Date post: | 16-Aug-2015 |
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Presentations & Public Speaking |
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Corso di Fondamenti delle Società del Benessere e Politiche Sociali Comparate
Supervisione: Yuri KazepovUn lavoro di : Angelo Mosca
NeetAnalisi dell’improduttivodestrutturando e comparando la categoria
Premessa Scopo conoscitivo e casi analizzati: dall’IP alla necessità di
analisi
Metodologia usata: analisi della letteratura analisi secondaria dei dati (ISTAT, EUROSTAT, OECD) “vignette”
WHAT’S NEET?
Genealogia e nota
metodologica
European Neet
Dimensione del
fenomeno
Modelli a confronto
ItaliaNumeri e
caratteristiche
NEEDS OF NEET
Italia e Spagna
Germania e Svezia
Europa 2020
Youth Guarantee
Cosa attivata l’Italia?
1°
parte
2°
parte
3°
parte
Struttura della presentazione
Problema di definizioneYOUNG PEOPLE NOT IN EMPLOYMENT, EDUCATION OR TRAINING
età la condizione nel mercato del lavoro (disoccupati o inattivi) la natura dei corsi di istruzione e formazione (formali o informali) la volontarietà della scelta di non lavorare.
Da UK (Bridging the gap): 16-24 non occupati, non frequentano corsi di istruzione o formazione
Istat: 15-29 non occupati , non frequentano corsi di istruzione o formazione (formal training)
non è condivisa!
Occupati
Disoccupati in formazione
Disoccupati
Inattivi non in formazione o
scuola
Inattivi in formazione o
scuola
Occupati
Disoccupati in formazione
Disoccupati
Inattivi non in formazione o
scuola
Inattivi in formazione o
scuola
giovani disoccupati diviso
i giovani economicamente
attivi
numero Neet diviso tutta la popolazione
giovani
Disoccupazione giovanile VS. Neet rate
Un concetto diversi bisogni
NEETs
disoccup
non disponibi
li
disimp.opp.ty-seekers
volontari
disoccupati: gruppo più ampio che si può ulteriormente suddividere in long-term e short-term unemployed.
non disponibili: giovani con responsabilità di cura familiari o anche i disabili.
disimpegnati: quelli che non cercano lavoro o non si preoccupano della loro formazione non per incapacità, più per scoraggiamento, maggior vulnerabilità e comportamenti asociali.
opportunity-seekers: cercano lavoro ma che sia compatibile con le loro capacità (skill-mismatch)
Neet volontari: questi ultimi sono impegnati in attività artistiche o di auto apprendimento.
Il termine
Eterogeneità, bisogni diversi
Tratti comuni: non accumulano capitale umano (esclusi da processi educativi e formativi) Esclusi anche da mercato del lavoro = maggior rischio povertà
ESCLUSIONE SOCIALE
… costo economico (2012)
• Neets = €163 miliardi• 1,26 % del PIL europeo. • differenza livello territoriale
nei diversi stati.
31.3
29.3
28.9
26.0
25.7
22.8
20.9
19.6
18.6
16.7
16.2
15.8
14.9
14.7
13.8
12.8
10.9
8.7
8.3
7.9
7.7
7.5
7.2
7.1
7.0
6.4
%NEET 15-29 EUROPA
mia elaborazione, dati Eurofound
Gen/TIME 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Males 12,3 11,9 11,0 10,2 10,2 12,7 13,3 13,4 14,0 14,1
Females 18,3 18,1 17,0 16,3 16,0 16,9 17,3 17,4 17,8 17,7
The gender gap
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20138.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
MaleFamale
mia elaborazione, dati Eurofound
The clusters, è possibile un modello?
Cluster1AT, DE, DK, FI, NL, SE, UK-basso tasso NEET-inattivi-con esperienze lavoro-bassa qualifica-non scoraggiati
Cluster2BG,GR,HU,IT,PL,RO,SK-alto tasso NEET-femmine-inattivi-senza esperienza lavoro-alta qualifica-scoraggiati
Cluster4BE, CY, CZ, FR, LU, SI
-tasso NEET sotto la media-disoccupati-con esperienza lavoro-media qualifica
Cluster3EE, ES, IE, LV, LT, PT-alto tasso NEET-maschi-disoccupati-con esperienza lavoro-alta qualifica-scoraggiati
(Eurofound, 2012)
Neet in Italia Il 26% dei giovani tra i 15-29 anni è in una condizione
di Neet, più di 2 milioni di individui!
Il gender gap è sostanziale!
