Date post: | 05-Jul-2015 |
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La tracciabilitLa tracciabilitàà dei contratti pubblici dei contratti pubblici per lper l’’acquisizione di beni e servizi: acquisizione di beni e servizi: ll’’esperienza della Regione Umbriaesperienza della Regione Umbria
Avv. Ilenia FilippettiResponsabile della Sezione
Monitoraggio appalti di servizi e fornituredella Regione Umbria
ForumPA – 17 giugno 2011
Le nuove disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari derivanti
dai contratti pubblici: le criticità
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Le criticitLe criticitàà che abbiamo incontrato:che abbiamo incontrato:
• susseguirsi di molte norme in un breve arco di tempo
• difficoltà di “inquadrare” le varie fattispecie concrete
• necessità di assolvere ad adempimenti nuovi e numerosi
• difficoltà dovuta ad applicare il cig alla “micro contrattualistica”
• difficoltà nella formulazione delle clausole contrattuali
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Le nuove disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari derivanti
dai contratti pubblici: le nostre soluzioni
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I principi ai quali ci siamo ispirati:I principi ai quali ci siamo ispirati:
Logica di sistema: comprendere le connessioni esistenti tra la tracciabilitàdei flussi finanziari ed altri aspetti, quali:• il corretto svolgimento delle procedure
per l’affidamento di contratti pubblici• il monitoraggio del ciclo di vita dei
contratti pubblici da parte dell’Autoritàper la vigilanza
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I principi ai quali ci siamo ispirati:I principi ai quali ci siamo ispirati:
- consentire la più ampia condivisione delle informazioni
- realizzare attività di formazione per creare “un terreno comune”
- sviluppare un nuovo atteggiamento di “ascolto”
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I principi ai quali ci siamo ispirati:I principi ai quali ci siamo ispirati:
- semplificazione come “familiarizzazione” con le nuove norme
- razionalizzazione delle procedure di acquisto
- standardizzazione delle clausole contrattuali e dei modelli per le comunicazioni
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Cosa ha fatto la Regione Umbria:Cosa ha fatto la Regione Umbria:le Linee guida operativele Linee guida operative
Con D.G.R. n. 1833/2010 e D.G.R. n. 42/2011 si è inteso:semplificare l’applicazione delle nuove norme sulla tracciabilità nell’acquisizione dei beni e dei servizi destinati all’amministrazione regionalecreare indirizzi e procedure omogeneeall’interno dell’amministrazione regionale
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Le Linee guida operative:Le Linee guida operative:
- riassumono il quadro normativo vigente
- descrivono gli adempimenti per le acquisizioni di beni e servizi in economia:
mediante affidamento direttoprevia indagine di mercato
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Le Linee guida operative:Le Linee guida operative:
(segue)
descrivono gli adempimenti per le acquisizioni di beni e servizi:
- previa pubblicazione di bandi di gara- con affidamenti diretti ex art. 57 del
D.lgs. n. 163/2006- con adesione alle convenzioni
CONSIP o con ricorso al MEPA
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Le Linee guida operative:Le Linee guida operative:
- riportano gli schemi delle comunicazioni che devono essere:
- inviate dall’amministrazione regionale- inviate dagli operatori economici
(comunicazione del “conto dedicato”)
- riportano gli schemi degli articoli da inserire nei contratti
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CosCos’’altro ha fatto la Regione Umbria:altro ha fatto la Regione Umbria:
ha assegnato ad una propria struttura il compito di fornire assistenza e consulenza ai responsabili del procedimento nominati:◦ dall’amministrazione regionale ◦ dalle altre stazioni appaltanti che operano in ambito regionale
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CosCos’’altro ha fatto la Regione Umbria:altro ha fatto la Regione Umbria:
(segue)
l’assistenza e la consulenza ai RUP vengono svolte, in particolare, ai fini:◦ dell'accreditamento nell'anagrafe dell'Autorità
per la vigilanza ◦ dell'acquisizione del cig◦ dell'adempimento degli obblighi in materia di
tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata a prevenire infiltrazioni criminali negli appalti
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CosCos’’altro ha fatto la Regione Umbria:altro ha fatto la Regione Umbria:
sono stati realizzati vari incontri formativi sul tema della tracciabilità:- presentando la propria esperienza
nell’ambito dell’attività organizzata dalla scuola di formazione regionale
- realizzando specifici incontri con alcune stazioni appaltanti del territorio
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CosCos’’altro ha fatto la Regione Umbria:altro ha fatto la Regione Umbria:
è stata potenziata l’attività di comunicazione mediante la pubblicazione nell’intranet regionale di:- testo integrale delle Linee guida e della
relativa modulistica- avvisi sulla semplificazione delle procedure
per il rilascio del cig (“smart cig”)- documenti utili a consentire il corretto
assolvimento degli obblighi contributivi verso l’Autorità per la vigilanza
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Per saperne di piPer saperne di piùù::
Regione Umbria – Giunta regionale Servizio Provveditorato, gare e contrattiSezione Monitoraggio appalti di servizi e forniture
www.regione.umbria.it gare e [email protected]
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