbo Marianna, Di Cicco Francesca, Di Domenico Grazia, Di Donato

Monica, Di Donato Santina, Di Filippo Filomena, Di Florio Letizia, Di Fraia Anna,

Di Francesco Daniela, Di Gaetano Daniela, Di Gerlando Francesca Maria, Di

Giovannantonio Gianluca, Di Giovanni Pamela Ivonne, Di Giuseppe Tommaso, Di

Grazia Antonio, Di Gregorio Giovanna, Di Guardo Giusi, Di Lella Caterina, Di

Leonardo Elvira Rosalia, Di Lucchio Giuseppina, Di Lucchio Matteo, Di Marco

Fiorentini Anna, Di Maria Alessia, Di Maria Salvatore, Di Mario Zuleyka, Di

Martino Luigi, Di Martino Maria, Di Masi Antonietta, Di Matteo Ilenia, Di Mauro

Claudio, Di Mauro Maria, Di Miceli Claudia, Di Natale Marcella, Di Nicola Federica,

Di Paola Lucia, Di Paola Rosaria, Di Paolo Lidia, Di piazza Daniela, Di Puorto

Rosa, Di Rocco Tiziana, Di Rubba Assunta, Di Sano Tiziana, Di Sena Giulia, Di

Sevo Anellina, Di Stefano Concetta, Di Stefano Francesca, Di Vaio Valentina, Di

Vara Rosaria, Di Vendra Miriam, Di Vincenzo Felicia, Di Vincenzo Giuseppe, Di

Vincenzo Salvatore Giuseppe, Diakenisakis Georgios, Diana Marianna, Diana Zaira,

Diciatteo Loredana, Difino Diego, Dimitri Laura, D'Inghile Melinda Maria, Dinoto

Laura, Diodato Francesco, Dioguardi Emanuela, Dioguardi Sabina, Diomede Maria,

Dipiazza Santina, Distefano Maria Grazia, Ditta Manuela, Dobellini Maddalena,



D'Oca Dario, Dogali Sara, Dollenz Enrico, Donadio Debora, Donaggio Paola,

Donati Elisa, Donato Daniela, Donnarumma Michele, D'Onofrio Stefania, Dormio

Patrizia, Dragna Daniele, Drago Patrizia, Dragone Tiziana, Dugo Doroty, Duri

Serena, D'Urso Tiziana Dora, Elia Isabetta, Errera Mario Davide, Esempio Luigia,

Esposito Carmine, Esposito Elisabetta, Esposito Iolanda, Evangelista Francesca,

Fabbiano Carmela, Fabbrica Valentina, Fabbrini Marco, Fabozzi Immacolata,

Facciponte Marcello, Faga Fulvia, Faia Maria Assunta Adalgisa, Failla Antonina,

Failla Lucia, Failla Maria, Failla Rosaria, Falanga Costanza, Falchi Gabriele, Falco

Marzia, Falco Valeria, Falco Vincenza, Falcomata' Rita Angela, Falcone Domenico,

Falcone Fabio, Falcone Pietro, Falconi Dario, Falivena Gerarda, Fallica Giuseppe

Agrippino, Fallica Salvatore, Falsino Caterina, Falvo Roberta, Fama' Antonio,

Fangano Rosita, Faraci Beatrice, Farinaro Paolo, Farinella Antonio, Fascella

Giuseppe, Fauzia Micol, Fazio Grazia, Fazio Maria Giovanna, Fazzi Nicola, Fede

Debora Anna Paola, Feniello Teresa, Feola Annamaria, Ferlita Maria Teresa,

Ferraiolo Simona, Ferrante Filippo, Ferrante Marica, Ferrara Eugenia, Ferrara

Francesca, Ferrara Gelsomina, Ferrara Giada Lina, Ferrara Maria Antonia, Ferrara

Stefania, Ferrara Vincenzo, Ferrari Vincenza, Ferraro Concetta Anna, Ferraro Maria

Luisa, Ferraro Michela, Ferraro Silvana, Ferraro Vincenza, Ferrazza Marco,

Ferrazzano Gloria, Ferrulli Maria, Fiaccabrino Jlenia, Ficalora Daniela, Fienga Giulia,

