La Paz – 23 de noviembre de 2007
SEMINARIO INTERNACIONAL Estado, Descentralización, Autonomías e Interculturalidad
Dr. Alejandro Benedetti
Eje Temático: Estructura Territorial Exposición: Experiencia de Argentina en Estructura Territorial y Regionalización
Región y territorialidad.Temas y problemas en la experiencia argentina
Instituto de GeografíaFacultad de Filosofía y LetrasUniversidad de Buenos Aires
Índice de la exposición
1- Sentidos con que se usa la categoría región
2- Lógicas de división territorial
3- Geografía histórica regional
4- Usos de la categoría región en la Argentina
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región según la Real Academia Española
Región. Considerada respecto de toda la tierra, es una grande extensión de ella, que está habitada por muchos pueblos debajo de una misma Nación, la cual tiene sus términos, y por lo regular obedece a un Rey o Príncipe. La región que es muy extendida se divide en otras Regiones más pequeñas, respecto de los Pueblos, que cada una contiene: como la Andalucía, la Mancha. También se divide la Región en alta y baja, como Andalucía la alta, Andalucía la baja; y en citerior y ulterior: como la España ulterior, que era y comprendía la Lusitania y la Bética, y la Citerior, que contenía toda la España Tarraconense: y finalmente en interior y exterior, como el África: y en mayor o menor, como el Asia, y en grande o pequeña, como la Tartaria. Viene del Latino regio, que significa lo mismo. …
Real Academia Española, Diccionario de la lengua castellana, año 1737región.(Del lat. regĭo, -ōnis).1. f. Porción de territorio determinada por caracteres étnicos o circunstancias especiales de clima, producción, topografía, administración, gobierno, etc.2. f. Cada una de las grandes divisiones territoriales de una nación, definida por características geográficas e histórico-sociales, y que puede dividirse a su vez en provincias, departamentos, etc.
Real Academia Española, Diccionario de la lengua española, año 2001
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Acepción general de región
Ideas asociadas a región
• Parte de un todo,• idea de diferenciación por áreas,• homogeneidad espacial,• relaciones de
– semejanza hacia el interior y diferencia hacia el exterior,– identidad/alteridad,– inclusión/exclusión espacial.
Territorio
• es un tipo particular de región,• Remite a la territorialidad
– una estrategia para afectar y controlar recursos y personas en un área apropiada y delimitada,
• Áreas delimitada por y a partir de relaciones de poder,
• La diferenciación geográfica: acción sostenida en el tiempo del agente social que define la territorialidad.
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Distinción operativa entre territorio y región
Los tres sentidos que adquirió la categoría región
• Región como división territorial e instrumento de gestión,
• Región como construcción política e identitaria,• Región como instrumento conceptual.
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
• Regiones autónomas, • regionalizaciones para la planificación de inversiones,• zonificación para la mejor administración de los recursos, • identificación de lugares centrales para propagar la acción
territorial.
Ejercicio de partición geográfica por quien ejerce la territorialidad.
Los resultados pueden ser múltiples:
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región como división territorial e instrumento de gestión
Regiones para la planificación de la actividad turística
Zonificación del mercado de los Fabricantes
argentinos de COCA-Cola
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región como división territorial e instrumento de gestión
Regionalización de Cáritas Argentina
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región como división territorial e instrumento de gestión
Regionalización de la Administración de Parques Nacionales
Regionalización de la Comisión Nacional de
Energía Atómica
mosaico
archipiélago
isla
Programa de Coordinación del Transporte - PCT
Área Metropolitana de Buenos Aires
Región• Regionalismos, localismos, nacionalismos• Ideología de base territorial• Sentimientos de pertenencia de un colectivo a un ámbito
geográfico• Acciones colectiva de territorialidad• Base territorial para la autonomía y la separación
• Región: comunidad imaginada
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región como construcción política e identitaria
• Concepto clave en la tradición geográfica
• Usado como:– objeto de estudio (región ontológica)– herramienta para analizar el espacio (región metodológica)– Combinación de ambas
• Seis perspectivas regionales
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región como instrumento conceptual
Perspectiva Concepto de región Contexto de enunciación Foco
Fisiográfica región naturalÁrea donde el conjunto de los elementos del medio físico alcanzan un cierto equilibrio
Formación del campo de la geología / mediados XIX
Medio natural
Geografía humana
región geográficaDe la relación hombre/naturaleza: paisaje y modo de vida individualizo y delimitado. homogeneidad y uniformidad humana
Formación de la geografía. Geografía regional francesa, principios del siglo XX
Relación hombre naturaleza, paisaje
Funcionalista región polarizadaCiertas localizaciones ejercen influencia en entorno. Dinámica funcional del espacio.
