EDILIZIA SCOLASTICA: UN GRANDE INVESTIMENTO CHE DIVENTA REALTA’ 11 dicembre 2017 ANCI Lombardia - Milano
Laura Galimberti Coordinatrice della Struttura di missione per l’edilizia scolastica
2015
2014 314 mln
400 mln
80 mln
350 mln
905 mln
2015
350 mln
4,6 MLD
2016
480 mln
100 mln
238 mln
2016
2017
7 MLD 423 mln
306 mln 1400 mln
880 mln
Fondo Infrastrutture
9,7 miliardi 600 mln
+1.3 mld
RISORSE NAZIONALI
550 mln 150 mln
5 MILIARDI GIÀ ASSEGNATI AGLI ENTI LOCALI
11.525 INTERVENTI FINANZIATI
150 mln
402 mln
Programma triennale nazionale
Anagrafe Edilizia
Scolastica
TaskForce Cantieri
Ag. Coesione
Osservatorio edilizia
WebGIS cantieri
Fondo Unico MIUR
2014 Deroghe
SbloccaItalia Per semplificazione
cantieri
#italiasicura
GOVERNANCE
Task Force: squadre di tecnici sul territorio in collaborazione con Agenzia della Coesione
Anagrafe edilizia scolastica (art. 7, L. n. 23/1996, pubblicata da Agosto 2015)
con la collaborazione dei nodi Regionali e degli Enti locali che trasmettono al MIUR le informazioni sugli edifici
42.435 EDIFICI SCOLASTICI
84 % GESTIONE COMUNI 16 % GESTIONE PROVINCE
Osservatorio edilizia
NUOVA ANAGRAFE
NAZIONALE! dal 2018
Sarà accessibile ai dirigenti scolastici
(alunni e classi)
ANAGRAFE EDILIZIA SCOLASTICA
CONTROLLO: in meno di due anni da 90 % edifici non aggiornati → 20 %
INTERDIPENDENZA CON FINANZIAMENTI: sempre più stretta! Per migliorare la qualità del dato
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
100%
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MEDIA NAZIONALE
Andamento controllo SNAES anagrafe edilizia scolastica
- PROCEDURE - BANDI - SCADENZE - LEGGI
LA MAPPA DEI CANTIERI
755 CANTIERI GIÁ DOCUMENTATI
TRASPARENZA
www.italiasicura.governo.it
NEWS/FAQ
Instagram: italiasicura_scuole
Twitter: @edilizia_scuole
Facebook: ItaliaSicura/scuole
SITO WEB EDILIZIA SCOLASTICA SOCIAL
COOPERAZIONE APPLICATIVA CON ANAGRAFE EDILIZIA SCOLASTICA
DETTAGLIO FINANZIAMENTO E IMPORTO DEI LAVORI
DATI AGGIORNATI PERIODICAMENTE
SCHEDA INTERVENTO
www.cantieriscuole.it
WebGIS: 11.932 INTERVENTI – 7.164 EDIFICI
Ricerche per ente erogante per ente beneficiario per territorio per finanziamento
Cantieri ogni cantiere geo-referenziato ogni linea di finanziamento ha uno specifico simbolo e colore
ATTIVATA COOPERAZIONE CUP
WEBGIS: ricerca avanzata per Regione Lombardia
www.cantieriscuole.it
Mappatura degli interventi
Regione Lombardia
Impegno dello Stato: 1,7 MLD Prossimi passi: Decreto interministeriale MIUR, MIT, MEF in Conferenza Stato Regioni Pubblicazioni Bandi Regionali Programmazione Nazionale 2018/2020 Sarà criterio prioritario la sicurezza antisismica e il conseguimento delle certificazioni di legge insieme al livello progettuale
321 MILIONI ALLE PROVINCE E CITTÀ METROPOLITANE PER ANTISISMICA E SICUREZZA (D.L. n° 50 del 24 aprile 2017, convertito in L. n° 96 del 21 giugno 2017; D.M. n° 607 dell’ 8 agosto 2017)
→ 03/08/2017 la Conferenza Unificata approva lo schema di decreto ministeriale Miur di ripartizione regionale → 13/11/2017 pubblicato Decreto ministeriale in Gazzetta Ufficiale con l’elenco degli interventi
321.100.000,00 euro per interventi di edilizia scolastica coerenti con la programmazione triennale per Province e Città Metropolitane
1. Il decreto ministeriale assegna (art. 1): 1. Per le aggiudicazioni provvisorie degli interventi sono previsti tempi massimi di 12 mesi, ovvero 13 novembre 2018 dalla pubblicazione in G.U. n° 265 del 13 novembre 2017! 3. Le erogazioni sono disposte dal Miur, Direzione generale per gli interventi in materia di edilizia scolastica, tramite sistema GIES - Gestione Interventi Edilizia Scolastica, (art. 3): - 20% (richiesta dell’Ente Locale) entro 6 mesi dalla registrazione del decreto da parte degli organi di controllo - la restante parte fino al 90% sulla base di SAL - il 10% restante dopo collaudo e/o certificato di regolare esecuzione
