Oskar Peterlini
Autonome Gewerkschaftsorganisation der Gebietskörperschaften
Organizzazione Sindacale Autonoma degli enti locali
AGO
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
La privatizzazione totale - una pazzia fallita
Oskar Peterlini
4. Landeskongress zum Thema: Öffentlicher Dienst im Würgegriff der Privatisierung, Bozen
4. Congresso provinciale sul tema: Servizi pubblici nella morsa della privatizzazione
9.4. 2010
Totale Privatisierung – gescheiterter Wahn
Oskar Peterlini
Abstract
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Der Markt muss frei sein, aber mit öffentlichen und sozialen Sicherheiten - das war die zentrale Aussage
von Senator Oskar Peterlini, der auf der Landestagung der Gewerkschaft für öffentliche Bedienstete, AGO,
den Festvortrag hielt. Die Tagung stand unter dem Motto: Der öffentliche Dienst im Würgegriff der
Privatisierung. Der Glaube an den sich selbst regelnden Markt sei ein gescheiterter Wahn, das “Laissez
faire, laissez passer” habe versagt, sagte der Südtiroler Senator. In Amerika habe man bereits das Steuer
herumgerissen. Obama ist es, (wenn auch nur mit drei Stimmen Mehrheit) gelungen, eine
Gesundheitsreform durchzusetzen, die endlich einen Schandfleck dieses modernen, liberalen Staates
mindert. Peterlini erinnerte daran , dass bisher 33 Millionen Amerikaner nicht krankenversichert waren und
vielfach vor den Toren der Krankenhäuser starben. Der Glaube an den total freien Markt habe – so
erinnerte Peterlini – zu der größten Wirtschafts- Katastrophe des vorigen Jahrhunderts geführt. Leider habe
man nichts daraus gelernt, beklagte der Südtiroler Senator. Weiter werde der totalen Liberalisierung das
Wort geredet, obwohl sich der Zusammenbruch der Börsen gerade in diesen Jahren in dramatischer Form
wiederholt habe. Die arbeitenden Menschen und Familien müssten die dramatischen Auswirkungen der
Börsen -Katastrophe tragen.
Auch in der Finanz- und Bankenwelt, die an diesem dramatischen Unheil Schuld ist, habe sich die Meinung
durchgesetzt, dass es Regeln braucht. Was wir brauchen – sagte Senator Peterlini – sei die soziale
Marktwirtschaft. Besonders jetzt, wo das Geld knapper werde, müssten die sozial engagierten Kräfte
zusammenrücken, um zu verhindern, dass an der falschen Ecke gespart werde.
Deshalb müsse die soziale Vertretung so gestärkt werden, dass sie auf gleicher Augenhöhe mit den
Wirtschaftspartnern reden könne. Peterlini hat deshalb auch den Sozialtisch gegründet Der Sozialtisch will
ein Speicher von Ideen werden, dem sich alle Interessierten individuell oder durch die Bildung von kleinen
Netzwerken anschließen können: demokratisch - kritisch – offen! Das sind die Grundsätze, die wir uns – so
Peterlini wörtlich - zum Ziele setzten sollten.
Abstract
La privatizzazione totale - una pazzia fallita
La tensione tra il pubblico e il privato non è nuova. Ma la storia purtroppo, spesso si ripete senza che
l’umanità ne avesse tratto la lezione. Era nel 1776, oltre 230 anni fa, quando il grande economista scozzese
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 2
Adam Smith pubblicò la sua indagine più importante, sulla Ricchezza delle nazioni. Uno dei suoi concetti
più equivocati è quello della mano invisibile. Nella vulgata si è imposta l'idea che Adam Smith con la mano
invisibile abbia inteso dire che il mercato deve essere lasciato a se stesso perché raggiunge
automaticamente un equilibrio virtuoso. La mano invisibile è diventata l'argomento principe in favore di
politiche di laissez-faire, fino ai neoliberisti.
Laissez faire, laissez passer
La locuzione francese significa "lasciate fare, lasciate passare". Espressione del liberismo economico, fu
ripresa da Adam Smith a sostegno della teoria secondo la quale la partecipazione dello Stato nell'economia
privata ottiene effetti dannosi. Il laissez-faire è un principio proprio del liberismo economico, contro ogni
intervento dello Stato. Secondo questa teoria, l'azione del singolo, nella ricerca del proprio benessere,
sarebbe sufficiente a garantire la prosperità economica della società.
Oltre 160 anni dopo Adam Smith, dopo due guerre mondiali catastrofiche, alimentate dalle grandi crisi
economiche e sociali, un altro britannico, John Maynard Keynes (1883-1946), riuscì a trarre un’importante
lezione dalle crisi e dalla disoccupazione. In contrasto con la teoria economica neoclassica, ha sostenuto la
necessità dell’intervento pubblico nell'economia con misure di politica fiscale e monetaria, qualora
un’insufficiente domanda aggregata non riesca a garantire la piena occupazione. Keynes nel 1944 era alla
guida della delegazione inglese a Bretton Woods (New Hampshire, USA), negoziando un nuovo assetto
finanziario per evitare un’ulteriore crisi come quella del 1929.
Una nuova Bretton Woods sarebbe stata necessaria anche in questi anni. Se si fosse tentato questa via,
prima che esplodesse la crisi che viviamo ora, si sarebbe potuto evitare il crollo. Lo chiesi in Senato, con
insistenza già dal 2003, con mozioni e interrogazioni che vennero firmate da dozzine di altri colleghi. Si
poteva evitare il crollo che si è ripetuto nel 2008 e che purtroppo va a danno soprattutto dei più deboli. La
lezione principale di Keynes era la necessita dell’ intervento dello Stato. La teoria del laissez-faire era fallita.
In realtà Adam Smith prende a prestito l'immagine della mano invisibile, con molta ironia, dal terzo atto del
Macbeth di Shakespeare. Ma il messaggio centrale rimase, che il mercato ha il suo meccanismo che apporta
ricchezza a tutti. Reichtum für alle.
Il saggio affronta criticamente la questione della privatizzazione alla luce neoliberale dell’Europa e delle
recenti riforme in Italia, che si vedono scontrarsi con iniziative popolari come sull’acqua.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 3
Keywords:
Markt, öffentliche und sozialen Sicherheiten, Landestagung der Gewerkschaft für öffentliche Bedienstete,
AGO, öffentliche Dienst , Privatisierung, Laissez faire, laissez passer, Liberalisierung, Börsen
Mercato, sicurezza pubblica e sociale, conferenza provinciale del Organizzazione Sindacale Autonoma degli
enti locali, AGO, servizi pubblici, privatizzazioni, laissez faire, laissez passer, liberalizzazione, borse.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 4
Inhaltsverzeichnis
1 Das Spannungsfeld zwischen öffentlich und privat ................................................................ 6 1.1 Die Suche nach dem richtigen Weg ...................................................................................... 6
1.1.1 Keine Beleidigungen, Herr Minister .............................................................................. 7 1.1.2 La speranza di una mano invisibile ................................................................................ 7 1.1.3 Laissez faire, laissez passer ............................................................................................ 8
1.1.4 Panik an der Börse ......................................................................................................... 8 1.1.5 La necessità dell’ intervento pubblico ........................................................................... 9
1.2 Die soziale Marktwirtschaft ................................................................................................ 10
1.3 Die Krise des Wohlfahrtstaates ........................................................................................... 11 1.3.1 La bolla speculativa e le patologie dei mercati finanziari ............................................ 13 1.3.2 Der Zusammenbruch der “new economy”................................................................... 14 1.3.3 Schon 2003 Neuordnung der Finanzmärkte gefordert ................................................. 14
2 Die Entwicklung der Bevölkerung und die Rentenfalle ....................................................... 16 2.1 Zuerst die schlechte Nachricht: Immer weniger junge Menschen ...................................... 16
2.1.1 Le nascite sono crollate ................................................................................................ 16 2.2 Die gute Nachricht: Wir leben immer länger ...................................................................... 18
2.2.1 Il peso demografico ...................................................................................................... 19 2.2.2 Südtirol hat vorgebaut .................................................................................................. 20 2.2.3 Zweites Standbein ja, aber nicht ohne öffentliche Vorsorge ....................................... 20
2.2.4 Obamas Mondlandung ................................................................................................. 21
2.3 Eine neue Politik notwendig................................................................................................ 22 2.3.1 Staat und Sozialpartner werden zurückgedrängt .......................................................... 22 2.3.2 Die Neoliberale Welle .................................................................................................. 23
2.3.3 Zusammengebrochen wie ein Kartenhaus ................................................................... 24
3 Die Privatisierung der öffentlichen Dienste ........................................................................... 25 3.1 Von Europa kommt die Privatisierung, aber nicht fürs Wasser .......................................... 25
3.1.1 Was sagt Europa? ......................................................................................................... 25 3.1.2 Das EU-Parlament erneut: Wasser soll öffentlich bleiben ........................................... 27 3.1.3 Il Parlamento europeo nel 2009: l'acqua un bene pubblico ......................................... 28
3.1.4 Le direttive UE ............................................................................................................. 29
3.1.5 In Italia – passo dopo passo verso la privatizzazione .................................................. 29
3.1.6 I punti chiave della legge del 2008 ............................................................................. 30 3.1.7 La legge del 2009 rafforza il carattere privatistico ...................................................... 30 3.1.8 In sintesi la nuova normativa prevede: ........................................................................ 31 3.1.9 Liberalisierung öffentlicher Dienste: Regierung stellte Vertrauensfrage .................... 32 3.1.10 Protest in Südtirol......................................................................................................... 32
3.1.11 Sogar Zivilschutz sollte privatisiert werden................................................................. 33 3.1.12 Der Angriff auf den öffentlichen Dienst ...................................................................... 34 3.1.13 Die Ursachen sind vielfältig ......................................................................................... 35 3.1.14 Vorwurf der mangelnden Effizienz .............................................................................. 35
4 In Rom: Geht’s nur um die Autonomie? ............................................................................... 37 4.1 Die Arbeit in Rom – Grundsätze notwendig ....................................................................... 37
4.1.1 Aushöhlung der Demokratie ........................................................................................ 37
4.1.2 Südtirol sollte auf der Hut sein .................................................................................... 40 4.1.3 Berührt uns die staatliche Politik nicht? ...................................................................... 41
4.2 Schule – die Gelmini Reform und die Berufsmatura .......................................................... 42
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 5
4.2.1 Vorbildliche Schule und Berufsausbildung in Südtirol ............................................... 42 4.2.2 Aber die Fach- und Berufsschulen waren eine Sackgasse ........................................... 42 4.2.3 Die Stromautonomie in Rom ....................................................................................... 43 4.2.4 Zurück zur Berufsmatura ............................................................................................. 44
4.2.5 Matura für Landesschulen ............................................................................................ 44 4.2.6 Keine Euphorie für Schulreform .................................................................................. 45
5 Sozialleistungen nicht abbauen ............................................................................................... 46 5.1.1 Diese Regierung stellt soziale Errungenschaften in Frage........................................... 46 5.1.2 Sozial engagiert aber nicht Linksaußen ....................................................................... 47
5.1.3 Nicht kriechen– sachlich arbeiten ................................................................................ 47 5.1.4 Partnerschaft statt Kommunismus ............................................................................... 48 5.1.5 Die Unzufriedenheit im Lande ..................................................................................... 48
5.1.6 Zum Neoliberalismus in Südtirol ................................................................................. 49 5.1.7 Rationalisieren ja, soziale Sicherheiten abbauen nein ................................................. 50 5.1.8 Sozialverbände müssen sich neu aufstellen ................................................................. 50
5.2 Die Armut im Lande............................................................................................................ 51
5.2.1 Die vielen Sonderausgaben .......................................................................................... 51 5.2.2 Die Armut im Alter ...................................................................................................... 52 5.2.3 Einkommen erhöhen, Steuern senken .......................................................................... 53 5.2.4 Gerechte Einkommens- und Vermögensbewertung .................................................... 53
5.2.5 Soziale Mittel an jene, die sie wirklich brauchen ........................................................ 54 5.2.6 Autonomie braucht Subsidiarität ................................................................................. 54
5.2.7 Autonomie braucht Garantien für die Bürger .............................................................. 54 5.2.8 Steuerkontrollen mit Vernunft, aber Toleranz Null für Hinterziehung ....................... 55
5.2.9 Öffentlicher Informationsdienst: Keine Hofberichterstattung ..................................... 56 5.3 Sozialer Aufbruch notwendig .............................................................................................. 56
6 Zusammenfassung .................................................................................................................... 57
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 6
Sehr geehrter Herr Vorsitzender Robert Holzer,
sehr verehrte Ehrengäste,
Gentili ospiti e delegati!
Un cordiale saluto a tutti. Una parte della mia relazione la svolgerò in lingua tedesca e una parte in
lingua italiana, per venire incontro alle esigenze un po’ di tutti, senza dover tradurre ogni parte,
come mi è anche stato chiesto dagli organizzatori.
Una seconda precisazione. Ci tenevo ha lasciarvi la mia relazione che ho preparato su questo tema
delicato per iscritto in modo completo. Ma niente paura: non leggerò tutta la relazione ma mi
concentrerò sui punti essenziali.
Liebe Delegierte!
Ich freue mich bei Euch zu Gast zu sein und zu diesem herausfordernden Thema Stellung nehmen
zu können. Es gibt mir nämlich Gelegenheit, zu Grundsätzen der Politik und der Sozialpolitik im
Besonderen Stellung zu nehmen. Ich hatte das Thema ursprünglich „Die totale Privatisierung – eine
gescheiterte Hoffnug genannt. Bei der Ausarbeitung habe ich schließlich beschlossen es
umzubenennen in „Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn“, weil aus der TOTALEN
Privatisierung leider ein Wahn geworden ist.
1 Das Spannungsfeld zwischen öffentlich und
privat
1.1 Die Suche nach dem richtigen Weg
Wir wollen aber auch nicht eine Schwarz-Weiß Malerei betreiben, das Kind nicht mit dem Bade
ausschütten. Es gibt durchwegs Bereiche, in denen die Privatinitiative bessere Erfolge erzielt, und
die sollen dann auch privat bleiben. Und es gibt Bereiche wo der Staat oder das Land nichts, aber
schon gar nichts zu suchen haben, wie beispielsweise das Thermenhotel in Meran. Der öffentliche
Dienst wurde auch in Misskredit gebracht. Es gibt auch Ursachen dafür, weil nicht alles, was
öffentlich war und ist, auch vorbildlich funktioniert. Manchmal fehlen die Kontrollmechanismen,
der Leistungsbezug, die Effizienz, die Kostenkontrolle. Das sollten wir offen zugeben, um den
richtigen Weg des Ausgleiches zwischen öffentlich und privat zu finden.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 7
Aber es gibt öffentliche Dienste, die vorbildlich funktionieren, die den Bedürfnissen der Bürger
entsprechen, die kostengünstig sind und vor allem, nicht den reinen Profit, sondern das
Allgemeinwohl im Auge haben.
1.1.1 Keine Beleidigungen, Herr Minister
Minister Renato Brunetta hat neulich die öffentlich Bediensteten, als Faulenzer (fannulloni)
bezeichnet und hat zu Recht eine Welle des Protestes geerntet. Wie kommt schon eine Minister
dazu, der selbst ein Staatsdiener sein sollte, wenn auch auf höchstem Niveau, alle zu beleidigen, die
sich in öffentlichen Betrieben, in Schule, Gemeinde Land oder Staat für die Allgemeinheit einsetzen
und pflichtbewusst ihren Dienst erfüllen? Ich sage deshalb hier allen Bediensteten, Beamten und
Lehrern meinen Dank und meine Anerkennung, ganz persönlich und im Namen der Bevölkerung,
die ich die Ehre habe zu vertreten.
Brunetta hätte vielmehr sagen müssen, 97 Prozent arbeiten fleißig und mit Einsatz. Und die zwei
drei Prozent, die sich drücken, die sich ungerechtfertigt krank schreiben lassen, die nur Kaffee
trinken gehen und keine Leistung erbringen, tun dies zu Lasten der anderen, und deshalb wird das
nicht mehr geduldet. So hätte er glaubwürdig bleiben können und er hätte den Nagel auf den Kopf
getroffen. Schwarze Schafe gibt es überall, aber deshalb darf man nicht alle anderen beleidigen.
Aber die schwarzen Schafe haben vielfach auch dazu beigetragen, den gesamten öffentlichen
Dienst, bei dem man sich vielleicht besser als in privaten Betrieben verstecken konnte (die Italiener
sagen imboscare) in Misskredit zu bringen. Sie haben damit auch die Welle der Privatisierung
gefördert.
Il pubblico impiego, nel quale migliaia di persone lavorano con tanto impegno, serietà e diligenza
non può essere offeso in questo modo volgare. Sono poche le pecore nere, e sarebbero da chiamare
nome per nome, perché danneggiano gli altri e l immagine di tutto il settore pubblico. Chi lo ritiene
un rifugio nel quale imboscarsi per non fare niente, ha contribuito – come tanti altri fattori all’
ondata della privatizzazione.
1.1.2 La speranza di una mano invisibile
La tensione tra il pubblico e il privato non è nuova. Ma la storia purtroppo, spesso si ripete senza
che l’umanità ne avesse tratto la lezione. Era nel 1776, oltre 230 anni fa, quando il grande
economista scozzese Adam Smith pubblicò la sua indagine più importante, sulla Ricchezza delle
nazioni. Uno dei suoi concetti più equivocati è quello della mano invisibile. Nella vulgata si è
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 8
imposta l'idea che Adam Smith con la mano invisibile abbia inteso dire che il mercato deve essere
lasciato a se stesso perché raggiunge automaticamente un equilibrio virtuoso. La mano invisibile è
diventato l'argomento principe in favore di politiche di laissez-faire, fino ai neoliberisti.
1.1.3 Laissez faire, laissez passer
La locuzione francese significa "lasciate fare, lasciate passare". Espressione del liberismo
economico, venne ripresa da Adam Smith a sostegno della teoria secondo la quale la partecipazione
dello Stato nell'economia privata ottiene effetti dannosi. Il laissez-faire è un principio proprio del
liberismo economico, contro ogni intervento dello Stato. Secondo questa teoria, l'azione del singolo,
nella ricerca del proprio benessere, sarebbe sufficiente a garantire la prosperità economica della
società.
In realtà Adam Smith prende a prestito l'immagine della mano invisibile, con molta ironia, dal terzo
atto del Macbeth di Shakespeare. Ma il messaggio centrale rimase, che il mercato ha il suo
meccanismo che apporta ricchezza a tutti. Reichtum für alle.
