Senato della Repubblica

XVII Legislatura

Fascicolo Iter

DDL S. 1052

Disposizioni in materia di contrasto dell'omofobia e della transfobia

19/03/2018 - 01:18

Indice

1. DDL S. 1052 - XVII Leg. 1

1.1. Dati generali 2

1.2. Testi 5

1.2.1. Testo DDL 1052 6

1.3. Trattazione in Commissione 8

1.3.1. Sedute 9

1.3.2. Resoconti sommari 13

1.3.2.1. 2^ Commissione permanente (Giustizia) 14

1.3.2.1.1. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 48 (ant.) dell'08/10/2013 15

1.3.2.1.2. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 49 (pom.) dell'08/10/2013 23

1.3.2.1.3. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 59 (pom.) del 29/10/2013 39

1.3.2.1.4. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 60 (pom.) del 05/11/2013 51

1.3.2.1.5. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 62 (pom.) del 19/11/2013 56

1.3.2.1.6. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 63 (pom.) del 26/11/2013 69

1.3.2.1.7. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 64 (ant.) del 03/12/2013 72

1.3.2.1.8. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 65 (pom.) del 03/12/2013 78

1.3.2.1.9. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 66 (nott.) del 03/12/2013 96

1.3.2.1.10. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 76 (pom.) dell'08/01/2014 99

1.3.2.1.11. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 77 (pom.) del 14/01/2014 153

1.3.2.1.12. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 78 (pom.) del 15/01/2014 162

1.3.2.1.13. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 79 (pom.) del 16/01/2014 167

1.3.2.1.14. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 81 (pom.) del 22/01/2014 172

1.3.2.1.15. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 86 (pom.) del 05/02/2014 179

1.3.2.1.16. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 97 (pom.) del 12/03/2014 185

1.3.2.1.17. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 98 (pom.) del 18/03/2014 193

1.3.2.1.18. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 99 (pom.) del 01/04/2014 199

1.3.2.1.19. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 101 (pom.) del 03/04/2014 206

1.3.2.1.20. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 102 (ant.) dell'08/04/2014 211

1.3.2.1.21. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 105 (pom.) del 15/04/2014 234

1.3.2.1.22. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 106 (pom.) del 16/04/2014 243

1.3.2.1.23. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 108 (pom.) del 29/04/2014 248

1.3.2.1.24. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 119 (pom.) del 10/06/2014 262

1.3.2.1.25. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 124 (pom.) del 24/06/2014 270

1.3.2.1.26. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 128 (pom.) del 10/07/2014 290

1.3.2.1.27. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 271 (pom.) del 10/02/2016 294

1.3.2.1.28. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 297 (pom.) del 17/05/2016 299

1.3.2.1.29. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 341 (pom.) del 25/10/2016 306

1.4. Trattazione in consultiva 316

1.4.1. Sedute 317

1.4.2. Resoconti sommari 319

1.4.2.1. 1^ Commissione permanente (Affari Costituzionali) 320

1.4.2.1.1. 1ªCommissione permanente (Affari Costituzionali) - Seduta n. 37 (pom., Sottocomm. pareri) del

14/01/2014 321

1.4.2.1.2. 1ªCommissione permanente (Affari Costituzionali) - Seduta n. 87 (pom.) del 15/01/2014 324

1.4.2.1.3. 1ªCommissione permanente (Affari Costituzionali) - Seduta n. 88 (pom.) del 16/01/2014 409

1.4.2.1.4. 1ªCommissione permanente (Affari Costituzionali) - Seduta n. 45 (pom., Sottocomm. pareri)

dell'11/03/2014 452

1.4.2.2. 5^ Commissione permanente (Bilancio) 456

1.4.2.2.1. 5ªCommissione permanente (Bilancio) - Seduta n. 150 (ant.) del 22/01/2014 457

1.4.2.2.2. 5ªCommissione permanente (Bilancio) - Seduta n. 154 (ant.) del 29/01/2014 460

1.4.2.2.3. 5ªCommissione permanente (Bilancio) - Seduta n. 167 (ant.) del 13/02/2014 464

1.4.2.2.4. 5ªCommissione permanente (Bilancio) - Seduta n. 198 (pom.) del 01/04/2014 467

1.4.2.2.5. 5ªCommissione permanente (Bilancio) - Seduta n. 200 (pom.) del 02/04/2014 471

1.4.2.3. 14^ Commissione permanente (Politiche dell'Unione europea) 476

1.4.2.3.1. 14ªCommissione permanente (Politiche dell'Unione europea) - Seduta n. 2 (ant., Sottocomm. pareri

(fase disc.)) del 17/10/2013 477

1.5. Trattazione in Assemblea 478

1.5.1. Sedute 479

1.5.2. Resoconti stenografici 480

1.5.2.1. Seduta n. 686 (pom.) del 27/09/2016 481

1.5.2.2. Seduta n. 697 (pom.) dell'11/10/2016 539

1. DDL S. 1052 - XVII Leg.

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1. DDL S. 1052 - XVII Leg.

Senato della Repubblica Pag. 1

1.1. Dati generalicollegamento al documento su www.senato.it

Disegni di leggeAtto Senato n. 1052XVII Legislatura

Disposizioni in materia di contrasto dell'omofobia e della transfobiaTitolo breve: contrasto all'omofobia e alla transfobia

Iter29 aprile 2014: in corso di esame in commissioneSuccessione delle letture parlamentariC.245 T. U. con C.280, C.1071

