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* educazione * istruzione
* formazione
* lavoro
nello scenario europeo
dicembre 2010
a cura di maurizio tiriticco
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INDICE
0. I “nonni e i padri dell’Europa
1. Un po’ di storia europea
2. a cultura! la ricerca! la proposta educativa
oltre le due culture: pensiero lineare
pensiero lineare e pensiero spaziale
pensiero spaziale
". Dalla Costituzione europea del 200# al $rattato diisbona del 200%&0'
#. Conoscenze e competenze
(. )li obiettivi di isbona
. Un po’ di storia italiana %. ’Italia verso l’+nione Europea
,. ’Italia- il nuovo obblio e la svolta verso le
competenze
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i costruttori dell’Europa
Carlo Cattaneo /1,011,' incenzo
)ioberti /1,011,(2 )iuseppe 3azzini /1,0(
1,%2 Carlo 4isacane /1,1,1,(%
5lcide De )asperi /1,,11'(# Ernesto
6ossi /1,'%1'% 5ltiero 7pinelli /1'0%1',
Euenio Colorni /1,'%1'## 8onrad 5denauer
/1,%1'% 6obert 79uman /1,,1'" :ean3onnet /1,,,1'%' 4aul ;enri 7paa
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+n po’ di storia europea
dal ’(1 ali anni ’'0
dalla CEC5 all’+E
- dalla formazione professionale
all’istruzione
1
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=ormazione e Istruzione in Europa
1. $rattato di 4arii del 1'(1 Nasce la CEC5! Comunità Europea del Carbone e dell’Acciaio.
iene instaurato il mercato comune per il carbone e i minerali di
ferro. I sei 4aesi! Italia, Francia, Germania, BEli!ue, "Ederland,
#U$embour />ENE+? sopprimono i dazi doanali e le restrizioni
@uantitative sulle materie prime
2. $rattati di 6oma del 1'(% A Il $rattato c9e istituisce l’E+65$B3! la Comunit europea
delleneria atomica
A Il $rattato c9e istituisce la CEE! Comunit Economica Europea
la formazione professionale come leva delle politic9e del lavoro
al servizio del mercato pi c9e della persona- resiste il concetto
della =4 come addestramento all’uso delle macc9ine nei processi
lavorativi
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". 5nni 7essanta e fine anni 7ettanta
’evoluzione delle tecnoloie!dell’automazione e dell’informatica trasformano i
processi di lavorazione e ric9iedono competenzeelevate e complesse
Nella =ormazione 4rofessionale si
tendono a superare
il concetto e la pratica di addestramento
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ll Centro europeo per lo sviluppo della
formazione professionale! F stato fondato nel
1'%( ed F l’aenzia europea incaricata dipromuovere e sviluppare l’istruzione e la
formazione professionale nell’+nione europea.
a sede del Cedefop! oriinariamente a>erlino! F stata trasferita nel 1''( a 7alonicco.
Il Centro dispone di un ufficio di colleamento
a >ruGelles
#. 1'%( H nasce il
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I compiti del Cedefop sono i seuenti
raccoliere una documentazione selettiva e provvedereall’analisi dei dati
contribuire allo sviluppo e al coordinamento della ricerca
arantire l’utilizzazione e la diffusione delle informazioni
promuovere un’impostazione concertata dei problemi di
istruzione e formazione professionale costituire un forum di discussione e scambio di idee
4er il periodo 200'11! il Cedefop 9a definito le seuenti
priorit a medio termine in relazione alle proprie attivit e alle
informazioni c9e fornisce- miliorare l’accesso all’apprendimento! alla mobilit e
all’interazione sociale
stimolare e valorizzare l’apprendimento
sostenere le reti e i partenariati nell’+E allarata
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(. 5tto +nico del 1',%
7i procede ad una revisione dei trattati di
6oma al fine di rilanciare linterazione europea e
portare a termine la realizzazione del mercato
interno. 7i modificano le reole di funzionamento
delle istituzioni europee e si ampliano le competenzecomunitarie! in particolare nel settore della ricerca e
sviluppo! dellambiente e della politica estera
comune. 7i avvia un primo embrione di +nione
politica
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. $rattato di 3aastric9t del ’'1 nasce l’+E l’istruzione diventa fattore di sviluppo
con la %imensione Europea dell’Educazione non si modificano li
ordinamenti scolastici dei sinoli 4aesi! ma si individuano
tre percorsi curricolari comuni
le oriini storic9e! culturali! civili la ricerca scientifica e le tecnoloie
le competenze linuistic9e
%. 3aastric9t H 1( dicembre 200# "2 ministri dell’istruzione europei sottolineano la necessit diiunere ad un sistema unitario di formazione e @ualificazione
professionale per rilasciare certificazioni leibili e spendibili in tutti
i 4aesi dell’+nione
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a cultura e la ricercaper l’Europa
della conoscenza
e delle competenze
2
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+na premessa necessaria
DallaDic9iarazione mondiale sulleducazione
per tutti- dare risposta ai bisoni
fondamentali di apprendimento“/+NE7CB Conferenza mondiale sulleducazione 1''0
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5lcune definizioni di literac& “
A per I57 /International Adult #iterac& 'ur(e&s F
la capacità di capire e utilizzare l)informazione
scritta nelle atti(ità !uotidiane per raiunere i
propri obietti(i e s(iluppare le proprie conoscenze e
potenzialitàA per 4I75 2000 /*roramme for International
'tudent Assessment la readin literac& F la
comprensione e l)utilizzazione di testi scritti e la
riflessione su di essi al fine di raiunere i propriobietti(i, s(iluppare le proprie conoscenze e
potenzialità e s(olere un ruolo atti(o nella società
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5lcune definizioni di numerac&+
A per 5 / Adult #iterac& and #ifesills 'ur(e& sonole conoscenze e le capacità necessarie per estire le
ricieste matematice delle di(erse situazioni L
A per 4I75 2000 la matematical literac& F la
capacità di identificare, capire, utilizzare la matematica,
e di dare iudizi fondati sul ruolo ce la matematicaioca nella (ita pri(ata, presente e futura deli indi(idui,
nella (ita la(orati(a, nella (ita sociale e nella (ita di
cittadini impenati e riflessi(i.
