sezione I civile; sentenza 28 novembre 1984, n. 6186; Pres. Granata, Est. Rocchi, P. M.Cantagalli (concl. conf.); Fall. impr. Frigerio e altri (Avv. Moricca, Lanni) c. Frasconi (Avv.Lancellotti, Luzzani) e altro. Cassa App. Milano 9 marzo 1982Source: Il Foro Italiano, Vol. 108, No. 3 (MARZO 1985), pp. 741/742-745/746Published by: Societa Editrice Il Foro Italiano ARLStable URL: http://www.jstor.org/stable/23177438 .

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GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE E CIVILE

riguardo ai casi di specie, dell'efficacia terapeutica universalmente riconosciuta alle acque minerali come coadiuvanti nella cura di

varie affezioni fra cui, in particolare, quelle renali. Per quanto riguarda il pane e la pasta dietetici anch'essi

prescritti agli intimati nel sudetto trattamento, l'analogo accerta mento della loro indispensabilità si ricollega, sia pure in maniera

inespressa e comunque aderisce al dato normativo secondo cui

sono considerate specialità medicinali le preparazioni dietetiche, i

prodotti per la cosmetica, quelli c.d. igienici ed altri, qualora siano ad essi in qualunque modo attribuiti effetti terapeutici (art. 5 del reg. 3 marzo 1927 n. 478 contenente norme per la

produzione ed il commercio delle specialità medicinali, modificato

con d.p.r. 23 ottobre 1963 n. 1730).

Rileva, pertanto, la corte come la conclusione che il tribunale

ha tratto da tali premesse includendo nella « assistenza farmaceu

tica » anche la somministrazione dell'acqua minerale e degli alimenti dietetici, contrasti innanzi tutto con il rilievo che l'effica

cia terapeutica di determinati prodotti dietetici, farmacologicamen te inerti, non può concettualmente essere assimilata alle specifiche

proprietà curative dei farmaci o medicamenti, quali si desumono

dalle definizioni adottate dalla farmacopea ufficiale italiana (v. 1. 9

novembre 1961 n. 1242) e secondo cui medicamento è ogni sostanza o composizione, presentata come avente proprietà curati

ve o profilattiche delle malattie umane e animali, da sommini

strarsi allo scopo di stabilire una diagnosi o di ripristinare,

correggere o modificare funzioni organiche dell'uomo o dell'ani

male.

Tale definizione coincide nella pratica, con quelle di « farma

co », « prodotto farmaceutico » e « presidio farmaceutico », usate

promiscuamente anche in varie fonti normative (cfr., ad es., gli art. 34 e 35 del regolamento per il servizio farmaceutico r.d. 30

settembre 1938 n. 1706) e ciò nonostante che nel lessico universa

le e specialistico la nozione di « farmaco », estendendosi oltre

l'originario significato etimologico di « rimedio », ormai ricom

prenda in sé qualsiasi sostanza idonea a produrre nell'organismo variazioni funzionali utili o dannose, sia a scopo terapeutico sia

per indagini di carattere biologico o per altri scopi in rapporto alle sue proprietà fisico-chimiche ed in relazione alle proprietà

dell'organismo, mentre quando l'impiego del farmaco sia rivolto a

ricondurre alla normalità una funzione patologicamente alterata

od a favorire il processo riparativo di una lesione si ricorre alla

più appropriata espressione di « medicamento ».

Come il trattamento mediante farmaci costituisce soltanto uno

dei vari mezzi terapeutici a disposizione della medicina, cosi le

proprietà curative di determinati prodotti dietetici farmacologica mente inerti, considerati « specialità medicinali », si distinguono nettamente dalle specifiche proprietà dei farmaci somministrati in

« dosi medicamentose ».

L'interpretazione delia norma in esame, d'altra parte, non

evidenzia alcun valido elemento che autorizzi a ritenere compresa nell'assistenza farmaceutica a carico dell'ente anche ogni altra

forma di assistenza integrativa o « parafarmaceutica », in genere, ed in particolare la somministrazione di alimenti dietetici e

d'acqua minerale come quelli prescritti nella specie agli attuali

intimati, perché complementari o preparatori ai trattamenti di

dialisi o chirurgia renale.