approvato in testo unificatoS.1052 in corso di esame in commissione

Iniziativa ParlamentareOn. Ivan Scalfarotto ( PD)CofirmatariOn. Alessandro Zan ( SEL), On. Irene Tinagli ( SCpI), On. Silvia Chimienti ( M5S), On.Ferdinando Aiello ( SEL), On. Giorgio Airaudo ( SEL), On. Ferdinando Alberti ( M5S), On.Vincenzo Amendola ( PD), On. Sofia Amoddio ( PD), On. Anna Ascani ( PD), On. MarcoBaldassarre ( M5S), On. Massimo Enrico Baroni ( M5S), On. Tatiana Basilio ( M5S), On. AlfredoBazoli ( PD), On. Teresa Bellanova ( PD), On. Silvia Benedetti ( M5S), On. Paolo Beni ( PD), On.Marina Berlinghieri ( PD), On. Massimiliano Bernini ( M5S), On. Paolo Bernini ( M5S), On.Maria Stella Bianchi ( PD), On. Nicola Bianchi ( M5S), On. Matteo Biffoni ( PD), On. Rosy Bindi( PD), On. Sergio Boccadutri ( SEL), On. Francesco Boccia ( PD), On. Lorenza Bonaccorsi ( PD),On. Simona Bonafe' ( PD), On. Francesco Bonifazi ( PD), On. Francesca Bonomo ( PD), On.Franco Bordo ( SEL), On. Michele Bordo ( PD), On. Maria Elena Boschi , On. Luisa Bossa ( PD),On. Chiara Braga ( PD), On. Alessandro Bratti ( PD), On. Giuseppe Brescia ( M5S), On. MarcoBrugnerotto ( M5S), On. Mirko Busto ( M5S), On. Micaela Campana ( PD), On. SabrinaCapozzolo ( PD), On. Ernesto Carbone ( PD), On. Francesco Cariello ( M5S), On. PiergiorgioCarrescia ( PD), On. Vincenzo Caso ( M5S), On. Laura Castelli ( M5S), On. Ivan Catalano (M5S), On. Andrea Cecconi ( M5S), On. Susanna Cenni ( PD), On. Antimo Cesaro ( SCpI), On.Khalid Chaouki ( PD), On. Eleonora Cimbro ( PD), On. Giuseppe Civati ( PD), On. AndreaColletti ( M5S), On. Vega Colonnese ( M5S), On. Miriam Cominelli ( PD), On. Emanuela Corda (M5S), On. Celeste Costantino ( SEL), On. Emanuele Cozzolino ( M5S), On. Filippo Crimi' ( PD),On. Davide Crippa ( M5S), On. Diego Crivellari ( PD), On. Tommaso Curro' ( M5S), On. AngeloAntonio D'Agostino ( SCpI), On. Giuseppe D'Ambrosio ( M5S), On. Umberto D'Ottavio ( PD),On. Francesco D'Uva ( M5S), On. Marco Da Villa ( M5S), On. Fabiana Dadone ( M5S), On.Federica Daga ( M5S), On. Matteo Dall'Osso ( M5S), On. Luigi Dallai ( PD), On. Roger De

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.1. Dati generali

Senato della Repubblica Pag. 2

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Menech ( PD), On. Paola De Micheli ( PD), On. Massimo Felice De Rosa ( M5S), On. AntonioDecaro ( PD), On. Daniele Del Grosso ( M5S), On. Michele Dell'Orco ( M5S), On. Ivan Della Valle( M5S), On. Alessandro Di Battista ( M5S), On. Chiara Di Benedetto ( M5S), On. Titti Di Salvo (SEL), On. Manlio Di Stefano ( M5S), On. Giulia Di Vita ( M5S), On. Donatella Duranti ( SEL),On. Edoardo Fanucci ( PD), On. Davide Faraone ( PD), On. Daniele Farina ( SEL), On. ClaudioFava ( SEL), On. Francesco Ferrara ( SEL), On. Alan Ferrari ( PD), On. Roberto Fico ( M5S), On.Gian Mario Fragomeli ( PD), On. Nicola Fratoianni ( SEL), On. Silvia Fregolent ( PD), On. LucaFrusone ( M5S), On. Alessandro Furnari ( M5S), On. Maria Chiara Gadda ( PD), On. ChiaraGagnarli ( M5S), On. Adriana Galgano ( SCpI), On. Filippo Gallinella ( M5S), On. LauraGaravini ( PD), On. Daniela Matilde Maria Gasparini ( PD), On. Federico Gelli ( PD), On.Roberto Giachetti ( PD), On. Giancarlo Giordano ( SEL), On. Fabrizia Giuliani ( PD), On.Sandro Gozi ( PD), On. Chiara Gribaudo ( PD), On. Giulia Grillo ( M5S), On. Lorenzo Guerini (PD), On. Mauro Guerra ( PD), On. Itzhak Yoram Gutgeld ( PD), On. Cristian Iannuzzi ( M5S),On. Florian Kronbichler ( SEL), On. Giuseppe L'Abbate ( M5S), On. Vincenza Labriola ( M5S),On. Luigi Lacquaniti ( SEL), On. Francesco Laforgia ( PD), On. Fabio Lavagno ( SEL), On.Marta Leonori ( PD), On. Mirella Liuzzi ( M5S), On. Roberta Lombardi ( M5S), On. MarialuciaLorefice ( M5S), On. Luca Lotti ( PD), On. Loredana Lupo ( M5S), On. Maria Anna Madia , On.Ernesto Magorno ( PD), On. Gianna Malisani ( PD), On. Simona Flavia Malpezzi ( PD), On.Massimiliano Manfredi ( PD), On. Claudia Mannino ( M5S), On. Matteo Mantero ( M5S), On.Giovanna Martelli ( PD), On. Maria Marzana ( M5S), On. Michela Marzano ( PD), On. ToniMatarrelli ( SEL), On. Matteo Mauri ( PD), On. Andrea Mazziotti Di Celso ( SCpI), On.Alessandro Mazzoli ( PD), On. Gianni Melilla ( SEL), On. Marco Meloni ( PD), On. MichelePompeo Meta ( PD), On. Salvatore Micillo ( M5S), On. Gennaro Migliore ( SEL), On. FedericaMogherini , On. Bruno Molea ( SCpI), On. Alessia Morani ( PD), On. Alessandra Moretti ( PD),On. Alessia Maria Mosca ( PD), On. Antonino Moscatt ( PD), On. Mara Mucci ( M5S), On. DarioNardella ( PD), On. Dalila Nesci ( M5S), On. Edoardo Nesi ( SCpI), On. Marisa Nicchi ( SEL), On.Riccardo Nuti ( M5S), On. Roberta Oliaro ( SCpI), On. Matteo Orfini ( PD), On. Giovanni Paglia( SEL), On. Erasmo Palazzotto ( SEL), On. Giovanna Palma ( PD), On. Annalisa Pannarale (SEL), On. Paolo Parentela ( M5S), On. Dario Parrini ( PD), On. Serena Pellegrino ( SEL), On.Vinicio Giuseppe Guido Peluffo ( PD), On. Caterina Pes ( PD), On. Daniele Pesco ( M5S), On.Cosimo Petraroli ( M5S), On. Ileana Cathia Piazzoni ( SEL), On. Flavia Piccoli Nardelli ( PD),On. Pina Picierno ( PD), On. Nazzareno Pilozzi ( SEL), On. Giuditta Pini ( PD), On. Michele Piras( SEL), On. Antonio Placido ( SEL), On. Barbara Pollastrini ( PD), On. Aris Prodani ( M5S), On.Stefano Quaranta ( SEL), On. Lia Quartapelle Procopio ( PD), On. Michele Ragosta ( SEL), On.Roberto Rampi ( PD), On. Ermete Realacci ( PD), On. Matteo Richetti ( PD), On. Walter Rizzetto( M5S), On. Gianluca Rizzo ( M5S), On. Andrea Romano ( SCpI), On. Paolo Nicolo' Romano (M5S), On. Carla Ruocco ( M5S), On. Giulia Sarti ( M5S), On. Emanuele Scagliusi ( M5S), On.Arturo Scotto ( SEL), On. Chiara Scuvera ( PD), On. Angelo Senaldi ( PD), On. Marina Sereni (PD), On. Girgis Giorgio Sorial ( M5S), On. Giulio Cesare Sottanelli ( SCpI), On. Maria EderaSpadoni ( M5S), On. Arianna Spessotto ( M5S), On. Assunta Tartaglione ( PD), On. VeronicaTentori ( PD), On. Patrizia Terzoni ( M5S), On. Marietta Tidei ( PD), On. Angelo Tofalo ( M5S),On. Gianluca Vacca ( M5S), On. Valeria Valente ( PD), On. Franco Vazio ( PD), On. AndreaVecchio ( SCpI), On. Silvia Velo ( PD), On. Laura Venittelli ( PD), On. Stefano Vignaroli ( M5S),On. Alessio Mattia Villarosa ( M5S), On. Rosa Maria Villecco Calipari ( PD), On. AdrianoZaccagnini ( M5S), On. Enrico Zanetti ( SCpI)On. Giulia Narduolo ( PD) (aggiunge firma in data 5 giugno 2013)On. Marco Carra ( PD) (aggiunge firma in data 24 luglio 2013)Iniziative dei DDL approvati in testo unificatoC.280 - On. Emanuele Fiano ( PD) e altriC.1071 - On. Renato Brunetta ( PdL) e altri