A per 4I75 2000 la “literac& scientific. F la capacità diusare le conoscenze scientifice, di identificare i
problemi, di trarre coclusioni basate sulle pro(e per
poter assumere decisioni in merito al mondo naturale e
ai cambiamenti operati su di esso dall)atti(ità umana.
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CB34E$ENME E77ENMI5I 4E6 6I+7CI6E NE5 I$5
E 4E6 I >+BN =+NMIBN53EN$B DE5 7BCIE$5
5ire in modo autonomo
Capacit di difendere e affermare i propri diritti! interessi! responsabilit!limiti e bisoni
Capacit di definire e realizzare prorammi di vita e proetti personali
Capacit di aire in un @uadro dinsieme! in un contesto ampio
7ervirsi di strumenti in maniera interattiva
Capacit di utilizzare la linua! i simboli e i testi in maniera interattivaCapacit di utilizzare le conoscenze e le informazioni in maniera interattiva
Capacit di utilizzare le nuove tecnoloie in maniera interattiva
=unzionare in ruppi socialmente eteroenei
Capacit di stabilire buone relazioni con li altri
Capacit di cooperareCapacit di estire e risolvere i conflitti
dal /apporto %e'eCo0Ines 1%Efinition and 'Election of
C2mpetencies3 del 4556
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=rancia! 200 H “socle commun de connaissances et comp7tencesO
per la scuola dell’obblio oranizzato in sette competenze
1. padronanza della linua francese2. uso di una linua straniera moderna
". competenze di base in matematica e nella cultura scientifica e
tecnoloica
#. padronanza delle comuni tecnoloie dellinformazione e della
comunicazione
(. cultura umanistica
. competenze sociali e civic9e
%. autonomia e capacit di iniziativa
Ciascun ruppo di competenze F una combinazione di
1 conoscenze fondamentali per il nostro tempo2 capacit di utilizzarle in situazioni diverse
" comportamenti indispensabili nella vita! come la disponibilit a
rapportarsi ali altri! il usto per la ricerca della verit! il rispetto
di sP e deli altri! la curiosit e la creativit
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ibro >ianco di :ac@ues Delors 1''"
Crescita, competiti(ità, occupazione
ibro >ianco Cresson=lKn 1''(
Insenare e apprendere: (erso la societàconosciti(a
CeriBcse H 1'' Apprendere a tutte le età: le politice
educati(e e formati(e per il $$I secolo
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:ac@ues Delors 1''rapporto +nesco #earnin: te 8reasure 9itin
i @uattro pilastri dell’educazione
1 Imparare a conoscereconoscere
2 Imparare a farefare H passaio dal concetto di abilita @uello di competenza! in forza della proressiva
dematerializzazione del lavoro e dello sviluppo dei servizi
" Imparare a (i(ere insieme(i(ere insieme H muoversi alla scoperta
dell’altro e tendere verso obiettivi comuni# Imparare ad essereessere H l’impresa pi difficile in una
societ complessa! lobalizzata! frammentata.
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Carta dei diritti fondamentali dell’+nione europea
H Nizza! % dicembre 2000
diritto alla vita! proibizione della tortura e della sc9iavit!
diritto alla libert e alla sicurezza! diritto di propriet e di
asilo! diritto di voto e di eleibilit! protezione dei dati
personali e diritto di accesso ai documenti! libert dipensiero! reliione! espressione! informazione! riunione!
associazione! impresa! delle arti e delle scienze! diritto
all’istruzione! uualianza davanti alla lee! non
discriminazione delle diversit culturali! reliiose!
linuistic9e! parit +&D! diritti dei bambini e deli anziani!divieto del lavoro minorile! inserimento dei disabili!
libert di circolazione e di soiorno! sicurezza!
assistenza sociale! protezione dell’ambienteQ
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Edar 3orin
#es sept sa(oirsn7cessaires à l’7ducation
du futur
Unesco- *aris, 4555
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1. potenziare lo studio dei caratteri mentali, culturali della
conoscenza umana per evitare errori o illusioni
2. insenare a coliere le relazioni c9e corrono tra le partie il tutto in un mondo complesso
3. insegnare la condizione umana per mostrare il legame che
corre tra l’unità e la diversità
4. insegnare come tutti gli esseri umani siano di fronte agli
stessi problemi di vita e di morte
(. insenare a naviare in un oceano di incertezze
attraverso arcipela9i di certezze
6. insegnare la reciproca comprensione perché le relazioni
umane escano dallo stato di incomprensione; . educare ad una nuova etica! l’essere umano " allo stesso
tempo individuo, parte di una società, parte di una specie, in
funzione di una cittadinanza terrestre.
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commento al secondo e al !uintodei sette saperi di orin
+n soetto! posto di fronte ad un ordine lineare di elementi! passa
dall’uno all’altro secondo successioni oettivamente 46EDE$E63IN5$E46EDE$E63IN5$E
+n soetto! posto di fronte ad un insieme non ordinato e complesso di
elementi ! CB7$6+I7CECB7$6+I7CE le relazioni secondo sue personali scelte
7ono i due percorsicon cui opera il nostro cervello
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’emisfero sinistro presiede alle operazioni
lineari ! discrete! diitali ! se!uenziali ! diacronice
7i tratta delle operazioni converenti comuni a
tutti i soetti e da tutti condivisibili
ordinare dal pi piccolo al pi rande! dal pi leero al pi
pesante! dal pi corto al pi luno && " G " R ' && una camicia F una
camicia && una mela non F una pera && cercare tutte le scarpe n. #2
’emisfero destro presiede alle operazioni
spaziali ! continue! analoice! reticolari ! sincronice
7i tratta delle operazioni diverenti c9e
caratterizzano un soetto e lo distinuono da un altro
posso sempre dire c9e " G " fa 10SSS && la cravatta stupenda per c9i
la reala F una sc9ifezza per c9i la riceve && ad alcuni piacciono le
mele! ad altri noS
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emisfero sinistro
operazioni lineari
se@uenziali discrete
emisfero destro
operazioni spaziali
reticolari continue
cervello
e successioni
lineari
e relazioni
spaziali
il pensiero lineare discreto
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il pensiero lineare discretosequenziale è necessario
per… …discriminare, associare, ordinare,classifcare, seriare, indurre, dedurre, elencare,estrapolare, eseguire procedure, applicareregole, analizzare, misurare, valutare secondo
criteri dati…
1 2 " # (
così procede un testo… così corre un treno…
la numerazione
F oettivaSSS
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6iassumendo
#a loica ti porta da A a B;#’immainazione ti porta
o(un!ue
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Bi i processi di insenamento nei
4aesi ad alto sviluppo non possono non tenerconto delle ricadute c9e le ricerc9e di Delors!