L'estensione, invece, operata dal giudice del merito, oltre a

contrastare con il significato proprio dell'espressione « assistenza

farmaceutica », da intendersi nel senso di somministrazione di

prodotti e sostanze terapeutiche aventi specifiche proprietà farma

cologiche, urta anche con il rilievo, d'ordine logico-sistematico, che le « assistenze integrative » menzionate nella norma in esame,

com'è fatto palese dal chiaro tenore di questa, differiscono, per

definizione, dalle corrispondenti forme di assistenza di malattia, con la conseguenza che, per ciò che riguarda in particolare l'assistenza integrativa di quella farmaceutica, essa, se ed in

quanto fosse prevista, potrebbe consistere soltanto nella sommini

strazione di prodotti diversi dai farmaci o medicamenti.

Nella materia, com'è controverso, diffetta una specifica previ sione normativa dell'assistenza para-farmaceutica poiché le uniche

forme di assistenza integrativa previste dall'art. 29 in relazione

all'art. 10, n. 8, del contratto collettivo nazionale 3 gennaio 1939

sulla disciplina del trattamento mutualistico di malattia degli

operai dell'industria (rimasto efficace erga omnes in forza dell'art.

43 d.1.1. 23 novembre 1944 n. 365) consistono nella cura degli

iscritti in stabilimenti idroterapici, balneari ed in convalescenziari,

ed in altre forme di assistenza non integrative di quella farmaceu

tica.

Per effetto della rilevata non equiparabilità dell'assistenza far

maceutica della somministrazione di prodotti dietetici ed acqua

Il Foro Italiano — 1985.

minerale, aventi efficacia terapeutica complementare di altri trat

tamenti specifici, non è, d'altra parte, prospettabile una lesione del

diritto alla tutela della salute riconosciuto dall'art. 38 Cost.,

poiché l'attuale limitazione normativa dell'assistenza di malattia

alla sola somministrazione di farmaci mentre è sorretta da criteri

obiettivi ed uniformi, trova, inoltre, giustificazione nelle complesse

esigenze economico-organizzative di un ordinamento assistenziale

tuttora in evoluzione. Condizioni di uniformità ed eguaglianza sono del resto assicurate anche nel' nuovo ordinamento sanitario

(v. art. 5 1. 29 febbraio 1980 n. 33) che se, da un lato, garantisce a tutti i cittadini l'assistenza farmaceutica, dall'altro lato, fa salvi

le modalità ed i limiti per essa previsti nelle convenzioni, nel

prontuario farmaceutico e nella 1. 5 agosto 1978 n. 484, assicu

rando altresì l'assistenza integrativa, ma solo nei limiti delle

prestazioni ordinarie erogate agli assistiti dal disciolto I.n.am.

L'impugnata sentenza deve, pertanto, essere annullata con rin vio ad altro giudice il quale riesaminerà la domanda attenendosi alla sopra enunciata interpretazione dell'art. 6, 1° comma, n. 3, 1. 11 gennaio 1943 n. 138, norma questa da intendersi, cioè, nel senso che nell'assistenza farmaceutica a carico dell'istituto non è

compresa la somministrazione di alimenti dietetici e di acqua minerale. Lo stesso giudice del rinvio provvederà anche al

regolamento delle spese del presente giudizio (art. 385 c.p.c.).

CORTE DI CASSAZIONE; sezione I civile; sentenza 28 novem bre 1984, n. 6186; Pres. Granata, Est. Rocchi, P. M. Canta galli (conci, conf.); Fall. impr. Frigerio e altri (Avv. Moric

ca, Lanni) e. Frasconi (Avv. Lancellotti, Luzzani) e altro. Cassa App. Milano 9 marzo 1982.

Privilegio — Impresa artigiana — Nozione — Fattispecie (Cod.

civ., art. 2751 bis; 1. 25 luglio 1956 n. 860, norme per la di

sciplina giuridica delle imprese artigiane, art. 1, 9).