Figlia Alice, Fileti Elena, Filice Paola, Finamore Barbara, Finocchiaro Giovanna

Maria Catena, Finocchiaro Manuela, Finocchiaro Monica, Finocchiaro Venera,

Finocchio Daniela, Fiocchetta Fabiola, Fioralba Carmela, Fiore Maria, Fiorellino

Luciana, Fiorenza Angela Caterina Anna, Fiori Filippo, Fiorillo Raffaele, Fizzotti

Emanuela, Flesca Maria Rosaria, Flore Francesca, Florio Cecilia, Florio Francesco,

Florio Raffaella, Flotta Stefania, Fodale Apollonia, Fodera' Maria Caterina, Fontana

Eliana, Fontana Oreste Fabio, Fonte Claudia, Fonte Roberta Francesca, Forte Maria,

Forte Stefania, Fortunato Giusy, Fracassa Alessia, Fracassi Fiammetta,

Francescangeli Silvia, Franceschini Elisa, Franceschino Rosa, Francese Francesca,



Franchomme Paola, Franze' Emanuela, Franzese Antonio, Franzo' Sergio, Frasca

Maria, Frascella Lucia, Fregolent Brunella, Frezza Pasquale, Friscia Giuseppe, Friscia

Maria Grazia, Frongia Juliette, Frontera Stefania, Frustaci Lucia, Funiciello Valeria,

Fuoco Elena, Furnari Alessandra, Fusaro Maria Francesca, Fusco Anna, Fusco Sara,

Fusco Umberto, Gabriele Simona, Gadaleta Marta Velia, Gagliardi Arturo, Gagliardi

Sonia, Gagliardi Tiziana Maria, Galasso Carmelina, Galati Ferdinando, Galbo Giusi,

Galetta Maria, Galifi Francesca, Galli Anna Laura, Gallina Antonella, Gallitto

Antonio, Gallo Cassarino Ivana, Gallo Gabriella, Gallo Maria Grazia, Gallo Rosa

Maria, Galluccio Viviana, Galluzzo Rosalia, Gambardella Emanuela, Gambardella

Salvatore, Gambarini Ombretta, Gambera Francesca, Gambino Ilaria, Gangale

Katharina, Gangi Maria Michelina, Gardini Stefania, Gargano Pierfranco, Garofalo

Maria Carmela, Garozzo Stefania, Garra Rosanna Agata, Garraffo Giuseppe, Garsia

Leonardo, Garuccio Anna, Gatta Manuela, Gattellari Francesca, Gattellari Vincenzo,

Gatti Francesca, Gatti Lucrezia, Gatti Susanna, Gatto Francesca, Gaudioso Alessio,

Gazzaneo Rosanna, Gelao Giovanni, Gelsomino Loredana, Gemelli Fabiola,

Gennaro Flavia, Gennaro Sara, Gennaro Silvia, Gentile Concetta Elisa, Gentile

Maria Teresa Pia, Gentile Raffaella, Gerace Francesca, Geraci Elena, Geraci Maria,

Geraci Patrizia, Gerbasi Daniele, Gerbaudi Stefania, Gervasio Santa, Giacalone

Francesca, Giacalone Giacoma Maria, Giaccotto Beatrice, Giacobbe Eleonora,

Giallombardo Clementina, Giambirtone Angela, Giambrone Concetta, Giancaspro

Anna, Giancola Alessia, Giangreco Laura, Giannattasio Carmela, Giannattasio

Sabatino, Giannavola Silvana, Giannelli Maria, Gianni' Rosa, Giannone Vincenzo,

Giaquinto Giovanni, Giardili Anna, Giardina Anna, Giarratano Daniela, Giavante

Concetta, Ferrante Filippo, Ferrante Marica, Ferrara Eugenia, Ferrara Francesca,

Ferrara Gelsomina, Ferrara Giada Lina, Ferrara Maria Antonia, Ferrara Stefania,

Ferrara Vincenzo, Ferrari Vincenza, Ferraro Concetta Anna, Ferraro Maria Luisa,

Ferraro Michela, Ferraro Silvana, Ferraro Vincenza, Ferrazza Marco, Ferrazzano

Gloria, Ferrulli Maria, Fiaccabrino Jlenia, Ficalora Daniela, Fienga Giulia, Figlia



Alice, Fileti Elena, Filice Paola, Finamore Barbara, Finocchiaro Giovanna Maria

Catena, Finocchiaro Manuela, Finocchiaro Monica, Finocchiaro Venera, Finocchio

Daniela, Fiocchetta Fabiola, Fioralba Carmela, Fiore Maria, Fiorellino Luciana,

Fiorenza Angela Caterina Anna, Fiori Filippo, Fiorillo Raffaele, Fizzotti Emanuela,