3orin e tanti altri comportano. e Indicazioni
per il curricolo /=ioroni e il documento
De $oni! *ersona, tecnoloia, professionalità,li Istituti 8ecnici e *rofessionali come scuole
dell)inno(azione /=ioroni sono direttamente
ispirati a tali orientamentiS
a )elmini 9a fatto propri i documenti
relativi all’istruzione tecnica e professionale.
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T dalla Costituzione europea H 6oma 200#
T al 8rattato H isbona 200%&0'
7i ricordi c9e la Costituzione! bocciata dai referendum
francese e olandese! attualmente non F pi in viore.$ante speranze sono andate in fumoS
3a domaniQ F un altro iornoS
"
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Costituzione europea H 6oma! 2' ottobre 200#
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dalla Costituzione dell’+nione europea! sottoscritta in 6oma il 2'
ottobre 200# da 2( capi di 7tato e di overno
oiQ purtroppo superata
motto H +niti nelle diversit
articolo II H %# #gni persona ha diritto all’istruzione e
all’accesso alla formazione professionale e continua. $uesto diritto
comporta la facoltà di accedere ratuitamente all’istruzione
obbliatoria.articolo III H 2,2 %’&nione contribuisce allo sviluppo di
un’istruzione di @ualit incentivando la cooperazione tra 'tati membri e,
se necessario, sostenendone e completandone l’azione. /ispetta
pienamente la responsabilità deli 'tati membri per !uanto riuarda
il contenuto dell’insenamento e dell’oranizzazione del sistema diistruzione, come pure le di(ersità culturali e linuistice.
articolo III H 2," %’&nione attua una politica di formazione
professionale che sostiene e completa le azioni degli 'tati membri.
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dal $rattato firmato il 1" dicembre 200% a isbona dai capi di 7tato e di
overno dei 2% 7tati membri dell’+nione europea
articolo 1" H ibert delle arti e delle accademie
e arti e la ricerca scientifica sono libere. a libert accademica F
rispettata.
articolo 1# H Diritto all’istruzione
Bni individuo 9a diritto all’istruzione e alla formazioneprofessionale e continua.
Juesto diritto comporta la facolt di accedere ratuitamente
all’istruzione obbliatoria.
a libert di creare istituti d’insenamento! nel rispetto dei principi
democratici! cosU come il diritto dei enitori di provvedere
all’educazione e all’istruzione dei loro fili secondo le loro convinzioni
reliiose! filosofic9e e pedaoic9e! sono rispettati secondo le lei
nazionali c9e ne disciplinano l’esercizio.
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articolo 1( H ibert professionale e diritto al lavoro
Bni individuo 9a il diritto di lavorare e di esercitare una
professione liberamente scelta o accettata.
Bni cittadino dell’+nione 9a la libert di cercare un lavoro! di
la(orare, di stabilirsi o di prestare ser(izio in !ualun!ue 'tato
membro.
I cittadini dei 4aesi terzi c9e sono autorizzati a lavorare nel
territorio deli 7tati membri 9anno diritto a condizioni di lavoro
e@uivalenti a @uelle di cui odono i cittadini dell’+nione.
articolo 22 H Diversit culturale! reliiosa e linuistica
’+nione rispetta le diversit culturali! reliiose e linuistic9e.
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$rattato di isbona H 1" dicembre 200%
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/7c/Tratado_de_Lisboa_13_12_2007_%28081%29.jpg
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’approvazione del 8rattato di #isbona non
9a avuto vita facile. =ino al iuno 200, era
stato approvato da Austria! Bularia!
%animarca! Estonia! Finlandia! Francia!
Germania! Grecia! #ettonia! #ituania!
#ussemburo! alta! *olonia! *ortoallo!/omania! 'lo(accia! 'lo(enia! Uneria.
’Irlanda! con il referendum popolare del 1"
iuno 200,! aveva bocciato il $rattato con
il ("!#V dei voti. 4oi con il nuovoreferendum del 2 ottobre 200' lo 9a
approvatoQ ed infineQ
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=inalmente! 200'SSS
+nione Europea! razie alla tanto attesa firma
della /epubblica Ceca! 9a una specie di
Costituzione! il $rattato di isbona$rattato di isbona! ratificato
infine da tutti i 2% 7tati membri. a neonata“carta costituzionaleO adotta ufficialmente la
Carta dei diritti fondamentali dell)UE /edizione
del 2000 rinnovata a 7trasburo il 12&12&200%
c9e! cosU! ac@uisisce pari valore con le
leislazioni in atto nei vari paesi.
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conoscenze e competenzedel cittadino lavoratore
nella societ complessa
del nuovo millennio
#
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al cittadino&lavoratore oi
a @ualsiasi livello di responsabilit e attivit si
ric9iedono
* conoscenze &competenze di base /livello 1 JEJ EJ=
* conoscenze &competenze trasversali
* conoscenze &competenze specialistic9e /liv. 2 , JEJ EJ=
nonc7 * fluidit! flessibilit e diverenza conitiva
* disponibilit al cambiamento
* competenze oranizzative e relazionali
* competenze proettuali* capacit di valutazione e di autovalutazione
* capacit di scelta e di decisione
* capacit di apprendere per tutta la vita
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una politica europea per un
riconoscimento di crediti !
