LiberaUniversità“MariaSan-ssimaAssunta”EnteDiocesanodiApostolatoSociale
Dipar&mentodiGiurisprudenza
CORSODILAUREAINPROGRAMMAZIONEEGESTIONEDELLEPOLITICHEEDEISERVIZISOCIALI
AnnoAccademico2019-2020
Taranto
SEZ.EDAS
Managementevalutazionedeiservizisociali
Ilprincipiodisussidiarietà
lea3vitàamministra&vevengonosvoltedall'en&tàterritorialeamministra&vapiùvicinaaici:adini(icomuni,essenzialmente),maessepossonoessereesercitatedailivelliamministra&viterritorialisuperiori
(Regioni,Province,Ci:àmetropolitane,Stato)soloseques&possonorendereilservizioinmaniera
piùefficaceedefficiente
SussidiarietàverAcale
Ilprincipiodisussidiarietà
riguardailrapportotraci:adiniestatonellosvolgimentodia3vitàdiinteressegenerale
Sussidiarietàorizzontale
Ilprincipiodisussidiarietà
Stato,Regioni,Ci:àmetropolitane,ProvinceeComunifavorisconol'autonomainizia&vadeici:adini,singolieassocia&,perlosvolgimentodia3vitàdiinteressegenerale,sullabasedelprincipiodisussidiarietà
ART.118COSTITUZIONE
Ilprincipiodisussidiarietà
Stato,Regioni,Ci:àmetropolitane,ProvinceeComunifavorisconol'autonomainizia&vadeici:adini,singolieassocia&,perlosvolgimentodia3vitàdiinteressegenerale,sullabasedelprincipiodisussidiarietà
ART.118COSTITUZIONE
Ilprincipiodisussidiarietà
Stato,Regioni,Ci:àmetropolitane,ProvinceeComunifavorisconol'autonomainizia1vadeici4adini,singolie
associa&,perlosvolgimentodia3vitàdiinteressegenerale,sullabasedelprincipiodisussidiarietà
ART.118COSTITUZIONE
Ilprincipiodisussidiarietà
Stato,Regioni,Ci:àmetropolitane,ProvinceeComunifavorisconol'autonomainizia&vadeici:adini,singolieassocia&,perlosvolgimentodia5vitàdiinteressegenerale,sullabasedelprincipiodisussidiarietà
ART.118COSTITUZIONE
Ilprincipiodisussidiarietà:leprincipaliinterpretazioni
“(…)l’introduzionedelprincipiodisussidiarietànelnostroordinamentocos&tuzionalesegnalafinedel
monopoliodelloStatonelperseguimentodell’interessegenerale.”
GiuseppeCoHurri
Ilprincipiodisussidiarietà:leprincipaliinterpretazioni
E’ilprincipiocheconsegueallacentralitàdellapersonaedellasualibertàdiagireperilbenecomune:“siccomeè
illecitotogliereagliindividuiciòcheessipossonocompiereconleforzeel’industriapropriaperaffidarloallacomunità,cosìèingiustorimeHereaunamaggioree
piùaltasocietàquellochedalleminorieinferioricomunitàsipuòfare”
Cit.:QuadragesimoAnno(1931)Enciclica,dipapaPioXI
FondazioneperlasussidiarietàGiorgioVi4adini
Ilprincipiodisussidiarietà:leprincipaliinterpretazioni
Lacertezzaèchelepersonesonoportatricinonsolodibisognimaanchedicapacitàecheèpossibilechequestecapacitàsianomesseadisposizionedella
comunitàpercontribuireadaresoluzione,insiemeconleamministrazionipubbliche,aiproblemidiinteresse
generale
LabsusLaboratorioperlasussidiarietàGregorioArena
Ilprincipiodisussidiarietà
DueleHure,dueinterpretazioni,duemodelli
“priva&s&ca” “circolare”
Ilprincipiodisussidiarietà:leprincipaliinterpretazioni
L’intergruppoparlamentare,natonel2003"comeuntavolodidiscussionebipar&sanideatopercreareundiba3totrasversalesultemadellasussidiarietà”,è
compostodaunasessan&nadiparlamentariditu3glischieramen&poli&ci
Intergruppoparlamentareperlasussidiarietà
Ilprincipiodisussidiarietà
Amministrazionecondivisa
Unnuovomododiamministrarecheprevedeilsuperamentodellatradizionaledis-nzione(ediffidenza)trapubblicoeprivato
Corso di Laurea in Programmazione e gestione delle politiche e dei servizi sociali - Lezioni di Teorie dell’organizzazione - A.A. 2014/2015 - Sede di Taranto