Die Wirklichkeit sah anders aus. Die Industrielle Revolution machte die Menschen zu
Arbeitssklaven, Kinderarbeit und Massenarbeitslosigkeit, beispiellose Armut der Massen und
Reichtum für einige Wenige waren die Folgen. Erst zu Beginn des vorigen Jahrhunderts kam es
dann zu einem goldenen Hoffnungsschimmer.
1.1.4 Panik an der Börse
Heinrich Hertz entdeckte im Jahre 1886 die elektromagnetischen Wellen; Guglielmo Marconi
gelang damit die Übertragung telegrafischer Nachrichten; 1906 gab es die erste Radiosendung. Das
Radio hatte eine neue Welt eröffnet und die Aktien sprangen in unbeschreibliche Höhe, immer
höher, höher und höher, bis… alles zusammenbrach. Der Verkauf von über 16 Millionen Aktien am
(schwarzen Donnerstag) 24. Oktober 1929, stürzte den US-amerikanischen Aktienmarkt in den
Abgrund. Fünf Tage später, am 29. Oktober (dem schwarzen Dienstag) brach in New York die
Börse an der Wall Street endgültig zusammen, und mit ihr die Weltwirtschaft. Eine
unbeschreibliche Panik war die Folge. Und wo blieb die Selbstregulierung? Die „Goldenen
Zwanziger“ waren über Nacht vorbei. Die Weltwirtschaft stürzte in eine tiefe Krise, aus der sie sich
bis in die 50er Jahre nicht mehr erholte. Die Folge waren Betriebsschließungen,
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 9
Massenarbeitslosigkeit und bittere Not, und dann der Nationalsozialismus und Faschismus und ein
sechs Jahre langer Weltkrieg, der über 50 Millionen Menschen das Leben kostete.
Quelle:1
1.1.5 La necessità dell’ intervento pubblico
Oltre 160 anni dopo Adam Smith, dopo due guerre mondiali catastrofiche, alimentate dalle grandi
crisi economiche e sociali, un altro britannico, John Maynard Keynes (1883-1946), riuscì a trarre
un’importante lezione dalle crisi e dalla disoccupazione. In contrasto con la teoria economica
neoclassica, ha sostenuto la necessità dell' intervento pubblico nell'economia con misure di politica
fiscale e monetaria, qualora un’insufficiente domanda aggregata non riesca a garantire la piena
occupazione. Keynes nel 1944 era alla guida della delegazione inglese a Bretton Woods (New
Hampshire, USA), negoziando un nuovo assetto finanziario per evitare un’ ulteriore crisi come
quella del 1929.
Una nuova Bretton Woods sarebbe stata necessaria anche in questi anni. Se si fosse tentato questa
via, prima che esplodesse la crisi che viviamo ora, si sarebbe potuto evitare il crollo. Lo chiesi in
1 http://3.bp.blogspot.com/_Uu_0z9hES-o/SPUS-BCLCiI/AAAAAAAADjM/k2wmRnyWulU/s400/1929.gif, abgeladen am
3.4.2010.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 10
Senato, con insistenza già dal 2003, con mozioni e interrogazioni che vennero firmate da dozzine di
altri colleghi. Si poteva evitare il crollo che si è ripetuto nel 2008 e che purtroppo va a danno
soprattutto dei più deboli. La lezione principale di Keynes era la necessita dell’ intervento dello
Stato. La teoria del laissez-faire era fallita. Die totale Liberalisierung, das „Laissez-faire laissez
passer“, war gescheitert.
Ausgehend von den skandinavischen Ländern, insbesondere Schweden, begannen die
funktionierenden Demokratien mit dem Übergang zum Wohlfahrtsstaat, um in das Marktgeschehen
einzugreifen. Wohlfahrtsstaat, öffentlicher Dienst und Vollbeschäftigung waren die zentralen
Merkmale des Auswegs aus der Krise der 30er Jahre.
1.2 Die soziale Marktwirtschaft
Deutschland war - nach dem 2. Weltkrieg - am Boden, viele Städte zerstört, Dresden dem Erdboden
gleichgemacht. Zum Wiederaufbau brauchte es ein Konzept, in dem alle Kräfte mitwirken würden,
die Wirtschaft und die Arbeitnehmer. Ein neues gesellschafts- und wirtschaftspolitisches Leitbild
wurde entwickelt: Die soziale Marktwirtschaft. Das Konzept stammt vom deutschen
Nationalökonom Alfred Müller-Armack (1901-1978), der in diesem Leitbild Elemente des
deutschen Neoliberalismus und der Christlichen Soziallehre verband. Einige Autoren bezeichneten
sie als „Dritten Weg“ zwischen Kapitalismus und Sozialismus. Die soziale Marktwirtschaft wurde
politisch von Ludwig Erhard,2 umgesetzt und prägte die Wirtschafts- und Sozialpolitik der frühen
Bundesrepublik.
Sie verfolgt das Ziel „auf der Basis der Wettbewerbswirtschaft die freie Initiative mit einem gerade
durch die wirtschaftliche Leistung gesicherten sozialen Fortschritt zu verbinden“.3
Die Soziale Marktwirtschaft basiert auf den Gestaltungselementen der freien Marktwirtschaft. Sie
soll durch staatliche Wettbewerbspolitik den Wettbewerb sichern und private Marktwirtschaft
(Monopole, Kartelle) nach Möglichkeit verhindern. Der Grundgedanke besteht darin, dass die
Marktwirtschaft ihre Funktion zur Mehrung des Wohlstandes und zur Koordination nur entfalten
kann, wenn sie durch eine strenge staatliche Ordnungspolitik auf den Wettbewerb verpflichtet wird.
2 Ludwig Erhard war 1949-1963 Bundesminister für Wirtschaft, 1963-1966 zweiter Bundeskanzler der Bundesrepublik Deutschland
und 1966/67 CDU-Bundesvorsitzender. 3 Müller-Armack, A. (1976): Wirtschaftsordnung und Wirtschaftpolitik, Bern, S 245.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 11
Quelle: http://www.kultnet.us/s/index.php?q=Luftakrobaten, ellen-urban, abgeladen 1.4.2010.
Sie, bekennt sich zum Wettbewerb, zur Marktwirtschaft: Wie auf einem Trapez im Zirkus sollen
sich die Kräfte frei bewegen, Leistung erbringen, im Wettbewerb stehen, aber – und das ist das
Entscheidende – darunter gibt es ein Netz, das jene auffängt, die im Wettbewerb nicht bestehen
können, die aus verschiedenen Gründen, wegen ihres Alters oder wegen ihrer Jugend, wegen
Krankheit oder Behinderung, wegen der Engpässe am Arbeitsmarkt, wegen benachteiligter
Startsituation, wegen ihrer Familie oder ihrer Herkunft, im Wettbewerb allein nicht gleichberechtigt
starten und nicht mithalten können.
Darunter ist ein Netz mit öffentlichen Sicherungen – ich betone öffentlichen Sicherungen - wie
Schule und Fortbildungsstätten, Krankenversicherung und Altersvorsorge, Familienhilfe,
Stipendien, Arbeitsvermittlung, Unterstützung von Arbeitslosigkeit, Grundfürsorge, Mietbeihilfen,
Kredite und Förderungen zum Wohnungskauf und Bau, eine Vielzahl von öffentlichen
Sicherungen, ein Netz, damit niemand auf den Boden klatscht, damit niemand vor den Toren der
Krankenhäuser sterben muss, wie es bisher im Land der „Land der unbegrenzten Möglichkeiten“ in
den USA der Fall war. Ja, vor dem Krankenhaus sterben, weil nur ein kleiner Teil der Bevölkerung
versichert ist und die Not-Krankenhäuser weder reichen noch eine qualifizierte medizinische
Betreuung bieten können. Vor dem Krankenhaus sterben, oder mit dem Suppenteller vor der
Caritas, oder im kalten Park schlafen und erfrieren, das ist die Kehrseite der „unbegrenzten
Möglichkeiten“, des totalen Liberalismus.
1.3 Die Krise des Wohlfahrtstaates
Die Finanzmärkte haben ab 2001 und dann noch viel ärger ab 2007 die Weltwirtschaft erneut in
eine schwere Rezession gestürzt, Bankenzusammenbrüche und Arbeitslosigkeit sind die
dramatischen Folgen. Südtirol wurde nur gestreift, aber auch nicht verschont. Trotzdem müssen wir
hoffen, dass es bei dieser sanfteren Form bleibt.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 12
Längst davor aber bahnte sich die Krise des Wohlfahrtsstaates an. In der Nachkriegszeit
ermöglichten die hohen Wachstumsraten in Europa den Aufbau eines umfassenden Sozialsystems.
Die Wachstumsraten flachten aber in den letzten Jahrzehnten des 20. Jahrhunderts ab. Die Märkte
sättigten sich. Die neuen Produkte und besonders die neuen Medien der Kommunikation und der
Datenverarbeitung konnten die hohen Erwartungen an einen Aufbruch nicht erfüllen. Es ging mit
Internet so ähnlich, wie 1929 mit dem Telefon. Die Überbewertung der Internet-Titel führte von
2000 bis 2003 zu einer dreijährigen Krise der Finanzmärkte, und wirkte sich an der Börse stärker
aus, als der Anschlag auf die Zwillingstürme in New York, am 11. September 2001.
Ein neuer Neoliberalismus machte sich, von den
Vereinigten Staaten ausgehend, breit und setzte einzig
und alleine auf die Selbstregulierung des Staates. Das
Ziel war, den Staat zurückzubauen und die Märkte zu
öffnen. Dazu kam die Globalisierung als Folge der
schnellen Kommunikations- und Transportsysteme, aber
nicht nur. Die Globalisierung war – wie der deutsche
Politikwissenschaftler Alexander Grasse (2005)4 richtig
schreibt – auch vom Neoliberalismus angestrebt worden.
Der Wettbewerb verschärfte sich und fegte den Schutz
des lokalen Raumes und den Protektionismus weg. Die
Regelungen und Sicherungen des Staates wurden
durchbrochen oder übernational umgangen, was sich
besonders an der Börse dramatisch auswirkte.
Der Anschlag auf die Twin Towers.5
4 Grasse, A. (2005): Modernisierungsfaktor Region, Subnationale Politik und Föderalisierung in Italien, Verlag für
Sozialwissenschaften Wiesbaden, S 35. 5 Bild aus: http://www.google.it/search?q=Twin+Touwers&rlz=1I7GCNV_it&ie=UTF-8&oe=UTF-
8&sourceid=ie7&redir_esc=&ei=CAa7S7ftAtHbsAbUgJHlCQ, abgeladen am 6.4.2010.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 13
1.3.1 La bolla speculativa e le patologie dei mercati finanziari
È del tutto normale che i mercati finanziari e soprattutto gli indici azionari oscillino fortemente e
segnino alti e bassi nel loro sviluppo storico. Il mercato però è talvolta scosso da patologie che
dovrebbero essere riconosciute in tempo per poter sviluppare gli strumenti necessari ad evitare le
conseguenze spesso drammatiche. Da ormai più di 15 anni viviamo infatti un mercato ed
un’economia in crisi in Asia e soprattutto in Giappone, abbiamo vissuto le crisi in Russia, in
America Latina, il crollo dell’Argentina e dei titoli più rinomati in borsa. In Europa e negli Stati
Uniti invece abbiamo assistito, dal 1998 in poi, ad una crescita incontrollata dei titoli azionari,
soprattutto nel settore delle nuove tecnologie che ha raggiunto il suo culmine nel marzo del 2000. Il
mercato è poi crollato con la stessa velocità con la quale era cresciuto, sgonfiandosi, come una
pericolosa bolla speculativa.
L’attacco alle Torri Gemelle l’11 settembre del 2001 ha solamente accentuato una discesa in atto
già da un anno e mezzo prima. I motivi sono molteplici, appesantiti dagli enormi scandali finanziari
venuti alla luce negli Stati Uniti d’America.
I casi più eclatanti sono stati quelli della Maxwell, della Merill Lynch e della Enron, tutti quanti
superati poi dalla enorme truffa e dal crasch aziendale della Worldcom che ha nascosto 3,8 miliardi
di dollari di costi, iscrivendoli a bilancio come investimenti. I livelli azionari sono scesi sotto quelli
del settembre del 2001.
Bild: Peterlini, O. (2003a, it): Le nuove pensioni . FrancoAngeli, Milano, S 227. Bloomberg, rendimenti mensili completamente
reinvestiti, periodo contemplato dal 30 giugno 1997 al 31 luglio 2002.
Gli scandali e le frodi venuti alla luce soprattutto negli Stati Uniti richiedono una particolare
attenzione dei legislatori nazionali e degli organi internazionali per garantire la massima trasparenza
e veridicità dei bilanci. Saranno necessari degli standard internazionali per la formazione dei bilanci
e delle regolamentazioni più stringenti, sorvegliati da organi di controllo e di revisione più attenti e
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 14
controllati a loro volta dalle autorità pubbliche col massimo rigore. Sarà inoltre necessario separare
nettamente il ruolo di attore finanziario da quello dell’analista, garantendo l’indipendenza delle
valutazioni e delle analisi di mercato e delle aziende.
1.3.2 Der Zusammenbruch der “new economy”
Die Börsenkrise der vergangenen Jahre, das Platzen der spekulativen Blase, die sich seit 1997
aufblähte, die Krisen in Asien, Russland, in Lateinamerika führten zum Zusammenbruch des
Neoliberalismus. Die Formel „laissez-faire laissez passer“ war tatsächlich passer“. Das
Zusammenbrechen der "new economy" betraf längst nicht mehr allein die unterentwickelten
Staaten, sondern hat auch Europa, USA und Japan, in eine langfristige Krise gestürzt. Viele
Menschen, die von festverbindlichen Papieren auf die attraktiveren Aktien und Investmentfonds
umgestiegen sind, haben in den vergangenen Jahren einen guten Teil ihrer Ersparnisse verloren.
Und durch den Zusammenbruch einiger der größten Finanzinstitute und Unternehmen der Welt,
wurden auch die festverzinslichen Papiere in vielen Fällen wertlos. Die Welt hat seit den 20er
Jahren keine so große Erschütterung der Finanzmärkte erlebt, wie in den vergangenen Jahren.
1.3.3 Schon 2003 Neuordnung der Finanzmärkte gefordert
Schon im Mai 2003 forderte ich mit einem Antrag, der von vielen Senatoren mit unterzeichnet
wurde, die italienische Regierung auf, sich zum Promotor einer Weltkonferenz zur Neuordnung der
Finanzmärkte zu machen.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 15
Legislatura 14 Atto di Sindacato Ispettivo n° 1-00151
Atto n. 1-00151
Pubblicato il 13 maggio 2003
Seduta n. 393
PETERLINI, ANDREOTTI, BAIO DOSSI, BEDIN, BETTA, BOREA, CAMBURSANO, CARRARA,
CAVALLARO, DALLA CHIESA, DATO, DE PAOLI, DENTAMARO, DETTORI, GAGLIONE, GUBERT,
LIGUORI, LONGHI, AZZOLLINI, MALABARBA, MARINO, MICHELINI, RUVOLO, SALERNO, SALVI,
SALZANO, SCALERA, TOGNI, TOIA, ZANCAN.
Il Senato,
premesso che:
il crescendo delle crisi finanziarie e bancarie – a partire da quelle del 1997 in Asia, Russia, America Latina, fino al più
recente crollo della new economy negli USA, alla gigantesca crisi bancaria giapponese in corso, alla bancarotta
dell’Argentina e all’imminente crac della bolla immobiliare internazionale – non può che impensierire le popolazioni,
le classi dirigenti, le imprese, gli investitori e i risparmiatori, in quanto non si tratta di una serie di casi isolati, ma
costituisce piuttosto la manifestazione di una crisi dell’intero sistema finanziario caratterizzato da una bolla speculativa
fuori di ogni controllo;
......(omissis)
impegna il Governo:
a prendere l’iniziativa (…), nelle sedi internazionali (…) per una nuova architettura finanziaria regolata, in grado di
evitare le bolle speculative e di sostenere l’economia reale;
......(omissis)
fondare un nuovo sistema monetario internazionale e prendere quelle misure necessarie per eliminare i meccanismi che
hanno condotto alla creazione della bolla speculativa e al crac finanziario sistemico.
L’ appello, nonostante che alla fine si erano associati oltre 40 Senatori con la loro firma, non è mai
stato trattato in aula e recepito dal Governo. Sono intervenuto ennesime volte per sottolineare
l’urgenza di un intervento e la sempre più pericolosa escalation della crisi. Ho ripresentato un
analogo documento nel settembre 2008 e nel luglio 2009. Nel 2009 è scoppiata la più grande crisi
dei mercati, mai più vissuta dal 1929 che ha trascinato l’economia in una profonda depressione, con
conseguenze drammatiche per le imprese e i posti di lavoro. E sapete quando è stata finalmente
trattata e accolta la mia mozione? Nel febbraio e addirittura – per il vertice di Pittsburgh – con un
mio ulteriore documento nel luglio 2009, tardi troppo tardi, sei anni dopo il mio primo intervento in
Senato.
Der Staatssekretär im Außenministerium Alfredo Mantica erklärte in der Aula „den
Beschlussantrag Peterlini voll und ganz zu teilen.“ Wirtschaftsminister Giulio Tremonti hat mir
sogar schriftlich in einer handgeschriebenen Note mitgeteilt, dass er meinen Antrag mit großem
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 16
Interesse aufgenommen habe und sich mit dessen Inhalt vollkommen einverstanden sieht, spät, viel
zu sät, sechs Jahre nach meinem ersten Antrag.
2 Die Entwicklung der Bevölkerung und die
Rentenfalle
Zur Finanzkrise dazu kommt eine Revolution in der Bevölkerungsentwicklung. Diese wirkt weit
darüber hinaus. Diese Entwicklung hat Auswirkungen auf alle Bereiche, von der Wirtschaft bis zum
Sozialsystem.
2.1 Zuerst die schlechte Nachricht: Immer weniger junge
Menschen
Die Geburten gehen weltweit zurück, die Geburtenraten in Europa zwischen 1,1 und knapp zwei
Kindern pro Frau können die Reproduktion der Bevölkerung in den Industriestaaten längst nicht
mehr gewährleisten.
2.1.1 Le nascite sono crollate
Nonostante una leggera ripresa, l’ Italia si annovera tra i paesi con la più bassa natalità del mondo.
