Giornata di studio sulla progettazione europea in materia di clima ed energia. Rafforzamento delle capacità istituzionali e delle comunità locali.
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Alessandro Rossi ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile www.anci.emilia-romagna.it [email protected]Newsletter energia: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter Cartelle web del GdL Energia http:// tinyurl.com/bn6vk6t 1 Circondario Imolese Canale youtube ANCI-ER Cartella Google Drive GdL Energ ia Slideshare ANCI ER 13/12/2013 Territorio e Politiche Europee su Clima e Energia Un laboratorio per Un laboratorio per l’Europa in Comune l’Europa in Comune
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Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
• Limiti fisici alla crescita• Se ignoriamo i limiti collassiamo• Esiste un modo per garantire equilibrio al sistema
(regolando popolazione e produzione con i limiti fisici del sistema)• Abbiamo 50 – 100 anni per raggiungere alternativa in modo ordinato • Ogni anno che perdiamo diminuiscono le nostre probabilità di riuscirci
13/12/2013 Circondario Imolese 5
Trailer Ultima chiamata: http://youtu.be/r4Os6dQhXeI
• Chiarezza degli obiettivi di lungo periodo• Costante azione di sostegno alla consapevolezza
collettiva • Energia come strategia di sviluppo• Convergenza delle forze partitiche su obiettivi condivisi• Importanza degli aspetti collaborativi (individuali e
collettivi)• Definizione di indicatori alternativi • Politica energetica: integrata a Politiche di adattamento
• Perdita di punti di riferimento– esponenziale velocità dell’evoluzione (tecnologica, sociale, economica….)– iperproduzione normativa (processo di riforma continuo e contradditorio)– cambiamenti globali poco comprensibili localmente
• Le 5 fasi di maturazione del cambiamento (individuali e collettive)– Rifiuto non è possibile!– Rabbia perché proprio a me e proprio ora?– Patteggiamento salviamo il salvabile– Depressione niente sarà come prima– Accettazione Ok, ho capito e ora?
• passivo: che capiti quel che capiti• attivo: mi metto in gioco• negativo: contro tutti
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Vale per: •Singoli individui•Famiglie•Associazioni e partiti•Imprese e loro aggregazioni•Amministratori pubblici
• Il diverso grado di maturazione genera:– Difficoltà semantiche: incomprensioni– Conflitti: comitati….– Assenza di fiducia: non mi fido più di nessuno– Cospirazionismi e fiducia in soluzioni illusorie (bufale)
• “La guerra non è che la continuazione della politica con altri mezzi. La guerra non è dunque, solamente un atto politico, ma un vero strumento della politica, un seguito del procedimento politico, una sua continuazione con altri mezzi”
• L’energia non è che la continuazione della politica con altri mezzi. La transizione energetica non è dunque, solamente un atto politico, ma un vero strumento della politica, un seguito del procedimento politico, una sua continuazione con altri mezzi
• Un soggetto ha una idea (di «business»)• La condivide con i suoi interlocutori privilegiati• Trova le condizioni per farla (amministrative, economiche….)• La realizza• La «magnifica» per farne altre e per essere visibile
• Il core business non è fare ma collaborare– Partire da interesse collettivo– Tempi: non c’è fretta – Coinvolgimento dei soggetti: inclusivo fin dall’inizio– Ascolto (imparare a)– Comunicazioni: coerenti e non dissonanti
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La curva dei costi
Costi di condivisione e progettazione(core business)
Costi di diffusione e gestione
(core business)
Costi di realizzazione
(spesso residuali)
Il costo complessivo è uguale, l’occupazione è maggiore
Non sono cose da fare (con produzione delocalizzabile) ma relazioni da costruire localmente
Esempio: povertà energetica• Soluzione1: bonus gas ed elettrico (la collettività paga parte
delle bollette degli incapienti)– Velocità di risposta – Costi collettivi ricorrenti (e crescenti)– Occupazione generata= 0– innovazione prodotta= 0
• Soluzione2: azione di riqualificazione energetica di abitudini e impianti degli incapienti– Ci vuole tempo per metterlo in piedi (tanti soggetti da coinvolgere:
X = Locale (territorio)L’energia e il clima hanno impatti localiSi può fare localmente ciò che non si riesce a fare globalmente
Y = CollaborazioneLa collaborazione nella comunità locale come nuovo fattore competitivoInclusività come strategia
Z = Visione di lungo periodoLa crisi energetica e climatica non si risolve in un anno o pochi anni, ma in decenni Solo agendo oggi posso avviare un processo
X
YZ
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Non cambierai mai le cose combattendo la realtà esistente. Per cambiare qualcosa costruisci un modello nuovo che renda la realtà obsoleta.