Ilprincipiodisussidiarietà
Amministrazionecondivisa
cambiamentodiparadigmanelrapportopubblico-privato
ver-cale paritario
bipolare mul-polare
gerarchico circolare
Nonèilpubblicochetrasferiscerisorsealprivato,mapubblicoeprivatomeHonoinsiemeleproprierisorseperunobieWvocomuneecondiviso
Ilprincipiodisussidiarietà
Amministrazionecondivisa
ParolaChiave
RESPONSABILITA’
(art.4dellaCos-tuzione)
Percorsodiapprofondimento
G.Arena,G.CoHurriIlvaloreaggiunto.Comelasussidiarietàpuòsalvarel’Italia
Carocci,Roma2010
G.ArenaCi4adinia5vi
Laterza,Bari-Roma2011
Percorsodiapprofondimento
P.DonaA,I.ColozziLasussidiarietà.Cos’èecomefunziona
Carocci,Roma2005
G.ViHadiniLiberidiscegliere
Etas,AssagoMI2002
Percorsodiapprofondimento
hHp://www.labsus.org
hHp://www.sussidiarieta.net/home
hHp://www.ciHadinanzaXva.it
Lasussidiarietànellaprogrammazionesocialeregionalepugliese
IlPianoregionaledellepoliAchesociali(DGR1875del13oHobre2009)
E’opportunoricordarechelapartecipazionedeici:adiniedelpartenariatosocialeaiprocessidielaborazionedellepoli&chediinterventodiunentelocaleèunadelle
modalitàprincipalia:raversocuisisostanziailprincipiodisussidiarietà,chehatrovatorilevanzacos&tuzionaleconl’approvazionedellaleggecos&tuzionalen.3/2001
Lasussidiarietàèunaformadieserciziodellasovranitàpopolare,cheallargala&tolaritàdell’azionefinalizzataall’interessecolle3voaici:adiniealleloro
organizzazioni,chiamandoleadunruolodiresponsabilitàrispe:oasestessieallapropriacomunità.
Lasussidiarietànellaprogrammazionesocialeregionalepugliese
IlPianoregionaledellepoliAchesociali(DGR1875del13oHobre2009)
PergliAmbi&territoriali,pertanto,nonsitra:ameramentediadempiereadunprece:oamministra&voprevistonell’ambitoformaledellaprocedurarela&vaallaelaborazionedeiPianidiZona,quantopiu:ostodiporreinessereconcretamentequelruolodisogge:opromotoredici:adinanzaa3vacheillegislatorecos&tuzionalegliha
assegnatoinoccasionedellariformadelTitoloVdellaCos&tuzione
Daparteloroidiversisogge3chiama&acollaborareallacostruzionedelsistemadevonoassumerequestocompitoinmodoresponsabile,ado:andocomportamen&coeren&conlaportatadellasfidacuivengonochiama&,cheèquelladiessereco-protagonis&didecisionirilevan&perilfuturodeiservizidellapropriacomunità
Lasussidiarietànellaprogrammazionesocialeregionalepugliese
IlPianoregionaledellepoliAchesociali(DGR1875del13oHobre2009)
Lapartecipazionenonpuò,pertanto,ridursiallameracontrapposizionetrapubblicoeprivato,trasocietàcivileesocietàpoli&ca,madevepiu:ostoevolvereversoformepiùmaturediconfronto,versolaconvergenzadellepar&incausanelladefinizionedegli
obie3vicomuni
Unadellemaggioricri&citàchesisonoregistratenellafasedia:uazionedelprimoPianoregionaledellepoli&chesocialièstataladebolezzaelaframmentazionedelle
funzionidirappresentanzadapartedeidiversia:orisociali.Intendiamoperrappresentanzalacapacitàdellediverseorganizzazionidielaborareposizionicomunichesianoaltempostesso“eserciziodidialogo,cheèriconoscimentodellediversità,riflessivitàsulleques&onicheesigonovigilanza,promozionedeivaloricondivisi,
costruzionediobie3vicomuni”
Lasussidiarietànellaprogrammazionesocialeregionalepugliese
IlPianoregionaledellepoliAchesociali(DGR1875del13oHobre2009)
Nellerelazionitraa:oripubbliciesogge3delprivatosocialeilse:oredeiservizisocialipresentaancoratroppospessologichedimutuoaccomodamento,oppure
meramentedistribu&ve.
CHEFARE,DUNQUE?