Gli ultimi dati reperibili sono quelli del 2009, nel quale si registra una natalità di 1,41 figli per
donna (in provincia di Bolzano 1,53 non più il più alto d’ Italia, come lo era nel 2008). Però la
ripresa in Italia è in gran parte assoggettabile alle famiglie immigrate. Le cittadine straniere
residenti in Italia hanno avuto in media 2,31 figli per donna, un figlio in più delle italiane. Il tasso
di natalità in Italia è calato da 30 anni fino al minimo storico delle nascite e della fecondità (1,19
figli per donna) registrato nel 1995. Il recupero del 2008 si è nuovamente ridotto nel 2009 (di circa
7 mila nati) in meno.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 17
Kinder pro Frau 1960- 2009
2,412,67
2,422,73
2,21 2,15
1,681,791,45 1,57
1,361,49
1,191,40
1,241,48
1,321,57 1,411,53
6,1
1,9
0
1
2
3
4
5
6
7
1960 1965 1970/71* 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2009**
Italien Südtirol Mittel Afrika Nord Europa
Italien und Vergleich zu Mittel Afrika und Nordeuropa
Zum Vergleich die niedrigsten und höchsten Fruchtbarkeitsraten
(Kinder pro Frau)
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 18
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0
1
2
3
4
5
6
7
8
Wenigsten Kinder Meisten Kinder Höchste Europa
2.2 Die gute Nachricht: Wir leben immer länger
32,7
36,236
38,6
65,2
72
67,3
74,673,2
80,876,8
83,279,8
85,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1868-71 Alpen 1899-1902 Alpen 1960-62 TN BZ 1970-72 TN BZ 1987-91 Südt 2000 Südt 2009 Südt
Männer
Frauen
Daten: ISTAT ASTAT
Nel corso dell’ultimo secolo l’aspettativa di vita è quasi raddoppiata, oltrepassando gli 80 anni, e
solo nel decennio passato si è incrementata di ben 2,5 anni.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 19
La speranza di vita alla nascita nel 2009 è di 78,9 per gli uomini e di 84,2 per le donne.
2.2.1 Il peso demografico
I giovani, in numero sempre minore, devono farsi carico di una fascia sempre più ampia di
popolazione anziana. In tutti i Paesi le riforme pensionistiche portano a ridurre drasticamente sia il
periodo di godimento della pensione sia l’ammontare della stessa.
Già nel 1997 il quotidiano economico „IL SOLE 24 ORE“ prevedeva che entro due decenni il
numero dei pensionati avrebbe superato quello dei lavoratori attivi.
Die Lebenserwatung steigt, die Bevölkerung veraltet, eine immer kleinere Schicht von jungen,
arbeitenden Menschen muss eine ständig wachsende Schicht von alten Menschen tragen. Die
Sozialsysteme, besonders die Renten- und Gesundheitsvorsorge geraten zunehmend unter Druck.6
L’anno del sorpasso: i pensionati superano i lavoratori
In molte province italiane la cosa si è verificata da tempo (non solo in alcune regioni del
Mezzogiorno, ma anche in città come Trieste o Genova ci siamo vicini): il rapporto tra lavoratori
attivi e pensionati è ormai di uno a uno.
In Italia i giovani di oggi arriveranno a ricevere una pensione pari alla metà di quella dei loro padri.
6 , Peterlini, O. (2003a, it) S 17-54. Peterlini, O. (2000a, de): Zukunft planen, Die neue zusätzliche Altersvorsorge in Südtirol und im
Trentino, Athesia Bozen, S 31-50.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 20
Il funzionamento del nostro sistema pensionistico è simile a quello delle case contadine di una
volta, dove i figli erano numerosi: i giovani lavorano e pagano le pensioni agli anziani.
La sfida che ci si presentava consisteva dunque nel creare una previdenza integrativa per uscire da
questa trappola pensionistica, scongiurare la minaccia di un conflitto generazionale e garantire ai
giovani la prospettiva di una vita sicura e dignitosa.
2.2.2 Südtirol hat vorgebaut
Sono oramai 14 anni che grazie a un coraggioso impegno di tutte le parti sociali ho potuto
contribuire a costruire un sistema di pensioni complementari che per i giovani della nostra regione
offre sicurezza e serenità per la vecchiaia e offre un’alternativa al collasso delle pensioni. Era il 7
agosto 1996: nel salone del Palazzo Provinciale I. i rappresentanti dei sindacati, delle associazioni
economiche e della Regione firmarono il primo grande protocollo d’intesa., una Sozialpartnerschaft
di massimo livello. Il 16 giugno 1997 nasce il “Centro pensioni complementari regionali”, poi
ribattezzato “Centrum Pensplan”.
2.2.3 Zweites Standbein ja, aber nicht ohne öffentliche Vorsorge
Wir brauchen ein zweites Standbein, vor allem die Jugend braucht es, um im Alter würdig leben zu
können. Wir brauchen es auch, weil sonst das Sozialsystem zusammenbricht und die nachrückende
Generation, nicht mehr bereit sein wird, hohe Rentenabzüge für die Alten hzu zahlen, wenn sie
selbst keine Hoffnung auf eine gesicherte Rente hegen kann.
Das Altern der Bevölkerung wird jedoch nicht nur die Versorgungssysteme für das Alter, sondern
auch die Gesundheitssysteme beeinflussen. Auch hier braucht es noch einen zweiten Pfeiler, wenn
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 21
wir nicht wollen, dass die medizinischen Leistungen und die Pflege schon in eine paar Jahren nicht
mehr gezahlt werden können. Wir werden älter und damit auch anfälliger, kränker,
pflegebedürftiger. Machen wir aber nicht den Fehler, den die Neoliberalen gemacht haben, alles nur
auf die private Vorsorge zu setzen. Die Zusatzvorsorge soll ergänzen, aber nicht die soziale
Solidarität der Gemeinschaft und das öffentliche System ersetzen.
2.2.4 Obamas Mondlandung
Nach einer langen und emotional geführten Debatte hat das US-Repräsentantenhaus vor wenigen
Tagen eine umfassende Gesundheitsreform beschlossen und damit Präsident Barack Obama den
größten Triumph seiner bisherigen Amtszeit beschert. Von den 36 Millionen Amerikanern, die
bisher nicht krankenversichert waren, sollen nun 32 Millionen einen Zugang zum
Versicherungsschutz erhalten. Die Abstimmung erfolgte am Sonntagabend den 21. März 2010 (!),
nicht 1883 als Otto von Bismarck die gesetzliche Krankenversicherung einführte. Die USA
verfügen bislang als einzige Industrienation über keine allgemeine staatliche Krankenversicherung.
Weitere 10 Millionen bleiben draußen.7
Die Hauptabstimmung im Repräsentantenhaus fiel allerdings denkbar knapp aus: 219 Abgeordnete
stimmten mit Ja, was lediglich drei Stimmen über der erforderlichen Mehrheit lag. 212 Abgeordnete
stimmten gegen die Vorlage. Drei Stimmen waren entscheidend! Nach dem Votum fielen sich die
Demokraten in die Arme und riefen in Sprechchören "Yes We Can" - den Wahlkampf-Slogan von
Obama.8
Die Welt am Sonntag, bestimmt nicht eine linksgerichtete Zeitung, zitierte die Sozialreformer und
nennt die Errungenschaft eine Mondlandung. Wörtlich: „Mehr als 100 Jahre, nachdem US-
Präsident Theodore Roosevelt als erster nach den Sternen griff und von einer Krankenversicherung
für das Volk träumte, hat Barack Obama erreicht, was unter den Sozialreformen der USA der
Mondlandung entspricht.“ Und weiter: „Anders als die Republikaner haben sie (die Demokraten)
erkannt, dass der Status quo eine asoziale Schande und längst unbezahlbar ist. (…) Es ist ein Sieg
der Vernunft – der dennoch die Niederlage der Demokraten einleiten könnte,“ meint die Welt on
line.
7 http://www.welt.de/debatte/article6883473/Die-Gesundheitsreform-ist-Obamas-Mondlandung.html, 22 Mar 2010. 8 http://de.reuters.com/article/topNews/idDEBEE62L00N20100322, 22 Mar 2010.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 22
2.3 Eine neue Politik notwendig
Die Krise der Wohlfahrtsstaaten verlangt eine neue Politik der Institutionen, um das Gemeinwesen
zu modernisieren und sich den neuen Erfordernissen anzupassen.9 Das Rentensystem ist nur eine
der Herausforderungen, die wir in Südtirol rechtzeitig in Angriff genommen haben. Die Pflege- und
Krankensicherung müssen folgen, wenn wir nicht wollen, dass unsere Kinder im Alter ungeschützt
dastehen.
Die Einrichtungen der Politik und Verwaltung laufen über die Jahre hin Gefahr, zu verkrusten und
in Routine zu verfallen. Deshalb – so fordern schon Hesse und Benz (1990) – brauchen diese
Einrichtungen eine periodische Anpassung an die neuen Herausforderungen.10
Die
Anpassungsfähigkeit wird zu einem harten Kriterium von Modernität. Der Staat muss Institutionen,
öffentliche und private Akteure, zu Lernprozessen anregen und Verhandlungs- und
Kooperationsarenen schaffen.11
Zu diesem Erneuerungsprozess gehört eine verstärkte Beteiligung
und Mitbestimmung der Bürger, denn Fremdsteuerung führt zu erheblichen Widerständen.12
Und
der Ruf nach stärkerer Beteiligung der Bevölkerung wird auch in Südtirol immer stärker. Das
jüngste Referendum dürfte ein deutliches Alarmzeichen sein.
2.3.1 Staat und Sozialpartner werden zurückgedrängt
Lange Zeit, über 340 Jahre lang, hatte der Staat die beherrschende politische Rolle eingenommen,
vom Westfälischen Frieden (1648), der das Ende des Dreißigjährigen Krieges besiegelte, bis zum
Ausklang des 20. Jahrhunderts. Der Fall der Berliner Mauer und das Ende des Kalten Krieges
werden als endgültiger Schlusspunkt dieser langen Hegemonie des Staates angesehen (Held
1993).13
Die Macht des Staates, seine Rolle, seine Aufgaben und sein Durchsetzungsvermögen wurden in
den jüngsten Jahrzehnten eingeschränkt, irreversibel – wie Michael Zürn (1999) schätzt. Schuld
daran sind die die Globalisierung und die neoliberalen Reformen. Neue, über- trans- und
subnationale Körperschaften nehmen gleichzeitig an Bedeutung zu (Zürn 1999).14
Nachdem das
9 Grasse, A. (2005), S 35. 10 Hesse, J. J., Benz, A. (1990): Die Modernisierung der Staatorganisation. Institutionspolitik im internationalen Vergleich: USA,
Großbritannien, Frankreich, Bundesrepublik Deutschland, Nomos Baden Baden. 11 Grasse, A. (2005), S 35-36. 12 Hesse, J. J., Benz, A. (1990). 13 Held, D. (1993): Prospects for Democracy: North, South, East, West, Polity Press and Stanford University Press. Palumbo, A.
(2007): Governance dello Stato e stato della Governance: una panoramica, in: Pallumbo, A. und Vaccaro, S. (Hg): Governance,
teorie, principi, modelli, pratiche nell’era globale, Mimesis Edizioni Milano, S 15. 14Zürn, M. (1999): The State in the Post-National Constellation – Societal Denationalization and Multi-Level Governance, Arena
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 23
Modell des Wohlfahrtsstaates nach Keynes in Krise geraten war, folgte ein neo-korporatives
System, das die Sozialpartner in die Entscheidungsprozesse mit einbezog. Die vom Ölschock Mitte
der 80er Jahre ausgelöste Wirtschaftskrise allerdings stellte dieses System alsbald in Frage. Die
Sozialpakte konnten kaum noch eingehalten werden, Streiks, Kapitalflucht und eine ausufernde
öffentliche Verschuldung taten das ihre dazu.
2.3.2 Die Neoliberale Welle
Der Neo-Korporativismus wurde schließlich von der neoliberalen Welle abgelöst wurde. Die
Änderung wurde in den Vereinigten Staaten von Ronald Reagan und in Großbritannien von
Margaret Thatcher eingeleitet. Der bedeutungsvollste Unterschied besteht darin, dass die
liberaldemokratischen Werte von libertären abgelöst wurden. Diese setzen auf das Marktprinzip,
das durch die Selbstregulierung Wohlstand für alle garantieren soll. Sie fordern daher ein völliges
Laisser-faire Prinzip, sowohl in der Wirtschafts- als auch in der Gesellschaftspolitik. Generell
vertreten sie die Ansicht, dass Aufgaben durch den Marktmechanismus besser und günstiger gelöst
werden als es durch Staaten jemals möglich wäre.
Die Kritik am Versorgungsstaat hat bewirkt, dass die öffentliche Bürokratie von flexibleren, aber
unsicheren und vorübergehenden Agenturen abgelöst wurde. Im Zuge der Privatisierung und
Deregulation zuerst und der Dezentralisierung später, hat die Bürokratie nicht nur ihr Monopol
verloren, sondern wird sogar von zentralisierten Qualitätskontrollen und durch die private
Konkurrenz überwacht. Auch das Arbeitrecht wurde umgewälzt. Die traditionellen Arbeitsverträge
auf unbestimmte Zeit werden fort zu von befristeten Arbeitsverträgen und leitungsabhängigen
Löhnen abgelöst.15
Das neoliberale Modell hat allerdings erheblich größere Zweifel hervorgerufen, als dies bei den
vorher geltenden Modellen der Fall war (Gray 1998 und Stiglitz 2002).16
Vor allem fehlt dem Neo-
Liberalismus eine breite Legitimation durch die Bevölkerung, was auch in den Not-global
Bewegungen zum Ausdruck kommt. Die schmale soziale Zustimmung könnte den Neoliberalismus
in Frage stellen. Der politische Entscheidungsprozess in den repräsentativen Demokratien ist
ebenfall umstritten. Er beschränkt die Rolle des Bürgers auf die Wahlen, die Kontroll- und
Mitbestimmungsmöglichkeiten während der Legislaturperiode sind sehr dürftig (Palumbo 2007).
Die Bürger geben sich damit immer weniger zufrieden.
Working Papers, WP 99/35. Palumbo, A. (2007), S 15. 15 Palumbo, A. (2007, S 15. 16 Gray, J. (1998): False Dawn, Granta London. Stiglitz, J. (2002): La globalizzazione e i suoi oppositori, ital. Übersetzung, Einaudi
Torino. Palumbo, A. (2007), S 19.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 24
Bild: Vereinigte-Alternativen-Zeitung für die Düsseldorfer Lenkungsbauer 19. Ausgabe November 2001
2.3.3 Zusammengebrochen wie ein Kartenhaus
Der Neoliberalismus hatte die staatlichen Kontrollen abgebaut, den Investment-Investoren
Spekulationen in Milliardenhöhe ermöglicht und den Schwerpunkt von der eigentlichen realen
Wirtschaft auf die Finanzmärkte übertragen, in denen man hoffte schnelles Geld zu machen. Das
System ist zusammengebrochen wie ein Kartenhaus, wie es zu erwarten war und jetzt müssen
Kleinsparer, Familien und Unternehmen dafür gerade stehen. Von der Krise sind nicht nur große
Banken geschüttelt, sondern weltweit Millionen von Familien und Betrieben betroffen. Weltweite
Arbeitslosigkeit und Betriebsschließungen sind die Folge. Um das Vertrauen zurückzugewinnen,
braucht es deshalb stabile Regeln auf internationaler Ebene, Transparenz der Bewegungen, eine
Überwachung der Spekulationen und eine Trennung der Banktätigkeit von den Investment-
Instituten.
Realwirtschaft, Arbeitsplätze und Solidarität müssen wieder in den Mittelpunkt der europäischen
und internationalen Bemühungen gestellt werden. Das ist die einzig richtige Antwort auf die
internationale Finanz- und Wirtschaftskrise. Und der Staat im weitesten Sinne des Wortes, die
internationale Gemeinschaft, müssen ihre Aufgaben wieder wahrnehmen und die Ordnungsfunktion
wieder übernehmen. Der Traum, der Wahn, der Markt allein könne alles regeln, ist wie eine
Seifenblase geplatzt.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 25
3 Die Privatisierung der öffentlichen Dienste
Il 4 novembre 2009, il Senato della Repubblica ha approvato definitivamente il decreto legge
135/09, dal titolo "Disposizioni urgenti per l'attuazione di obblighi comunitari e per l'esecuzione di
sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee". Dietro questo nome apparentemente
innocuo e dallo scarso valore politico si cela una delle decisioni più importanti e discusse degli
ultimi mesi: la privatizzazione dei servizi pubblici locali.
Con un solo articolo e dopo soli 2 giorni di discussione nell'aula di Palazzo Madama, la
maggioranza ha sancito l'obbligo per tutti gli organismi locali di ottemperare alle direttive europee
che impongono l'affidamento dei servizi locali alle aziende private, servizio idrico compreso.
Nonostante l'Europa, nella realtà dei fatti troppo spesso ignorata dall'informazione, così come viene
ignorata dagli stessi autori del provvedimento, non imponga alcuna privatizzazione dell'acqua.
Tutto il contrario.
3.1 Von Europa kommt die Privatisierung, aber nicht fürs
Wasser
3.1.1 Was sagt Europa?
Das Europäische Parlament sagt tatsächlich das Gegenteil von dem, was man in Rom behauptet hat.
Die Kommission der Europäischen Gemeinschaften hatte am 7. April 2003 die
„Binnenmarktstrategie 2003-2006“ vorgelegt.17
Die Binnenmarktstrategie will, die Hindernisse für
den Handel mit Waren und Dienstleistungen beseitigen. Bei der Genehmigung des Strategiepapiers,
stellte allerdings das EU-Parlament am 11. März 2004 eindeutig folgendes klar: 18
“Das Europäische Parlament ,
17http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/de/com/2003/com2003_0238de01.pdf, abgeladen 1.4.2010 18 Europäisches Parlament, Entschließung zu der Mitteilung der Kommission: Binnenmarktstrategie, Angenommene Texte
11.4.2004: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P5-TA-2004-0183&format=XML&language=DE
abgeladen 1.4.2010.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 26
(…) 3. lehnt ab, dass die Wasser- und Abfalldienste Gegenstand sektoraler Richtlinien des
Binnenmarktes werden; vertritt die Auffassung, dass die Wasserversorgung (einschließlich der
Abwasserbeseitigung) angesichts der unterschiedlichen regionalen Besonderheiten dieses Sektors
und der örtlichen Zuständigkeit für die Bereitstellung von Trinkwasser sowie verschiedener
anderer Voraussetzungen in Bezug auf Trinkwasser nicht liberalisiert werden sollte; fordert
jedoch, ohne einer Liberalisierung das Wort zu reden, eine "Modernisierung", wobei
wirtschaftliche Grundsätze mit Qualitäts- und Umweltstandards sowie mit der erforderlichen
Effizienz im Einklang stehen müssen;
(…) 5. ist der Auffassung, dass die Bewirtschaftung der Wasserressourcen nicht den Regeln des
Binnenmarkts unterliegen darf, da Wasser ein gemeinsames Gut der Menschheit darstellt; (…) “
“Il Parlamento europeo ,
(…) 3. respinge i tentativi di fare disciplinare le acque e i servizi di smaltimento e dei rifiuti da
una direttiva settoriale del mercato unico; ritiene che non si dovrebbe realizzare la
liberalizzazione dell'approvvigionamento idrico (compreso lo smaltimento delle acque reflue) in
vista delle caratteristiche spiccatamente regionali del settore e delle responsabilità a livello locale
in materia di approvvigionamento di acque potabili e di vari altri aspetti relativi all'acqua potabile;
chiede tuttavia, senza arrivare alla liberalizzazione, che l'approvvigionamento idrico venga
"ammodernato" secondo principi economici, standard qualitativi e ambientali e requisiti di
efficienza;
(…) 5. ritiene che, essendo l'acqua un bene comune dell'umanità, la gestione delle risorse idriche
non debba essere assoggettata alle norme del mercato interno; (…)”19
3.1.1.1 Il Parlamento Europeo insiste anche nel 2006: l acqua un bene comune
Un’ ulteriore risoluzione nella stessa direzione venne approvata il 15 marzo 2006: La Risoluzione
del Parlamento europeo sul quarto Forum mondiale dell'acqua, recita al paragrafo 1: "Dichiara che
l'acqua è un bene comune dell'umanità e come tale l'accesso all'acqua costituisce un diritto
fondamentale della persona umana; chiede che siano esplicati tutti gli sforzi necessari a garantire
l'accesso all'acqua alle popolazioni più povere entro il 2015".