!ualifice! titoli ! diplomi Q
dall’EC$7 1','
al ECE$ 200' e al JEJ EJ= 200 200,
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EC$7European Credit
$ransfer 7Kstem
Italia
I=4
Italia
durata
Italia
anni di et
livello 2 @ualifica triennale 1%
livello " diploma @uadriennale 1,
livello # diplomasuperiore
@uin@uennale 1'
le @ualific9e in Europa e in Italia
Nel 1','! nellambito del proramma Erasmus! F stato introdotto
l’EC$7! un sistema di riconoscimento di crediti da utilizzare a livelloistituzionale! reionale! nazionale ed europeo. E’ uno dei principali
obiettivi del 4rocesso di >olona del iuno 1'''
il livello 1 riuarda l’uscita dall’obblio
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Il sistema EC$7
F stato rielaborato e 9a dato luoo nel
200' al sistema ECE$
European Credit 8rasfer '&stem
for =ocational Education and 8rainin sempre al fine di facilitare la
capitalizzazione e il trasferimento dei
risultati dell’apprendimento di una persona
c9e passa da un sistema di apprendimento odi @ualifica ad un altro
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Juadro Europeo delle Jualific9e
European >ualifications Frame9or
/accomandazione del *arlamento
europeo e del Consilio del ? settembre
455@ 1(edi edizione 46 aprile 4553
4rescrive c9e tutti i sistemi di istruzione e formazione
professionale dell’+E dic9iarino entro il 2012 a @uale
deli , livelli europei corrispondano i loro titoli!
@ualific9e! diplomi! lauree! specializzazioniQ nazionali
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Competenze indicate dal Juadro Europeo delle Jualific9e
ivello 1 H lavorare o studiare sotto supervisione diretta in un
contesto strutturato H "B - nel caso italiano si la(ora solo dopo i anni ivello 2 H lavorare o studiare sotto supervisione diretta con una
certa autonomia
ivello " H Q /omissis
ivello # H autoestirsi all’interno di linee uida in contesti di
lavoro o di studio solitamente prevedibili! ma soetti alcambiamento H supervisionare il lavoro di routine di altre persone!
assumendo una certa responsabilit per la valutazione e il
milioramento delle attivit di lavoro e di studio
ivelli (! ! % H Q /omissis
ivello , H dimostrare un rado elevato di autorit! innovazione!autonomia! interit scientifica e professionale! e un impeno
sostenuto verso lo sviluppo di nuove idee o processi
all’avanuardia in contesti di lavoro o di studio! tra cui la ricerca
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li obiettivi di isbona
(
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Consilio europeo di isbona
del 2"H2# marzo 2000
I sistemi europei di istruzione e formazione devono
essere adeuati alle esienze della societ dei saperi
e alla necessit di miliorare la @ualit e il livello
dell’occupazione Devono evitare c9e le competenze ac@uisite siano
rese obsolete dai rapidi cambiamenti
$re concetti forti-
* sviluppo dei centri dell’apprendimento* promozione di nuove competenze di base
soprattutto nelle $IC
* @ualific9e pi trasparenti
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a “strateia di isbonaO
Consilio europeo del 2000
obiettivo strateico
“l)economia dell’Unione europea basata
sulla conoscenza puD di(entare la pi
competiti(a e dinamica del mondo, in rado di
realizzare una crescita economica sostenibile
con nuo(i e miliori posti di la(oro e una
maiore coesione socialeO
i ( obiettivi da realizzare entro il 2010
da tutti li 7tati membri
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I cin@ue obiettivi di isbona per il 2010Q
( abbandono precoce- meno 10V
( laureati in matematica! scienze e
tecnoloia- pi 1(V
( diplomati- almeno l’,(V dei 22enni
( difficolt literac& dei 1(enni- meno 20V( lifelon learnin - almeno il 12V
della popolazione di 2(&# anni
Qsembra c9e fino ad oi nessun 4aese li abbiaraiunti
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+n po’ di storia italiana
evoluzione dell’istruzione
e della formazione
professionale
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evoluzione dell’istruzione
professionale in ItaliaCostituzione del ’, art;
l’istruzione professionale e artiiana viene
affidata alla competenza delle 6eioni insiemeall’assistenza scolastica
3a le 6eioni venono istituite solo ali inizi
deli anni 7ettanta! per cui lo 7tato avvia corsi statali diistruzione professionale c9e pi tardi daranno luoo
all’Istruzione *rofessionale 'tatale! concorrente con la
Formazione *rofessionale /eionale
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lee @uadro ,#(&%, (articolo 1)
riordino del sistema professionale reionale“la 6epubblica promuove la formazione e
lelevazione professionaleQ al fine di rendere effettivo il
diritto al lavoro ed alla sua libera scelta e di favorire la
crescita della personalit dei lavoratori attraversolac@uisizione di una cultura professionale
“la formazione professionale F strumento della
politica attiva del lavoro! si svole nel @uadro deli
obiettivi della prorammazione economica e tende afavorire loccupazione! la produzione e levoluzione
delloranizzazione del lavoro
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la lee "0&0" “lee >iaiO
e il dls applicativo 2%&0"
SWS punti di criticit WSW
W flessibilit W frammentazione W
precariato W
W personalizzazione W desindacalizzazione W
Q
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le diverse tipoloie del “nuovoO lavoro 1&2
1si (eda ance la Cm 505 del lps3
1. apprendistato-
a per l’espletamento del dirittodovere di istruzione
e formazione H dura non pi di " anni H @ualifica da
conseuire in base ai titoli e i crediti posseduti dalsoetto
b professionalizzante percorso breve per specifica
@ualificazione sul campo
c per l’ac@uisizione di un diploma percorsi di altaformazione per un titolo di livello secondario o
universitario o di specializzazione I=$7
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le diverse tipoloie del “nuovoO lavoro 2&2
2. contratto di inserimento /eG contr. formlavoro
". proetto individuale di inserimento /eG cococo
#. lavoro intermittente o a c9iamata (. lavoro ripartito o a coppia
. lavoro interinale o in affitto
%. lavoro occasionale
,. lavoro a tempo parziale /part time
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l’alternanza
formazione&lavoro
* lee ("&0"! art. # per i iovani 1(&1, anni
* decreto leislativo %%&0(
Qma la Conferenza +nificataespresse a suo tempo la “mancata intesaO
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… l'istituzione scolastica o formativa,tenuto conto delle indicazioni fornite dal
tutor formativo esterno, valuta gliapprendimenti degli studenti in alternanzae certifica, sulla base del modello…
predisposto dal Miur… le competenze daessi acquisite, che costituiscono crediti, siaai fini della prosecuzione del percorsoscolastico o formativo per il conseguimentodel diploma o della qualifica, sia per glieventuali passaggi tra i sistemi ivi
compresa l'eventuale transizione neipercorsi di apprendistato dlgs 77/05, art. 6
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la dimensione lavoro
nella formazione universitaria
%iciarazione della 'orbona del 1'',sottoscritta dai ministri dell’istruzione di
D! =! I! +8
“occorre realizzare un’area comune europea
dell’istruzione superiore! dove le identit
nazionali e li interessi comuni possono
interaire e rafforzarsi reciprocamente abeneficio dell’Europa! deli studenti e! pi in
enerale! dei cittadini europeiO
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1''' *rocesso di Bolona
sottoscritto da 2' ministri europei dell’istruzione
obiettivi comuni da realizzarsi nell’istruzione superiore
univesitaria entro il 2010
* un sistema di titoli di semplice e comparabile
leibilitL
* un sistema formativo fondato su due cicli! di cui il
primo almeno triennaleL
* un sistema comune di crediti didatticiL
* incremento della mobilit di studenti! ricercatori!docentiL
* cooperazione nella valutazione della @ualitL
* dimensione europea in tutta l’istruzione superiore.