Lasussidiarietàinpra-ca:unasfidaperilvolontariatoeleis-tuzioni
PERLEISTITUZIONI
Rispe:areilde:atocos&tuzionale,favorendoilperseguimentodell’interessegeneraledapartedeici:adiniedelleorganizzazionisociali
Promuoverelacrescitadelcapitalesocialedellepropriecomunità
Lasussidiarietàinpra-ca:unasfidaperilvolontariatoeleis-tuzioni
PERLEISTITUZIONI
Lacrescitadelcapitalesocialeèpredi3vadellosviluppodelwelfarelocale
Ipianisocialidizonapossonoesserelostrumentoidoneoallapromozionedicapitalesociale
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Lasussidiarietàinpra-ca:unasfidaperilvolontariatoeleis-tuzioni
PERLEASSOCIAZIONIEICITTADINI
Superareilpar&colarismoelaframmentazione
Cartadellarappresentanza(www.cartadellarappresentanza.it)
Lasussidiarietàinpra-ca:unasfidaperilvolontariatoeleis-tuzioni
PERLEASSOCIAZIONIEICITTADINI
Promuovereilcambiamento,ivaloridellasolidarietà,dellasobrietà,dellagratuità,dell’impegno
Lasussidiarietàinpra-ca:unasfidaperilvolontariatoeleis-tuzioni
PERTUTTI
Esercitareconcoerenzalapropriaresponsabilità
Applicandolasussidiarietàleci4adineeici4adinia5vidannovitaadunadimensionedellademocraziafondatanonsulladelega,
bensìsull’assunzionedire4adiresponsabilitànellasferapubblica,facendoviverenellaquo1dianitàiprincipifondamentalidellaCos1tuzione
(art.10dellaCartadellaSussidiarietà)
Qualefuturoperilwelfare?
CRISIECONOMICAEFINANZIARIA
DEBITOPUBBLICO
CRESCITADELLADOMANDA
Qualefuturoperilwelfare?
Qualefuturoperilwelfare?
Qualefuturoperilwelfare?
Qualefuturoperilwelfare?
Ilwelfareèmorto?
SI NO
FORSE
Checosaèilwelfarestate?
Servizi
StruHure
Prestazioni
?
?
Checosaèilwelfarestate?
Nel 1942 venne pubblicato in Inghilterra un rapporto, elaborato daWilliam Beveridge (1879-1963), denominato Social Insurance andAlliedServices, incuisiproponeva l’adozionediunsistemauniversalediprotezionesociale,voltoatutelarelecategoriepiùdeboli.Iprincipiin esso contenu& furono messi in pra&ca dal Governo, andando asos&tuire la precedente Poor Law, che risaliva ai primi anni deldiciasse:esimosecolo.Ilpianoprevedeval’interventoeconomicodelloStato a sostegno di chi fosse venuto a trovarsi involontariamente incondizionidiindigenza,comeidisoccupa&,glianziani,gliinfortuna&eimala&. Esso sosteneva, inoltre, l’opportunità di creare un serviziosanitario nazionale, che consen&sse anche ai poveri di riceveregratuitamente l’assistenza necessaria per tutelare la propria salute.Ques& interven& dovevano basarsi sulla certezza e sulla con&nuità,tanto che il sistema previdenziale proposto da Beveridge venne daalcunidefinitocomeunsistemadisicurezza"dallacullaallabara". InpocheparoleunprimoesempiodiWelfareState.
Checosaèilwelfarestate?
Le proposizioni di questo rapporto sono ilsegno di una fede: che l’ogge4o delgoverno, in pace come in guerra, sia lafelicità dell’uomo comune. È una fede cheunisce leNazioniUnitee leopponeai loronemici (…). Liberare l’uomo del bisognorichiedecoraggioefiducia (…)richiedecheci si innalzi al di sopra degli interessi, diqualsiasiclasseogruppochesia.
Checosaèilwelfarestate?
UnpaHosocialeIlpuntodisvoltafulanegoziazionediunpa:osocialefragovernan&eci:adini
chesiresenecessariadopolasecondaguerramondialeechefecedapremessa,nonsoloallaricostruzioneeconomica,maallarifondazionedella
democrazianelVecchioCon&nente
Checosadunqueèmortoomoribondo?