L'iscrizione nell'albo delle imprese artigiane costituisce il presup posto per fruire delle agevolazioni tributarie disposte a favore di tale categoria di imprese, ma non vale certamente a costitui re ad altri fini un vero e proprio status, né a far sorgere presunzioni circa la suddetta qualificazione (nella specie ciò è

stato affermato in relazione al privilegio generale sui mobili del

debitore spettante ai creditori dell'impresa artigiana). (1)

(1) Giurisprudenza apparentemente concorde. Apparentemente in quanto, se è vero che si è costantemente affermato che dall'iscrizione nell'albo delle imprese artigiane non nasce una presunzione assoluta circa il carattere artigianale dell'impresa ed è pertanto pienamente ammissibile che venga fornita prova contraria, non è invece al trettanto pacifico che dall'iscrizione nell'albo non nasca una pre sunzione semplice tale da dispensare l'imprenditore dall'onere di provare la propria natura di artigiano, ed esentare i giudici da ulteriori

indagini, nei casi in cui la controparte non eccepisca alcuna prova contraria, ciò che era stato sostenuto dalla corte milanese. Infatti nella

più parte dei casi la Cassazione non è stata chiara sul punto, limitandosi a dire che dall'iscrizione non nascono presunzioni assolute circa la qualificazione artigianale dell'impresa (sent. 10 dicembre 1983, n. 7309, Foro it., Rep. 1983, voce Artigiano, n. 5; 26 ottobre 1982, n.

5599, id., Rep. 1982, voce cit., n. 3; 16 febbraio 1982, n. 981, ibid., n.

4) oppure che l'iscrizione non attribuisce a titolo definitivo ed indiscutibile tale qualificazione, cosi da precludere ogni possibilità di dare dimostrazione del contrario da parte di colui che sia interessato a contestarla (sent. 2 marzo 1982, n. 1287, ibid., n. 5; 11 luglio 1981, n.

4526, id., Rep. 1981, voce cit., n. 7; 17 maggio 1979, n. 2853, id., Rep. 1979, voce cit., n. 3) o anche che non può escludersi la natura

artigiana di un'impresa per il semplice fatto della mancanza d'iscrizio ne (sent. 8 gennaio 1980, n. 144, id., Rep. 1980, voce cit., n. 11). Ciò ha portato incertezze tra i giudici di merito di cui sono esempio sia la sentenza della corte di Milano, cassata dalla sentenza in epigrafe, sia la coeva Trib. Genova 4 agosto 1982, id., Rep. 1983, voce Privilegio, n. 10, per cui il privilegio sui crediti ex art. 2751 bis, n. 5, c.c.

compete all'artigiano che provi l'effettiva ricorrenza dei requisiti neces sari per il riconoscimento della propria qualità, rilevando a tal fine come presunzione semplice l'iscrizione nell'albo delle imprese artigiane. V., pure, Trib. Palermo 13 gennaio 1979, id., Rep. 1980, voce

Artigiano, n. 4. La giurisprudenza della Corte di cassazione è comunque costan

te nell'affermare il carattere dichiarativo e non costituivo dell'iscri zione nell'albo, la quale è necessaria solo per ottenere la con cessione delle agevolazioni previste per le imprese artigiane (v., ad

es., sent. 22 febbraio 1980, n. 1271, id., Rep. 1980, voce cit., n. 10; 8

gennaio 1980, n. 144, cit.; 9 maggio 1980, Vignanelli, id., Rep. 1981,

voce cit., n. 9), pur se vi è un'isolata pronuncia in senso contrario

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PARTE PRIMA

Svolgimento del processo. — Con distinti ricorsi Francesconi Ilio — titolare di una impresa individuale denominata Fimel, avente per oggetto l'esecuzione di prestazioni attinenti ad impian ti elettrici — chiedeva di essere ammesso al passivo del fallimen to di Frigerio Carlo e Ruggerini s.a.s., per l'importo di lire

18.338.000, del fallimento di Frigerio Carlo, per l'importo di lire

38.062.790, del fallimento della soc. Poggio di Montressone s.a.s., per l'importo di lire 3.937.340, del fallimento di Frigerio Carlo

s.a.s., per l'importo di lire 35.847.960, del fallimento di Frigerio Carlo e immob. Mantegna s.a.s., per l'importo di lire 25.440.000, del fallimento di Frigerio Carlo e immob. S. Giorgio per l'importo di lire 5.582.000: il tutto, per un totale di lire 127.208.090, in via

previlegiata ai sensi dell'art. 2751 bis c.c., in quanto imprenditore

artigiano.