19 Parlamento Europeo,Testi approvati: 11.3.2004: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P5-
TA-2004-, 0183+0+DOC+XML+V0//IT, abgeladen 1.4.2010.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 27
3.1.2 Das EU-Parlament erneut: Wasser soll öffentlich bleiben
Erneut befasste sich das EU-Parlament mit der Wasserwirtschaft am 12. März 2009 – Straßburg und
stellte eine Reihe von Grundsätzen auf, darunter:20
“Das Europäische Parlament ,
– in Kenntnis der Schlusserklärungen der vier ersten Weltwasserforen in Marrakesch (1997), Den Haag
(2000), Kioto (2003) und Mexiko (2006),
(…) – in Kenntnis der Resolution A/RES/58/217 der Generalversammlung der Vereinten Nationen, in der
der Zeitraum 2005 bis 2015 zur Internationalen Aktionsdekade "Wasser – Quelle des Leben" und der 22.
März jedes Jahres zum "Weltwassertag" erklärt wurden,
(…) G. in der Erwägung, dass die Wasserverteilung äußerst ungleich ist, während sie doch ein
grundlegendes universelles Recht sein sollte, wobei die kommunale Ebene für ihre Regelung und ihre
Bewirtschaftung am besten geeignet ist, (…)
1. erklärt, dass Wasser ein Gemeingut der Menschheit ist und dass der Zugang zu Trinkwasser ein
universelles Grundrecht sein sollte; fordert, dass bis 2015 alle notwendigen Anstrengungen unternommen
werden, um den Zugang der ärmsten Bevölkerungsgruppen zu Wasser zu gewährleisten;
2. erklärt, dass Wasser als öffentliches Gut angesehen wird und der öffentlichen Kontrolle unterstellt
werden sollte, selbst wenn es teilweise oder gänzlich vom Privatsektor bewirtschaftet werden sollte;
(…)
13. fordert mit Nachdruck, die Bewirtschaftung der Wasserressourcen auf einen dezentralisierten,
partizipativen und integrierten Ansatz zu gründen, in dem die Benutzer und Entscheidungsträger an der
Bestimmung der Wasserpolitik im lokalen Bereich beteiligt sind;
(…)
16. fordert den Rat und die Kommission auf, die maßgebliche Rolle der lokalen Gebietskörperschaften
beim Schutz und bei der Bewirtschaftung von Wasser anzuerkennen, damit sie überall für die Steuerung
der Wasserwirtschaft verantwortlich werden, und bedauert, dass die Kompetenzen der lokalen
Gebietskörperschaften der Europäischen Union von den europäischen Kofinanzierungsprogrammen nur
unzureichend genutzt werden;
(…)
18. fordert im Kontext der Aufrechterhaltung des öffentlichen Eigentums und im geeigneten
Regelungs- und Rechtsrahmen, dass verstärkte Anstrengungen unternommen werden, um den
Privatsektor in die Wasserverteilung mit dem Ziel einzubeziehen, seine Kapitalkraft, sein Know-
how und die Technologie zu nutzen, um den Zugang zu Wasser und zu sanitären Einrichtungen für
alle zu verbessern, und die Anerkennung des Zugangs zu Wasser als Grundrecht;
20 Europäisches Parlament, angenommene Texte am 12.3.2009, zum Weltwasserforum in Istanbul:
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2009-0137+0+DOC+XML+V0//DE, abgeladen
1.4.2010.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 28
3.1.3 Il Parlamento europeo nel 2009: l'acqua un bene pubblico
Il Parlamento europeo ,
– viste le dichiarazioni ministeriali dei quattro precedenti "Forum mondiali dell'acqua" svoltisi, in ordine
cronologico, a Marrakech, (1997), l'Aia (2000), Kyoto (2003) e Città del Messico (2006),
(…)
– vista la risoluzione A/RES/58/217 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, la quale dichiara il
periodo 2005-2015 "Decennio internazionale dell'azione per l'acqua" e proclama il 22 marzo di ogni anno
"Giornata mondiale dell'acqua",
(…) G. considerando che la distribuzione di acqua è estremamente disuguale, mentre dovrebbe essere un
diritto fondamentale e universale e che il livello locale è il più pertinente per definire e gestire la materia,
(…)
1. dichiara che l'acqua è un bene comune dell'umanità e che l'accesso all'acqua potabile dovrebbe
costituire un diritto fondamentale e universale; chiede che siano compiuti tutti gli sforzi necessari per
garantire, entro il 2015, l'accesso all'acqua potabile alle popolazioni più povere;
2. dichiara che l'acqua va proclamata un bene pubblico e dovrebbe essere posta sotto controllo pubblico, a
prescindere dal fatto che sia gestita, interamente o parzialmente, dal settore privato;
(…)
13. ribadisce che la gestione delle risorse idriche deve basarsi su un approccio decentrato, partecipativo e
integrato, con la partecipazione degli utenti e dei responsabili decisionali nella definizione delle politiche
locali nel settore idrico;
(…)
14. chiede alla Commissione di sviluppare programmi di sensibilizzazione sull'acqua sia
16. chiede al Consiglio e alla Commissione di riconoscere il ruolo fondamentale degli enti locali nella
protezione e gestione dell'acqua, affinché essi diventino ovunque responsabili della gestione del settore
idrico, e deplora che le competenze degli enti locali nell'Unione europea siano poco valorizzate dai
programmi di cofinanziamento europeo;
(…)
18. chiede, nel contesto del mantenimento della proprietà pubblica e in un quadro regolamentare e
giuridico adeguato, che siano permessi sforzi maggiori per coinvolgere il settore privato nella distribuzione
dell'acqua, onde fare tesoro dei suoi capitali, delle sue competenze e delle sua tecnologia, al fine di
migliorare l'accesso all'acqua e alle strutture igienico-sanitarie per tutti e il riconoscimento dell'accesso
all'acqua in quanto diritto fondamentale;21
21 Parlamento Europeo, Testi approvati il 12 marzo 2009, Strasburgo, sul Quinto Forum della qua a Istanbul,
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2009-0137+0+DOC+XML+V0//IT , abgeladen
1.4.2010.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 29
Das Eu-Parlament sieht zwar den Einbezug von Privaten für die Erschließung von
Wasserressourcen vor, betont aber deutlich, das öffentliche Eigentum und die Rolle der
Lokalkörperschaften. Deutlich wird auch unterstrichen, dass das Wasser nicht den
Ausschreibungsregeln der sonstigen Dienste unterliegt.
3.1.4 Le direttive UE
Le due direttive europee 92/50/CEE e 93/38/CEE, punto di partenza per l'apertura alla concorrenza
dei servizi pubblici nazionali e locali, vengono spesso prese a riferimento dai fautori della
privatizzazione, eppure entrambe escludono il servizio idrico dagli obblighi di mercato e
consentono, in tutti gli altri casi, gli affidamenti "in house".
Un concetto ribadito da una celebre direttiva europea, datata 12 dicembre 2006, nota con il nome di
"Bolkestein", al cui articolo 17 esclude esplicitamente dalla regola della "libera circolazione dei
servizi" (ovvero l'apertura al mercato comunitario) proprio il servizio idrico, e dalle due direttive
dell'11 marzo 2004 e del 15 marzo 2006.
"Essendo l'acqua un bene comune dell'umanità, la gestione delle risorse idriche non deve essere
assoggettata alle norme del mercato interno" è il comandamento dell'Unione Europea. Le norme
approvate, invece, negli ultimi tempi in Italia sono chiare: apertura ai privati per tutte le tipologie di
servizio locale e affidamento al pubblico solo in via eccezionale, un requisito che l'Europa non ha
mai chiesto. Al contrario, nelle ripetute direttive emanate ha sempre indirettamente invitato a
definire determinati servizi come di interesse pubblico e non commerciale, mettendoli di
conseguenza al riparo dagli sguardi vogliosi del mercato.22
3.1.5 In Italia – passo dopo passo verso la privatizzazione
22 Abruzzo24ore, 27/10/2009 :http://www.abruzzo24ore.tv/articolo/La-privatizzazione-dei-servizi-idrici-in-Italia/587.htm, abgeladen
1.4.2010.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 30
Nonostante le due chiare risoluzioni europee, l Italia, in una evidente condizione di anomalia,
procede spedito verso la piena privatizzazione del servizio idrico integrato. L'apertura ai privati per
il servizio di distribuzione dell'acqua potabile ebbe il proprio inizio con la Legge Galli, del 1994,
che, dividendo il territorio nazionale in Ambiti Territoriali Ottimali (ATO), inaugurava l'opzione
dell'affidamento a privati o a società con capitale misto pubblico-privato. Una scelta, questa,
immediatamente raccolta da Toscana ed Emilia-Romagna in primis, che dall’ orientamento politico
sarebbero "Regioni rosse".23
A seguire, dopo 14 anni, nel 2008 il Parlamento approvò la legge 133/08 che regolamenta il
funzionamento dei servizi locali.24
Tra i punti del provvedimento emergeva il 23-bis, l'articolo che
riguardante il settore dei servizi pubblici locali a rilevanza economica, servizio idrico compreso,
imponendo l'affidamento tramite gara ai privati e consentendo la prosecuzione del servizio pubblico
(il cosiddetto "affidamento in house") solo in casi eccezionali e ben motivati.25
3.1.6 I punti chiave della legge del 2008 26
- Affidamento dei servizi a privati attraverso gare pubbliche d'appalto;
- Possibilità di affidamento ad aziende pubbliche previa dimostrazione delle "peculiari
caratteristiche economiche, sociali, ambientali e geomorfologiche che impediscono il ricorso al
mercato" e previa approvazione dell' Autorità per le Garanzie;
- Riconoscimento della proprietà pubblica delle infrastrutture all'interno di una distribuzione
privata.
3.1.7 La legge del 2009 rafforza il carattere privatistico
L'articolo 15 della nuova legge27
del 2009 apporta alcune modifiche all'articolo 23-bis della legge
del 2008, rafforzandone ulteriormente lo spirito privatizzatore.
“2. Il conferimento della gestione dei servizi pubblici locali avviene, in via ordinaria:
23 http://www.oltrelacoltre.com/?p=5206, abgeladen 1.4.2010. 24 Decreto Legge 25 giugno 2008, no 112, convertito, con modificazioni, dalla L 6 agosto 2008, no 133, articolo 23 bis. 25 Abruzzo24ore, 27/10/2009 :http://www.abruzzo24ore.tv/articolo/La-privatizzazione-dei-servizi-idrici-in-Italia/587.htm, abgeladen
1.4.2010. 26 Decreto Legge 25 giugno 2008, no 112, convertito, con modificazioni, dalla L 6 agosto 2008, no 133, articolo 23 bis. 27 Decreto-legge 25 settembre 2009, n. 135 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 223 del 25 settembre 2009) , coordinato con la
legge di conversione 20 novembre 2009, n. 166 (in questo stesso supplemento ordinario alla pag. 1) , recante: «Disposizioni urgenti
per l’attuazione di obblighi comunitari e per l’esecuzione di sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee».
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 31
a) a favore di imprenditori o di società in qualunque forma costituite individuati mediante procedure
competitive ad evidenza pubblica, nel rispetto dei principi del Trattato che istituisce la Comunità europea e
dei principi generali relativi ai contratti pubblici e, in particolare, dei principi di economicità, efficacia,
imparzialità, trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento, mutuo
riconoscimento e proporzionalità;
b) a società a partecipazione mista pubblica e privata, a condizione che la selezione del socio avvenga
mediante procedure competitive ad evidenza pubblica, nel rispetto dei principi di cui alla lettera a) , le quali
abbiano ad oggetto, al tempo stesso, la qualità di socio e l’attribuzione di specifici compiti operativi
connessi alla gestione del servizio e che al socio sia attribuita una partecipazione non inferiore al 40 per
cento.
3. In deroga alle modalità di affidamento ordinario di cui al comma 2, per situazioni eccezionali che, a
causa di peculiari caratteristiche economiche, sociali, ambientali e geomorfologiche del contesto
territoriale di riferimento, non permettono un efficace e utile ricorso al mercato, l’affidamento può
avvenire a favore di società a capitale interamente pubblico, partecipata dall’ente locale, che abbia i
requisiti richiesti dall’ordinamento comunitario per la gestione cosiddetta “in house” e, comunque, nel
rispetto dei principi della disciplina comunitaria in materia di controllo analogo sulla società e di
prevalenza dell’attività svolta dalla stessa con l’ente o gli enti pubblici che la controllano.
4. Nei casi di cui al comma 3, l’ente affidante deve dare adeguata pubblicità alla scelta, motivandola in
base ad un’analisi del mercato e contestualmente trasmettere una relazione, contenente gli esiti della
predetta verifica all’Autorità garante della concorrenza e del mercato per l’espressione di un parere
preventivo, da rendere entro sessanta giorni dalla ricezione della predetta relazione. Decorso il termine, il
parere, se non reso, si intende espresso in senso favorevole.”28
3.1.8 In sintesi la nuova normativa prevede:
- L’affidamento dei servizi pubblici locali di regola avviene tramite una gara alla quale
partecipano imprenditori o società di qualsiasi forma.
- Rimane la possibilità di concessione del servizio in via esclusiva a società con capitale misto
anche senza gara d'appalto, ma con semplice scelta mediante procedure competitive sul libero
mercato del socio privato, che dovrà detenere almeno il 40% della partecipazione aziendale.
- Annullamento dei contratti di affidamento alle ditte pubbliche in tutto il territorio nazionale
entro il 31 dicembre 2011;
28 Art 15, comma 1, lettera b, del DL 25.9.2009, no 135, convertito con L 20.1..2009, no 166., che sostituisce i commi 2, 3 e 4
dell’articolo 23 -bis del DL 25.6.2008, no 112, convertito con L 6.8.2008, no 133.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 32
- Annullamento dei contratti alla naturale scadenza solo in caso di affidamento a ditte con capitale
misto a condizione che la quota pubblica possegga non oltre il 30% del capitale complessivo.29
3.1.9 Liberalisierung öffentlicher Dienste: Regierung stellte Vertrauensfrage
Die Regierung peitschte das umstrittene Liberalisierungsgesetz für öffentliche Dienste, das ua
vorsieht, dass die Wasserversorgung künftig EU-weit ausgeschrieben werden muss, am 18.11. 2009
in der Kammer mit der Vertrauensfrage durch - die 28. Vertrauensfrage (inzwischen sind es 30) in
dieser Regierungsperiode von nicht einmal 20 Monaten. Der Senat hatte dem umstrittenen
Gesetzentwurf, bereits zugestimmt.
Genaue Fristen schreiben den Verfall der bisherigen Verträge vor, die bis zum 31.12.2011 durch
die neue Regelung ersetzt werden müssen. Ab dem 31. Dezember 2011 müssen jene öffentlichen
Dienste, die nicht über einen Wettbewerb vergeben wurden, EU-weit ausgeschrieben werden. Das
Gesetz betrifft alle öffentlichen Dienste mit der Ausnahme von Strom, Gas, den regionalen
Zugverkehr sowie städtische Apotheken.
3.1.10 Protest in Südtirol
Auch in Südtirol, wo man aufgrund der Autonomie, das Geschen in Rom nur aus der Ferne
betrachtet, hagelte es heftige Proteste:
„In Rom hat die Mitterechtsregierung mit einem beispiellosen Arroganzakt (mit gestellter
Vertrauensfrage und damit völliger Unterbindung einer parlamentarischen Diskussion!) die
Liberalisierung und Markt-öffnung der Trink-Wasserversorgung in Italien ab dem Jahr 2011
beschlossen! Damit wurde dem neoliberalen Ungeist auf EU- und Weltebene trotz der von diesem
verursachten Finanzpolitikdesaster in großen Teilen der Welt im Interesse einer mächtigen
multinationalen Wirtschaftslobby völlig entsprochen“ – so kommentierte beispielsweise Christian
Troger von der UIL-SGK, das neue Gesetz.30
„Wasser ist ein öffentliches Gut, das allen Bürgern Südtirols gemeinsam gehört. Deshalb muss
sowohl die Versorgung der Haushalte mit Trinkwasser als auch die Stromgewinnung in öffentlicher
Hand bleiben.“ Das schrieben die SVP-Arbeitnehmer, die eine Vergabe von
29 http://alessandrotauro.blogspot.com/2009/11/lapprovazione-della-privatizzazione-dei.html http://www.oltrelacoltre.com/?p=5206,
abgeladen am 1.4.2010 30 Rundschreiben im November 2009.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 33
Kraftwerkskonzessionen und die Übertragung der Trinkwasserversorgung an Private strikt
ablehnen.31
Auch der Südtiroler Landtag befasste sich mit den öffentlichen Diensten. Es ist eine politische
Allianz, die nicht unbedingt alltäglich ist, schrieb die Südtiroler TZ. 32
Die Südtiroler Freiheitlichen
und die Grünen zogen im Südtiroler Landtag gemeinsam an einem Strang. Beide Parteien brachten
zur Haushaltsdebatte Beschlussanträge gegen die Privatisierung des Wassers ein. Beide Parteien
forderten die Landesregierung auf, alles zu unternehmen, um die drohende Privatisierung des
Wassers abzuwenden und sich dafür einzusetzen, dass die Grunddienste der Wasserver- und -
entsorgung in öffentlicher Hand bleiben. „Es ist zu befürchten, dass die großen Firmen das Wasser
kaufen und für sich behalten wollen", meinte Pius Leitner. Die Frage sei, ob man diese Entwicklung
mit der Südtiroler Autonomie aufhalten könne. In dieselbe Kerbe schlug auch Riccardo Dello
Sbarba: „Wo man das Wasser privatisiert hat, etwa in Gegenden Südamerikas, hat es keine
Verbesserung in der Versorgung gegeben, im Gegenteil."