Indefini&varitengocheilfuturodellavorosociale(…)dipendedaglistandardmoralidella società di cui siamo tu3 abitan&. Sono ques& standard e&ci, ben più dellarazionalità e dell'accuratezza degli operatori sociali, a trovarsi, oggi, in crisi e arepentaglio. (…) Il futuro del welfare state, risultato tra i più grandi della storiadell'umanitàeconquistapereccellenzadellasocietàcivilizzata,staalcentrodiunasortadicrociatamorale.Unacrociatacheècertopossibilechevengapersa,come,del resto, tu:e leba:aglie.Senzadiessa, tu:avia,nonc'èalcunosforzoopera&vocheabbiapossibilitàdisuccesso.
ZYGMUNTBAUMANSonoforseioilcustodedimiofratello?
Lacrisidelwelfarestate
Checosaèilwelfarestate?
UnpaHosocialechesigiocasulpianodellegrandibaHaglieperidiriW,alivellonazionale,maanchesulle
pra-checoncretealivelloterritoriale(dicomunità)
LacomunitàlocaleèdiventatailluogoprivilegiatoperlasperimentazionedellepoliAchediwelfare,
favorendocosìlepraAchedipartecipazionedalbasso
edipromozionedelleformediciHadinanzaaXva
Ladimensionelocaledellepoli-chesociali
Ladimensionelocaledellepoli-chesociali
Pluralitàdiattorichecondividonolaresponsabilitàdellarealizzazionedelsistema
localedeiservizi(leggeregionale19/2006)
Che fare, dunque?
Che fare, dunque?
PENSAREGLOBALMENTE,AGIRELOCALMENTE
Esercitareconrigorelanostraresponsabilità,individuale,familiare,colleXva
(diri5edoveri,art.2dellaCos1tuzione)
AgiresuicomportamenAindividualiesociali
Esercizidiresponsabilità
COSTRUIRECOMUNITA’
diffonderecapitalesociale
‘Fare’comunità
«…complessodellerisorseadisposizionediunacomunitàcheaHestano la qualità della società civile (fiducia, appartenenza,condivisione, collaborazione, reciprocità, solidarietà, benicomuni).»
(Putnam,Fukuyama)
fiducia,appartenenza,genera-vità,condivisione,collaborazione,reciprocità,
solidarietà,benicomuni
PROGETTOBES(CneleIstat)www.misuredelbenessere.it
Il proge:o per misurare il benessere equo e sostenibile si inquadra nel diba3tointernazionale sul cosidde:o “superamento del Pil”, s&molato dalla convinzione che iparametri sui quali valutare il progresso di una società non debbano essere solo dicara:ere economico, ma anche sociale e ambientale, correda& da misure didiseguaglianzaesostenibilità.
Comesimisurailcapitalesociale?
Comesimisurailcapitalesociale?
Le reA relazionali alle quali appartengono e nelle quali si riconoscono gli individuirappresentanounarisorsaimportantecheconsentediperseguireiproprifinipotendocontaresurisorseaggiun-verispeHoalledotazionidicapitaleeconomicoeculturaledicuidispone(Bourdieu,Coleman).InleHeraturaprevaleilconvincimentocheunclimageneralizzatodifiducia interpersonale, l’elevatapartecipazioneare-associa-vee ladiffusa presenza di cultura civica accrescano il benessere individuale e la coesionesociale, consentendo una migliore performance, una maggiore efficienza dellepoli-chepubblicheeunminorecostodelletransazionieconomiche.
Comesimisurailcapitalesociale?
Comesimisurailcapitalesociale?
Comesimisurailcapitalesociale?
Sonotradizionalmentefortileretidisolidarietà“corte”eilegami“stretti”,inparticolarequellifamiliari:nel2012,oltreil90%dellepersone“molto”o“abbastanza”soddisfattoperlerelazionifamiliari.
Nel2012soloil20%dellepersoneritenevachegranpartedellagentesiadegnadifiducia,-2pprispettoal2010.NelMezzogiornoèil15,2%.
Comesimisurailcapitalesociale?
Comesimisurailcapitalesociale?
Re-sociali:alcuneevidenzeLediseguaglianze
%personechehannoqualcunosucuicontare
incasodinecessità-
2008
Lacostruzionedelcapitalesocialedipendedailivellidiistruzioneedalreddito,nondalledifferenzedigenere
Re-sociali:alcuneevidenzeLediseguaglianze
%personechesostengonochecisipossafidaredellamaggiorpartedellepersone
-2008
Fonte:GallupWorldPoll
Igiovani,imenoistruitieipiùpoverihannomenofiducianeglialtri
fiducia,appartenenza,genera-vità,condivisione,collaborazione,reciprocità,
solidarietà,benicomuni
Che fare, dunque?
hHps://www.facebook.com/pugliacapitalesociale
Che fare, dunque?