RISORSE NAZIONALI AVVIATE
25.000.000,00 euro → LOMBARDIA
1.058 MILIONI AI COMUNI PER ANTISISMICA E SICUREZZA
RISORSE NAZIONALI IN PROGRAMMAZIONE
(L. n° 232 dell’11 dicembre 2016, art. 1, c. 140; D.P.C.M. 21 luglio 2017) → Firmato il 22 novembre 2017 lo schema di decreto ministeriale Miur di ripartizione regionale
→ Con successivo Decreto Miur sarà formalizzata l’assegnazione agli Enti locali inseriti nei piani regionali per l’adeguamento sismico e la messa in sicurezza degli edifici scolastici
→ Con lo stesso Decreto Miur saranno altresì definite le modalità i rendicontazione e di monitoraggio degli interventi da finanziare
ALLA REGIONE LOMBARDIA → circa 79 MILIONI DI EURO
→ La graduatoria sarà soddisfatta con le risorse che si libereranno dalla programmazione 2015-2016 (revoche e ribassi d’asta)
→ Le Regioni hanno provveduto alla ricognizione entro il 3 novembre 2017
→ Il Miur farà le revoche e predisporrà il Decreto di approvazione nei prossimi mesi
MUTUIBEI 2017
Impegno dello Stato: 1,7 MLD, Legge di Bilancio 2016 (legge 209/2015), che al netto degli interessi del mutuo potrà finanziare opere per 1,3 miliardi
23 novembre 2017 approvato in Conferenza Unificata lo schema di decreto interministeriale Miur, Mit, Mef con linee guida per nuovi Mutui BEI entro 120 giorni dalla pubblicazione in GU saranno trasmessi ai MIUR i Piani Regionali (ca maggio-giugno 2018) entro 60 giorni MIUR predisporrà la Programmazione Nazionale 2018-2020 Entro 90 giorni decreto interministeriale autorizzazione alla stipula dei Mutui, MIUR, MEF, MIT Gli enti locali dovranno pervenire alle aggiudicazioni provvisorie entro 365 giorni dalla pubblicazione in GU del decreto interministeriale
Criteri prioritari per gli interventi:
a) Interventi di adeguamento sismico o nuova costruzione in sostituzione di edifici esistenti – qualora non adeguabile – ovvero miglioramento sismico qualora l’edificio non sia adeguabile in ragione del vincolo di interesse culturale
b) Interventi finalizzati all’ottenimento del certificato di agibilità delle strutture c) Interventi finalizzati all’adeguamento dell’edificio scolastico alla normativa antincendio previa verifica statica e dinamica dell’edificio d) Ampliamenti e/o nuove costruzioni per soddisfare specifiche esigenze scolastiche e) Ogni intervento diverso da quelli di cui alle lettere precedenti e purché l’ente certifichi che la struttura sia adeguata alle normative vigenti e che i relativi dati siano stati inseriti nell’anagrafe dell’edilizia scolastica
Nell’ambito dei suddetti criteri, le Regioni identificheranno gli Enti beneficiari tenendo presente, tra l’altro, le necessità degli istituti di secondo grado, il livello di progettazione, la valutazione sostenibile del progetto, il completamento dei lavori già avviati, la maggiore popolazione scolastica beneficiaria dell’intervento, la valutazione sostenibile del progetto e altri criteri definiti a livello regionale
Il mancato inserimento o aggiornamento post intervento, nell’anagrafe dell’edilizia scolastica, potrà essere motivo di esclusione
1,3 MILIARDI PER LA NUOVA PROGRAMMAZIONE 2018-2020
RISORSE NAZIONALI IN PROGRAMMAZIONE
DEROGHE EQUILIBRI DI BILANCIO: #SBLOCCASCUOLE 2018 già previsti 400 MLN (L. n. 232/2016, art. 487 legge bilancio 2018)
Richieste entro il 20 gennaio 2018 online, al sito web www.italiasicura.governo.it (attivo dal 10 gennaio 2018) Gli enti locali potranno utilizzare avanzi di bilancio o contrarre mutui anche in deroga agli equilibri di bilancio