Il giudice delegato ai predetti fallimenti ammetteva i crediti del

Francesconi ai passivi delle diverse procedure in via chirografa

ria, escludendo che l'impresa di cui il Francesconi era titolare

avesse qualifica di impresa artigiana, per difetto del requisito di

cui all'art. 1, 1° comma, lett. a), 1. n. 860/56.

Avverso detto provvedimento il Francesconi proponeva opposi zione ai sensi dell'art. 98 1. fall., che il Tribunale di Como,

territorialmente competente, rigettava, con sentenza 11 marzo-8

aprile 1980.

Con ricorso 12 febbraio 1979, Piatti Mariangela, contitolare

dell'impresa Termoidrosanitaria Piatti, proponeva, a sua volta,

opposizione allo stato passivo del fallimento della s.a.s. immob.

Mantegna, chiedendo che il proprio credito di lire 1.324.154, nei

confronti della stessa, venisse ammesso, anziché in via chirografa

ria, in via privilegiata, motivando la richiesta sulla base della

qualifica di impresa artigiana della Termoidrosanitaria Piatti, contestata in sede di formazione dello stato passivo, per difetto

dello stesso requisito di cui sopra. Il Tribunale di Como, territorialmente competente, con senten

za 11 marzo-12 aprile 1980 rigettava l'opposizione confermando

la natura chirografica del credio insinuato.

Avverso tali sentenze proponevano impugnazione, con distinti

atti, poi riuniti, il Francesconi e la Piatti, chiedendo l'accoglimen to delle istanze formulate in primo grado.

Gli appellati fallimenti si costituivano, resistendo al gravame, di cui chiedevano il rigetto.

Con sentenza 6 gennaio-9 marzo 1982, la corte d'appello territoriale accoglieva i gravami, ritenendo che l'iscrizione delle

imprese appellanti nell'albo delle imprese artigiane fosse sufficien te a comprovare la loro qualità, non avendo la curatela offerto alcuna prova in contrario e non potendo, in ogni caso, conside rarsi l'entità dei crediti insinuati un indice rivelatore di dimen sioni imprenditoriali, incompatibili con la categoria artigiana.

Avverso detta sentenza propone ricorso per cassazione la cura tela fallimentare, sulla base di due motivi di annullamento.

(sent. 15 novembre 1963, Romagnoli, id., Rep. 1964, voce Lavoro (contratto), n. 43, e in Riv. dir. lav., 1965, II, 333, con nota favorevole di Gualtierotti, Ancora sulla natura costitutiva dell'iscrizione nel l'albo delle imprese artigiane). Il valore dell'iscrizione è stato ritenuto meramente dichiarativo anche da Min. lav. 23 luglio 1971, Foro it., Rep. 1972, voce Artigiano, n. 8; Ispett. lav. Verona 5 maggio 1971, ibid., n. 9; Ispett. lav. Ancona 21 gennaio 1969, id., Rep 1969, voce cit., n. 8. In dottrina concordano A. Nigro, Rapporti economici, III, in Commentario della Costituzione, a cura di Branca, Bologna-Roma, 1980, 45; Minervino L'imprenditore, Napoli, 1966, 88; Bracco, L'impresa nel sistema del diritto commerciale, Padova, 1966, 266; Formiggini, L'impresa artigiana, in Riv. dir. civ., 1958, II, 316, spec. 339 s.; Dalmartello, La nuova legge sull'impresa artigiana e la nozione di

piccola impresa, in Jus, 1957, 496, spec. 503.

Cass. 9 maggio 1980, Vignanelli, cit., ha affermato che il giudice ordinario ha potere di cognizione e di decisione, in relazione all'ogget to dedotto in giudizio, sulla legittimità dell'atto amministrativo d'iscri zione nell'albo delle imprese artigiane. In precedenza si erano avute

incertezze, v. Cass. 15 novembre 1963, Romagnoli, cit., e 16 dicembre

1966, Pizzicoli, Foro it., 1967, II, 321, con osservazioni di Zaccaria, e v. anche Pret. Nardo 12 giugno 1969, id., Rep., 1970, voce cit., n. 1, e in Giur. merito, 1970, I, 467, con nota critica di Santacroce, per cui il giudice ordinario deve accertare la conformità dell'atto d'iscrizione alla legge e, se del caso, disapplicarlo ex art. 5 1. 20 marzo 1865, n.