„Die Mehrheit ist mit beiden Anträgen grundsätzlich einverstanden", erklärte SVP-
Fraktionssprecher Elmar Pichler Rolle, „die Wasserversorgung ist beim öffentlichen Dienst in
guten Händen." Im Haushalt sei deshalb ein entsprechender Artikel eingebaut worden, damit die
Autonomie auch in diesem Bereich Bestand habe. Auch der zuständige Landesrat Michl Laimer
erinnerte daran, dass das Wasser öffentliches Gut bleibe. Was sich ändern könne, sei die
Versorgung. Laimer verteidigte die öffentliche Wasserversorgung. „Südtirol hat ausreichend gutes
und kühles Trinkwasser, und das gilt es zu schützen"; meinte Laimer. Beide Beschlussanträge
wurden bei drei Gegenstimmen angenommen.
3.1.11 Sogar Zivilschutz sollte privatisiert werden.
Der Trend zur Privatisierung in Italien geht sogar soweit, dass man auch den Zivilschutz
privatisieren wollte. Wäre nicht der Skandal um den Wiederaufbau von L’Aquila ausgebrochen,
dann wären sogar die Sicherheit und der bei Katastrophen lukrative Wiederaufbau der
Privatisierung zum Opfer gefallen. Es ist eine Schande für unsere Gesellschaft, in den Protokollen
der abgehörten Telefongespräche nachlesen zu müssen, wie sich diese Gauner, nach dem Erdbeben
die Hände rieben und sich auf die Aufträge freuten. Der Chef des Zivilschutzes, dem man für sein
Zuvorkommen mit einer Masseuse (bleiben wir bei seiner Verteidigung) bedient hatte, wurde zum
31 Dolomiten 21/22.11.2009 32 Südtiroler Tageszeitung TZ, 18.12.2009
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 34
Minister ernannt, sein Rücktritt wurde abgelehnt. In der Provinz L’Aquila gewann Mitte rechts die
Wahlen. Die scheidende Präsidentin des PD musste gehen.
Antonio Del Corvo è il nuovo presidente della Provincia de L'Aquila. Il candidato del centrodestra
ha sconfitto Stefania Pezzopane, presidente uscente. Del Corvo, 50 anni, commercialista di Celano
e consigliere regionale del Pdl, ha vinto l'elezione con il 53,42% dei voti. Für Herrn B hat es sich
also doch ausgezahlt mit den Fertighäusern aus dem Trentino zu prahlen und eine ganze
Fernsehsendung zu gestalten. Manchmal frage ich mich schon: In welchem Staat leben wir denn?
3.1.12 Der Angriff auf den öffentlichen Dienst
Weltweit geht es dem öffentlichen Dienst an den Kragen schreibt der französische Statistiker und
Ökonom, Michel Husson. Dabei gehe es nicht nur um die Infragestellung des öffentlichen
Eigentums, sondern grundlegender noch um die Art und Weise der Befriedigung sozialer
Bedürfnisse. Die Arbeiterbewegung tut sich schwer, auf die Offensive zu antworten. 33
Im öffentlichen Dienst muss man zwischen folgenden Bereichen unterscheiden:
o Den sozialen Dienstleistungen (Gesundheit, Fürsorge, Bildung usw.),
o der Bereitstellung von Infrastrukturen (Energie, Verkehr, Post, Telekommunikation) und
o Industrie- und Dienstleistungsbetrieben im staatlichen Besitz (Stahl, Energie, Banken usw).
Wohlfahrtsstaat, öffentlicher Dienst und Vollbeschäftigung haben nach dem Zweiten Weltkrieg
eine Periode außerordentlich dynamischer Entwicklung getragen. Die staatliche Reglementierung
hielt die Marktmechanismen in Grenzen und festigte gleichzeitig auch die Marktwirtschaft und ihre
Berechtigung.
Der öffentliche Dienst hatte somit eine wirtschaftliche Funktion, die den Anforderungen entsprach.
Ma konnte zu Recht hoffen, dass mit dem Modell der sozialen Marktwirtschaft, die Krisen
vermieden werden und jedem Menschen Arbeit, ausreichende soziale Sicherheit sowie eine rasch
wachsende Kaufkraft garantiert werden könnte.
Die neoliberale Offensive hat diese Hoffnung auf den Markt allein beschränkt. Das System wurde
auf den Kopf gestellt. In Frankreich wird die Zeit um fünfzig Jahre zurückgedreht und alle
Errungenschaften seit der Befreiung vom Faschismus in Frage gestellt: Mindestlohn,
Sozialversicherung, Tarifverträge, Verstaatlichungen.
33 Michel Husson, M. (2000): Der Angriff auf den öffentlichen Dienst, SoZ - Sozialistische Zeitung Nr 18, S 9.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 35
3.1.13 Die Ursachen sind vielfältig
a. Auf wirtschaftlicher Ebene sind die hohen Zuwachsraten des Wiederaufbaus nach dem
Krieg verklungen. Die Sozialausgaben werden nicht mehr als nützliche Faktoren eingeschätzt, um
die Nachfrage zu stützen, sondern als Belastung der Rentabilität. Doch gerade die Wirtschaftskrise
zeigt uns, wie notwendig es ist, den Menschen Kaufkraft zurückzugeben, um die Nachfrage und
damit auch die Produktion wieder anzuheizen, und das ganz unabhängig von christlichen, sozialen
Überlegungen.
b. Durch das abgeflaute Wirtschaftswachstum werden die Öffentlichen Haushalte immer
knapper, Sparen ist angesagt. Die neoliberale Welle führt das zu Lasten des sozialen Sektors
durch. Bestärkt fühlt man sich auch durch den Zusammenbruch des Kommunismus und verkennt
dabei, dass beide Extreme gescheitert sind. Was es bräuchte ist der Ausgleich, aber das Pendel
schlägt lieber nach beiden Extremen aus. Der Kommunismus ist gescheitert, Gott sei Dank muss
man sagen, weil die Sowjetunion daraus ein übles totalitäres System gemacht hat, das Unfreiheit
und Armut gebracht hat. Aber auch der Glaube an den unbeschränkten Markt ist gescheitert und hat
uns, zuerst 1929 und jetzt schon wieder, die Illusion des Marktes als ewigen Wohlstandsspender
zerstört.
c. Die Globalisierung hat die staatlichen regeln außer Kraft gesetzt. Die Finanzwelt lässt
sich schon lange nicht mehr durch staatliche Gesetze eingrenzen. Internationale Sicherheiten hat
man vermieden und die Katastrophe war unaufhaltsam. Den Ruf nach einem neuen Weltgipfel nach
dem Muster von Bretton Woods, wie ich und viele andere sie schon seit Jahren gefordert haben,
blieb ungehört. Im Bereich des öffentlichen Dienstes agieren heute große multinationale Konzerne,
die eine starke Autonomie gegenüber den Nationalstaaten erlangen und eine Öffnung für das
Privatkapital durchsetzen können.
3.1.14 Vorwurf der mangelnden Effizienz
Ein Hauptargument der Liberalen für die Privatisierung der öffentlichen Dienste ist ihre mangelnde
Effizienz. Dort wo der öffentliche Dienst besonders schlecht arbeitet, ist es sehr schwer, gegen eine
Privatisierung zu argumentieren, die angeblich alle Übel beseitigt. Oft wird mit Effizienz aber
nichts anderes als die soziale Funktion öffentlicher Dienste bezeichnet, die eben beseitigt werden
soll. Ein öffentlicher Betrieb muss auch jene Leistungen garantieren, die sich für einen Privaten
nicht rentieren, denken wir nur an die Versorgung entlegener Gebiete mit Gas, Strom oder Internet,
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 36
die Post oder die Nahversorgung, die deshalb auch bei uns immer mehr unter Druck kommt.
Ein privates Unternehmen, das sich auf die rentablen Bereiche konzentriert, gilt dann als effizienter
als ein öffentlicher Dienst, der die Gesamtheit der Leistungen abdeckt.
Trotzdem müssen wir den Mut haben zu prüfen, was Private tatsächlich besser machen können,
ohne die Grundbedürfnisse jener zu vernachlässigen, für die es sich nicht auszahlt. Auch müssen
wir neue Maßstäbe an den öffentlichen Dienst anlegen, der seine Effizienz steigert, die Leistung
misst, die Qualität auf höchstem Niveau gewährleistet. In vielen Bereichen ist das der Fall. Denken
wir beispielsweise an viele unserer Gemeindebetriebe, die gesundes Trinkwasser für alle und eine
einwandfreie Entsorgung gewährleisten.
Aus meiner Sicht eignet sich die Dreiteilung der Dienste sehr gut, das Spreu vom Weizen zu
trennen.
o Die sozialen Dienstleistungen und Gemeinschaftsdienste (Gesundheit, Fürsorge, Bildung,
Sicherheit, Wasser, Entsorgung usw.), müssen dem öffentlichen Dienst vorbehalten bleiben. Die
Privaten können ergänzend wirken, aber unter der öffentlichen Aufsicht. Zwei
Klassengesellschaften, wo die einen im Luxus leben und die anderen vor dem
Krankenhaustüren sterben, wollen wir keine.
o Die Bereitstellung von Infrastrukturen (Energie, Verkehr, Post, Telekommunikation,). Die
Grund-Versorgung muss allen gewährleistet werden, aber nicht der Luxus. Private Konkurrenz
kann es in diesem Bereich ruhig geben, aber die Aufteilung kann nicht jene sein, wie es derzeit
im Mobilfunk praktiziert wird: Die teueren Infrastrukturen (Umsetzer usw) zahlt „Pantalone“,
wie die Italiener den Steuerzahler so schön nennen, und die profitablen Geschäfte machen die
Privaten.
o Normale Industrie- und Dienstleistungsbetriebe (die keine Grundversorgung besorgen): In
diesem Beeich wäre ich hingegen für eine radikale Privatisierung, aber nicht nur bei jenen, die
schwarze Zahlen schreiben. Industrie- und Dienstleistungsbetriebe sind vielfach deshalb im
staatlichen Besitz (Stahl, Banken usw), weil sie bei Wirtschaftskrisen vom Staat gerettet und
übernommen wurden. Das geschah auch jetzt wieder. Solange die Börsen- und Bankgeschäfte
florierten, werden die satten Gewinne eingestrichen. Beim Zusammenbruch, wird von denselben
Verfechtern der reinen Marktwirtschaft, nach dem Staat gerufen und die Hand aufgehalten. Der
Bürger wurde doppelt zur Kassa gebeten. Zum einen hat man seine Ersparnisse entwertet, die er
im guten Glauben angelegt hat, zum anderen muss er jetzt erhöhte Steuern und einen neue
Inflation in Kauf nehmen, um die Löcher der großen Player auf dem Weltmarkt zu stopfen.
Armer „Pantalone.“ Deshalb gehören Tätigkeiten, die keine soziale Funktion erfüllen oder eine
strategische Infrastruktur darstellen, in die Hand der Privaten. Das muss auch in Südtirol
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 37
erfolgen, weil niemand verstehen kann, warum die Steuerzahler für ein Thermenhotel oder eine
Gokartbahn zahlen und die Defizite abdecken müssen. Das Land ist an Dutzenden Betrieben
beteiligt, schauen wir bitte nach, ob alle gerechtfertigt sind und der arme Pantalone zahlen
muss.
Und dafür verteidigen wir, mit den eingesparten Mitteln die sozialen Leistungen.
4 In Rom: Geht’s nur um die Autonomie?
4.1 Die Arbeit in Rom – Grundsätze notwendig
Wir Parlamentarier in Rom werden oft als Wächter der Autonomie bezeichnet. Sicherlich ist das
auch die Hauptrolle, die wir zu erfüllen haben, um die Autonomie in unserem Lande zu wahren und
möglichst weiter auszubauen.
Trotzdem darf es uns nicht gleichgültig sein, welche Haltung die Regierung zur Wirtschafts- Sozial-
Kultur- und Umweltpolitik einnimmt und wie sie sich den großen Herausforderungen dieser Zeit
stellt. Diesbezüglich müssen wir leider enttäuscht feststellen, dass die Regierungsarbeit mehr von
den persönlichen Problemen des Ministerpräsidenten als von der Sorge um die Menschen im Staate
geprägt ist.
4.1.1 Aushöhlung der Demokratie
Die Gewaltenteilung ist eine grundsätzliche Voraussetzung einer parlamentarischen Demokratie.
Die drei Staatsgewalten, Gesetzgebung, Regierung und Gerichtswesen, zu denen sich in einer
modernen Gesellschaft noch als vierte Kraft die Medienwelt dazugesellt, müssen im Gleichgewicht
stehen. Wenn eine Kraft Überhand bekommt, dann ist das demokratische Leben in Gefahr. Was
derzeit diesbezüglich abläuft, ist sehr bedenklich:
o die Gesetzgebung wird zunehmend von der Regierung übernommen, durch
- Notstandsdekrete (in Bereichen, für die es Reformgesetze bräuchte, wie z. B. die
Schulreform, Justiz, Eluana, Miolchquoten, Landwirtschaft, Sicherheit).
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 38
- Laufende Vertrauensfragen ( 31 bisher in einem Jahr und 10 Monaten) 34
, bei denen die
Abänderungsanträge verfallen und die parlamentarische Debatte unterbunden wird (scuola e
università, Alitalia, sanità milleproroghe, Justiz ua.).
- Ermächtigungsgesetze (L. Delega: legge produttività del lavoro pubblico, Riforma scuola,
federalismo fiscale, riforma pubblica amministrazione, processo civile, collegato sviluppo
etc).
- Übergehen der Gesetzgebungs- Kommissionen (Biologisches Testament, Gelmini-Dekret,
Abkommen mit Lybien),
Damit wird die Gesetzgebungsgewalt der Kammern zunehmend ausgehöhlt, was jeden Demokraten
wachrütteln muss. Besonders wachrütteln müssten sie aber die Südtiroler Minderheit, weil ein
demokratisches System die beste Garantie auch für den Schutz von kleinen Gruppen darstellt,
während wir leider Gottes erleben mussten, wie totalitäre Regime als erste gegen die Minderheiten
vorgehen.
o Die Haltung der Regierung zur Gerichtsbarkeit
Diese stimmt uns ebenfalls sehr nachdenklich. Aufgrund der vielen anhängenden Prozesse und
immer neuer Skandale, wehrt sich der Ministerpräsident mit groben Angriffen gegen die Justiz, den
obersten Richterrat und die Richterkammer. Seine Verteidigung besteht einfach darin, der Justiz
vorzuwerfen, dass man ihn persönlich verfolgen möchte und die Richter alles Kommunisten seien.
Wenn das eine Privatperson sagt, ist das an und für sich schon bedenklich genug. Wenn es aber der
Chef einer der Staatsgewalten sagt, nämlich der Regierung, dann ist das demokratiepolitisch total
aus dem Gleis.
o Die maßgeschneiderten Gesetze für den Ministerpräsidenten
Des Weiteren verteidigt sich der Ministerpräsident mit laufenden Gesetzen, um sich den Straf-
Verfahren zu entrziehen. Jeder Bürger dieses Staates muss sich vor dem Gesetz rechtfertigen und
wird beim kleinsten Vergehen, ja sogar bei zu hoher Geschwindigkeit zur Rechenschaft gezogen,
der Ministerpräsident nicht. Bei den Kleinen ist man streng, bei den Großen das Gegenteil. Ich bin
seit 2001 im Parlament und kann schon fast nicht mehr die Gesetze zählen, die zum Schutz vor den
rechtlichen Folgen für den Ministerpräsidenten verabschiedet wurden.
34 Con la doppia fiducia del Senato il 10.3.2010 sul “Legittimo impedimento”, il governo Berlusconi passa a 31 voti di fiducia. Il
Berlusconi IV nel suo anno e dieci mesi di vita "stacca" così il Berlusconi II che nella XIV legislatura in quasi quattro anni aveva
fatto ricorso alla questione di fiducia 29 volte.
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Dr. Oskar Peterlini 39
Le leggi ad personam
Legge sulle rogatorie internazionali (L. 367/2001): limitazione dell'utilizzabilità delle prove acquisite
attraverso una rogatoria (trova applicazione anche al processo "Sme-Ariosto 1" per corruzione in atti
giudiziari)35
- Unterbindung von Beweismitteln
Depenalizzazione del falso in bilancio (L. 61/2002): modifica della disciplina del falso in bilancio (nei
processi "All Iberian 2" e "Sme-Ariosto2" Berlusconi viene assolto perché "il fatto non è più previsto dalla
legge come reato")36
Bilanzfälschungen aus den Strafvergehen genommen
"Legge Cirami" (L. 248/2002): introduzione fra le cause di ricusazione e trasferimento del processo del
"legittimo sospetto sull'imparzialità del giudice" (la norma è sistematicamente invocata dagli avvocati di
Berlusconi e Previti nei processi che li vedono imputati) Wechsel des Richters und Unterbrechung des
Prozesses.
"Lodo Schifani" (L. 140/2003): introduzione del divieto di sottoposizione a processo delle cinque più alte
cariche dello Stato tra le quali il Presidente del Consiglio in carica, dichiarata incostituzionale dopo pochi
mesi, con sentenza della Corte costituzionale n. 13 del 2004, Immunität für höchste Spitzen des Staates.