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l’Italia verso una interazione
tra formazione e lavorocrediti e competenze nel “nuovoO esame di 7tato
1lei 4?0 e 04553
istituzione dell’obblio formativo!dei corsi di Istruzione e =ormazione $ecnica 7uperiore
e di Educazione deli adulti
1artt; @ e @ lee 03
obblio di istruzione decennale 1dm 604553
istituzione dell’Istruzione $ecnica 7uperiore e dei 4oli formativi
1dpcm 4?05053 e riordino del secondo ciclo di istruzione
1reolamenti Gelmini3
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Istituzione del " X 2laurea professionalizzante X laurea
specialistica 1% ?503
6iordino del " X 2 nel sistema ad Y 1% 45053
2 laurea professionalizzante triennale
1 X 2 X 2 laurea maistrale @uin@uennale
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l’Italia verso l’Europa
la normativa +E
e le recenti scelte italiane
%
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Consilio europeo di 7toccolma
del marzo del 2001
I tre obiettivi strateici dell’istruzione e dellaformazione
* miliorare @ualit ed efficacia
* facilitare l’accesso di tutti
* apertura al resto del mondo
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Comunicazione della Commissione CE del 21&11&2001
per uno spazio europeo di apprendimento permanente
1. ’attuale clima di incertezza economica
ribadisce e sottolinea l’importanza dell’apprendimento
permanente. e politic9e e le istituzioni tradizionali
sono sempre meno adatte a rendere i cittadini capaci difar fronte in modo attivo alle conseuenze della
lobalizzazione! dell’evoluzione demorafica! della
tecnoloia diitale e del derado ambientale
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2. Bccorre iunere alla realizzazione di uno spazio
europeo dell’apprendimento permanente volto! da un
lato! a porre i cittadini in rado di spostarsi a loro aio
tra contesti di apprendimento! lavori! reioni! e 4aesi!
traendo il massimo profitto dalle loro conoscenze ecompetenze e! dall’altro! a consentire all’+E e ai 4aesi
candidati di raiunere i loro obiettivi in termini di
prosperit! interazione! tolleranza e democrazia
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6isoluzione del Consilio europeo
del 2% iuno 2002
’apprendimento permanente va inteso come@ualsiasi attivit di apprendimento intrapresa nelle varie
fasi della vita al fini di miliorare le competenze in una
prospettiva personale! etica! sociale! occupazionale
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6isoluzione del Consilio +E
del 1' dicembre 2002
I sistemi di istruzione e formazione professionale
svolono un ruolo centrale nella diffusione delle
competenze e delle @ualific9e. 7viluppare l’Europabasata sulla conoscenza costituisce una sfida
fondamentale per i sistemi di istruzione e formazione
professionale in Europa e per tutti i soetti
interessati
Bccorre arantire l’apertura e l’accessibilit del
mercato europeo del lavoro a tutti
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Comunicazione della Commissione CE al Consilio e
al 4arlamento europeo dell’, settembre 200
Efficienza ed e!uità nell’istruzione e nella formazione
Bccorre attuare riforme c9e arantiscano c9e i
sistemi di istruzione e formazione! fin dalla prima et
e per tutta la vita! siano di elevata !ualità e tanto
efficaci @uanto e!ui . Bccorre evitare di indirizzare
precocemente li studenti prima c9e abbiano
raiunto le necessarie competenze di base. Il c9e
non aiuta nP i iovani nP lo stesso sistema
socioeconomico
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#e !uattro sfide imposte all’UE
H la lobalizzazione e l’emerenza di 4aesi pocoindustrializzati e fortemente competitivi
* l’invecc9iamento della popolazione europea e i flussi
miratori
* i cambiamenti nel mercato del lavoro
* la rivoluzione nelle&delle $ecnoloie dell’Informazionee della Comunicazione
#a risposta dell’UE alle sfide
6ealizzare efficienza ed e@uit nell’istruzione! nellaformazione e nell’apprendimento permanente
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Commissione CE del 2" novembre 200
per l’educazione deli adulti “’istruzione e la formazione sono fattori
cruciali per il raiunimento deli obiettivi di
isbona relativi alla crescita economica! alla
competitivit e all’inclusione socialeO Cin!ue messai cia(e
* incrementare l’apprendimento adulto e renderlo pi
e@uo* investire nei metodi e nei materiali didattici
* attuare convalida e riconoscimento deliapprendimenti formali e non formali
* investire per li anziani e per i miranti
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a decisione n; 50455@0CE del
*arlamento europeo e del Consilio del 4
dicembre 455@ 9a istituito il proramma Europaper i cittadini mirante a promuovere la
cittadinanza europea attiva e a sviluppare
l’appartenenza ad una societ fondata sui principi
di libert! democrazia e rispetto dei dirittidell’uomo! diversit culturale! tolleranza e
solidariet! in conformit con la
Carta dei diritti fondamentali dell’Unione
europea, proclamata il dicembre 4555 1riscritta il
4 dicembre 455
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6accomandazione del 4arlamento europeo e del
Consilio del 12 dicembre 200 per la mobilit
relativa all’istruzione e alla formazioneprofessionale
I 10 punti della
Carta europea di !ualità per la mobilità
1. Informazione e orientamento 2. 4iano di
apprendimento ". 4ersonalizzazione
#. 4reparazione enerale (. 5spetti linuistici
. 7osteno loistico %. $utorin,. 6iconoscimento '. 6einterazione e valutazione
10. Impeni e responsabilit
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6accomandazione del 4arlamento
europeo e del Consiliodel 1, dicembre 200
iene redatta la Carta europea di @ualit per la
mobilit su 10 punti
informazione e orientamento H piano di
apprendimento H personalizzazione H preparazione
enerale H aspetti linuistici H sosteno loistico H
tutorin H riconoscimento H reinterazione evalutazione H impeni e responsabilit
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C56$5 DEI 5B6I! DE5 CI$$5DIN5NM5 E
DE’IN$E)65MIBNE
6oma! 200
incipit
ZItalia F uno dei 4aesi pi antic9i dZEuropa c9e affonda le radici nella
cultura classica della )recia e di 6oma. Essa si F evoluta nell’orizzonte del
cristianesimo c9e 9a permeato la sua storia e! insieme con lZebraismo! 9apreparato lZapertura verso la modernit e i principi di libert e di iustizia.