Richard Buckminster Fuller (1895-1983)13/12/2013 Circondario Imolese
• ~30 comuni con PAES approvato a fine 2012• ~50 comuni: PAES in corso a fine 2012• ~150 comuni: prevista entro 2013 (contributo regionale)_________________________________________________• ~230 comuni su 348 +65% dei 348 comuni +80% abitanti
• 2013: ulteriore contributo Regione ER ai PAES• 2014: Verso il 100% dei comuni aderenti in Emilia-Romagna
Governance multilivello:• Non singoli comuni ma unioni di comuni (~ 50)• Le 9 province sono strutture di coordinamento territoriale• ANCI-ER è struttura di sostegno regionale• Gruppo di Lavoro Energia degli Enti Locali• Coming soon: RER sarà struttura di coordinamento territoriale
• Comuni: ~ 340 titolari autonomi• Comuni capoluogo + unioni: ~ 50-60 soggetti• E’ possibile accentrare e sostenere nuove competenze comunali• E’ necessario sapere operare in rete con i soggetti attivi
Alcune politiche multifondo– Obiettivi tematici (1 di 11):
“rafforzamento capacità istituzionale e amministrazioni pubbliche efficienti”– “community led local development” CLLD - (sviluppo guidato da comunità locali)– “integrated territorial investments” – (investimenti territoriali integrati)
Patto dei sindaci (Energia o Adattamento):1) Conoscere per decidere
2) pre-condizione per coinvolgere la comunità locale3) Fattore abilitante per attrarre investimenti sul territorio
Ci sono i percorsi che servono?La macchina è sempre più veloce e comoda?Cosa serve ai ciclisti?
Quanto costa una macchina di proprietà?Quanti sono gli utenti potenziali?Ci sono profili di utilizzo complementari?Auto condivise tra gruppi ristrettiFlotta comunale condivisa con la collettività
– Riconoscere trasversalità e strategicità all’energia– Delega specifica all’interno delle giunte– Sterilizzare le politiche energetiche dal conflitto politico
• Amministrazione– Pianificazione & Regolamenti– Organizzazione (Energy Manager Territoriale in staff e con «potere»)– Stimolo domanda e offerta– Esempio
– Riconoscere trasversalità e strategicità all’energia (delega specifica)– Locale è strategia– Sterilizzare le politiche energetiche dal conflitto politico
• Amministrazione– Pianificazione & Regolamenti– Organizzazione (Energy Manager Territoriale in staff e con «potere»)– Stimolo domanda e offerta– Esempio
La visione settoriale è nemica della visione integrata: - conflitti di competenze, gelosie, protagonismi - incrostazioni normative e organizzative - frammentazione delle politiche (vs politiche integrate)
– Riconoscere trasversalità e strategicità all’energia (delega specifica)– Locale è strategia– Sterilizzare le politiche energetiche dal conflitto politico
• Amministrazione– Pianificazione & Regolamenti – Tributi locali– Organizzazione (Energy Manager Territoriale sta in staff e con «potere»)– Stimolo domanda e offerta– Esempio (comunicazione su interventi pubblici, non propaganda: “si può fare”)
– Riconoscere trasversalità e strategicità all’energia (delega specifica)– Locale è strategia– Sterilizzare le politiche energetiche dal conflitto politico
• Amministrazione– Pianificazione & Regolamenti– Organizzazione (Energy Manager Territoriale sta in staff e con «potere»)– Stimolo domanda e offerta– Esempio (comunicazione su interventi pubblici, non propaganda: si può fare)
– Riconoscere trasversalità e strategicità all’energia (delega specifica)– Locale è strategia– Sterilizzare le politiche energetiche dal conflitto politico
• Amministrazione– Pianificazione & Regolamenti– Organizzazione (Energy Manager Territoriale sta in staff e con «potere»)– Stimolo domanda e offerta– Esempio (comunicazione su interventi pubblici, non propaganda: si può fare)
– Riconoscere trasversalità e strategicità all’energia (delega specifica)– Locale è strategia– Sterilizzare le politiche energetiche dal conflitto politico
• Amministrazione– Pianificazione & Regolamenti– Organizzazione (Energy Manager Territoriale sta in staff e con «potere»)– Stimolo domanda e offerta– Esempio (comunicazione su interventi pubblici, non propaganda: si può fare)