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.1. Dati generali

Senato della Repubblica Pag. 3

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NaturaordinariaPresentazioneTrasmesso in data 20 settembre 2013; annunciato nella seduta ant. n. 108 del 24 settembre 2013.Classificazione TESEOSESSO DELLE PERSONE E SESSUALITA' , VIOLENZA E MINACCE , EGUAGLIANZA ,REATIArticoliPENE DETENTIVE (Art.1), LIMITI E VALORI DI RIFERIMENTO (Art.1), CIRCOSTANZEAGGRAVANTI (Art.1), RILEVAMENTI STATISTICI (Art.2), ISTITUTO NAZIONALE DISTATISTICA ( ISTAT ) (Art.2)RelatoriRelatore alla Commissione Sen. Lucio Barani (GAL) (dato conto della nomina l'8 ottobre 2013) .Sostituito da Sen. Rosaria Capacchione (PD) (dato conto della nomina il 23 dicembre 2013) .Facente funzioni Sen. Nitto Francesco Palma (FI-PdL XVII) il 15 aprile 2014 .AssegnazioneAssegnato alla 2ª Commissione permanente (Giustizia) in sede referente il 25 settembre 2013.Annuncio nella seduta pom. n. 111 del 25 settembre 2013.Pareri delle commissioni 1ª (Aff. costituzionali), 5ª (Bilancio), 14ª (Unione europea)

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.1. Dati generali

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http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SATTSEN&leg=17&id=22863http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SGRP&leg=17&id=72http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SATTSEN&leg=17&id=21593http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SGRP&leg=17&id=49http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SATTSEN&leg=17&id=17739http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SGRP&leg=17&id=56http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SCOM&leg=17&tipo=0&cod=2

1.2. Testi

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.2. Testi

Senato della Repubblica Pag. 5

1.2.1. Testo DDL 1052collegamento al documento su www.senato.it

Senato della Repubblica XVII LEGISLATURAN. 1052DISEGNO DI LEGGEapprovato dalla Camera dei deputati il 19 settembre 2013,in un testo risultante dall'unificazione dei disegni di legged'iniziativa dei deputati SCALFAROTTO , ZAN , TINAGLI , CHIMIENTI , AIELLO ,AIRAUDO , ALBERTI , AMENDOLA , AMODDIO , ASCANI , BALDASSARRE , BARONI ,BASILIO , BAZOLI , BELLANOVA , BENEDETTI , BENI , BERLINGHIERI , MassimilianoBERNINI , Paolo BERNINI , Mariastella BIANCHI , Nicola BIANCHI , BIFFONI , BINDI ,BOCCADUTRI , BOCCIA , BONACCORSI , BONAFÈ , BONIFAZI , BONOMO , FrancoBORDO , Michele BORDO , BOSCHI , BOSSA , BRAGA , BRATTI , BRESCIA ,BRUGNEROTTO , BUSTO , CAMPANA , CAPOZZOLO , CARBONE , CARIELLO ,CARRA , CARRESCIA , CASO , CASTELLI , CATALANO , CECCONI , CENNI , AntimoCESARO , CHAOUKI , CIMBRO , CIVATI , COLLETTI , COLONNESE , COMINELLI ,CORDA , COSTANTINO , COZZOLINO , CRIMÌ , CRIPPA , CRIVELLARI , CURRÒ ,D'AGOSTINO , D'AMBROSIO , D'OTTAVIO , D'UVA , DA VILLA , DADONE , DAGA ,DALL'OSSO , DALLAI , DE MENECH , DE MICHELI , DE ROSA , DECARO , DELGROSSO , DELL'ORCO , DELLA VALLE , DI BATTISTA , DI BENEDETTO , DI SALVO ,Manlio DI STEFANO , DI VITA , DURANTI , FANUCCI , FARAONE , Daniele FARINA ,Claudio FAVA , FERRARA , FERRARI , FICO , FRAGOMELI , FRATOIANNI ,FREGOLENT , FRUSONE , FURNARI , GADDA , GAGNARLI , GALGANO , GALLINELLA, GARAVINI , GASPARINI , GELLI , GIACHETTI , Giancarlo GIORDANO , GIULIANI ,GOZI , GRIBAUDO , GRILLO , Lorenzo GUERINI , GUERRA , GUTGELD , CristianIANNUZZI , KRONBICHLER , L'ABBATE , LABRIOLA , LACQUANITI , LAFORGIA ,LAVAGNO , LEONORI , LIUZZI , LOMBARDI , LOREFICE , LOTTI , LUPO , MADIA ,MAGORNO , MALISANI , MALPEZZI , MANFREDI , MANNINO , MANTERO ,MARTELLI , MARZANA , MARZANO , MATARRELLI , MAURI , MAZZIOTTI DI CELSO, MAZZOLI , MELILLA , Marco MELONI , META , MICILLO , MIGLIORE , MOGHERINI, MOLEA , MORANI , MORETTI , MOSCA , MOSCATT , MUCCI , NARDELLA ,NARDUOLO , NESCI , NESI , NICCHI , NUTI , OLIARO , ORFINI , PAGLIA ,PALAZZOTTO , PALMA , PANNARALE , PARENTELA , PARRINI , PELLEGRINO ,PELUFFO , PES , PESCO , PETRAROLI , PIAZZONI , PICCOLI NARDELLI , PICIERNO ,PILOZZI , Giuditta PINI , PIRAS , PLACIDO , POLLASTRINI , PRODANI , QUARANTA ,QUARTAPELLE PROCOPIO , RAGOSTA , RAMPI , REALACCI , RICHETTI , RIZZETTO, RIZZO , Andrea ROMANO , Paolo Nicolò ROMANO , RUOCCO , SARTI , SCAGLIUSI ,SCOTTO , SCUVERA , SENALDI , SERENI , SORIAL , SOTTANELLI , SPADONI ,SPESSOTTO , TARTAGLIONE , TENTORI , TERZONI , TIDEI , TOFALO , VACCA ,Valeria VALENTE , VAZIO , VECCHIO , VELO , VENITTELLI , VIGNAROLI ,VILLAROSA , VILLECCO CALIPARI , ZACCAGNINI e ZANETTI (245); FIANO , SERENI ,ROSATO , FERRANTI , ROSSOMANDO , CHAOUKI , VERINI , AMODDIO , BARUFFI ,BASSO , BINI , BLAZINA , BOCCADUTRI , BRAGA , CAMPANA , CAPODICASA ,