Decreto-salva Rete 4 (D.L. 352/2003): introduzione di una norma 'ad hoc' per consentire a Rete 4 di
continuare a trasmettere in analogico
"Legge Gasparri" (L. 112/2004): introduzione del SIC ("Sistema Integrato delle Comunicazioni") che ha per
effetto di estendere il numero di canali televisivi che un singolo soggetto può avere in concessione (la norma
consente di evitare la riduzione del numero di concessioni del gruppo Mediaset)
Condono edilizio nelle aree protette (L. 308/2004): estensione del condono edilizio alle zone protette
(comprensiva la villa "La Certosa" di proprietà di Berlusconi)
"Legge ex Cirielli" (L. 251/2005): riduzione dei termini prescrizione (la norma porta all'estinzione per
prescrizione dei reati di corruzione in atti giudiziari e falso in bilancio nei processi "Lodo Mondadori",
"Lentini", "Diritti tv Mediaset" nei quali era imputato Berlusconi), 37
die Herabsetzung der Verjährungsfristen
bei Strafgesetzen, Ex-Cirielli, 2005,
"Legge Pecorella" (L. 46/2006): introduzione dell'inappellabilità da parte del PM delle sentenze di
proscioglimento, dichiarata incostituzionale dopo pochi mesi, con sentenza della Corte costituzionale n. 26 del
2007
35 Il procuratore generale di Ginevra, Bernard Bertossa, boccia con parole severe la nuova legge italiana sulle rogatorie svizzere e
sulla collaborazione giudiziaria internazionale. “Questa legge è una catastrofe per la giustizia internazionale. In dodici anni di
collaborazione giudiziaria con Paesi di tutto il mondo, non ho mai visto norme del genere. Prima d’ora, mai. Queste vostre nuove
regole sulle rogatorie sono in contrasto con tutti gli accordi tra Stati sulla validità delle prove raccolte all’estero: si tratta chiaramente
di disposizioni politiche dirette a far cadere le indagini e i processi più delicati. Ma anche per il futuro, per noi magistrati svizzeri
diventerà molto più difficile, anzi praticamente impossibile, continuare a collaborare con l’Italia nelle indagini sulla corruzione, sul
riciclaggio dei patrimoni mafiosi e sulle organizzazioni che finanziano il terrorismo. Non resta che sperare in un intervento di Bush
sul vostro premier Berlusconi: Osama Bin Laden ha soldi in Italia?” (Dal Corriere della sera, 27.9. 2001) 36 Il falso in bilancio è un reato, contemplato in Italia agli art 2621 e 2622 (e, in passato, anche il 2623, poi abrogato) del Codice
civile. Il governo Berlusconi, con una riforma del 2002, ha inserito alcuni limiti di punibilità: al di sotto di una certa soglia, il reato
viene derubricato a illecito amministrativo.
37 La legge n. 251 del 5 dicembre 2005 (c.d. ex Cirielli) comporta modifiche al Codice penale ed alla legge n. 354/1975 in materia
di attenuanti generiche, di recidiva, di giudizio di comparazione delle circostanze di reato per i recidivi, di usura e di prescrizione. In
particolare, diminuiscono i termini di prescrizione ed aumentano le pene per i recidivi e per i delitti di associazione mafiosa ed usura.
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"Lodo Alfano" (L. 124/2008): introduzione di un nuovo divieto di sottoposizione a processo delle cinque più
alte cariche dello Stato tra le quali il Presidente del Consiglio in carica, dichiarata incostituzionale dopo un
anno, con sentenza della Corte costituzionale n. 262 del 2009. Immunität für höchste Spitzen des Staates.
Il processo breve, e' alla Camera, dopo l'approvazione al Senato 19.1.2010. Einstellung der Prozesse nach
wenigen Jahren mit dem Drama von hunderttausenden von Strafvergehen, die ungestraft bleiben, nur um eine
Person zu schützen
Il legittimo impedimento, approvato definitivamente il 10 marzo e all’attenzione del Presidente della
Repubblica per la firma. Die entschuldigte Abwesenheit der Regierungsmitglieder bei Prozessen, die sich
praktisch nicht stellen müssen, am 10. März mit zweifacher Vertrauensabstimmung
4.1.2 Südtirol sollte auf der Hut sein
Eines der unbestrittenen, heiligen Prinzipien der Gerichtsbarkeit ist, dass jeder Bürger vor dem
Gesetz gleich ist. Geschieht das hiermit in Italien?
Und die neue, vierte Gewalt, die Medien? Hier sind wir in einer Lage, über die das ganze Ausland
nur den Kopf schüttelt. Mit der Hilfe des damaligen Ministerpräsidenten Craxi, der ihm auch
erlaubt hat, billige Gründe in Mailand zu teuren Bauzonen umzuwidmen und damit reich zu
werden, hat Herr B. aus dem Urteil des Verfassungsgerichtshofes aus dem Jahre 1975, das das
Staatsmonopol im Rundfunk- und Fernsehwesen gebrochen hat, ein privates, fast monopolartiges
Fernsehimperium aufgebaut. Der Verfassungsgerichtshof wollte damals mit Berufung auf den
Artikel 21 der Verfassung die Meinungsvielfalt wahren und viele kleine Sender zulassen. In
Wirklichkeit hat man den kleinen Sendern erst heuer den Geldhahn zugedreht, während Herr B
ebenfalls mit Sondergesetz ermöglicht hat, ein privates Imperium im Fernsehwesen aufzubauen und
damals die Meinungsvielfalt eindeutig zu beschneiden. Als Ministerpräsident nimmt er zusätzlich
Einfluss auf die Rai, die im ersten und zweiten Kanal deutlich davon geprägt ist.
Für uns Südtiroler stellt sich folgende Frage: Bleiben wir von wir von all diesen Themen unberührt
oder könnten nicht möglicherweise wir die ersten Opfer werden? Nach dem Ersten Weltkrieg, als
die Faschisten schon mit Knüppeln vorgingen, stand Südtirol vor einer ähnlichen Situation. Ich
habe die Parlamentsakte durchgestöbert, um zu schauen, wie die Südtiroler Parlamentarier beim
sich abzeichnenden Zentralismus reagiert hatten: Und wisst ihr wie? Man hat in Rom gute Miene
zum bösen Spiel gemacht, sich wohlwollend zur Regierung gestellt hat, ja sogar die internationale
Frage Südtirols geleugnet hat, um sich bei den immer stärker werdenden Faschisten beliebt zu
machen. Bei der Änderung des Wahlgesetzes 1923 hat der Abgeordnete von Walther noch
verzweifelt darauf hingewiesen, wie nett die Südtiroler doch mit der Regierung gewesen wären. In
einem verzweifelten Aufruf und einem Beschlussantrag bat man um Verständnis.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 41
Die Rechnung wurde bald präsentiert. Die vier Abgeordneten wurden mit dem Acerbo-Gesetz von
vier auf zwei reduziert und der Deutsche Verband wurde verboten.
4.1.3 Berührt uns die staatliche Politik nicht?
Weiters stellt sich die Frage, wie weit die Sachfragen Südtirol nicht betreffen und deshalb eine
Enthaltung in Rom rechtfertigen könnten. Schauen wir uns einige Bereiche an.
a) Einsatz in Kriegsgebieten: ich wurde als "Roter" Außenseiter hinter vorgehaltener Hand
bezeichnet, weil ich damals gegen den Einsatz im Irak und später in Afghanistan gestimmt
habe. Was ist daraus geworden? Tony Blair und George Bush allen voran haben
Hunderttausende von Menschenleben auf dem Gewissen und haben ihren Einsatz mit einer
Lüge begründet, die damals von den Kriegseifrigen bestritten wurde, sich aber heute
international als solche erwiesen hat. Irak hatte keine Atomwaffen. Italien hat die
Kriegseinsätze immer unterstützt. Konnte ich das mit ehrlichem und sauberen Gewissen
auch tun?
b) Anderes Beispiel Umweltschutz: mit verschiedenen, sogenannten "Condoni" wurde dem
Wildwuchs im Bausektor Tür und Tor geöffnet. Wer Gelegenheit hat, schaue sich einmal
die Küsten von Sizilien oder sonst wo in Süditalien an. Bis an den Strand wurden Villen
gebaut, ohne Baugenehmigung und ohne Bauleitplan. Aber wenn man darauf vertrauen
kann, dass früher oder später eh ein Condono kommt, dann kann man ja so weiter machen.
c) Atomkraft: Nicht nur wir setzen auf saubere Energie, auch für Merkel und Obama sind das
die Herausforderungen für die Zukunft. Italien beschloss den WWiedereinstieg in die
Atomkraft.
d) Zur Schulreform: Ich habe mit Überzeugung gegen diese Reform gestimmt. Unter dem
Deckmantel der Reform, wurden erhebliche Mittel von der Schule abgewackt, um sie in
anderen Sektoren einzusetzen, so beispielsweise für den Mammutplan einer Brücke über die
Meerenge von Messina. Und es ist nicht so, dass uns die Reform nicht betrifft. Leider haben
wir im Schul- und Lehrerbereich nur sekundäre, d.h. konkurrierende Zuständigkeit, sodass
sich Südtirol an die Grundsätze halten muss.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 42
4.2 Schule – die Gelmini Reform und die Berufsmatura
4.2.1 Vorbildliche Schule und Berufsausbildung in Südtirol
Mit Genugtuung kann gesagt werden: Die Schule in Südtirol funktioniert gut. Unsere Schüler
erbrachten bei den Pisa-Bewertungen glänzende Ergebnisse. Die Lehrer setzen sich mit viel
Begeisterung, Kraft und Aufwand ein. Südtirols Jugend ist generell an schulischer Ausbildung sehr
interessiert. Die Besuchszahlen sind trotz fast gleich bleibender Geburtenzahlen von Jahr zu Jahr
gestiegen, und dies sicher nicht nur, weil die Bildungspflicht angehoben worden ist. Unsere
Familien schätzen eine gediegene Grundbildung ihrer Jugendlichen hoch ein.
Auch die Berufsausbildung ist vorbildlich. Das Land Südtirol hat seit den 50er Jahren die
Berufsausbildung nach dem im deutschen Kulturraum verankerten dualen System aufgebaut. Das
Hauptziel dabei war und ist, Jugendliche für Berufe des Handwerks, später auch der Industrie und
der Dienstleistungen gründlich auszubilden und dabei Praxis und Fachtheorie zu verbinden. Der
Aufbau der schulischen Ausbildung in den Bereichen Land- und Hauswirtschaft hat entscheidend
zur Entwicklung des Agrarsektors in Südtirol beigetragen und den Jugendlichen eine entsprechende
berufliche Identität vermittelt. Aus den Anfängen der ersten Berufsschulen für Lehrlinge ist heute
ein breit gefächertes Berufsbildungssystem entstanden.
4.2.2 Aber die Fach- und Berufsschulen waren eine Sackgasse
Das Problem der Berufs- und Landesschulen aber war, dass sie in eine Sackgasse führten. Wer
fleißig und zielstrebig weiterstudieren wollte, fand keinen Weg, außer von vorne anzufangen und
mühselig auf die staatlichen Schulen umzusteigen. Das widerspricht dem Prinzip eines modernen
Bildungssystems, das auf lebenslanges Lernen setzt. Daher die jahrelangen Bemühungen, in
Südtirol nach bewährtem deutschem Muster die Berufsmatura einzuführen. Sie wurden bis dahin
allesamt abgewiesen. Ein eigenes Landesgesetz wurde vom Verfassungsgerichtshof annulliert.
Ich habe deshalb in der Gesetzgebungs-Kommission für Schule und Kultur zunächst mit
Überzeugungsarbeit begonnen und versucht zu erklären, wie effizient unsere Berufsausbildung und
unsere Fachschulen wirken. Zum Unterschied von dem, was manche in Südtirol verbreiten, habe ich
in Rom, besonders in den Ausschüssen (Verfassungsausschuss sowie Schul- und Kulturausschuss)
ein sehr gutes Verhältnis mit allen aufgebaut, auch mit den Vertretern der Mehrheit. Sobald der
Boden vorbereitet war, habe ich bei der erst besten Gelegenheit im November 2009 die Regierung
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 43
mit einem Beschlussantrag in der Aula des Senates zu verpflichten versucht. Staatssekretär, der die
Arbeiten in der Kommission verfolgt, und der Berichterstatter Bevilacqua gaben mir ihr
Einvernehmen, die Regierung nahm meinen Antrag an und verpflichtete sich, die Berufsmatura
(zunächst nur für Südtirol) zu ermöglichen. Das war ein schöner Durchbruch.
Undankbar –wie es leider eine Untugend der Südtiroler zu werden scheint – hieß es in der Zeitung
„Ja gut, aber das sei noch nichts, wir brauchen das Dekret.“ Im Ärger, musste ich fast darüber
lachen.
Da kriege ich – nicht von einem Minister in einem privaten Gespräch, die oft als große Erfolge
gefeiert werden – nein von der Regierung vor versammeltem Senat eine offizielle Zusage und einen
einsprechenden Beschluss zu einem Thema ,das vorher immer abgelehnt wurde, und dann heißt es,
ja das sei noch nichts Besonderes.
4.2.3 Die Stromautonomie in Rom
Lassen Sie mich bei der Gelegenheit ein Steinchen aus dem Schuh herausholen. Ähnlich ist es mir
schon einmal ergangen, als ich noch unter Prodi, den Verfall der Elektrokonzessionen und damit die
Stromautonomie im Senat mit meinen Kollegen durchsetzten konnte (Umwandlung des Gesetzes-
Dekretes 300/2006 am 14. Februar 2007). Der Antrag war vorher in der Kammer, sei es im
Verfassungsausschuss, als im Plenum abgelehnt worden, ebenso im Verfassungs-Ausschuss des
Senates. Wir mussten es in der Aula mit einem Abänderungsantrag versuchen. Es gab eine
knallharte Polemik gegen mich, bei der man mir sogar vorwarf, ich würde die Börsenwerte der Enel
zum Einsturz bringen. Aber unser Antrag (6.44 Peterlini, Thaler, Pinzger ua) ging schließlich durch.
Sicherlich war es ein gemeinsamer Erfolg, zu dem das Land, der LH und alle Parlamentarier
beigetragen hatten. Genehmigt aber wurde er aber im Senat, und ich musste ihn als Fraktionsführer
der Autonomiegruppe erkämpfen. Am nächsten Tag meldeten sich alle möglichen Väter des
Erfolges zu Wort, ich war am Rande erwähnt. Ich danke der Elektro-Gewerkschaft (FLAEI) der
CISL-SGB, dass sie neulich auf ihrem Landeskongress (am 27.11.2009) die Ereignisse
nachgezeichnet und eine Dokumentation dazu aufgelegt hat (Anlage zur PM vom 5.12.209).
Zumindest der Geschichte bleibt die Wahrheit vorbehalten.
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4.2.4 Zurück zur Berufsmatura
Ich habe meine Anträge (erweitert auf Trient, auf Wunsch von LH Dellai) für das Gutachten der
Schul- und Kulturkommission zu den Gelmini-Dekreten vorgelegt und - mit dem Beschluss und der
Zusage im Rücken - auch durchgekriegt.
Der Ministerrat hat die Dekrete zur Reform der Lyzeen, der technischen Oberschulen und der
Berufsschulen am 4. Februar 2010 erlassen, die von Südtirol mit großer Spannung erwartet wurden.
Mit großer Genugtuung konnten wir feststellen, dass die Berufsschulmatura tatsächlich Eingang in
die vielerwartete Reform gefunden hat. Die Bestimmung wird im Artikel 6, Absatz 5 des Dekrets
vorgesehen. Das war ein entscheidender Durchbruch, zumal ja der Verfassungsgerichtshof die
bisherigen Bemühungen des Landes in diese Richtung abgelehnt hatte.
Südtirols Berufsschulen sind nun berechtigt, ein fünftes abschließendes Schuljahr vorzusehen und
mit einer Maturaprüfung abzuschließen. Es handelt sich um eine vollwertige Reifeprüfung wie sie
für die Oberschulen vorgesehen ist. Dies entspricht einem langfristigen Konzept, das die Südtiroler
Landesregierung, allen voran Landesrat Otto Saurer und seine Nachfolgerin, Landesrätin Sabine
Kasslatter Mur und ihr Berufschulinspektor Peter Duregger, seit Jahren verfolgt haben.
4.2.5 Matura für Landesschulen
Diese sogenannte Berufsmatura, die weit mehr als die Berufsschulen umfasst, sollte deshalb Matura
für Landesschulen heißen. Sie öffnet die bisherige Sackgasse und ermöglicht den Schülern den
Bildungsweg auch auf universitärer Ebene fortzusetzen. Autonomiepolitisch bedeutet sie weit mehr.
Das Land kann nun all seine Berufs- und Fachschulen mit einer staatlich anerkannten Matura
krönen, was ganz neue Möglichkeiten und neue Bildungswege öffnet. Eine wahre Revolution: Auf
diesem Erfolg sollten wir aufbauen und stolz sein weil - von Landesrat Saurer angefangen bis zur
Landerätin Kasslatter Mur - Südtirol jahrelang daraufhin gearbeitet hat. Nach vielen Rückschlägen
ist der Durchbruch in Rom gelungen, nicht zuletzt wegen eines Antrages im Senat mit dem sich die
Regierung bereits im November dazu verpflichtet hatte.
Während sich die Sozial- und Wirtschaftsverbände zu Recht darüber freuen, scheint dieser Erfolg in
der Öffentlichkeit von einer Euphorie über die neue Oberschulreform überdeckt zu werden.
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4.2.6 Keine Euphorie für Schulreform
Vor einer Euphorie über die neue Reform der Oberschule von Ministerin Gelmini muss ich
allerdings warnen. Die einzige große Errungenschaft für Südtirol ist die Möglichkeit, die Berufs-
und Fachschulen des Landes mit einer staatlichen Reifeprüfung abschließen zu können. Aber vom
Rest der Reform haben wir nichts zu erwarten. Sie wurde unter dem Zwang der deutlichen
Kürzungen der Finanzmitten verabschiedet:
- Das Haushaltsgesetz hat dem Bildungswesen über 8 Milliarden Euro entzogen.
- Unter dem Deckmantel der Vereinfachungen werden nun Lehrfächer und Unterrichtsstunden
gestrichen (zB Recht und Wirtschaft in den Lyzeen)
- 87.000 Lehrerstellen und 44.500 Verwaltungsstellen werden innerhalb der nächsten drei
Jahre abgebaut.
- Der Staat erspart sich 7 Prozent der jährlichen Ausgaben für die Schulen.
Die Vereinfachung der Oberschul-Typen mag durchwegs interessant sein, was sich dahinter
verbirgt allerdings weniger. Die Verantwortlichen Südtirols im Schulbereich tun deshalb gut daran,
die Umsetzung in Südtirol zu verschieben. Die Autonomie und ihre Finanzierung geben uns die
Möglichkeit, den Stellenabbau und die Reduzierung der Schulstunden so weit als möglich zu
vermeiden und einen autonomen Weg einzuschlagen. Italiens Bildungssystem gehört zu den
Schlechtesten Europas. Die vielen Reformen, die bei jedem Regierungswechsel erfolgten, haben
bisher weinig daran geändert. Zum Unterschied vom Staat, hat Südtirols Schul- und
Bildungsmodell Vorbildcharakter und zeichnet sich durch hohe Qualität und entsprechende
Ergebnisse bei den Pisa-Studien aus, wofür ich allen Verantwortlichen und den Lehrern herzlich
danke.
Ich wiederhole es noch einmal, von diesem Bildungssystem in Italien brauchen wir uns nichts
abzuschauen, es ist das Schlechteste ganz Europas.