I valori su cui si fonda la societ italiana sono frutto dellZimpeno di
enerazioni di uomini e di donne di diversi orientamenti! laici e reliiosi! e
sono scritti nella Costituzione democratica del 1'#%.
a Costituzione rappresenta lo spartiac@ue nei confronti del
totalitarismo! e dellZantisemitismo c9e 9a avvelenato lZEuropa del ?? secoloe perseuitato il popolo ebraico e la sua cultura.
a Costituzione F fondata sul rispetto della dinit umana ed F ispirata ai
principi di libert ed eualianza validi per c9iun@ue si trovi a vivere sul
territorio italiano.
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4artendo dalla Costituzione lZItalia 9a partecipato alla costruzione
dellZEuropa unita e delle sue istituzioni. I $rattati e le Convenzioni
europee contribuiscono a realizzare un ordine internazionale basato
sui diritti umani e sulla eualianza e solidariet tra i popoli. aposizione eorafica dellZItalia! la tradizione ebraicocristiana! le
istituzioni libere e democratic9e c9e la overnano! sono alla base del
suo atteiamento di accolienza verso altre popolazioni.
Immersa nel 3editerraneo! lZItalia F stata sempre crocevia di
popoli e culture diverse! e la sua popolazione presenta ancora oi i
seni di @uesta diversit. $utto ci[ c9e costituisce il patrimonio dellZitalia! le sue bellezze
artistic9e e naturali! le risorse economic9e e culturali! le sue
istituzioni democratic9e sono al servizio deli uomini! delle donne!
dei iovani! e delle future enerazioni.
a nostra Carta costituzionale tutela e promuove i diritti umani
inalienabili! per sostenere i pi deboli! per arantire lo sviluppo delle
capacit e attitudini di lavoro! morali! spirituali! di oni persona.
Q continua Q
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e scuole per il 21\ secolo H 11 lulio 200%
a Commissione +E propone , domande1. Come possono le scuole fornire a tutti le competenze di baseW
2. Come motivare i iovani ad un apprendimento permanenteW
". Come pu[ la scuola sostenere la crescita economicaW
#. Come si pu[ arantire l’e@uit! considerando le diversit e lanecessit di ridurre li abbandoniW
(. Come si possono soddisfare le esienze di ciascun alunnoW
. Come formare cittadini ai valori della pace e della tolleranzaW
%. Come sostenere e rafforzare la preparazione deli operatori
dell’educazioneW
,. Come possono cambiare le scuole per rispondere alle nuove
esienze di formazioneW
a Certificazione E4IC$ /European
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a Certificazione E4IC$ /European
4edaoical IC$ icence attesta la
competenza dei docenti nell’uso
pedaoico delle $ecnoloie
dell’Informazione e dellaComunicazione.
4er uso pedaoico delle tecnoloie si intende la capacit di
utilizzare li strumenti 9ard]are e soft]are per proettare e estirescenari di apprendimento innovativi e usare tali tecnoloie per
raiunere con li studenti obiettivi sia disciplinari sia educativi.
a Certificazione E4IC$ si ispira allo 7tandard delle
Competenze tecnoloic9e dei docenti sviluppato dall’+NE7CB e basa la
valutazione delle competenze ac@uisite sulla base di tale 7tandard.
a Certificazione E4IC$ viene rilasciata dal ConsorzioInternazionale E4IC$ /]]].epict.or rappresentato in Italia dal
DI7$ H Dipartimento di Informatica 7istemistica e $elematica
dell’+niversit di )enova.
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sezione ivello 1 ivello 2 ivello " ivello #
IC$ introduzione strumenti dibase
strumenticomplessi
strumenticomplessiinterati
pedaoia introduzione livello dibase
tecnoloieinterate
problemsolvincomplesso
curricolo evalutazione
introduzione conoscenzedi base
conoscenzeapplicate
competenzeinformatic9eper il ??I sec.
sviluppoprofessionale
autodidatta corsostrutturato
attivit diruppo
colleamentiin rete
Juadro europeo delle competenze per i docenti sulle
tecnoloie della comunicazione /+nesco 200,
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1. fare in modo c9e lapprendimento permanente
e la mobilit divenano una realt
F necessario proseuire i lavori di attuazione delle
strateie di apprendimento permanente! di sviluppo dei
@uadri nazionali delle @ualific9e colleati al >E> e di
creazione di percorsi di apprendimento pi flessibili.