2248, ali. E.

Riguardo specificamente al privilegio concesso alle imprese artigiane dall'art. 2751 bis c.c. v. in dottrina Chesi, Nuovo codice delle cause di

prelazione, Bologna, 1976, 43, e Ruisi, A. e C. Palermo, I privilegi, in Giur. sist. civ. e comm., fondata da Bigiavi, Torino, 1980, 534.

Per ulteriori indicazioni in tema di impresa artigiana, v. Foro it., 1984, I, 621 e 806, e V, 75.

Il Foro Italiano — 1985.

Resiste con controricorso il solo Francesconi. Il ricorso è stato illustrato da memoria.

Motivi della decisione. — Con il primo motivo, il ricorrente, deducendo violazione degli art. 2751 bis c.c. e 9 1. 25 luglio 1956 n. 860, lamenta che la corte del merito abbia ritenuto che la iscrizione all'albo delle imprese artigiane, istituito con la 1. n.

860/56, pur non avendo valore costitutivo, sia idonea a far

sorgere una presunzione di appartenenza degli iscritti alla catego ria, tale da esonerarli, anche in caso di contestazione, dall'onere di provare il possesso dei requisiti di legge, ai fini della qualifica di impresa artigiana, e da far, conseguentemente, ricadere l'onere della prova contraria su colui che tale qualifica contesti.

Con il secondo motivo, il ricorrente, deducendo violazione degli art. 1 e 2 1. n. 860/56, nonché dell'art. 2751 bis c.c., in relazione ai nn. 3 e 5 dell'art. 360 c.p.c., lamenta che la corte del merito abbia definito « usuali » le attività dell'elettricista e dell'idraulico,

prescindendo da qualsiasi indagine sulle concrete modalità di

esplicazione di tali attività, nonché sulla struttura organizzativa e

sulle dimensioni dell'impresa organizzata al loro fine e, ancora, sul conseguente movimento complessivo di affari.

Le censure, che possono essere congiuntamente trattate, stante

la loro connessione, sono entrambe fondate.

L'iscrizione nell'albo delle imprese artigiane costituisce, invero,

secondo l'espressa disposizione dell'art. 1, 2° comma, 1. 860/56, il

presupposto per fruire delle agevolazioni tributarie disposte a

favore di tale categoria di imprese, ma non vale certamente a

costituire, ad altri fini (come a quello di individuare la disciplina normativa applicabile ai rapporti tra impresa e suoi dipendenti, nonché quello di escludere l'assoggettabilità dell'impresa artigiana alle procedure concorsuali, o, infine, quello, che ci occupa, relativo al beneficio della prelazione di cui all'art. 2751 bis c.c.), un vero e proprio status, né tantomeno a far sorgere presunzioni circa la suddetta qualificazione.

In realtà tale qualificazione dipende esclusivamente dall'obietti va coesistenza degli elementi indicati nel citato art. 111. 860, secon do i quali l'impresa si considera artigiana se abbia per scopo la

produzione di beni o la prestazione di servizi di natura artistica

o usuale, operi col lavoro professionale, anche manuale, del

titolare ed eventualmente dei suoi familiari e, infine, se detto

titolare abbia la piena responsabilità dell'impresa e ne assuma i

rischi.

Tali elementi, che attengono essenzialmente alle caratteristiche

qualitative dell'impresa, si completano secondo la specificazione contenuta nel successivo art. 2 1. cit., riguardante particolarmente le dimensioni dell'impresa e i suoi reali modi di esplicazione, nonché il concreto impiego dei mezzi per l'esercizio dell'attività

imprenditoriale. Ne consegue che la certificazione dell'iscrizione nell'albo delle

imprese artigiane può costituire soltanto un elemento indiziario, che non preclude, anzi impone, in esito alla complessiva valuta zione delle prove inerenti ai requisiti suddetti, l'accertamento

dell'effettiva natura dell'impresa, anche in modo non corrispon dente a quello risultante dalla iscrizione anzidetta (Cass. 981/82, Foro it., Rep. 1982, voce Artigiano, n. 4 e 5599/82, ibid., n. 3).