Mediados del siglo XX, revolución cuantitativa, geografía analítica
Localización, dimensión económica
Fenomenológica espacio de vidaLa región se define a partir de la percepción subjetiva del individuo: ámbito de identidad y refugio del individuo.
Desde década 1960, vinculación entre geografía y psicología.
Subjetividad de los individuos
Economía política
regiones económico políticaProceso de diferenciación espacial por la división del trabajo.
Década 1970, geografías radicales y marxistas.
Relaciones de producción capitalistas
Político-cultural región geohistóricaLas regiones son un proceso histórico de emergencia, transforman y desaparecen, por las prácticas materiales y culturales de la sociedad.
Mediado de 1980 revitalización de la geografía política
Dimensiones política (relaciones de poder) y cultural (identidad/alteridad)
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región como instrumento conceptual
Región Natural
• Área donde el conjunto de los elementos del medio físico alcanzan un cierto equilibrio
• Formulada en el período de formación del campo de la geología / mediados XIX
• Foco: Medio natural
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región como instrumento conceptual. Región natural
Regiones Naturales de la ArgentinaMapa publicado en 1957
Región geográfica
• De la relación hombre/naturaleza: paisaje y modo de vida individualizo y delimitado. homogeneidad y uniformidad humana
• propuesto durante primeras décadas siglo XX. Formación de la geografía. Geografía regional francesa, principios del siglo XX
• Foco: relación hombre/naturaleza, Relación hombre naturaleza, paisaje
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región como instrumento conceptual. Región geográfica
Regiones Geográficas de la ArgentinaMapa publicado en 1957
Principales ciudades de las provincias del noroeste argentino, y su área de influencia
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región como instrumento conceptual. Región polarizada
• Área en la que cierta localización ejerce influencia en entorno. Dinámica funcional del espacio.
• Mediados del siglo XX, revolución cuantitativa, geografía analítica
• Foco:localización, relaciones espaciales (espacio relativo)
Región polarizada
Espacio de vida
• La región se define a partir de la percepción subjetiva del individuo: ámbito de identidad y refugio del individuo.
• Desde década 1960, vinculación entre geografía y psicología.
• Foco:Subjetividad de los individuos, espacio vivido
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región como instrumento conceptual. Espacio de vida
Mapas mentales realizados por alumnos de escuelas de la Quebrada de Humahuaca, provincia de Jujuy, República Argentina.
Región económico-política
• Proceso de diferenciación espacial por la división del trabajo, por el avance del capitalismo.
• Década 1970, geografías radicales y marxistas.
• Foco:Relaciones de producción capitalistas.
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región como instrumento conceptual. Región económico-política
Mapa que muestra el cinturón industrial de la Argentina, donde se encuentran las regiones urbanas emergentes
Región política-cultural
• Las regiones son un procesos históricos, abiertos. Se definen por las prácticas materiales y culturales de la sociedad.
• Década 1970, geografías radicales y marxistas.
• Relaciones de producción capitalistas.
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región como instrumento conceptual. Región político-cultural
Mapa del Territorio de Los Andes (Argentina) Ejemplo una región cualquiera, objeto de interés para su reconstrucción
Regionalización:• forma de reconocer realidades objetivas,• estrategia metodológica para diferenciar áreas para el análisis o la
intervención• una combinación de ambas
Clasificación por áreas con diferentes foco, donde se reconocen:• semejanzas (hacia adentro) y diferencias (hacia afueras),• relaciones de inclusión/exclusión,• identidad/alteridad,• áreas interiores delimitadas para una intervención diferencial en busca de
equilibrios o desequilibrios
Regionalismos: Procesos sociales de diferenciación geográfica
Región: expresión de las diferencias geográficas
1- Sentidos con que se usa la categoría región.