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.2.1. Testo DDL 1052

Senato della Repubblica Pag. 6

http://www.senato.it/japp/bgt/showdoc/17/DDLPRES/716085/index.html?stampa=si&spart=si&toc=no

CAPONE , CAPUA , CARELLA , CARNEVALI , CARRA , CASATI , CAUSI , CENNI ,CIMBRO , COCCIA , COPPOLA , CRIVELLARI , DE MARIA , DI LELLO , Marco DIMAIO , D'INCECCO , D'OTTAVIO , FARAONE , FEDI , Cinzia Maria FONTANA ,FONTANELLI , GADDA , GARAVINI , GASPARINI , GHIZZONI , GINEFRA , GRASSI ,Lorenzo GUERINI , GULLO , IORI , LA MARCA , LAFORGIA , LATTUCA , LENZI ,LODOLINI , MAGORNO , MALPEZZI , MANFREDI , MANZI , MARANTELLI ,MARCHETTI , MARCHI , MARIANI , MARIANO , MARTELLA , MARZANO , MISIANI ,MOGHERINI , MOGNATO , MONTRONI , MORETTI , NACCARATO , OLIVERIO ,PARRINI , PASTORINO , PETRINI , QUARTAPELLE PROCOPIO , RAMPI , REALACCI ,RICHETTI , ROCCHI , ROSTAN , RUBINATO , SCHIRÒ PLANETA , SCUVERA ,TARICCO , TENTORI , TERROSI , TIDEI , TULLO , Valeria VALENTE , VELO ,VENITTELLI e ZARDINI (280); BRUNETTA , CARFAGNA e PRESTIGIACOMO (1071)(V. Stampati Camera nn. 245, 280 e 1071)Trasmesso dal Presidente della Camera dei deputati alla Presidenzail 20 settembre 2013Disposizioni in materia di contrasto dell'omofobia e della transfobiaDISEGNO DI LEGGEArt. 1.(Modifiche alla legge 13 ottobre 1975, n. 654, e al decreto-legge 26 aprile 1993, n. 122)1. All'articolo 3 della legge 13 ottobre 1975, n. 654, e successive modificazioni, sono apportate leseguenti modificazioni:a) al comma 1, lettere a) e b), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «o fondati sull'omofobia osulla transfobia»;b) al comma 3, primo periodo, dopo le parole: «o religiosi» sono aggiunte le seguenti: «o fondatisull'omofobia o sulla transfobia»;c) dopo il comma 3 è aggiunto il seguente:«3-bis. Ai sensi della presente legge, non costituiscono discriminazione, né istigazione alladiscriminazione, la libera espressione e manifestazione di convincimenti od opinioni riconducibili alpluralismo delle idee, purché non istighino all'odio o alla violenza, né le condotte conformi al dirittovigente ovvero anche se assunte all'interno di organizzazioni che svolgono attività di natura politica,sindacale, culturale, sanitaria, di istruzione ovvero di religione o di culto, relative all'attuazione deiprincìpi e dei valori di rilevanza costituzionale che connotano tali organizzazioni».2. Al decreto-legge 26 aprile 1993, n. 122, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 1993,n. 205, sono apportate le seguenti modificazioni:a) al titolo, dopo le parole: «e religiosa» sono aggiunte le seguenti: «ovvero fondata sull'omofobia osulla transfobia»;b) alla rubrica dell'articolo 1, dopo le parole: «o religiosi» sono aggiunte le seguenti: «ovvero fondatisull'omofobia o sulla transfobia»;c) all'articolo 3, comma 1, le parole: «o religioso» sono sostituite dalle seguenti: «, religioso o fondatisull'omofobia o transfobia».Art. 2.(Statistiche sulle discriminazioni e sulla violenza)1. Ai fini della verifica dell'applicazione della presente legge e della progettazione e della realizzazionedi politiche di contrasto della discriminazione e della violenza di matrice xenofoba, antisemita,omofobica e transfobica e del monitoraggio delle politiche di prevenzione, l'Istituto nazionale distatistica, nell'ambito delle proprie risorse e competenze istituzionali, assicura lo svolgimento di unarilevazione statistica sulle discriminazioni e sulla violenza che ne misuri le caratteristiche fondamentalie individui i soggetti più esposti al rischio con cadenza almeno quadriennale.

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.2.1. Testo DDL 1052

Senato della Repubblica Pag. 7

1.3. Trattazione in Commissione

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.3. Trattazione in Commissione

Senato della Repubblica Pag. 8

1.3.1. Sedutecollegamento al documento su www.senato.it

Disegni di leggeAtto Senato n. 1052XVII Legislatura

Disposizioni in materia di contrasto dell'omofobia e della transfobiaTitolo breve: contrasto all'omofobia e alla transfobia

Trattazione in Commissione

Sedute di Commissione primariaSeduta Attività2ª Commissione permanente (Giustizia) in sede referenteN. 48 (ant.)8 ottobre 2013

Congiunzione diS.391, S.404

2ª Commissione permanente (Giustizia) (sui lavori della Commissione)N. 49 (pom.)8 ottobre 2013

Discussocongiuntamente:S.391, S.404Sull'esame dei ddl

N. 59 (pom.)29 ottobre 2013N. 60 (pom.)5 novembre 2013N. 62 (pom.)19 novembre 2013N. 63 (pom.)26 novembre 20132ª Commissione permanente (Giustizia) in sede referenteN. 64 (ant.)3 dicembre 2013

Discussocongiuntamente:S.391, S.404Congiunzione diS.1089, Petizionen. 547Adottato testobase S.1052.