In particolare, la specificazione contenuta nell'art. 2 consente di escludere il carattere artigianale della impresa, allorché la sua attività risulti organizzata in modo tale da costituire una base d'intermediazione speculativa e da fare assumere al suo guada gno, normalmente modesto, i caratteri del profitto (Cass. 5403/81, id., Rep. 1981, voce Fallimento, n. 122).

In realtà, dunque, la ratio del sistema instaurato dal legislatore del 1956 consiste nell'intento di individuare e proteggere quelle categorie di lavoratori che, per le caratteristiche connesse al tipo di attività esercitata (artistica od usuale), per le conseguenti dimensioni dell'impresa (a carattere familiare) e per il lavoro e l'assunzione di responsabilità personale del titolare, appaiono meritevoli di una particolare tutela, quale quella, tra l'altro, di evitare le falcidie del proprio credito, che normalmente comporta il concorso fallimentare. Tali falcidie, infatti, mentre rientrano concettualmente nel normale rischio dell'impresa commerciale, costituirebbero, se consentite, una deviante aggressione al bilancio dell'artigianato, fondato non sul « profitto », ma sul semplice guadagno.

Conseguentemente, ai fini che ci occupano, dovrà stabilirsi, caso per caso, se l'attività esercitata dal c.d. artigiano, per le modalità di esplicazione, il contributo di creatività o di manualità

dell'imprenditore, le dimensioni organizzative, la idoneità della remunerazione a costituire un semplice guadagno, senza integrare un vero e proprio profitto, rientri realmente nella categoria

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GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE E CIVILE

dell'impresa artigiana, che emerge dagli elementi di qualificazione di cui in precedenza.

In tale prospettiva, appare evidente che la corte territoriale sia

incorsa in un duplice errore: quello di far discendere dalla mera

iscrizione all'albo delle imprese artigiane la presunzione di qua lificazione della impresa come artigiana, e quello di avere conse

guentemente omesso ogni esame in ordine alla « reale » qualità dell'attività esercitata dai resistenti, anche in relazione al tipo di

organizzazione imprenditoriale sottostante alle conseguenti dimen

sioni della relativa gestione, nonché all'idoneità della remunera zione a costituire un semplice guadagno.

La sentenza va, pertanto, cassata, con rinvio ad altra sezione

della Corte d'appello di Milano, che accerterà, ai fini richiesti dal

giudizio, la qualificazione artigianale delle imprese dei ricorrenti, secondo i criteri sopraelencati. (Omissis)

CORTE DI CASSAZIONE; sezione lavoro; sentenza 27 no

vembre 1984, n. 6156; Pres. Brancaccio, Est. Panzarani, P. M.

Pandolfelli (conci, diff.); Fontana (Avv. Patrizi) c. I.n.p.s. (Avv. Maresca, Catalano, Coletta, Angelo). Cassa Trib.

Agrigento 10 gennaio 1980.

Procedimento civile — Controversie previdenziali — Cessazione

della materia del contendere — Fattispecie (Cod. proc. civ., art.

100, 112; r.d.l. 14 aprile 1939 n. 636, modificazioni delle

disposizioni sulle assicurazioni obbligatorie per l'invalidità e la

vecchiaia, per la tubercolosi e per la disoccupazione involonta

ria).

Il provvedimento dell'ente previdenziale che, in pendenza del

giudizio instaurato per l'accertamento del diritto alla pensione di invalidità, abbia riconosciuto fondata la pretesa dell'assicura

to, è idoneo a determinare la cessazione della materia del

contendere. (1)

(1) In senso conforme, v. Cass. 25 gennaio 1984, n. 607, Foro it., Mass., 128, e 5 gennaio 1983, n. 59, id., Rep. 1983, voce Procedimento

civile, n. 263, alle cui argomentazioni la sentenza in epigrafe aggiunge la considerazione che le decisioni giudiziarie di dichiarazione del diritto alla pensione di invalidità hanno un'efficacia rebus sic stantibus, sicché solo la sopravvenienza di un recupero della capacità di

guadagno dell'assicurato, in una fattispecie quale quella dedotta in

giudizio, « giustificherebbe di nuovo lo svolgimento di un procedimento giudiziario ».