Región como instrumento conceptual. EN SUMA
2 - Lógicas de la división territorial
Tres lógicas de división territorial
Regiones/Territorios zona
Regiones/Territorios red
Regiones/Territorios lugar
• puzzle de regiones,
• áreas yuxtapuestas,
• cubre todo el territorio,
• definen unidades.
• continuidad territorial
Regionalización-zonas
2 - Lógicas de la división territorial.
Regiones/territorios ZONA
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)Zonificación del país para definir Unidades de Extensión
Mapa regiones de Chile
Mapa regiones de Bélgica
Mapa regiones de España
2 - Lógicas de la división territorial.
Regiones/territorios ZONA
Territorio-red
• nodos-zonas,
• rutas enlace
• Territorios discontinuos
Recursos territoriales
• Territorialidad estatal,
• fronteras
• territorialidades tradicionales (nomadismo)
• las territorialidades locales.
2 - Lógicas de la división territorial.
Regiones/territorios RED
Territorio Red del Tráfico de Drogas. Nodos y enlaces generados a partir de la cuenca amazónica
• Lugar — nivel escalar: local– LUGAR – REGION – MUNDO
• Lugar – singularidad– idiosincrasia y una dinámica propia.– espacio significativo, construido colectivamente, – aspectos sensoriales, afectivos, estéticos y simbólicos,– desde el interior y/o desde el exterior
2 - Lógicas de la división territorial.
Regiones/territorios LUGAR
2 - Lógicas de la división territorial.
Regiones/territorios LUGAR
Territorio - Lugar
Región Circumpuneña(Argentina, Bolivia y Chile)
Red ferroviaria
Territorio - Lugar
2 - Lógicas de la división territorial.
Regiones/territorios LUGAR
Cada sitio participa simultáneamente en diferentes territorialidades
Multiterritorialidad
Puerto Iguazú
• aglomeración con dinámica propia• municipio de Puerto Iguazú• en la provincia de Misiones• en la región lugar Triple Frontera• en diferentes regiones-zona
Triple Frontera (Argentina, Brasil y Paraguay)
• Momentos de formación regionalEmergencia →
transformación →
desaparición
– Se definen límites y fronteras,– se organiza político-administrativa, – estructura productiva, poblacional e inclusive ambiental
• Región, territoriono son entidades ontológicas fijas,
• Son estructuras dinámicas, • en permanente transformación, • están constituyéndose permanentemente a través de las
prácticas materiales y culturales de la sociedad,• son procesos abiertos e históricamente contingentes.
3 - Geografía histórica regional .
Las regiones en la perspectiva político-cultural
3 - Geografía histórica regional .
Dimensión simbólica de la región. Terrenos de indagación
• Campos para indagar sobre la construcción del imaginario territorial de un país
» toponimia y genealogía de categorías regionales, » discurso escolar, » obras de viajeros, » producción literaria» cancionero folklórico» discursos académico y político, » cartografía histórica, » iconografía oficial,» La prensa y medios de comunicación
3 - Geografía histórica regional .
Dimensión simbólica de la región. El discurso escolar
Enseñanza de la geografía en la escuela
• poderoso agente para la construcción simbólica de identidades/alteridades territoriales.
• Participa activamente en la formación de opiniones, categorías y miradas sobre el territorio del país,
• Modela la conciencia y el imaginario de los ciudadanos de un país.
3 - Geografía histórica regional .
Dimensión simbólica de la región. Toponimia
• Nombre del lugar– participa en la creación de sentidos de pertenencia, – contribuye a forjar memorias colectivas,– produce imaginarios regionales
– resalta determinado aspecto o dimensión de la entidad regional,
– recuerdan relictos de geografías del pasado, – expresan la posición que ocupa cada lugar dentro de
determinadas territorialidades,– puede ser expresión elocuente del paisaje significativo de la
región.
3 - Geografía histórica regional.
Dimensión simbólica de la región. Toponimia
• Visión clásica sobre la región– la región como idea para mostrar las diferencias
geográfica, • se vuelve a-histórica, • se naturaliza, • se la considera una entidad externa a las relaciones
sociales. – se imponen al pasado, para pensar las diferencias
geográficas del pasado, categorías creadas en el presente, que surgen de los procesos de diferenciación geográfica del presente
“La metalurgia prehispánica en el Noroeste Argentino se desarrolló…”
3 - Geografía histórica regional.
Dimensión simbólica de la región. Toponimia
3 - Geografía histórica regional.