2ª Commissione permanente (Giustizia) (sui lavori della Commissione)

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.3.1. Sedute

Senato della Repubblica Pag. 9

http://www.senato.it/versionestampa/stampa.jsp?url=/leg/17/BGT/Schede/Ddliter/comm/41977_comm.htm&thispagehttp://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=719688http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=719692http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=721668http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=721972http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=726940http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=728552http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=728933http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=42155&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17

N. 65 (pom.)3 dicembre 2013

Discussocongiuntamente:S.391, S.404,S.1089, Petizionen. 547

2ª Commissione permanente (Giustizia) in sede referenteN. 66 (nott.)3 dicembre 2013

Discussocongiuntamente:S.391, S.404,S.1089, Petizionen. 547Fissato termineper lapresentazionedegliemendamenti: 20dicembre 2013alle ore 18:00

2ª Commissione permanente (Giustizia) (sui lavori della Commissione)N. 66 (nott.)3 dicembre 2013

Discussocongiuntamente:S.391, S.404,S.1089, Petizionen. 547Sull'esame dei ddl

2ª Commissione permanente (Giustizia) in sede referenteN. 76 (pom.)8 gennaio 2014

Discussocongiuntamente:S.391, S.404,S.1089, Petizionen. 547

2ª Commissione permanente (Giustizia) (sui lavori della Commissione)N. 77 (pom.)14 gennaio 2014

Discussocongiuntamente:S.391, S.404,S.1089, Petizionen. 547

2ª Commissione permanente (Giustizia) in sede referenteN. 78 (pom.)15 gennaio 2014

Discussocongiuntamente:S.391, S.404,S.1089, Petizionen. 547(rinvio dell'esame)

N. 79 (pom.)16 gennaio 2014

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.3.1. Sedute

Senato della Repubblica Pag. 10

http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=729126http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=42155&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=729188http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=42155&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=729188http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=42155&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=734516http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=42155&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=734926http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=42155&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=735374http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=42155&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=735628

N. 81 (pom.)22 gennaio 2014

(rinvio dell'esame)

2ª Commissione permanente (Giustizia) (sui lavori della Commissione)N. 81 (pom.)22 gennaio 2014

Discussocongiuntamente:S.391, S.404,S.1089, Petizionen. 547Sul tenore dialcuniemendamenti alddl 1052 econnessi

N. 86 (pom.)5 febbraio 2014N. 97 (pom.)12 marzo 2014N. 98 (pom.)18 marzo 2014N. 99 (pom.)1 aprile 2014

Sul seguitodell'esame dei ddl

2ª Commissione permanente (Giustizia) in sede referenteN. 101 (pom.)3 aprile 2014

Discussocongiuntamente:S.391, S.404,S.1089, Petizionen. 547

N. 102 (ant.)8 aprile 20142ª Commissione permanente (Giustizia) (sui lavori della Commissione)N. 102 (ant.)8 aprile 2014

Discussocongiuntamente:S.391, S.404,S.1089, Petizionen. 547

2ª Commissione permanente (Giustizia) in sede referenteN. 105 (pom.)15 aprile 2014

Discussocongiuntamente:S.391, S.404,S.1089, Petizionen. 547

N. 106 (pom.)16 aprile 2014

(rinvio dell'esame)

N. 108 (pom.)29 aprile 20142ª Commissione permanente (Giustizia) (sui lavori della Commissione)

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.3.1. Sedute

Senato della Repubblica Pag. 11

http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=736327http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=736327http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=42155&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=745324http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=751477http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=751871http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=757642http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=758350http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=42155&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=759676http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=759676http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=42155&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=760293http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=42155&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=761462http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=762996

N. 119 (pom.)10 giugno 2014

Discussocongiuntamente:S.391, S.404,S.1089, Petizionen. 547

N. 124 (pom.)24 giugno 2014

Sull'esame dei ddl

N. 128 (pom.)10 luglio 2014N. 271 (pom.)10 febbraio 2016

Sul tenore dialcuniemendamenti afirma del senatoreGiovanardi sul ddle connessi

N. 297 (pom.)17 maggio 2016N. 341 (pom.)25 ottobre 2016

Sull'ordine deilavori

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.3.1. Sedute

Senato della Repubblica Pag. 12

http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=772234http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40320&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=40334&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sddliter&id=42155&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=sdocnl&id=25980&leg=17http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=777449http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=784004http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=964710http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=974318http://www.senato.it/loc/link.asp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=992746

1.3.2. Resoconti sommari

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.3.2. Resoconti sommari

Senato della Repubblica Pag. 13

1.3.2.1. 2^ Commissione permanente

(Giustizia)

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura 1.3.2.1. 2^ Commissione permanente (Giustizia)

Senato della Repubblica Pag. 14

1.3.2.1.1. 2ª Commissione permanente

(Giustizia) - Seduta n. 48 (ant.) dell'08/10/2013collegamento al documento su www.senato.it

GIUSTIZIA (2ª)

MARTEDÌ 8 OTTOBRE 201348ª Seduta (antimeridiana)

Presidenza del Presidente

PALMA indi del Vice Presidente

BUCCARELLA

Interviene il sottosegretario di Stato per la giustizia Ferri. La seduta inizia alle ore 11,40.

SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE Il presidente PALMA avverte che nel corso della seduta il senatore Barani svolgerà la relazione suidisegni di legge in materia di omofobia e transfobia, mentre il senatore Albertini svolgerà la relazionesui disegni di legge n. 471 e 596 in materia di esercizio abusivo delle professioni, da congiungere aldisegno di legge n. 730 di cui è già iniziato l'esame.Il presidente PALMA fa inoltre presente che tra oggi e domani la Camera dei deputati dovrebbeapprovare il disegno di legge di conversione sulla violenza di genere.Poiché il decreto legge scade martedì prossimo, il Senato dovrà metterlo all'ordine del giorno nellagiornata di venerdì, e fra la giornata di giovedì e venerdì dovrà esserne concluso l'esame in sedereferente, probabilmente da parte della Commissioni riunite Affari costituzionali e Giustizia.E' evidente che in questa situazione, a meno che le forze politiche non intendano assumersi laresponsabilità di approvare le modifiche che si ritengano necessarie in tempi ristrettissimi e tali daconsentire alla Camera dei deputati di procedere all'approvazione definitiva, in questa circostanza ilSenato sembra costretto a rassegnarsi ad una sostanziale ablazione del suo ruolo e delle sueprerogative.Nel pomeriggio, si procederà all'esame degli ultimi emendamenti presentati ai disegni di legge n. 925 econnessi e alla loro votazione, nonché alla votazione degli emendamenti precedentemente accantonati,mentre non si potrà procedere alla votazione finale del testo in materia di tortura, dal momento che la

DDL S. 1052 - Senato della Repubblica XVII Legislatura

1.3.2.1.1. 2ª Commissione permanente (Giustizia) - Seduta n. 48(ant.) dell'08/10/2013

Senato della Repubblica Pag. 15

http://www.senato.it/japp/bgt/showdoc/frame.jsp?tipodoc=SommComm&leg=17&id=00719688http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=17739http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=29055http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=17739http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=17739