Bccorre intensificare la mobilit e applicare i principi
sanciti nella Carta europea di !ualità per la mobilità
2. miliorare la @ualit e lefficacia dellistruzione
e della formazione
tutti i cittadini devono essere in rado di ac@uisire lecompetenze fondamentaliL l’eccellenza e l’attrattiva
dellistruzione e della formazione devono essere
sviluppate a tutti i livelli
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". promuovere le@uit! la coesione sociale e la
cittadinanza attiva
le politic9e distruzione e di formazione devono fare in
modo c9e tutti i cittadini siano in rado di ac@uisire e
sviluppare le loro competenze professionali e le
competenze essenziali necessarie per favorire la propria
occupabilit e lapprofondimento della loro formazione! lacittadinanza attiva e il dialoo interculturale. o
svantaio educativo dovrebbe essere affrontato
fornendo unistruzione della prima infanzia di @ualit
elevata e un’istruzione inclusiva
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'trateia E84545 Conclusioni del Consilio del 12 maio 200' in materia di Education and 8rainin Education and 8rainin
7ono stati fissati cin@ue obiettivi relativi ai trauardi c9e l+E dovrebbe
raiunere entro il 2020
A abbandoni H inferiori al 10V
A competenze di base H i 1(enni insufficienti in literac& ! matematica escienze inferiori al 1(V
A diplomati dell’istruzione superiore H almeno il #0V tra i "0 e i "# anni
di et
A istruzione della prima infanzia H almeno il '(V dei bambini tra i # anni
e l’et dell’istruzione primaria debbono partecipare all’istruzione per
l’infanzia A apprendimento permanente H almeno il 1(V deli adulti devono
partecipare ad attivit di apprendimento
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European !ualit& assurance in (ocational educationand trainin , E>A=E8
L'European Quality Assurance in Vocational Education
and Training Network comprende rappresentanti degliStati membri dell'Unione europea paesi candidati e paesi dello Spazio economico europeo parti socialiconsulenti scienti!ici e la "ommissione europea# $lla%oro della &ete sostenuto dal Segretariato e da
esperti collaboratori#
Il proramma di lavoro di EJ5E$ per il periodo 2010 2012
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delinea una serie di attivit c9iave per contribuire al milioramento
della aranzia della @ualit nellistruzione e formazione
professionale in tutta Europa e sostenere le strateie nazionali per
lattuazione e luso del @uadro di riferimento. Bccorre- impostare una comunit ben funzionante di prassi per la
aranzia della @ualit dellistruzione e formazione professionale a
livello europeo c9e riunisca li 7tati membri! le parti sociali e la
Commissione europea
fornire supporti tecnici per la @ualit razie a punti diriferimento di aranzia nazionale
rafforzare i colleamenti con il proramma di
apprendimento permanente e il proetti eonardo da inci
arantire la @ualit di accreditamento attraverso una
solida cooperazione con altri strumenti europei per favorire lamobilit e la trasparenza come ECE$ e EJ=.
e attivit principali della 6ete sono ruppi di lavoro! di
discussione & riflessione! seminari! forum annuali ed altre iniziative.
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65CCB35ND5MIBNE
DE 45653EN$B E+6B4EBE DE CBN7I)IBdel 1, iuno 200'
istituzione di un @uadro europeo
di riferimento per la aranzia della
@ualit dellistruzione e dellaformazione professionale
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7trateia Europa 2020 2&2 7ono stati fissati cin@ue obiettivi relativi ai trauardi c9e l+E dovrebbe
raiunere entro il 2020
A il %(V delle persone di et compresa tra 20 e # anni deve avere un
lavoroL A il "V del 4I dell+E deve essere investito in 6^7L
A occorre ridurre le emissioni di as a effetto serra almeno del 20V
rispetto ai livelli del 1''0 o del "0V se sussistono le necessarie condizioni!
portare al 20V la @uota delle fonti di eneria rinnovabile nel nostro
consumo finale di eneria e miliorare del 20V lefficienza eneretica
A il tasso di abbandono scolastico deve essere inferiore al10V e almeno il #0V dei iovani deve avere una laurea o un diploma
A 20 milioni di persone in meno devono essere a risc9io di povert
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7trateia Italia 2020
O4iano di azione per
l’occupabilit dei iovani attraversol’interazione tra apprendimento e
lavoroO
a cura di iur e lsps 46 settembre 455
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Comunicazione della
Commissione al 4arlamento europeo!
al Comitato economico e sociale
europeo e al Comitato delle 6eioni
“Competenze c9iave per unmondo in trasformazione per
l’attuazione del proramma di lavoro
Istruzione e =ormazione 2010O
Bruelles, 4? no(embre 455
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Di f tt l’It li il lti t ll l ifi B d ll
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Di fatto l’Italia occupa il penultimo posto nella classifica Bcse della spesa
per listruzione in rapporto al 4I! seuita solo dalla 7lovacc9ia /#!(V del
4il! contro una media BC7E del (!%V. 5nc9e la spesa per listruzione in
rapporto alla spesa pubblica totale F in Italia modesta- il 'V contro il 1"!"Vdella media Bcse.
4er @uanto riuarda li insenanti! @uelli tedesc9i lavorano molto di pi di
@uelli italiani! e con un maior numero di alunni. +n insenante tedesco di
scuola secondaria di primo rado percepisce! dopo 1( anni di carriera!
(%.'%, euro lanno! contro i "2.,(' del collea italiano! ma 9a una media di
1#!' studenti contro 10!2! e resta in classe per %(, ore contro 01 /il 2V inpi.
o stipendio dell’insenante tedesco F del %V superiore a @uello del
collea italiano! e il suo orario di servizio sviluppa 11.2'# ore&studente per
anno! contro le .1"0 del suo omoloo italiano /X,#V.
7e ne deduce c9e il costo orario di un docente tedesco F di circa %% euro!
rispetto ai (( del docente italiano /X#0V. ’insenante tedesco! occupandosi di pi studenti per pi ore! pur
costando /e @uindi uadanando di pi! assicura una maiore
produttivit. In media! ovviamente.
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BC7E- @uattro priorit per la scuola
del ??I secolo Il # e ( novembre 2010 si F svolta a 4arii la riunione dei ministri
dell’educazione dei "" 4aesi attualmente membri dell’BC7E! cui
9anno partecipato anc9e rappresentanti di altri 7tati! tra cui la
6ussia. Il tema dell’incontro era “In(estin in Juman and 'ocial Capital:
"e9 CallenesO- fronteiare li effetti della crisi sui sistemi
educativiL adeuare le competenze lavorative ai nuovi bisoniL
formare insenanti preparati per il $$I secoloL rafforzare le positive
ricadute sociali dello sviluppo dei sistemi educativi. 7ul primo punto l’accento F caduto sulla prevenzione della
dispersione! un obiettivo c9e va raiunto non tanto aumentando la
spesa @uanto concentrando i piani di studio sulle competenze cia(e
e rendendo pi efficaci i metodi di insenamento e i sistemi di
(alutazione;
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7ul secondo punto si F insistito sulla necessit di prevedere pertempo e anticipare i fabbisoni di nuo(e competenze adeuando
tempesti(amente i contenuti dei curricoli;
7ulla formazione di buoni insenanti molti 4aesi 9anno
evidenziato l’ostacolo costituito dalla pi difficile educabilit dei
iovani di oi! accompanata dal declino del prestiio sociale deidocenti.