Dimensión simbólica de la región. Toponimia. El NOA
• NOA → Noroeste Argentino– Surgida hacia la década de 1950: región geográfica– Reforzada en la de 1960: auge de las políticas de planificación.– Categoría utilizada en la actualidad para designar a un espacio
singular
– Tiene dos componentes • Geohistórico Argentino,
– marca un determinado recorte espacio-temporal: no puede haber noroeste antes que la Argentina, y no hay Argentina antes del siglo XIX
• Geopolítico: Noroeste, – posición relativa, en un esquema de poder, con respecto a
Buenos Aires.
Uso reflexivo de categorías regionales
El Tucumán en el siglo XVII (parcial correspondencia con las coordenadas del NOA)
3 - Geografía histórica regional.
Dimensión simbólica de la región. Toponimia. El NOA
• recuperar categorías regionales significativas para la época.
•uso de categorías toponímicas actuales haciendo las salvedades del caso.
•Utilizar nombres ad hoc, como cuando Assadourian propuso la categoría espacio económico peruano.
4- Los usos de región en la Argentina
» Epistemológica» Estadística» Escolar» Toponímico» Planificación» Administración pública» Identitario» División política
4- Los usos de región en la Argentina
El uso epistemológico de región
Tradición de estudios regionales en la Argentina
Estudios regionales, en geografía e historia
• programas de estudio e investigación regionales en disciplinas como historia, geografía, arqueología y economía
En geografía• década de 1940• categoría central en el proceso de institucionalización • La región era un caballito de batalla• concepción de la región geográfica.• Escuela principal medio de transposición de contenidos.
4- Los usos de región en la Argentina
El uso escolar de región.
Manual escolar de 1996Manual escolar de 1907
1982Regiones geográficas
Manual escolar Aleman y López Rafo
4- Los usos de región en la Argentina
El uso escolar de región.
2007Regiones
Manual escolar C. Reboratti
1957Regiones geográficas
Manual escolar Federico Daus
4- Los usos de región en la Argentina
El uso escolar de región.
Manual escolar de 1996Manual escolar de 1907
4- Los usos de región en la Argentina
El uso estadístico de región
Regionalización estadística
Región pampeana
Región del NOA
Región del NEA
Región de Cuyo
Región Patagónica
Región Metropolitana
Regiones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC)
4- Los usos de región en la Argentina
El uso toponímico de región. NOA
GTZ. Proyecto Desarrollo Agroforestal en comunidades del
noroeste Argentino
Regiones-programa
•Noroeste•Noreste•Centro•Cuyo•Pampeana•Metropolitana•Comahue•Patagonia
4- Los usos de región en la Argentina
El uso planificador de región.
Regiones-programa creadas en el marco del Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) - Año 1966
Región NOAde la Coordinación del
Plan Nacional de Manejo del Fuego
Región NOA de la Oficina de riesgo
Agropecuario
Región NOA del Instituto Nacional de tecnología Agropecuaria
INTA
4- Los usos de región en la Argentina
El uso administrativo de región. La región NOA
4- Los usos de región en la Argentina
El uso administrativo de región. La C. A. de Buenos Aires
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
División en Comunas(unidades territoriales)
Ciudad Autónoma de Buenos Aires Superposición de:
•CGP (Divisiones administrativas)•Distritos Escolares (Educación)•Áreas Programáticas (Salud)•Circunscripciones electorales (Votación)
Acuerdos interprovinciales
•Región del Norte Grande•Región de Nuevo Cuyo•Región Centro•Región Patagónica
4- Los usos de región en la Argentina
La región como ideología territorial. Orden interprovincial
Regionalismo sub y tras- provincial
4- Los usos de región en la Argentina
La región como ideología territorial. Orden subprovincial
Mapa de la Red Puna, territorio-red con base en la Provincia de Jujuy-NOA
El caso de Bahía Blanca
4- Los usos de región en la Argentina
La región como ideología territorial. Orden subprovincial
Mapa que muestra la Nueva Provincia, separada de Buenos Aires, con Capital en Bahía Blanca
4- Los usos de región en la Argentina
La región como división política. Las provincias
República Argentina. Provincias y Territorios
Nacionales1900
Confederación Argentina y provincia
de Buenos Aires 1853
República Argentina. División provincial,
actualidad