Flesca Maria Rosaria, Flore Francesca, Florio Cecilia, Florio Francesco, Florio

Raffaella, Flotta Stefania, Fodale Apollonia, Fodera' Maria Caterina, Fontana Eliana,

Fontana Oreste Fabio, Fonte Claudia, Fonte Roberta Francesca, Forte Maria, Forte

Stefania, Fortunato Giusy, Fracassa Alessia, Fracassi Fiammetta, Francescangeli

Silvia, Franceschini Elisa, Franceschino Rosa, Francese Francesca, Franchomme

Paola, Franze' Emanuela, Franzese Antonio, Franzo' Sergio, Frasca Maria, Frascella

Lucia, Fregolent Brunella, Frezza Pasquale, Friscia Giuseppe, Friscia Maria Grazia,

Frongia Juliette, Frontera Stefania, Frustaci Lucia, Funiciello Valeria, Fuoco Elena,

Furnari Alessandra, Fusaro Maria Francesca, Fusco Anna, Fusco Sara, Fusco

Umberto, Gabriele Simona, Gadaleta Marta Velia, Gagliardi Arturo, Gagliardi Sonia,

Gagliardi Tiziana Maria, Galasso Carmelina, Galati Ferdinando, Galbo Giusi, Galetta

Maria, Galifi Francesca, Galli Anna Laura, Gallina Antonella, Gallitto Antonio,

Gallo Cassarino Ivana, Gallo Gabriella, Gallo Maria Grazia, Gallo Rosa Maria,

Galluccio Viviana, Galluzzo Rosalia, Gambardella Emanuela, Gambardella

Salvatore, Gambarini Ombretta, Gambera Francesca, Gambino Ilaria, Gangale

Katharina, Gangi Maria Michelina, Gardini Stefania, Gargano Pierfranco, Garofalo

Maria Carmela, Garozzo Stefania, Garra Rosanna Agata, Garraffo Giuseppe, Garsia

Leonardo, Garuccio Anna, Gatta Manuela, Gattellari Francesca, Gattellari Vincenzo,

Gatti Francesca, Gatti Lucrezia, Gatti Susanna, Gatto Francesca, Gaudioso Alessio,

Gazzaneo Rosanna, Gelao Giovanni, Gelsomino Loredana, Gemelli Fabiola,

Gennaro Flavia, Gennaro Sara, Gennaro Silvia, Gentile Concetta Elisa, Gentile

Maria Teresa Pia, Gentile Raffaella, Gerace Francesca, Geraci Elena, Geraci Maria,

Geraci Patrizia, Gerbasi Daniele, Gerbaudi Stefania, Gervasio Santa, Giacalone

Francesca, Giacalone Giacoma Maria, Giaccotto Beatrice, Giacobbe Eleonora,



Giallombardo Clementina, Giambirtone Angela, Giambrone Concetta, Giancaspro

Anna, Giancola Alessia, Giangreco Laura, Giannattasio Carmela, Giannattasio

Sabatino, Giannavola Silvana, Giannelli Maria, Gianni' Rosa, Giannone Vincenzo,

Giaquinto Giovanni, Giardili Anna, Giardina Anna, Giarratano Daniela, Giavante

Concetta, tutti rappresentati e difesi dall'avv. Irene Lo Bue, con domicilio eletto

presso lo studio dell’avv. Salvatore Russo, in Roma, Via Bassano del Grappa n. 4;

Bisogni Anna Rita, Catanzaro Claudia e Di Lecce Ippolita, tutti rappresentati e difesi

dagli avv. Salvatore Marco Spataro e Dino Caudullo, con domicilio eletto presso lo

studio dell’avv. Gina Alessandra Trafficante, in Roma, Via Livorno n. 42;

Chifeci Giuseppina, Di Nardo Palmina, rappresentati e difesi dagli avv. Dino

Caudullo e Salvatore Marco Spataro, con domicilio eletto presso lo studio dell’avv.