IN SEDE REFERENTE

Commissione Bilancio non sarà in grado di esprimere il parere prima della prossima settimana.Nel prosieguo della seduta pomeridiana egli auspica di poter avere dai capigruppo e dal Governoindicazioni circa il proseguimento dell'esame del nuovo ordinamento della magistratura onoraria; egliricorda infatti di aver chiesto ai capigruppo, in particolare della maggioranza, di valutare insieme alGoverno se vi sia un'intesa sulle linee generali della riforma, tale da poterla approvare in prima letturain tempo per consentire al Governo di valutare la possibilità, anche con un emendamento di recepirlanel testo del disegno di legge di stabilità, in modo da evitare di procedere all'undicesima proroga deigiudici onorari, e ribadisce che qualora questa convergenza di fondo non vi fosse non vi sarebberagione di accelerare un esame che potrà invece proseguire senza forzature temporali. Dopo brevi interventi dei senatori CASSON (PD), LUMIA (PD), GIARRUSSO (M5S), AIROLA(M5S), LO GIUDICE (PD), e CAPACCHIONE (PD), il senatore CALIENDO (PdL) nel ribadire lanecessità che la Commissione faccia ogni sforzo per evitare che si debba procedere ad una nuovaproroga in materia di magistratura onoraria, chiede anche al Governo di voler fornire lumi in ordinealla situazione dei cosiddetti precari della giustizia, a proposito dei quali nel corso dell'ultima sessionedi bilancio il Governo aveva accolto un ordine del giorno che ne proponeva una sorta di parzialestabilizzazione.

(1052) Disposizioni in materia di contrasto dell'omofobia e della transfobia, approvato dalla Cameradei deputati in un testo risultante dall'unificazione dei disegni di legge di iniziativa dei deputatiScalfarotto ed altri; Fiano ed altri e Brunetta ed altri (391) MONTEVECCHI ed altri. - Nuove disposizioni per il contrasto dell'omofobia e dellatransfobia (404) LO GIUDICE ed altri. - Norme contro le discriminazioni motivate dall'orientamentosessuale e dall'identità di genere(Esame congiunto e rinvio) Riferisce alla Commissione il senatore BARANI (GAL). Il disegno di legge in esame, già approvato in prima lettura alla Camera, si propone essenzialmente dicontrastare le discriminazioni fondate su omofobia e transfobia. A tal fine il provvedimento inquestione, composto di due articoli, intende modificare la normativa italiana attualmente in vigore perquanto attiene il contrasto alle discriminazioni, così da farvi rientrare anche i casi omofobia etransfobia. In particolare, con l?articolo 1, si vuole andare a modificare la cosiddetta legge Reale(legge 654 del 1975), che punisce le condotte di apologia, istigazione e associazione finalizzate alladiscriminazione e la legge 105 del 1993, meglio nota come Legge Mancino, che punisce lemanifestazioni discriminatorie e fissa delle aggravanti per i delitti commessi con tali finalità.Nonostante le leggi di cui sopra non contengano alcun esplicito riferimento all?orientamento sessuale,sottolinea che tale espresso principio comparirà invece chiaramente nel nostro ordinamento nel 2003,allorché con il decreto legislativo del 9 luglio n. 216 l?Italia procedeva a dare "Attuazione delladirettiva 2000/78/CE per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro".Sebbene, vista la natura della direttiva europea e del relativo decreto di attuazione, il riferimento a

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http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=22337http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=1376http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=29106http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=29034http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=29119http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=21593http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=25214http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sddliter&id=41977http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sddliter&id=40320http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sddliter&id=40334http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=22863

discriminazioni sulla base dell?orientamento sessuale attenga strettamente al campo del lavoro edell?occupazione, crede sia importante nella nostra qualità di legislatori avere presente che questoprincipio è già presente nel nostro ordinamento, per di più sotto impulso dell?Europa. Infatti, l?articolo21 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (dotata, in base all?articolo 6 Trattatosull'Unione europea (TUE), dello stesso valore giuridico dei Trattati) sancisce il divieto di qualsiasidiscriminazione fondata sulle tendenze sessuali. Inoltre, il Trattato afferma, all'articolo 10, che «nelladefinizione e nell'attuazione delle sue politiche e azioni, l'Unione mira a combattere le discriminazionifondate sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, la disabilità, l'età ol'orientamento sessuale».Infine, per quanto riguarda la compagine europea, il divieto di discriminazioni per motivi legatiall'orientamento sessuale trova un ulteriore riferimento normativo nell'articolo 19. La disposizioneprevede che «il Consiglio, deliberando all'unanimità secondo una procedura legislativa speciale eprevia approvazione del Parlamento europeo, può prendere i provvedimenti opportuni per combatterele discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali,la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale».Per quanto attiene, invece, più propriamente la giurisprudenza italiana, evidenzia come la complessitàdel concetto di identità sessuale sia stato accolto anche dalla Corte Costituzionale, in particolare nellasentenza n. 161 del 1985, con la quale la Consulta ha riconosciuto l?affermarsi di «un concetto diidentità sessuale nuovo e diverso rispetto al passato, nel senso che ai fini di una tale identificazioneviene conferito rilievo non più esclusivamente agli organi genitali esterni, quali accertati al momentodella nascita ovvero "naturalmente" evolutisi, sia pure con l'ausilio di appropriate terapie medico-chirurgiche, ma anche ad elementi di carattere psicologico e sociale. [?] la concezione del sesso comedato complesso della personalità determinato da un insieme di fattori, dei quali deve essere agevolato oricercato l'equilibrio, privilegiando - poiché la differenza tra i due sessi non é qualitativa, maquantitativa - il o i fattori dominanti».Tornando al quadro normativo su cui il disegno di legge in esame intende intervenire con dellemodifiche così da allargarne il campo di applicazione alle nuove fattispecie dell?omofobia e dellatransfobia, la Legge Reale costituisce un provvedimento con il quale il legislatore, già nell?ormailontano 1975, ha provveduto a ratificare e quindi a rendere esecutiva la Convenzione contro ilrazzismo adottata dalle Nazioni Unite a New York nel 1966.In particolare le condotte di apologia, istigazione e associazione finalizzate alla discriminazione, sonosanzionate secondo quanto disposto dall?articolo 3 della legge in questione. Nel dettaglio l'articolo 3punisce, salvo che il fatto costituisca più grave reato: 1) chiunque propaganda idee fondate sullasuperiorità o sull'odio razziale o etnico, ovvero istiga a commettere o commette atti di discriminazioneper motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi (comma 1, lett. a): reclusione fino ad un anno e 6 mesio multa fino a 6.000 euro; 2) chiunque, in qualsiasi modo, istiga a commettere o commette violenza oatti di provocazione alla violenza per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi (comma 1, lett. b):reclusione da 6 mesi a 4 anni; 3) chiunque partecipa o presta assistenza ad organizzazioni,associazioni, movimenti o gruppi aventi tra i propri scopi l'incitamento alla discriminazione o allaviolenza per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi (comma 3: reclusione da 6 mesi a 4 anni);chiunque promuove o dirige tali organizzazioni, associazioni (comma 3: reclusione da 1 a 6 anni).Con il decreto legge n. 122 del 1993 (convertito dalla citata legge n. 205 del 1993 ? Legge Mancino)in osservanza alle prescrizioni della Legge Reale, si sono poi inasprite le pene per i delitti previsti dallastessa legge di recepimento della Convenzione contro il razzismo adottata dalle Nazioni Unite a NewYork nel 1966. A tal fine sono state introdotte (articolo 1) sanzioni accessorie in caso di condanna checontemplano: dall'obbligo di prestare un'attività non retribuita a favore della collettività all'obbligo dipermanenza in casa entro orari determinati; dalla sospensione della patente di guida o del passaporto aldivieto di detenzione di armi, al divieto di partecipare, in qualsiasi forma, ad attività di propagandaelettorale.Inoltre, facendo costante rinvio alle fattispecie di cui all'articolo 3 della legge n. 654 del 1975,