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 13.0
15.0
17.0
19.0
21.0
23.0
25.0
27.0
29.0
15.0 15.5 15.3 15.2 15.6
17.6 19.3
20.1 21.8
24.4 23.9 24.5 23.3 22.7 23.0 23.6
24.9 25.4 26.1 27.7
19.5 20.0 19.2 18.9 19.3
20.5 22.1 22.7
23.9
26.0
maschifemminetotale
mia elaborazione, fonti ISTAT
Titolo di studio e scoraggiamento
Dati Neet, classe di età (15-29)titolo di studio: laurea, post-laurea
Italia maschi 20,8femmine 26,14totale 24,11
Nord maschi 16,35femmine 20,03totale 18,63
Sud maschi 29,33femmine 35,29
totale 32,96
Più il titolo di studio è correlato alla condizione di Neet, più lo si percepisce come inutile
mia elaborazione, fonti ISTAT
Bolzano/Bozen 9,9Valle d'Aosta 11,7Trento 12,3Emilia-Romagna 12,5Veneto 12,8Lombardia 14,2Friuli V.G. 14,4Toscana 14,6Marche 15,8Umbria 15,9Piemonte 16,5Liguria 16,8Abruzzo 17,7Lazio 20,4ITALIA 21,8Molise 21,9Puglia 28,2Sardegna 29,3Basilicata 30,0Calabria 32,9Campania 33,9Sicilia 35,7
La ripartizione territoriale, allarme Sicilia, Bolzano premiata
(ISTAT, 2013)
NEEDS OF NEETLa vignetta
Il sig. H è un 19enne maschio che ha lasciato la scuola prima di completare la scuola media. Non ha mai acquisito nessuna competenza professionale. Non è inserito in nessun programma di formazione o lavorativa. a) i suoi genitori l’hanno appena cacciato di casab) non ha nessun risparmioc) vive di elemosina e prestiti informali da amici. Qualche entrata attraverso lavori in “nero”, ma ciò non permette la sua sussistenza.d) è un affittuario insolvente di un piccolo appartamento nella periferia della città
itaRete: “Caritas”(sussistenza immediata), “Job Center”(percorso più strutturato), e servizi sociali Leggi o programmi: NoLa discrezionalità: + LR 30/98Problematiche: claimant ping-pong. cash allowance: Noin-kind measures: buoni spesa beni primari, per il trasporto Non c’è una procedura definita, caso sconosciuto, «non è una priorità» per via delle scarse risorse .
spaRete: sembra, non ci sono i fondi privato sociale “La Calle” cash allowance: 35 €/m (se inserito)in-kind measures: corsi di formazione, “supporto sociale”, buoni pasto e vestiti. Si costruiscono dei percorsi ad hocIl caso è inusuale
gerRete: municipal youth welfare office, Job Center cash allowance: 313 €/m (se collaborativo/in cerca)in-kind measures: supporti alla carriera programmi di formazione, orientamento Il caso è usualeProblematiche: contattare i giovani
sveRete: sportello, sevizi sociali, section of financial assistance«Problema» principale: non ha redditoCash allowance: 420€/m (affitto e utenze garantite separatamente) ragionevole condizione di vita. iscrizione Job Center (attivo, ricerca lavoro)sostegno finanziario finché non troverà un lavoro.
Germania Italia Spagna Svezia
Mr. H 313€ 0 35€ 420€+utenze
frequenza usuale inusuale inusuale usuale
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
EU27Germany SpainItalySweden
Usual problem, unusual case; unusual problem usual case ?
mia elaborazione, fonti ISTAT
Europa 2020, obiettivi
investire sul capitale umano per permettere una crescita economica sostenibile
evitare i costi dei quanti si trovano fuori dal mondo del lavoro e dell’istruzione
creare lavoro per almeno 75% delle persone di età compresa tra 20-64 anni
diminuire gli abbandoni scolastici, sotto il 10% almeno 20 milioni di persone siano sottratte alla
povertà e all’esclusione sociale.
Youth Guarantee/ Garanzia Giovani
Cosa raccomanda l’Europa
garantire a tutti i giovani sotto i 25 anni offerte qualitativamente valide di lavoro, proseguire gli
studi , di iniziare un apprendistato o un tirocinio entro quattro mesi della registrazione al programma
fondi dell’Unione: €1 miliardo e 513 milioni stanziati per l’Italia.
combattere la disoccupazione e il fenomeno Neet creando politiche per categoria, non one-size first-all
La competenza spetterà alle regioni attraverso una rete definita di attori che prevede anche parti sociali e terzo settore.
Al 27 aprile, 4 giorni prima della partenza del progetto in Italia, il ministro Poletti dichiarava pronte solo 3 regioni su 20…
Universali
Servizi di base e informativa
Da concordare con la persona
Accoglienza e profiling
Percorsi personalizzati
orientamento
Consolidamento competenze (formazione)
Monitoraggio e valutazione
Inserimento lavorativo
apprendistato
tirocinio
Istruzione o formazione
Auto imprenditorialità
Servizio civile
Garanzia Giovani: quali servizi
mia elaborazione, (Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, 2010)
Conclusioni
Il fenomeno Neet necessita politiche per categoria specialmente dove è più allarmante ma meno conosciuto.
Si considera il Neet colpevole della sua condizione e non le disuguaglianze che lo causano
Intervenire sul Neet è intervenire sull’esclusione sociale, non solo su istruzione e lavoro. Si preverrebbero costi sociali ingenti (anche economici)
Lo «Youth Guarantee» potrebbe essere lo strumento adatto se solo i fondi venissero ripartiti in maniera chiara e trasparente, l’Italia sarà pronta ?
Al 27 aprile, 4 giorni prima della partenza del progetto in Italia, il ministro Poletti dichiarava pronte solo 3 regioni su 20…
Bibliografia essenziale
Eurofound. (2012). NEETs – Young people not in employment, education or training: Characteristics, costs and policy responses in Europe, Publications Office of the European Union, Luxembourg.
Hirschman O. (2002). Lealtà, defezione, protesta. Rimedi alla crisi delle imprese, dei partiti e dello stato. Bompiani, Milano.
IRPET. (2012). I giovani che non lavorano e non studiano - I numeri, i percorsi, le ragioni. http://www.irpet.it
Italia Lavoro. (2011). Neet - i giovani che non studiano, non frequentano corsi di formazione e non lavorano. Caratteristiche e cause del fenomeno e analisi delle politiche per contenerlo e ridurlo. http://www.lavoro.gov.it/Lavoro/Europalavoro/
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. (2010). Italia 2020. Piano di azione per l’occupabilità dei giovani attraverso l’integrazione tra apprendimento e lavoro.