Gina Alessandra Trafficante, in Roma, Via Livorno n. 42;

contro

Ministero dell'Istruzione dell'Università e della Ricerca, Ufficio Scolastico Regionale

Per L'Abruzzo, Ufficio Scolastico Regionale per la Basilicata, Ufficio Scolastico

Regionale per la Calabria, Ufficio Scolastico Regionale per la Campania, Ufficio

Scolastico Regionale Per L'Emilia Romagna, Ufficio Scolastico Regionale Per il Friuli

Venezia Giulia, Ufficio Scolastico Regionale Per il Lazio, Ufficio Scolastico

Regionale per la Liguria, Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia, Ufficio

Scolastico Regionale Per Le Marche, Ufficio Scolastico Regionale Per il Molise,

Ufficio Scolastico Regionale Per il Piemonte, Ufficio Scolastico Regionale per la

Puglia, Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia, Ufficio Scolastico Regionale per la

Sardegna, Ufficio Scolastico Regionale per la Toscana, Ufficio Scolastico Regionale

Per L'Umbria, Ufficio Scolastico Regionale Per il Veneto, in persona dei rispettivi

legali rappresentanti pro tempore, tutti rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale

dello Stato, domiciliati per legge presso gli uffici, in Roma, Via dei Portoghesi n. 12;

nei confronti di

Cecchi Angelica, Cavallini Stefano, Mauceri Maria Daniela, Manini Milena, Giordano



Marco, Conte Maria Cettina;

Anfuso Chiara ed altri, rappresentati e difesi dall'avv. Fabio Rossi, con domicilio

eletto presso lo studio dell’avv. Marco Selvaggi, in Roma, Via Nomentana n. 76;

e con l'intervento di

ad opponendum:

Assunta Grippa, rappresentata e difesa dall'avv. Sirio Solidoro, con domicilio ex

legepresso la Segreteria del Tar Lazio in Roma, Via Flaminia n. 189;

per l'annullamento

dei provvedimenti di esclusione dei ricorrenti dall’elenco degli ammessi alle prove

scritte del concorso per il reclutamento del personale docente nelle scuole

dell’infanzia, primaria, secondaria di I e II grado, di cui al decreto del direttore

generale per il personale scolastico n. 82 del 24 settembre 2012, già pubblicati da

parte degli USR del Piemonte, della Sicilia, dell’Emilia Romagna, della Calabria, della

Campania e della Toscana e in corso di pubblicazione da parte degli USR

dell’Abruzzo, della Basilicata, del Friuli Venezia Giulia, del Lazio, della Liguria, della

Lombardia, delle Marche, del Molise, della Puglia, della Sardegna, dell’Umbria e del

Veneto, per avere gli stessi ricorrenti, in esito allo svolgimento della prova di

preselezione, conseguito un punteggio inferiore a 35/50 ma uguale o superiore a

30/50, cioè un punteggio che, riportato a decimi, non è inferiore a sei; nonché di

tutti gli altri atti nell’epigrafe del ricorso principale citati

e per l’annullamento con motivi aggiunti del 13 novembre 2013 proposti dai

ricorrenti indicati nell’elenco di cui allegato B del presente decreto:

delle graduatorie di merito definitive pubblicate dall’USR per l’Abruzzo per le classi

di concorso EEEE, della Basilicata per la classe di concorso A033, dell’USR della

Calabria per la classe di concorso AAAA, EEEE, A017, C430 Primaria Sostegno,

della Campania per le classi di concorso AAAA, EEEE, A017, A019, A025, A028,

A029, A030, A033, A043, A050, A051, A052, A059, A245, A246, A345, A346,

dell’Emilia Romagna, per la classe di concorso EEEE, dell’USR per il Lazio, per le



classi di concorso C430, A245, A246, dell’USR per la Liguria per la classe di

concorso EEEE, dell’USR per la Lombardia AAAA, EEEE, A245, A246, A345,

A346, A019, dell’USR per il Piemonte per le classi di concorso EEEE, AAAA, per la

Puglia per le classi di concorso AAAA, A025, A028, A038, per la Sardegna per le

classi di concorso A033, dellì’USR per la Sicilia per le classi di concorso A345, A346,

A025, A028, A029, A030, A033, A038, C430, A017, A019, per il Veneto per le classi

di concorso EEEE, C430;

e con motivi aggiunti del 20 febbraio 2014 proposti da Bini Valentina, Buggio Giulia,

Camera Anna, Caputo Michela, Caricasole Carlo, Chiarucci Stefania, Conzo Assunta

Angela Maria, D’Ambrosio Marzia, De Angelis Pamela, Di Nicola Federica, Falcone

Domenico, Gatti Susanna, Giancola Alessia

delle graduatorie di merito definitive dell’USR per il Lazio, per le classi di concorso