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l'articolo 2 del decreto legge del 1993 ha previsto anche sanzioni penali per contrastare lemanifestazioni discriminatorie.In particolare è stata prevista la reclusione fino a 3 anni e la multa da 103 a 258 euro per chiunque, inpubbliche riunioni, compia manifestazioni esteriori od ostenti emblemi o simboli di tipo razzista, obasati sull'odio etnico, nazionale o religioso propri o usuali delle organizzazioni di cui all'art. 3 dellalegge n. 654 del 1975 e l?arresto da 3 mesi ad un anno per chiunque acceda ai luoghi ove si svolgonocompetizioni agonistiche con gli emblemi o i simboli sopra citati.Infine, il decreto legge ha introdotto (articolo 3) la circostanza aggravante della finalità didiscriminazione o di odio etnico: ai sensi del comma 1 per qualsiasi reato - ad eccezione di quelli per iquali è previsto l'ergastolo - commesso per le finalità di discriminazione di cui alla legge n. 654 del1975, la pena viene aumentata fino alla metà. In caso di concorso di circostanze, il successivo comma2 stabilisce che il giudice non può ritenere le attenuanti equivalenti o prevalenti rispetto all'aggravantedella finalità di discriminazione e che le eventuali diminuzioni di pena devono essere calcolate sullapena risultante dall'aumento conseguente alla predetta aggravante. Tale previsione non opera rispettoall'attenuante della minore età (di cui all'articolo 98 del codice penale).Il provvedimento in esame si propone di incidere su quanto su esposto facendo ricadere tra le condottedi istigazione, violenza e associazione finalizzata alla discriminazione, già previste dalla Legge Reale,anche quelle fondate sull'omofobia o sulla transfobia. In particolare, l?articolo 1, comma 1, lettere a) eb), del testo che ci giunge dalle Camera, fa in modo che sia punito:- con la reclusione fino a un anno e 6 mesi o la multa fino a 6.000 euro chi «istiga a commettere ocommette atti di discriminazione per motivi» fondati sull'omofobia o transfobia. L'inserimento delleparole «o fondati sull'omofobia o transfobia» al termine della lettera a) interessa pertanto l'ipotesidell'istigazione o commissione di atti di discriminazione, mentre non interessa la fattispecie di"propaganda" di idee fondate sulla omofobia o transfobia, contenuta nella prima parte delladisposizione;- con la reclusione da 6 mesi a 4 anni chi in qualsiasi modo «istiga a commettere o commette violenzao atti di provocazione alla violenza per motivi» fondati sull'omofobia o transfobia;- con la reclusione da 6 mesi a 4 anni chiunque partecipa - o presta assistenza - ad organizzazioni,associazioni, movimenti o gruppi aventi tra i propri scopi l'incitamento alla discriminazione o allaviolenza per motivi fondati sull'omofobia o transfobia. Tali formazioni sono espressamente vietatedalla legge. La pena per coloro che le promuovono o dirigono è la reclusione da 1 a 6 anni.Sempre all?articolo 1, comma 1, la lettera c) aggiunge, invece, il comma 3-bis al citato articolo 3 dellaLegge n. 654 del 1975 con il quale si esplica, quasi a voler rimarcare l?esigenza di non introdurre reatid?opinione, come non rappresentino una forma di discriminazione la rappresentazione di opinioni oconvincimenti che non scaturiscano in odio o violenza e tutte quelle "condotte conformi al dirittovigente ovvero anche se assunte all'interno di organizzazioni che svolgono attività di natura politica,sindacale, culturale, sanitaria, di istruzione ovvero di religione o di culto, relative all'attuazione deiprincìpi e dei valori di rilevanza costituzionale che connotano tali organizzazioni". A tal proposito,come suggerito dal Servizio Studi del Senato, invita ad una riflessione sulla portata normativa delleparole "anche se", in quanto la finalità della previsione sembra circoscritta proprio e soltanto agarantire le attività delle organizzazioni ivi richiamate.Per quanto riguarda invece i commi 2 e 3 all?articolo 1, le lettere a), b) e c) del disegno di legge, essiintendono modificare la menzionata Legge Mancino aggiungendo la discriminazione fondatasull'omofobia e la transfobia nel titolo del provvedimento, nella rubrica dell'articolo 1 e nell'articolo 3,comma 1, così da ribadire l?applicabilità delle sanzioni accessorie previste, anche ai condannati aseguito delle condotte fondate sull'omofobia o transfobia.Infine, l'articolo 2, introdotto durante l'esame dell'Assemblea della Camera dei deputati, disciplina lestatistiche sulle discriminazioni e sulla violenza. Al fine di verificare l'applicazione del provvedimentoin commento, la progettazione e realizzazione di politiche di contrasto della discriminazione e della

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violenza di matrice xenofoba, antisemita, omofobica e transfobica e il monitoraggio delle politiche diprevenzione, l'articolo in esame prevede che l'Istituto nazionale di statistica - nell'ambito delle proprierisorse e competenze istituzionali - assicuri lo svolgimento di una rilevazione statistica con cadenzaalmeno quadriennale sulle discriminazioni e sulla violenza, misurandone le caratteristichefondamentali e individuando i soggetti più esposti al rischio. Il presidente PALMA invita i rappresentanti dei Gruppi a valutare, in modo da potersi esprimerenel pomeriggio sulla questione, quale priorità attribuire al seguito dell'esame sul disegno di legge intitolo. Dopo un breve intervento del senatore BUEMI (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE), cheformula dubbi sulla effettiva urgenza della questione, il senatore GIOVANARDI (PdL) ritiene che unavalutazione sull'urgenza non possa prescindere da un'informativa del Governo che faccia conoscerequali siano le vere dimensioni di un fenomeno, l'intolleranza nei confronti degli omosessuali le cuidimensioni e la cui effettiva virulenza appaiono grandemente e maliziosamente amplificate dai mezzidi informazione. Il senatore AIROLA (M5S) dichiara a nome del suo Gruppo che un intervento in materia diomofobia e transfobia rappresenta ormai una vera e propria emergenza sociale. Il seguito dell'esame congiunto è quindi rinviato.