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5 Sozialleistungen nicht abbauen
5.1.1 Diese Regierung stellt soziale Errungenschaften in Frage
Statt in dieser wirtschaftlich schwierigen Zeit Sicherheiten und Hilfen für die Arbeitnehmer
einzuführen, werden soziale Errungenschaften Schritt für Schritt abgebaut. Das jüngste Beispiel war
der Versuch, den Kündigungsschutz des Arbeitnehmerstatutes zu umgehen, den der Staatspräsident
durch die Verweigerung der Unterschrift zumindest zeitweise verhindert hat. Und das bedeutet viel,
weil der Präsident in seiner Ausgewogenheit schon alles Mögliche unterschrieben hat, was dann das
Verfassungsgereicht als verfassungswidrig erklärt hat.
Kann und soll man in einer so schwierigen Lage sich in Rom einfach generell der Stimme enthalten,
um der Regierung zu gefallen? Ich kann das nicht tun und ich bewege mich im Prinzip linear mit
dem Beschluss der Parteileitung zu Beginn der Legislaturperiode. In der Öffentlichkeit wird das so
dargestellt, als ob Oskar Peterlini eine Sondertour reiten würde, wenn die anderen sich enthalten.
Ich muss daran erinnern, dass zu Beginn der Legislaturperiode, noch unter der Führung von Elmar
Pichler Rolle eine sehr schwierige Sitzung stattgefunden hatte. Dank dem Druck der Jungen
Generation, der Frauen, der Senioren und nicht zuletzt des Forum Heimat, hatte die Parteileitung
damals entschieden, dieser Regierung nicht das Vertrauen zu geben. Aber breit gemacht hat sich die
sogenannte Blockfreiheit von den beiden Polen. Was bedeutet das?
Wir haben jahrzehntelang mit Mitte-Links zusammen gearbeitet und von Mitte-Links-Regierungen
auch die Zusicherungen für unsere Autonomie erhalten. Es war die entscheidende Stimme des
Partito Comunista Italiano in Kammer und Senat, der 1971 mit seiner Zustimmung verhindert hat,
dass das Autonomiestatut einem Referendum unterzogen werden könnte. Inzwischen gibt es Gott
sei dank keine Kommunisten mehr, weil diese Lehre genauso fehlgeschlagen hat wie der totale
Liberalismus.
Wegen der Zusammenarbeit mit der Südtiroler Volkspartei haben unsere Koalitionspartner von
Mitte-Links in Südtirol sehr viel Blut verloren, weil die Zustimmung zu den Autonomierechten, den
Abbau von Privilegien für die Italiener bedeutet hat: Zweisprachigkeits-Prüfung, Proporz,
Gleichstellung der deutsche Sprache usw., Privilegien die niemand so gerne aufgibt. Trotzdem ist
man zu uns gestanden. Ich persönlich bin gewählt worden, dank der Zusammenarbeit der SVP mit
den Mitte-Links-Kräften, hauptsächlich dem damaligen Ulivo und dem heutigen Partito
Democratico.. Vorher war dieser Sitz jahrzehntelang Domäne der extremen Rechten, wenn man von
einer kurzen, erfolgreichen Klammer von Senator Karl Ferrari absieht.
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5.1.2 Sozial engagiert aber nicht Linksaußen
Da ich immer wieder und erst neulich als Linksaußen, oder roter Oskar bezeichnet werde, möchte
ich euch über meine wahre Haltung aufklären. Ich bin weder das Eine, noch das Andere.
Ich bin seit meinen politischen Jugendjahren sozial engagiert und dazu stehe ich. Ich habe mich für
Jugendförderung zuerst, für das Familienpaket später und schließlich für das Rentenprojekt
eingesetzt. In meinem Wahlkreis Bozen Überetsch Unterland kämpfe ich für die Lebensqualität und
gegen allzu große Belastungen. Ich weiß, dass das nicht allen passt, dass manche einen größeren
Flughafen und eine dritte Spur wollen. Es ist auch nicht immer leicht für mich, aber es sind die
Anliegen meiner Leute, die ich nach bestem Wissen und Gewissen vertrete.
Um in diesem Wahlkreis des Senats, der mit Bozen mehrheitlich italienisch ist, die nationalistische
Rechte abzulösen, hat die SVP (nicht ich) schon drei Mal ein Abkommen mit den Mitte-Links
Parteien geschlossen, die mich solidarisch unterstützt haben. Solange Prodi am Ruder war, haben
die SVP und das Land das reichlich ausgenützt und gut befunden. Auch die Energiekompetenz
(Verfall der alten Konzessionen) wurde im Senat durchgesetzt, um nur ein Beispiel zu nennen, an
das ich erinnert habe.
Nun hat sich der Wind in Italien gedreht und mit dem Wind auch andere. Ich habe mich nicht
gedreht. Ich bleibe, allen Angriffen zum Trotz, meinen Grundsätzen treu: Im christlichen Glauben
verwurzelt, werde ich mich weiterhin für Gerechtigkeit und Solidarität, für den Frieden in der Welt,
für Lebensqualität und Umweltschutz einsetzen, so wie ich eine vernünftige Wirtschaftspolitik auf
der Grundlage der sozialen Marktwirtschaft voll unterstütze: Ja zu Markt und Leistung, aber mit
sozialer Abfederung und Partnerschaft und einem respektvollen Umgang mit unseren Ressourcen.
5.1.3 Nicht kriechen– sachlich arbeiten
Die Grundlage meines Handelns bildet die christliche Soziallehre und die Werte die darauf
aufbauen. In Rom bin ich für eine sachbezogene Beziehung zur Regierung, niemandem verpflichtet
(weder Links noch Rechts) sondern meinem Gewissen, meinen Grundsätzen und meiner Heimat.
Insofern bin ich freier als andere, mehr als „blockfrei“, ein Wort, das nur erfunden wurde, um sich
Schritt für Schritt von den bisherigen Partnern zu verabschieden und nach rechts zu rücken.
Kriechen mag ich nicht, das steht uns Südtirolern schlecht an und damit machen wir auch in Rom
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Dr. Oskar Peterlini 48
nur schlechte Figur. Aber ich arbeite auch mit Regierungsvertretern gut zusammen, habe ein gutes
Klima in meinen Kommissionen und wichtige Angelegenheiten auch durchgebracht, soweit sie mit
dieser Regierung und mit dem leeren Geldbeutel des Staates möglich sind: Sonderklauseln für die
Autonomie, Berufsmatura, Beschlussanträge zur Querfinanzierung der Eisenbahn, zur Rente für
Frauen, zum Föderalismus ua. Mein Text zur Schaffung einer Länderkammer wurde im
Verfassungsausschuss zum Basistext für die Reform des Staates. Aber gegen die Atomenergie, die
Kriegseinsätze, die Personen-Gesetze in der Justiz und die Kürzungen im Schul- und Kulturbereich
werde ich weiterhin stimmen. Wenn die Gesetze Kopf und Fuß haben, so beispielsweise neulich
gegen das organisierte Verbrechen oder demnächst die Universitätsreform, stimme ich dafür.
5.1.4 Partnerschaft statt Kommunismus
Der langjährige und verdienste Parlamentarier Hans Widmann hat neuerdings in einem seiner
hochinteressanten Kommentare in der Tageszeitung vor dem Abbau von Sozialleistungen
gewarnt.38
Er hat darauf hingewiesen, wie sich die Sozialpolitik in den verschiedenen Ländern
unterschiedlich entwickelt hat und dann betont: "Die Stärke und die Schwäche der Sozialpolitik
hing vielfach davon ab, welche Parteien das jeweilige Land regierten und wie stark die
Gewerkschaften waren. Er erinnert weiteres daran, dass die christlich-sozialen Parteien und die
sozial-demokratischen für die Stärkung der Sozialpolitik eingetreten sind und um sozialen
Ausgleich bemüht waren.“ Tatsächlich haben die kommunistischen Parteien haben mit ihrer
Ideologie, der Macht des Proletariates, nicht verstanden, dass es für den Erfolg – neben der
sozialen Komponente - auch Leistung und Wettbewerb braucht, den Markt und die Unternehmer.
Sie haben auch nicht verstanden, dass ein solches System auf der sozialen Partnerschaft und auf den
Ausgleich beruhen muss. Zu dieser sozialen Marktwirtschaft bekenne wir uns, mehr noch: Heute
müssen wir sie verteidigen.
Aber es darf uns auch nicht gleichgültig sein, welche Parteien in Rom regieren und wie sie zur
sozialen Marktwirtschaft und den schwer erkämpften Rechten der Arbeitnehmer stehen.
5.1.5 Die Unzufriedenheit im Lande
In Südtirol hat die Politik der Mehrheitspartei zunehmend Federn lassen müssen. Bei den jüngsten
Landtagswahlen hat die SVP erstmals nicht die absolute Mehrheit der Stimmen erreicht. Nur durch
die Wahlarithmetik konnte sie die knappe Mehrheit im Landtag erhaschen. Die Kritik wird immer
38 Tz 21.3.2010.
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Dr. Oskar Peterlini 49
stärker und sie wurde auch laut artikuliert. Man konnte es in den Leserbriefen nachlesen:
Postenschacher, Großprojekte wie Flughafen und Fahrsicherheits-Zentrum, Arroganz der Macht,
und dergleichen mehr. Es müsste schon ein rot leuchtendes Warnzeichen für eine jahrzehntelang
erfolgreiche Partei sein, dass bei den vergangenen Landtagswahlen nur mehr ein Drittel der
Jugendlichen die SVP gewählt hat, während zwei Drittel dieser Partei die kalte Schulter gezeigt
haben.
Immer mehr muss man sich die Frage stellen, welche Gruppen und Personen in der Mehrheitspartei
tatsächlich die Musik machen. Wer zieht die Strippen hinter den Kulissen? Ich meine dabei nicht
den jetzigen oder den vorhergehenden Obmann, die ihr Bestes tun und selbst die ersten Opfer der
Macht- und Interessensspiele sind. Analysieren wir einmal wirklich genauer, wer in Südtirol die
Musik macht und die Machtfäden zieht. Sind es etwa die Arbeitnehmer, die das große Sagen haben?
Die Schwäche der SVP-Arbeitnehmer besorgt mich, auch wenn ich dem neuen Vorsitzenden
Christof Gufler bestätige, dass er neuen Schwung hineinzublasen versucht.
In Südtirol bestimmen aber ganz andere. Es sind nur wenige Personen, die die Strippen ziehen. Die
Interessen, die dahinterstehen, sind nicht so weiß wie das Edelweiß. Die Menschen merken das. Die
Folge davon ist, dass die Protestwelle den Freiheitlichen einen großen Zulauf gebracht hat. Sie
haben es verstanden, als frische, jugendliche, moderne Partei aufzutreten und mit leider oft
populistischen Slogans Stimmen zu fangen. Aber die Freiheitlichen müssen sich die Frage gefallen
lassen, in wieweit die freiheitliche, dh liberale Ideologie den berechtigten Anliegen der sozial
engagierten Personen, der Arbeiter und Arbeitnehmer, Angestellten, aber auch der kleinen,
selbständig Wirtschaftstreibenden entspricht. Pius Leitner muss sagen, ob er eine ideologisch breite
Oppositionspartei sein will, oder sich der freiheitlichen Ideologie verschreiben will, wie es der
Name vermuten ließe, die sicherlich nicht sozial ist. Ich sehe ihn mehr als Oppositionspartei, der
den Protest gegen die Politik im Lande auffängt. Aber der Frage nach der sozialen Ausrichtung und
dem dazu im Widerspruch stehenden Namen der Partei, wird er auf kurz oder lang nicht ausweichen
können.
5.1.6 Zum Neoliberalismus in Südtirol
Der Neoliberalismus macht sich auch in Südtirol immer mehr bemerkbar. Das hat nun nichts mehr
mit den Freiheitlichen zu tun, sondern mit einem Trend, den weit darüber hinaus manche
unverhohlen verfolgen. Es ist eine Tatsache, manchmal eine positive, manchmal eine negative, dass
bei uns jede neue Welle (ob Krisen oder Trends) etwas verzögert überschwappt, oft erst dann, wenn
der Spuk anderswo schon wieder vorbei ist.
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Dr. Oskar Peterlini 50
So scheint es mir auch mit dem Neo-Liberalismus und dem damit verbundenen Abbau des
Sozialstaates zu sein. Wollen wir wirklich,
- nachdem der Liberalismus in der ganzen Welt gescheitert ist,
- nachdem in diesem Zug versucht worden ist, den Sozialstaat abzubauen und den Markt als
obersten Gott einzusetzen,
- nachdem das "Laissez faire, laissez passer" zum Zusammenbruch der Börsen geführt hat
- nachdem wir jetzt die Suppe, die Arbeitslosigkeit und die Betriebskrisen, auslöffeln
müssen,
Wollen wir jetzt auf einen freiheitlich-liberalen Zug aufsteigen?
Das war die Sorge, die mich und andere bewogen hat, den Sozialtisch in Südtirol zu gründen, um
alle jenen ein Auffangbecken zu bieten, die eine moderne, gerechte Gesellschaft anstreben und sich
dafür einsetzen wollen, für all jene, die kritisch, offen und demokratisch mitgestalten wollen.
5.1.7 Rationalisieren ja, soziale Sicherheiten abbauen nein
Das neue Finanzabkommen mit dem Staat hat Gott sei Dank nicht zu jenen Finanzkürzungen
geführt, die man befürchten hätte können. Italien hat eine Staatsverschuldung von über 1.700 Mrd.
Euro. Die jährlich zu zahlende Zinslast auf diese Schuld beläuft sich auf ca 80 Mrd. Euro. Bei fast
genau 60 Millionen Einwohnern macht die Zinslast pro Kopf 1.300 Euro aus. Allein eine
Beteiligung an den Zinsausgaben des Staates hätte uns schon 650 Millionen Euro gekostet. Das
Land ist besser weggekommen. Im Staatshaushalt und im Abkommen mit dem Land steht zwar die
Ziffer von 1.000 Millionen als Einsparung (zwischen Bozen und Trient), in Wirklichkeit dürfte es
aber rund 200 Millionen ausmachen, die Südtirol verliert, ein Verlust, der zT mit neuen
Kompetenzen versüßt wird. Aber trotzdem ist Sparen angesagt. Bis jetzt wurde der Haushalt von
Jahr zu Jahr erhöht. Erstmals gibt es 2010 keinen Nachtragshaushalt mehr, mit dem man da oder
dort nachfüttern konnte.
Diesbezüglich gilt es jetzt, die „Ohren steif zu halten“ und wiederum die Frage stellen: Wer zieht
die Fäden im Lande und wer macht die Musik? Es geht nicht darum irgend welche Geheimnisse zu
liften, sondern um ein Gegengewicht.
5.1.8 Sozialverbände müssen sich neu aufstellen
Wir müssen dazu ein Gegengewicht schaffen, eine Plattform zu, damit berechtigte Sicherheiten
nicht geopfert werden.
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Es ist ohne Zweifel notwendig in verschiedenen Bereichen zu sparen und Rationalisierungen
vorzunehmen. Aber das Gesamtbudget für soziale Leistungen darf nicht umgewidmet werden und
anderen Sektoren zugefügt werden. Wir haben in den letzten Jahren und Monaten hören müssen,
wie vor allem folgende Bereiche rationalisiert werden sollen:
- Gesundheitswesen
- Mietgeld
- Pendlergeld
- Behindertenfürsorge.
Wenn es darum geht, das Geld gezielter und besser einzusetzen, dann sind wir voll mit dabei, wenn
die Folge der Abbau von sozialen Leistungen bei den Schwächsten ist, dann müssen wir stark,
stärker, vereinter als bisher dagegen auftreten.
Und diesbezüglich sind die Sozialverbände aufgerufen, sich, wie es Hans Widmann kürzlich
ausgedrückt hat, neu aufzustellen. Die sozial engagierten Kräfte müssen sich untereinander stärker
absprechen, zusammenschließen zu einer schlagfertigen Dachorganisation, die politisch (nicht
parteipolitisch) ihr Gewicht einbringt. Sie müssen zusammenarbeiten, anstatt sich in vielen kleinen
Kirchtürmen zu verlieren. Auch das war ein Grund, warum wir im Sozialtisch engagiert
weiterarbeiten wollen.
5.2 Die Armut im Lande
5.2.1 Die vielen Sonderausgaben
Wie weit sich die Krise der Betriebe weiter auf den Arbeitsmarkt auswirkt, ist noch nicht
abzusehen. Zu Ende ist das leider noch nicht. Zunehmend dramatisch gestaltet sich leider auch die
Verschuldung vieler Familien, wenn man mit dem eh schon knappen Einkommen mit vielen Opfern
und Sparen grad noch über die Runden kommt, bleiben die Sonderausgaben, beispielsweise die
Erneuerung des Autos, des Computers für die Kinder, der in der Schule unbedingt gebraucht wird,
oder die sündteuren Zahnreparaturen, die bis zu 30.000 - 40.000 Euro kosten können und viele ins
Ausland zur Zahnpflege treiben. Hier muss man sagen, Gott sei Dank gibt es den Markt.
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5.2.2 Die Armut im Alter
„Das Rentensystem steht vor dem Kollaps und die n e u e n Armen sind unsere Alten!" Diese
Feststellung stand auf der Einladung zum Kolloquium 2010, das der Kiwanis- Club Meran kürzlich
veranstaltete.39
Jedes Jahr – so Christian Klotzner von der Caritas Schuldnerberatung - betreut diese
Beratungsstelle 1200 Südtiroler, die ver- oder überschuldet sind. „Etwa zehn bis 15 Prozent der
Schuldner, die sich an uns wenden, sind älter als 65 Jahre. Und der Grund dafür, dass diese
Senioren in der Schuldenfalle stecken, ist meistens, dass sie über ein zu niedriges Einkommen
verfügen.“ „Das Einkommen aus der Rente kann kaum verändert werden und Möglichkeiten des
Zusatzverdienstes sind im Alter schwierig." Aus diesen und ähnlichen Gründen hätte auch die
Anzahl der Rentenpfändungen in Südtirol zugenommen, ergänzt Helmut Renzler: „Kamen früher
zwei bis drei Renten pro Monat zur Pfändung, so sind es heute rund 15 monatlich. Die älteren
Menschen sind oft nicht mehr in der Lage, Stromrechnungen oder Strafzettel zu bezahlen." Das
liege nicht nur daran, dass die Renten der Empfänger höheren Alters niedriger sind als die
Durchschnittsrenten im Land; zu berücksichtigen sei auch, dass Renten aufgrund der
Inflationsentwicklung in zehn Jahren etwa 15 Prozent ihrer Kaufkraft einbüßen. „Vor einigen
Jahren waren zwei Millionen Lire noch eine gute Rente; heute hat ein älterer Mensch mit 1000
Euro Pension fast kein Auskommen mehr."