AAAA, EEEE, A047, dell’Abruzzo per la classe di concorso AAAA, dell’USR per la

Calabria per le classi di concorso A043 A050

nelle parti in cui tali graduatorie prevedono l’inserimento dei ricorrenti in graduatoria

con riserva o comunque secondo una dicitura non utile all’assunzione;

e con i successivi motivi aggiunti proposti da parte dei ricorrenti ed avverso gli atti

risultanti dal sistema NSIGA;

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dell'Istruzione dell'Università e

della Ricerca e di Ufficio Scolastico Regionale Per L'Abruzzo e di Ufficio Scolastico

Regionale per la Basilicata e di Ufficio Scolastico Regionale per la Calabria e di

Ufficio Scolastico Regionale per la Campania e di Ufficio Scolastico Regionale Per

L'Emilia Romagna e di Ufficio Scolastico Regionale Per il Friuli Venezia Giulia e di

Ufficio Scolastico Regionale Per il Lazio e di Ufficio Scolastico Regionale per la

Liguria e di Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia e di Ufficio Scolastico

Regionale Per Le Marche e di Ufficio Scolastico Regionale Per il Molise e di Ufficio



Scolastico Regionale Per il Piemonte e di Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia e

di Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia e di Ufficio Scolastico Regionale per la

Sardegna e di Ufficio Scolastico Regionale per la Toscana e di Ufficio Scolastico

Regionale Per L'Umbria e di Ufficio Scolastico Regionale Per il Veneto e di Anfuso

Chiara ed Altri;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 4 giugno 2015 la dott.ssa Maria Cristina

Quiligotti e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;

Considerato che il Collegio, accertata la completezza del contraddittorio e

dell’istruttoria, sentite sul punto le parti costituite e rilevato che le stesse non hanno

dichiarato l’intenzione di proporre ulteriori motivi aggiunti, ricorso incidentale o

regolamento di competenza ovvero regolamento di giurisdizione, ritiene che il

ricorso possa essere definito con sentenza in forma semplificata, ai sensi dell’art.60

c.p.a., avuto riguardo ai precedenti conformi della Sezione;

Considerato che:

- con il ricorso collettivo con cui è stato instaurato il presente giudizio e di cui in

epigrafe, i ricorrenti affermano di essere aspiranti docenti, in possesso dei requisiti di

ammissione per la partecipazione al concorso per il reclutamento del personale

docente nelle scuole dell’infanzia, primaria, secondaria di I e II grado, di cui al

decreto del direttore generale per il personale scolastico del M.I.U.R. n. 82 del 24

settembre 2012 e di avere partecipato alla prova preselettiva per l’ammissione al

predetto concorso per le classi concorsuali, presso gli U.S.R. e con gli esiti

dettagliatamente descritti nella tabella inserita nel ricorso introduttivo, ovvero

conseguendo un punteggio pari o superiore a 30/50, punteggio che, riportato in

decimi, non è inferiore a sei ma è, comunque, inferiore al punteggio minimo di n.

35/50 punti richiesti dal bando ai fini del superamento delle predette prove selettive;



- all’esito dell’esclusione dalle successive fasi concorsuali, disposta con

provvedimenti dei rispettivi U.S.R., i ricorrenti hanno, quindi, impugnato,

deducendone l’illegittimità sotto vari profili, l’articolo 5, comma 6, del Bando del

concorso di cui trattasi, nella parte in cui prevede, appunto, tale soglia di

sbarramento, ai fini dell’ammissione alle successive fasi della prova concorsuale;

- con ordinanza cautelare, il Collegio ha disposto l’ammissione con riserva dei

ricorrenti alla prova scritta, con riferimento ai ricorrenti che avessero effettivamente

conseguito un punteggio non inferiore a 30;

- con ordinanza presidenziale è stato richiesto all'amministrazione scolastica intimata

di comunicare, a mezzo di apposita relazione, l'esito della procedura concorsuale alla

quale parte ricorrente è stata ammessa con riserva;

- successivamente, i soli ricorrenti che sono stati ammessi alle successive fasi

concorsuali, hanno impugnato le graduatorie di merito dei rispettivi U.S.R. nella

parte in cui sono stati ammessi con riserva;

- l’amministrazione si è costituita per avversare il ricorso;

- con decreto presidenziale è stata disposta l’integrazione del contraddittorio per

pubblici proclami, a cui parte ricorrente ha ottemperato;