(730) BARANI. - Modifiche al codice penale concernenti l'esercizio abusivo delle professioni enuova disciplina dell'esercizio abusivo della professione di medico e odontoiatra (471) MARINELLO ed altri. - Modifiche all'articolo 348 del codice penale e all'articolo 141 deltesto unico delle leggi sanitarie, di cui al regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, in materia diesercizio abusivo di una professione (596) CARDIELLO ed altri. - Modifica all'articolo 348 del codice penale, in materia diinasprimento della pena per l'abusivo esercizio di una professione(Seguito dell'esame del disegno di legge n. 730 e congiunzione con l'esame dei disegni di legge nn.471 e 596 e rinvio) Riprende l'esame sospeso nella seduta pomeridiana del 17 settembre scorso. Riferisce alla Commissione il senatore ALBERTINI (SCpI) . I disegni di legge nn. 471 e 596, dei quali si propone la congiunzione con il disegno di legge n. 730 dicui la Commissione ha iniziato l'esame nella seduta pomeridiana del 17 settembre scorso, intervengonoentrambi sulla materia dell'esercizio abusivo di una professione. Il disegno di legge n. 596, in particolare, di cui è primo firmatario il senatore Cardiello,riprende in sostanza la struttura del disegno di legge n. 2420, presentato nella scorsa legislatura sempredal senatore Cardiello e da altri senatori, con il quale si proponeva la modifica dell'articolo 348 del

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http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=17739http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=17879http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=1148http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=29034http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sddliter&id=41113http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sddliter&id=40452http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sddliter&id=40755http://www.senato.it/loc/link.asp?leg=17&tipodoc=sanasen&id=29036

codice penale, che punisce l'abusivo esercizio di una professione, elevando le pene previste edistituendo la sanzione accessoria della confisca dell'immobile adibito all'abusivo esercizio dellaprofessione e dei beni ad esso pertinenti. Rispetto al testo presentato nella scorsa legislatura - evidentemente recependo il dibattito, chesi era svolto allora in ordine alla necessità di coordinare le disposizioni dell'articolo 348 con quelledell'articolo 347 - si prevede un incremento di pena inferiore, nel senso di portare la sanzionedetentiva, attualmente prevista nella reclusione fino a sei mesi, a un periodo da sei mesi a un anno, edelevando la multa, oggi compresa tra 103 e 516 euro, ad un ammontare da 5.000 a 15.000 euro. I presentatori hanno invece ritenuto di dover riproporre la pena accessoria della confiscariguardo alla quale, come già detto nella relazione sul disegno di legge n. 730, restano da chiarire limitie problemi applicativi in relazione all'effettiva titolarità dei beni da confiscare. Il disegno di legge n. 471, invece, così come il disegno di legge n. 730, oltre a prevedere unincremento della pena prevista per l'esercizio abusivo, che si propone di portare, quanto alla reclusionefino a due anni, e quanto alla multa da 10.329 euro a 51.646 euro, stabilisce anche disposizionispecifiche per quanto riguarda l'esercizio abusivo della professione sanitaria. La disposizione in esame in realtà non introduce un distinto reato dell'esercizio abusivo dellaprofessione sanitaria, ma prevede, con l'introduzione di un apposito comma nella novella propostaall'articolo 348 del codice penale, che chiunque nell'esercizio abusivo di una professione o di un'artesanitaria cagioni la morte di una persona sia punito con la reclusione da dieci a diciotto anni e che, ovel'esercizio abusivo causi lesioni personali, si applichi la pena della reclusione da tre a dodici anni.La novella dell'articolo 348 del codice penale prevista dall'articolo 1 del disegno di legge, inoltre,introduce una specifica punibilità per il professionista che collabora con colui che esercita unaqualsiasi professione, punendolo con la stessa pena riservata all'abusivo e prevedendo l'interdizioneperpetua dall'esercizio della professione.Il disegno di legge introduce altresì un'aggravante nel caso che il consenso della persona offesa siaottenuto con artefici o raggiri o con l'induzione all'errore.Si prevede poi la confisca del materiale destinato all'esercizio abusivo.L'articolo 2 del disegno di legge, infine, interviene sul primo comma dell'articolo 141 del testo unicodelle leggi sanitarie di cui al Regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, aumentando la sanzioneamministrativa per l'esercizio abusivo di un'arte ausiliaria delle professioni sanitarie. Oltre alle considerazioni generali già effettuate in precedenza sul livello delle pene e sulleproblematiche connesse alla confisca, il disegno di legge in questione contiene alcune novitàsicuramente bisognose di approfondimento da parte della Commissione.In particolare il secondo comma della proposta novella dell'articolo 348 del codice penale,nell'infliggere la pena della reclusione da dieci a diciotto anni a chi nell'esercizio abusivo dellaprofessione o di un'arte sanitaria cagioni la morte di una persona, equipara in sostanza questo reato adun omicidio preterintenzionale, tale essendo la pena prevista dall'articolo 584 del codice penale.Attualmente, un simile evento, sempre che non si ritenga sussistere il cosiddetto dolo eventuale,sarebbe invece punito, a norma del combinato disposto degli articoli 64, 83, 586 e 590 del codicepenale, con una pena fino a un massimo di sei anni e otto mesi per la morte del paziente (pari cioè almassimo della pena per l'omicidio colposo, aumentato di un terzo in quanto effetto aberrante di altrodelitto) da cumularsi con quella per l'esercizio abusivo.Un aumento così grave della pena prevista è evidentemente ispirato alla volontà di reprimere inmaniera particolarmente rigorosa l'esercizio abusivo delle professioni e delle arti sanitarie, inconsiderazione dei rischi di tale condotta per la salute pubblica.Tuttavia vi è da chiedersi se sia giustificato proporre un aumento di pena così elevato, fino al punto daparificarla a quella prevista per l'omicidio quale conseguenza preterintenzionale di comportamentivolutamente lesivi, laddove l'esercizio abusivo può essere stato compiuto comunque allo scopo disoccorrere il paziente.

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Maggiori problemi, poi, determina la pena della reclusione da tre a dodici anni prevista nel caso chel'esercizio abusivo cagioni lesioni personali, in particolare in quanto non solo non si fa alcunriferimento alla classificazione delle lesioni personali stesse recate dagli articoli 582 e 583, masoprattutto in quanto per un reato che, come si è detto per l'omicidio, attualmente è punito qualelesione colposa - sia pure aggravata ex art. 586 del codice penale - viene proposta, indipendentementedalla natura della lesione, una pena edittale pari nel minimo a quella minima prevista per le lesionigravi dolose, e nel massimo addirittura a quella massima prevista per le lesioni gravissime, semprevolontarie.Per quanto riguarda inoltre la disposizione che punisce il professionista che collabora con colui cheesercita abusivamente una professione, mentre tale estensione appare condivisibile - in quantorisponde a quella che è oggi la concreta esperienza dell'esercizio abusivo, soprattutto per quantoriguarda determinate prof