4roblemi c9e l’BC7E suerisce di fronteiare miliorando la
formazione iniziale /essenziale il tirocinio ma soprattutto
incrementando le opportunità di carriera dei docenti .
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Juanto alle ricadute sociali del milioramento dei sistemi
educativi! c9e l’BC7E da tempo considera assai importanti
/pi produttivit! minore criminalit! maiore partecipazionee impeno politico! pi tolleranza e cosU via! il documento
insiste sulla necessit di sistemi pi inclusivi e c9e offrano
reali opportunit a tutti.
Da @uesto punto di vista! conclude l’BC7E! non basta
rafforzare le competenze di base /#iterac& and foundationsills.
Bccorre valorizzare anc9e le competenze a carattere non
conitivo /non-coniti(e sills come la creativit! il pensiero
critico! il problem solvin e la capacit di lavorare in ruppo-
competenze importanti sia per lo sviluppo economico c9e il
buon funzionamento delle societ.
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Italia
la svolta verso le competenze
,
e competenze
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e competenze
secondo il Juadro Europeo delle Jualific9e
1/accomandazione del *arlamento e del Consilio europeo del ?;;5@3
“a CB34E$ENM5 F la capacit
dimostrata di utilizzare le conoscenze! le
abilit e le attitudini personali! sociali e&ometodoloic9e in situazioni di lavoro o di
studio e nello sviluppo professionale e&o
personale. Nel JEJ le CB34E$ENMEsono descritte in termini di
responsabilità e autonomiaO
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le , aree di competenze c9iave proposte dall’+E
“4roramma dettaliatoO del 20 febbraio 2002
1. numeracK e literacK
2. matematica! scienza e tecnoloia
". linue straniere
#. $IC e uso della tecnoloia
(. imparare a imparare
. social s
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Comm. +E H 21&11&0( le competenze c9iave
* per conseuire la realizzazione personale
* per conseuire la partecipazione attiva * per miliorare l’occupabilit
capacit di comprensione nella linua madre
conoscenza di due linue straniere competenze di base matematic9e! tecnoloic9e!
scientific9e
competenze diitali
imparare ad apprendere
competenze interpersonali! interculturali! sociali e
civic9e
competenze nella cultura imprenditoriale
capacit di espressione culturale
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i tre vettori
delle competenze c9iave di cittadinanza
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I 7E’ ’IDEN$I$5’ 4E67BN5E
autonomia responsabilit
=B635MIBNE
I 6544B6$I CBN I 6E5E le cose i fenomeni li eventi
I7$6+MIBNE
E 6E5MIBNI CBN )I 5$6Ipartecipazione collaborazione
ED+C5MIBNE
p
6accordi di massima con le , competenze c9iave europee/6accomandazione del 4arlamento europeo e del Consilio del 1, dicembre 200
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/ p
5ssi del biennio italiano
dei linuai
matematico
scientificotecnoloico
storicosociale
Competenze c9iave +E
Comunicazione nella madrelinua
Comunicazione nelle linue
straniere
Competenza matematica e
competenze di base in
scienza e tecnoloie
Competenza diitale
Imparare ad imparare
Competenze interpersonali!
interculturali e sociali e
competenza civica
Imprenditorialit
Espressione culturale
operare
essere per
interaire
c
o
n
os
c
e
r
e
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5ttenzioneS *er conoscere
H i sistemi scolastici europei e
le riforme in corso H l’obblio di istruzione in
Europa
occorre accedere al sito di Eur&diceo all’Unità italiana presso l’Indire, oi
Aenzia nazionale per lo s(iluppo
dell’autonomia
’Italia F arri ata molto tardi all’obblio di istr ione
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’Italia F arrivata molto tardi all’obblio di istruzione
rispetto ali altri 4aesi europei
1,1 H Casati- 2 anni scuola elementare
1,%% Coppino- " anni di scuola elementare
1'0# Brlando- ( anni di scuola elementare
1'2" )entile- obblio fino a 1# anni rimasto sulla carta
1'#% Costituzione- obblio almeno ottonnale1'2 ee 1,('- obblio dai ai 1# anni
1'', >erlinuer- dai ai 1( anni
200" 3oratti- dai ai 1# anni
200% =inanziaria- dai ai 1 anniSSS Era ora
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Danimarca % 1
Estonia % 1
=inlandia % 1
ettonia ( % 1
4ortoallo 1(
7lovenia 1(
7vezia % 1
percorsi obbliatori in continuitsono indicate le età di inizio e di fine K in rosa l’obblio prescolare
percorsi obbliatori in due sementi
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Cipro ( 12 1(
)recia 12 1(
ituania % 10 1
ussemb. # 12 1(
3alta ( 11 1
6omania 10 1
7cozia ( 12 1
7pana 12 1
percorsi obbliatori in due sementisono indicate le età di inizio e di fine K in rosa l’obblio prescolare
percorsi obbliatori in tre o pi sementi
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5ustria 10 1# 1(
>elio fi fr te 1,
=rancia 11 1( 1
)ermania 1( 1
Irlanda 12 1( 1
I$5I5 11 1# 1
4aesi >assi ( 12 1( 1%
4olonia % 1" 1
In9ilterra ( % 11 1# 1
)alles ( % 11 1# 1
Irlanda del Nord # , 11 1# 1
percorsi obbliatori in tre o pi sementisono indicate le età di inizio e di fine K in rosa l’obblio prescolare
sc9eda riassuntiva- limiti di inizio e di fine obblio
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et # ( %
1( 1 1% 1,
I$5I5 1
ussemb # 1(
In9ilt # 1
Cipro ( 1(
5ustria 1(
+n9eria ( 1,
>el fia fr 1,
=inlandia % 1
)recia 1(
=rancia 1
sc9eda riassuntiva- limiti di inizio e di fine obblio
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