In senso contrario, Cass. 19 novembre 1980, n. 6162, id., Rep. 1981, voce Previdenza sociale, n. 714, ha ritenuto che il riconoscimento dell'ente previdenziale in sede amministrativa non preclude il potere del giudice di accertare l'esistenza del diritto a pensione.

Cass. 7 febbraio 1981, n. 777, id., Rep. 1982, voce Procedimento

civile, n. 223, invece, ha affermato il potere del giudice di accertare il diritto a pensione in presenza del riconoscimento dell'ente previdenziale intervenuto su una seconda (diversa da quella propedeutica al giudizio) domanda in sede amministrativa.

Nel senso che comunque non determina cessazione della materia del contendere l'affermazione del difensore, in quanto non legittimato a

disporre dei diritti della parte in assenza di una procura speciale, cfr. Cass. 21 novembre 1983, n. 6953, id., Rep. 1983, voce cit., n. 259, eli febbraio 1983, n. 1076, ibid., n. 261, entrambe intervenute in contro versie sul diritto a pensione.

Per ulteriori riferimenti, in genere, sulla cessazione della materia del

contendere, v. Trib. Roma 15 giugno 1981, id., 1982, I, 1414, con nota di richiami di P. Martinelli. E, in dottrina, B. Sassani, Per una

chiarificazione della formula « cessazione della materia del contende

re», in Temi romana, 1982, 505. E sulla cessazione della materia del contendere nella giustizia

amministrativa, v. Cons. Stato, sez. VI, 15 novembre 1982, n. 579, Foro it., Rep. 1983, voce Giustizia amministrativa, n. 683, e 2 maggio 1983, n. 902, ibid., n. 684, secondo cui presupposto della dichiarazione di cessazione è l'eliminazione ex tunc degli effetti dell'atto impugnato, mentre per Cons. Stato, sez. IV, 9 febbraio 1982, n. 64, id., Rep. 1982, voce cit., n. 719, e 18 novembre 1980, n. 1073, id., Rep. 1981, voce

cit., n. 774, anche la sopravvenienza di provvedimenti non propriamen te satisfattivi della specifica pretesa dedotta in giudizio, a condizione che modifichino la situazione di diritto o di fatto si da togliere al ricorrente l'interesse alla rimozione dell'atto impugnato, può comportare cessazione della materia del contendere. Ancora, per ulteriori riferimen

ti, v. T.A.R. Lazio, sez. II, 11 giugno 1980, n. 432, id., 1980, III, 393, con nota di richiami.

Sull'efficacia rebus sic stantibus, della sentenza in materia di invalidi tà pensionabile, apprezzata da Cass. 6156/84 che si riporta, e i riflessi sul formarsi del giudicato, da ultimo, cfr. Cass. 17 marzo 1984, n. 1847, che sarà riportata nel prossimo fascicolo e in Riv. giur. lav., 1984, III, in corso di stampa, con nota di V. Ferrari.

Il Foro Italiano — 1985 — Parte I-48.

Svolgimento del processo. — Con sentenza del 18-22 gennaio 1979 il Pretore di Agrigento espletava consulenza tecnica medico

legale, disattendeva la domanda che con ricorso depositato il 23

ottobre 1974 Calogero Fontana aveva proposto nei confronti

dell'I .n.p.s. onde ottenere la dichiarazione del diritto alla pensione d'invalidità che aveva richiesto in via amministrativa il 18 ago sto 1971. Avverso tale pronuncia l'assicurato interponeva grava me avanti al Tribunale di Agrigento che lo rigettava con sentenza

del 10-22 gennaio 1980.

Il tribunale, in riferimento alle censure mosse dall'assicurato

all'operato del primo giudice, osservava che corretto era stato il

metodo d'indagine seguito dal consulente tecnico sulla base dei

referti clinici e in relazione agli accertamenti strumentali già svolti nel corso del procedimento amministrativo, laddove il

proposito dello stesso consulente di rinnovare siffatti accertamenti

era stato inibito dalla condotta dell'assicurato medesimo il quale non aveva ottemperato all'invito a tal fine rivoltogli. Considerava

ancora il tribunale che l'entità del quadro morboso — tenuto

conto che si trattava di malattie (bronchite e spondiloartrosi) in

fase di avanzamento iniziale — era tale da non ridurre a meno

della metà la capacità di guadagno del soggetto. Contro tale decisione il Fontana ha proposto ricorso a questa

Suprema corte formulato in un solo motivo. L'I .n.p.s. ha resistito

con controricorso.