Das besonderes Problem sind nicht nur die „Alten von heute, sondern die Alten von morgen". Das
sind jene Menschen, die heute erst 20 oder 30 Jahre alt sind. Die rentenrechtliche Absicherung
dieser Generation sei schlecht.
Seit der italienischen Rentenreform der Neunzigerjahre erhalten die Rentner der Zukunft, die erst in
den Neunzigerjahren erwerbstätig geworden sind, künftig nur mehr die Beiträge an Rente
ausbezahlt, die sie im Laufe ihres Erwerbslebens eingezahlt haben. Dann wird es keine gesetzlich
festgelegten Mindestrenten mehr geben; und wer sich dann nicht mit einer Zusatzrente abgesichert
hat, dem droht wirklich die Altersarmut. Deshalb ist es für junge Menschen heute von
grundlegender Bedeutung, sich rechtzeitig zu überlegen, wovon sie im Alter leben werden. Beginnt
die Jugend zu spät mit diesen Überlegungen, läuft die Gesellschaft Gefahr, dass die Jungen von
heute die armen Alten von morgen werden.
39 8. März 2010, Meran, Kurhaus.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
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5.2.3 Einkommen erhöhen, Steuern senken
Jede Maßnahme, vor allem in diesen Zeiten der Krise, die Kaufkraft zu stärkt, muss genützt werden.
Die Forderung der Gewerkschaften und der Sozialverbände, den IRPEF- Zuschlag zu beseitigen, ist
eine der Möglichkeiten. Immer mehr Familien geraten in große finanzielle Schwierigkeiten und
kommen in diesen Zeiten der Krise mit ihrem knappen Einkommen nicht zurecht. Eine Streichung
des IRPEF- Zuschlages würde es vielen Familien ermöglichen, den sozialen Wettbewerb zu
bestehen und gleichzeitig mit der Kaufkraft den Konsum fördern, was wiederum dem
Wirtschaftsaufschwung zugute kommen würde. Das Argument, dass durch eine Streichung des
Zuschlages auch Besserverdienende profitieren würden, darf nicht dafür verwendet werden, nichts
zu unternehmen. Um dieser Kritik des Landeshauptmannes Rechnung zu tragen, sollte sich die
Landesregierung mit den Gewerkschaften und Sozialverbänden an einen gemeinsam Tisch setzen
und einen Lösungsvorschlag ausarbeiten, der vor allem denjenigen zugute kommen soll, die es auch
tatsächlich brauchen. Es darf jedoch auf keinen Fall geschehen, dass eine eventuelle Reduzierung
der Einkommenssteuer, durch die Streichung von anderen Sozialmaßnahmen ausgeglichen wird.
Das Land, das finanziell großzügig ausgestattet ist, kann sehr wohl auf einige Groß- und
Prestigeprojekte verzichten, die sowieso nur Ärger bereiten und Stimmen kosten, und mit einem
kleinen Nachlass die Einkommen der Arbeitnehmer verbessern.
5.2.4 Gerechte Einkommens- und Vermögensbewertung
Zu Recht rufen deshalb die Sozialverbände dazu auf, endlich eine gerechte Einkommens- und
Vermögensbewertung vorzunehmen. Man ist bisher nicht weitergekommen. Gewisse Kreise
möchten die Vermögensgüter, die zur Einkommenserzielung notwendig sind, ausklammern. Das
würde bedeuten, dass millionenschwere Hotels und Fabriken nicht berechnet werden, sehr wohl
aber jeder Cent von besteuerbaren Einkommen der Arbeiter und Angestellten. Ich bin an vorderster
Front mit dabei, wenn es darum geht, die vielen Familienbetriebe, die kleineren und mittleren
Selbständigen zu verteidigen. Wir müssen die Schwierigkeiten erkennen und entsprechende
Förderungen vorzusehen, um diesen Betrieben die Existenz und Fortentwicklung zu ermöglichen.
Ich bin aber nicht dafür, groß und klein über den gleichen Kamm zu scheren, um dann bei einem
ungerechten System zu landen, bei dem die reiche Kaufmannstochter das Stipendium kriegt und der
Arbeitersohn nicht, weil beide Eltern arbeiten müssen.
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5.2.5 Soziale Mittel an jene, die sie wirklich brauchen
Das ist DIE Herausforderung an die Gerechtigkeit in unserem Lande und die Herausforderung an
den sozialen Frieden. Wenn wir sparen müssen, ist das Land gut beraten, wenn es die sozialen
Mittel jenen vorbehält, die sie wirklich brauchen und nicht jenen, die sie nicht brauchen und sich
trotzdem nicht schämen, den Hut aufzuhalten. Ansonsten werden wir eine wirkungsvolle
Sozialpolitik nicht finanzieren können. Wer es sich leisten kann, soll sein Studium selber bezahlen,
ebenso sein Ticket für den Zug und den Autobus und seine Wohnung selber kaufen. Wir müssen
mit der Einkommens- und Vermögensbewertung wissen, wer es am notwendigsten braucht und wer
somit Sozialleistungen besonderer Art bekommen soll, wer zum Mittelstand gehört, der auch noch
beim Wohnungskauf unterstützt werden soll, und wer es alleine schaffen soll.
5.2.6 Autonomie braucht Subsidiarität
Wir sind ein kleines Land, wo jeder jeden kennt und das Beziehungsgeflecht sehr eng ist. Dieses
Land hat dank Magnago, Benedikter und einer ganzen Generation von Politikern in Südtirol und in
Österreich eine großzügige Autonomie bekommen und kann etwa 90% der Sachbereiche selbst
regeln. Wenn wir wollen, dass diese Autonomie auch in Zukunft noch die Unterstützung der
Bevölkerung genießt, dann müssen wir dafür sorgen, dass alle Bevölkerungsschichten Vorteile
davon haben und dass alle sich gerecht und in demokratischer Weise am Gemeinwesen beteiligen
können. Viel von dieser neuen Macht ist bei der Landesregierung stecken geblieben. Es ist eine
Herausforderung an das demokratische Verständnis, diese Macht nach dem Prinzip der Subsidiarität
weiter zu geben.
5.2.7 Autonomie braucht Garantien für die Bürger
Besonders braucht diese Autonomie Garantien und Sicherheiten für die Bürger. Gerade der
öffentliche Dienst muss Vorbereitung, Effizienz und Leistung belohnen. Wir möchten, dass das
Prinzip der Leistung, des Wettbewerbes und der Qualität auch bei der Auswahl und Besetzung der
höchsten Stellen im Lande steht. Bei den bisherigen Berufungen mag es wohl so gewesen sein, dass
fähige Leute zum Zuge kommen. Nur fehlt den Menschen im Lande die Begründung für die
Auswahl und die notwendige Transparenz der Kriterien.
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
Dr. Oskar Peterlini 55
Das gilt in vielen Bereichen. So fragt man sich, warum wurde die Uni-Führung unisono entlassen
wurde, undankbar, wie man in Südtirol mit vielen Führungspersonen umgegangen ist
(Königsreiner, Steinherr, Bruce, Franceschini, Pechlaner und und …), ob bei der Uni, im
Krankenhaus oder der SMG. Zuerst werden sie gerufen und als Genies vorgestellt, dann in Undank,
oft in blamabler Form in die Wüste geschickt. So fragt man sich, nach welchen Kriterien die
Personen ausgewählt worden sind, ohne die Qualifikation deshalb in Frage stellen zu wollen.
Dasselbe gilt beim Brennerbasistunnel, bei der Autobahn und bei den vielen Duzenden
Gesellschaften, an denen das Land beteiligt ist.
Es muss jungen Leuten in Südtirol möglich sein, aufgrund ihrer Leistung, aufgrund ihres Einsatzes,
aufgrund ihrer Fähigkeiten und Qualitäten zum Zuge zu kommen und nicht, weil sie bei irgendeiner
Tür anklopfen, sich anpassen und sich jeder Kritik enthalten. Die Führungspositionen müssen
deshalb gerade in diesem kleinen Land mit offen gelegten Kriterien, in einem offenen Wettbewerb
und offenen Chancen für alle zugänglich gemacht werden. Die Auswahl darf nicht politischer Natur
sein, wie es in vielen Fällen bereits in die Gesetze hineingeschrieben worden ist (ich verwende jetzt
mit Absicht diesen linguistisch unguten Ausdruck), wie beispielsweise bei den Verwaltungsrichtern,
beim Staatsrat, beim Volksanwalt und beim Jugendanwalt. Man weiß allzu genau, wie klein das
Land ist und wie man was wird oder nicht wird.
5.2.8 Steuerkontrollen mit Vernunft, aber Toleranz Null für Hinterziehung
Wenn das Land stärker in die Steuerkontrollen mit eingebunden wird, dann ist das sicherlich
positiv. Ich habe selbst im Parlament beklagt, dass man so keine Steuerkontrollen vornimmt, wie es
in Italien der Fall ist: Mit den Maschinengewehren in der Hand ein Unternehmen praktisch
lahmlegt. Das sind faschistische Methoden, die in die Mottenkiste der Geschichte gehören. Man
sollte von anderen modernen Staaten lernen, wie man Betriebe begleitet, sie berät und erst dann, bei
nachhaltigen Fehlern oder Vergehen bestraft. Aber eines dürfte bei der Übernahme der Kontrollen
nicht passieren: dass man plötzlich großzügiger wird gegenüber Steuervergehen und damit die
Steuerhinterziehung fördert. Ich möchte das nicht unterstellen, sondern nur auf die Gefahr
aufmerksam machen, weil es in einem gerechten Sozialstaat nicht sein kann, dass nur jene die
Steuern zahlen, die sie schwarz auf weiß, aufgrund ihres Lohnzettels, nachweisen müssen. Es ist
eine Frage der sozialen Gerechtigkeit und des sozialen Friedens im Lande, wenn alle ihre Steuer
gerecht zahlen. Dann wird es auch möglich sein, in Zukunft, bei einem stärkeren
Steuerföderalismus, diese Steuern herabzusetzen.
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Dr. Oskar Peterlini 56
5.2.9 Öffentlicher Informationsdienst: Keine Hofberichterstattung
Dieselben Sicherheiten und Garantien für die Bürger brauchen wir auch, sollte die RAI Bozen an
das Land übergehen. Da das Land sie laut dem Finanzabkommen bezahlen muss, ist es naheliegend,
dass man darauf Einfluss nimmt. Wer zahlt der schafft, sagt ein bewährtes Sprichwort. Der
Landeshauptmann hat zu Recht darauf hingewiesen, dass er keinen Regime-Sender daraus machen
will, aber allein schon die Angst und die Sorge darum, sollten uns hellhörig machen. Und diese
Angst gibt es und deshalb wird es möglicherweise nicht dazu kommen.
In allen fortschrittlichen Demokratien sind die Rundfunk- und Fernsehanstalten unabhängig und frei
von der Politik. Es muss einen unabhängigen Beirat geben, der nicht politisch besetzt werden darf.
Die Nominierungen sollen transparent und aufgrund gesetzlicher Bestimmungen erfolgen, mit
Personen aus dem Kultur- Wirtschafts- Sozial- und Umweltbereich, um von vorne herein jede
Beeinflussung ausschließen zu können. Das gilt natürlicherweise besonders für die
Führungspositionen im verstärkten Maße, was ich mir erlaubt habe allgemein für den öffentlichen
Dienst und die öffentlichen Gesellschaften oben auszuführen, wie auch immer diese genannt
werden, Koordinator oder Chefredakteur. Sie sollten frei und unabhängig Journalismus betreiben,
weil die Meinungsfreiheit eine der Säulen der Demokratie und die Medien die vierte Macht im
demokratischen System darstellen. Wenn diese in die Kontrolle der politischen Macht abrutschen,
wie es in Italien der Fall ist, dann braucht man sich nicht über die Ergebnisse zu wundern, über die
man im Ausland nur den Kopf schüttelt. Gute Politik soll überzeugen und braucht keine
Hofberichterstattung
5.3 Sozialer Aufbruch notwendig
Wir müssen gemeinsam, wir, alle sozial und politisch eingestellten Personen, die wir vielfach auch
in politischen Bewegungen, Gewerkschaften und Verbänden engagiert sind, müssen
zusammenzuwirken, um den Stellenwert der Sozialpolitik zu stärken und einen neuen sozialen
Aufbruch in Südtirol einzuleiten. Das
Ein Netzwerk bilden:
In einem engen Netzwerk aller sozialen Kräfte in Südtirol zusammenarbeiten.
Einen Rechtsruck der Politik und das Abtriften der Wähler zu Rechtsparteien auffangen.
In der politischen Vertretung und in der Medienarbeit zusammenwirken, um die sozialen
Themen aufzuwerten.
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Dr. Oskar Peterlini 57
Alle sozial- engagierten Personen einbeziehen, nicht nur Arbeitnehmer, sondern alle, die
sich zu christlich-sozialen und sozial-demokratischen Werten bekennen.
Werte vertreten:
Glaubwürdigkeit und Geradlinigkeit in der Politik, Solidarität, echte demokratische
Mitgestaltung der Bürger, Eigenverantwortung der Gemeinden, Gerechtigkeit und
Sozialpartnerschaft fördern.
Verantwortung für die Umwelt und für die Schöpfung, Verantwortung für die zukünftigen
Generationen tragen.
Fenster aufmachen, in der Kultur und mit der Jugend, Liebe zur Heimat ohne Nationalismus,
in der Achtung der Kulturen, im Zusammenleben entfalten.
Sozialen Aufbruch einleiten:
Sozialen Themen und sozialer Gerechtigkeit mehr Gewicht verleihen.
Konkrete soziale Anliegen aufgreifen: Innovative Arbeitplätze (Energie, Umwelt,
Informatik etc.), Einkommen und Kaufkraft, Ausbildung, Steuergerechtigkeit,
Familienförderung, Alter und Renten, Wohnung, Gesundheit, Kriterien für Sozialbeiträge.
Interessen vertreten, der Arbeitnehmer, der kleinen und mittleren Selbständigen, aller die
Solidarität und Hilfe brauchen.
Die überwältigende Mehrheit der Bevölkerung zu gehört diesen Schichten. Deshalb muss die
soziale Vertretung so gestärkt werden, dass sie auf gleicher Augenhöhe mit den Wirtschaftspartnern
reden kann. Der Sozialtisch will auch in öffentlichen Begegnungen ein Speicher von Ideen werden,
dem sich alle Interessierten individuell oder durch die Bildung von kleinen Netzwerken anschließen
können: demokratisch - kritisch – offen!
Das sind auch die Grundsätze, die wir uns im Sozialtisch zum Ziele gesetzt haben.
6 Zusammenfassung
In den letzten Jahrzehnten konnte man klar feststellen, wie die Politik auf der ganzen Welt die
soziale Marktwirtschaft in Frage gestellt hat und auf das goldene Kalb des total freien Marktes
gesetzt hat. Der Markt sollte sich selbst regeln und damit auch den notwendigen Wohlstand
produzieren, damit es allen gut geht. Die Ordnungs- und Kontrollmechanismen des Staates wurden,
ausgehend von England und Amerika, zunehmend abgebaut. Die Folge war der Zusammenbruch
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Dr. Oskar Peterlini 58
der Weltbörsen und die größte Wirtschaftskrise, die wir seit 1929 erlebt haben. Das “Laissez faire,
laissez passer” hat versagt. In Amerika hat man bereits das Steuer herumgerissen. Obama ist es,
(wenn auch nur mit drei Stimmen Mehrheit) gelungen, eine Gesundheitsreform durchzusetzen, die
endlich einen Schandfleck dieses modernen, liberalen Staates mindert, ich sage mindert, weil
immerhin noch 10 Millionen Amerikaner ohne Krankenversicherung bleiben werden.
Auch in der Finanz- und Bankenwelt, die an diesem dramatischen Unheil Schuld ist, hat sich die
Meinung durchgesetzt, dass es Regeln, in diesem Falle internationale, braucht, diese sogar
notwendig sind, um die Institute selbst zu schützen.
Das Sozialprodukt wächst nicht mehr wie in den Nachkriegsjahren des Wiederaufbaus. Wir werden
deshalb alle gemeinsam sparsamer mit den öffentlichen Gütern umgehen müssen.
Rationalisierungen sind notwendig, gezielter Einsatz auch der Sozialmittel sinnvoll. Diese
Rationalisierungen dürfen aber nicht zu einem Abbau der Sozialleistungen führen. Die
Herausforderung besteht deshalb darin, die Kräfte zu sammeln, um das gemeinsam zu verhindern.
Was damals in Deutschland als Wahlschlager benutzt worden war und von Ludwig Erhard als
umgesetzt wurde, das brauchen wir auch in Zukunft: Die soziale Marktwirtschaft!
- Einerseits den Markt, der sich frei entfalten sollte. Ich habe vor vielen Jahren im Landtag einmal
gesagt, dass man nicht jedem Wässerchen vorschreiben darf, wo und wie es zu plätschern hat.
Nicht für alles braucht es ein Gesetz. Es braucht aber ein Flussbett, in dem der Strom sich
bewegen und entfalten kann, ohne aber über die Ufer zu treten. Dieses Ufer sind die
Rahmenbedingungen, die der Staat zu setzen hat. Der Wettbewerb soll sich frei entfalten
können, die Leistung muss zählen, wer besser ist, soll auch dafür prämiert werden und dieser
Grundsatz sollte sich auch in Südtirol verstärkt durchsetzen. Man muss sich in einer immer
mehr fordernden Gesellschaft auf einem Trapez bewegen, um zu überleben und um
weiterkommen zu können.
- Es braucht aber auch die andere Komponente der sozialen Marktwirtschaft. Die Gesellschaft
muss dafür sorgen, dass unter diesem Trapez auch ein Netz gespannt wird für jene, die es nicht
schaffen, für jene, die krank sind, die zu alt oder zu jung sind, oder die einfach bei diesem
Leistungsstress nicht mithalten können. Und sie muss dafür sorgen, dass die Start-Bedingungen
für alle gleich sind, damit die soziale Herkunft nicht zum Hemmschuh wird.
Der öffentliche Dienst hat dafür große Aufgaben wahrzunehmen und dafür zu sorgen, dass dieses
Netz allen zu Gute kommt, die es brauchen und dass dieses Netz nicht privatisiert wird, sondern
Allgemeingut bleibt. Dabei geht es um Güter, die uns allen gehören, wie das Wasser, die Luft, die
Umwelt, die Gesundheit, die Sicherheit, die Möglichkeit sich auszubilden, die Chancengleichheit,
die Sicherung der Lebensqualität, die Organisation des Gemeinwesens, das Flussbett, um ein
Die totale Privatisierung – ein gescheiterter Wahn
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Ausufern zu verhindern. All das darf nicht vermarktet werden und sollte weiterhin öffentlich
bleiben.