Innovazionesociale
Innovazionesociale
Iltemadell’innovazionesocialeèormaicentraleintuWidocumen-diprogrammazionedelleprincipaliis-tuzionieuropee
superamentodicomportamen&par&colaris&ci
nuoveepiùmatureformedicollaborazione
WELFAREGENERATIVO
Unwelfareègenera-voquandoècapacediprodurre,aldilàdellecondizionidiefficaciaediefficienza,valoreaggiuntointerminidicoesionesociale,sensodiappartenenza,protagonismosociale,avalorizzarelerisorselaten-.Quandoè capace di produrre valore più di quanto ne consuma, di res-tuire allacomunitàcapitalesociale.
Welfare generativo
Genera-vità,unparadigmanonnuovo
Anni‘50nescrisseperlaprimavoltalopsicanalistaErikErikson
La qualità psicosociale che il soggetto adulto è chiamato a possedere o a conseguire nella fase
della maturità dell’esistenza (40-65 anni)
Un compito di sviluppo che acquista la sua connotazione sociale quando si sposta dalla dimensione della famigliarità a quella della
comunità
Genera-vità,unparadigmanonnuovo
Welfare generativo
Che fase vive la nostra società? Quella di ‘adolescenza di massa’, non ancora giunta alla
fase di maturità (vd consumismo)
Una nuova idea di libertà, che non si intende slegata dai vincoli sociali: affettivi, istituzionali
La generatività si declina con quattro verbi: desiderare, mettere al mondo, prendersi cura,
lasciar andare
Welfare generativo
Il welfare dei diritti è insostenibile Il welfare dei diritti è iniquo
Molte risorse sono sottoutilizzate
Coniugare i diritti a doveri di responsabilità
Serve un welfare che sia in grado di rigenerare le risorse disponibili, responsabilizzando le
persone che ricevono aiuto, al fine di aumentare il rendimento degli interventi
Attività solidali a beneficio collettivo
Welfare generativo
Comeprodurregenera-vità? Una ricerca aperta
Alcuni macroprocessi:
a) sviluppare empowerment, crescita sociale, economica e culturale dei destinatari
b) Promuovere cittadinanza attiva
c) sviluppare senso di comunità d) promuovere inclusione
Welfare generativo
PERUNAMISURAZIONEDELLAGENERATIVITÀSOCIALEDELLEORGANIZZAZIONI
hHp://www.genera-vita.it/it/news/2016/12/15/per-una-misurazione-della-genera-vita-sociale-delle-organizzazioni/182/
Cosasignificaperun’organizzazioneesseregenera-va?Suqualidimensionideveconcentrarsiperdiventarlo?Èpossibilemisurarequestapropensioneallagenera-vitàsociale?
Perrispondereaquestedomande,ilcentrodiricercaARC(AnthropologyofReligionandCulturalChange)dell’UniversitàCa:olicadelSacroCuorediMilanoel’ArchiviodellaGenera&vitàSocialehannopredispostounsetdiindicatoridigenera&vitàsocialeperleorganizzazioniitaliane.Fru:odiunteamdiricercatoriemetodologi,illavorodiricercahasviluppato,nellaformadiunques&onarioauto-compilatoonline,unostrumentoagileecompletoperlavalutazionedell’agireorganizza&voinprospe3vagenera&va.
Welfare generativo
Welfare generativo
Welfare generativo
hHp://www.genera-vita.it/it/
hHp://www.benecomune.net/
hHp://www.welfaregenera-vo.it/
Can-eridell’innovazionesociale
Nel prossimo ciclo di programmazione è necessario che inciascuna comunità locale si aprano dei veri e propri canAeridell’innovazione sociale, luoghi di sperimentazione condivisadelle pra-che comunitarie di welfare, nei quali si possanoelaborare modelli innova-vi di produzione di servizi, capaci diconiugare sostenibilità e valore sociale, partecipazione civica erafforzamentois-tuzionale.
Can-eridell’innovazionesociale
Can-eridell’innovazionesociale
ESEMPI
Esperienzedicohousingesocialhousing
Esperienzedisocialfood
Laresponsabilitàsocialed’impresa
L’associazionismofamiliare
Can-eridell’innovazionesociale
Principi
ValorizzazionedellerisorselatenA
Condivisione(coworking,crowdsourcing)
Produrrevalore,nonsoloconsumarlo
SostenereeagirepraAchedicomunità
Sostenerel’economiasociale
Sostenibilità
Ilwelfareèmorto?
SI NO
FORSE