Motivi della decisione. — Con l'unico motivo — denunziando

in relazione al'art. 360, nn. 3 e 5, c.p.c. violazione dell'art. 112

dello stesso codice in ogni caso difetto di motivazione — il

ricorrente deduce che con l'atto d'appello egli aveva prodotto nota del 17 gennaio 1976 della sede di Agrigento dell'I.n.p.s. con

cui lo si informava che in relazione alla richiesta amministrativa

del 1971 era stato accertato nei suoi confronti il diritto alla

pensione d'invalidità con decorrenza dal settembre dello stesso

anno, riguardo al che egli aveva chiesto al tribunale di dichiarare

siffatto diritto nonché la cessazione della materia del contendere, sul quale punto è mancata invece quella conforme pronuncia che

esso ricorrente aveva interesse ad ottenere.

Tutto ciò richiamato, va rilevata, per le ragioni che seguono, la

fondatezza del ricorso. Premesso che — denunziandosi altresì

errori in procedendo — può anche in questa sede di legittimità

eseguirsi il diretto esame degli atti processuali sia pur al solo fine

del controllo sull'operato del giudice di merito (cfr., ad es., Cass.

11 settembre 1979, n. 475, Foro it., 1980, I, 98), si osserva come

effettivamente nell'atto d'appello l'assicurato avesse dedotto che

l'I.n.p.s. aveva « accolto la domanda » e come risulti prodotta la

comunicazione mod. T pens. 3 in data 17 gennaio 1976 con cui la

sede provinciale del suddetto istituto aveva comunicato all'assicu

rato medesimo, in relazione alla domanda da lui presentata il 18

agosto 1971, l'avvenuto accertamento del diritto alla pensione d'invalidità con decorrenza dal settembre dello stesso anno. Il

giudice d'appello non ha però preso in considerazione i suddetti

elementi e tale omissione riveste un indubbio carattere di decisivi

tà in relazione a una possibile diversa soluzione della controversia

(cfr., ad es., Cass. 4 luglio 1979, n. 3795, id., Rep. 1979, voce

Cassazione civile, n. 110). Lo steso giudice invero alla stregua dei

detti elementi avrebbe dovuto stabilire se a seguito del compor tamento dell'Ln.p.s. la situazione sostanziale e processuale venuta

si a creare non fosse tale da comportare la dichiarazione di

cessazione della materia del contendere.

Si tratta — come questa Suprema corte osservava nella senten

za 26 aprile 1977, n. 1598 (id., 1977, I, 1402) — di un istituto

elaborato nel campo del processo civile ordinario dalla dottrina e

dalla giurisprudenza, e che, mentre da un lato risponde ad

evidenti esigenze pratiche, dall'altro trova indubbiamente la sua

ragione d'essere anche sul piano concettuale: se infatti scopo del

processo di cognizione è la pronuncia di una decisione che in

termini di certezza attui il diritto oggettivo nel caso concreto al

fine della risoluzione di una controversia oppure della realizzazio

ne di un interesse che può aver luogo soltanto attraverso il

processo stesso, ove nella prima ipotesi siffatto fine trovi altrimen

ti realizzazione, tale decisione sarebbe carente di causa giuridica latamente intesa e non corrisponderebbe nemmeno ad alcuna

utilità. È pertanto dovere del giudice, ove siffatta situazione sia

sopravvenuta al processo, prenderne atto eventualmente emettendo

la pronuncia soltanto in ordine alle spese (sulla tematica, v.

altresì' le sentenze 15 aprile 1976, n. 1339, id., Rep. 1976, voce

cit., n. 192a, e 21 maggio 1976, n. 1834, ibid., voce Procedimento

civile, n. 229, richiamate in quella surricordata, nonché la senten

za 14 marzo 1978, n. 1264, id., 1978, I, 1131). È evidente poi come la descritta situazione ricorra, non solo

quando colui che ebbe ad esercitare l'azione abbia rinunciato alla

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