- con atto di intervento ad opponendum è stata dedotta l’infondatezza delle doglianze

avversarie da parte dei controinteressati che hanno partecipato al concorso

superando le prove selettive con punteggio superiore a quello richiesto dal bando

(35/50) vedendosi, tuttavia, preceduti in graduatoria da taluni degli odierni ricorrenti,

ammessi con riserva, per ottenere la conferma dei provvedimenti di esclusione dei

ricorrenti dall’elenco degli ammessi alle prove scritte del concorso;

- con successivi ricorsi parte ricorrente ha, quindi, proposto ulteriori motivi aggiunti

“per l’esatta esecuzione del giudicato cautelare”, argomentando che i ricorrenti

specificatamente indicati, in seguito al proficuo superamento di tutte le ulteriori fasi

del concorso, hanno ottenuto l’inserimento nelle graduatorie generali di merito per il

reclutamento dei docenti, ma “con riserva” e che tale clausola verrebbe,



illegittimamente, interpretata dall’amministrazione resistente come preclusiva della

formulazione di proposte di assunzione per scorrimento delle citate graduatorie con

la conseguenza che gli stessi saranno pretermessi in sede di convocazione per la

stipula dei contratti a tempo indeterminato per scorrimento delle graduatorie per cui

è causa, subendone un grave danno;

- alla camera di consiglio, fissata per la decisione cautelare, il Collegio ha ritenuto di

introitare la causa in decisione nel merito ai sensi dell’articolo 60 c.p.a.;

Considerato, altresì, che:

- preso atto che parte ricorrente ha dato atto a verbale di rinunziare alla domanda

risarcitoria presentata per taluni dei ricorrenti, il ricorso principale è improcedibile,

per sopravvenuto difetto di interesse, nei confronti di tutti i ricorrenti che non si

sono utilmente collocati nella graduatoria di merito;

- va, altresì, ritenuta improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse la domanda

di risarcimento del danno a cui parte ricorrente ha espressamente rinunziato;

- per tutti i ricorrenti che hanno superato i test preselettivi conseguendo un

punteggio superiore a 30 ma inferiore a 35 e, pertanto, sono stati inseriti “con

riserva” nelle rispettive graduatorie di merito, il ricorso principale deve, invece,

essere accolto, ai sensi dell’articolo 74 c.p.a. , il quale stabilisce che "La motivazione

della sentenza può consistere in un sintetico riferimento al punto di fatto o di diritto ritenuto

risolutivo ovvero, se del caso, ad un precedente conforme", in base ai precedenti della sezione

(sentenze nn. 13461 del 24.12.2003, 11078 del 21.12.2013, ordinanze nn. n. 4611 del

26.09.2014, 5140/09, 5141/09, 5142/09, 5143/09, 5144/09, 5146/09, 5147/09,

5148/09, 5150/09, con cui la Sezione ha annullato il Bando relativo al Concorso

indetto con D.D.G. M.I.U.R. n. 82 adottato in data 24 settembre 2012 nella parte in

cui, all’articolo 5, comma 6, ha stabilito che sono ammessi alla prova scritta i

candidati che hanno conseguito un punteggio non inferiore a punti n. 35/50;

Ritenuto che, pertanto, i ricorrenti che hanno superato le prove concorsuali e che

sono stati inseriti nella graduatoria di merito con la clausola "con riserva" devono



essere inseriti "a pieno titolo" nelle graduatorie di che trattasi;

Considerato che la domanda risarcitoria proposta da parte dei ricorrenti che non vi

hanno rinunciato è infondata in quanto formulata in modo generico;

Considerato che la soccombenza solo parziale dell’amministrazione determinata

dall’accoglimento limitato delle prospettazioni di parte ricorrente e di cui al ricorso

introduttivo consente di ritenere giusti i motivi per disporre la compensazione delle

spese di giudizio tra le parti costituite;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Terza bis),

definitivamente pronunciando sul ricorso introduttivo, come in epigrafe proposto, lo

accoglie nei sensi e nei limiti di cui in motivazione.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 4 giugno 2015 con

l'intervento dei magistrati:

Giuseppe Caruso, Presidente

Maria Cristina Quiligotti, Consigliere, Estensore

Ines Simona Immacolata Pisano, Consigliere

L'ESTENSORE IL PRESIDENTE

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 14/07/2015

IL SEGRETARIO

(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)

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