Ordine prioritario:
A) interventi già avviati, a valere su risorse acquisite con mutuo e per i quali sono stati attribuiti spazi finanziari nell’anno 2017 (D.M. 77112 del 26 aprile 2017), anche interventi finanziati ai sensi dell’art. 10. D.L. n° 104/2013, per la quota di cofinanziamento (compresi acquisti di immobili) B) interventi di nuova costruzione di edifici scolastici o di adeguamento sismico di edifici esistenti con progetto esecutivo redatto e validato, completi di CUP e cronoprogramma aggiornato, che non abbiano pubblicato il bando di gara alla data della richiesta C) interventi di edilizia scolastica per i quali gli enti dispongono di progetto esecutivo redatto e validato in conformità alla vigente normativa, completo del CUP e del cronoprogramma aggiornato della spesa e delle opere, che non abbiano pubblicato il bando di gara alla data della richiesta degli spazi finanziari C-bis) interventi di nuova costruzione di edifici scolastici o di adeguamento antisismico di edifici esistenti con progetto definitivo completo di CUP C-ter) altri interventi di edilizia scolastica con progetto definitivo completo di CUP L’accreditamento per gli Enti sarà disponibile già dal 23 dicembre. Gli enti già accreditati alla piattaforma monitoraggio.anagrafeedilizia.it manterranno le credenziali acquisite in precedenza. Sarà verificato aggiornamento anagrafe edilizia scolastica.
RISORSE NAZIONALI IN PROGRAMMAZIONE
350 MLN FONDO KYOTO PER LE SCUOLE FINO AL 30 GIUGNO 2018
ALTRE RISORSE NAZIONALI
RISORSE PER L’EFFICIENTAMENTO ENERGETICO
Finanziamenti a tassi agevolati grazie al fondo rotativo di 350 MLN Destinati a progetti di riqualificazione energetica (dalle scuole dell’infanzia alle università) Possono essere finanziati anche opere di adeguamento antisismico per importo massimo del 50% (valore
progetto)
Gli Enti Locali possono contrarre mutui a tasso agevolato pari al 0,25% con CDP per finanziare interventi in un arco temporale massimo di tre anni
GSE - CONTO TERMICO PER LE SCUOLE: 200 MLN ANCHE PER LE SCUOLE
Il fondo contribuisce con risorse a fondo perduto: fino al 65% per isolamento termico; sostituzione di infissi; ristrutturazioni di impianti; installazione di nuovi
impianti; demolizioni e ricostruzioni se la struttura collabora all’efficientamento energetico fino al 100% per diagnosi energetiche
L’accesso tramite prenotazione: consente di ricevere un acconto dell’incentivo fino al 50% dell’importo ad avvio lavori e il saldo alla conclusione degli stessi E’ possibile cumulo con Mutui BEI (cofinanziamento) http://applicazioni.gse.it [email protected]
http://www.minambiente.it/pagina/fondo-kyoto-le-scuole-2016
CRITERI DI VALUTAZIONE qualità architettonica qualità dell’inserimento nel contesto urbano e ambientale qualità e novità delle soluzioni architettoniche in riferimento alla didattica e alla progettazione degli spazi verdi funzionalità e flessibilità nella definizione degli spazi scolastici accessibilità, fruibilità e sicurezza della struttura e dei suoi diversi ambienti qualità delle soluzioni tecniche e tecnologiche e scelta dei materiali in riferimento alla sostenibilità ambientale ed alla manutenibilità qualità delle soluzioni tecniche e tecnologiche e scelta dei materiali in riferimento al benessere degli occupanti sostenibilità economica
INNOVAZIONE ARCHITETTONICA
#SCUOLEINNOVATIVE - DM 860 del 3 novembre 2015
IN LOMBARDIA: Comune di Bagnatica: Marco Aceti Provincia di Cremona (Crema): Nicola Somá Comune di Lonate Ceppino: Mauro Ravasio Provincia di Mantova: Vincenzo Bernardelli
INNOVAZIONE ARCHITETTONICA Sicurezza Sostenibilità Innovazione
Qualità dell’inserimento nel territorio Accessibilità Funzionalità e flessibilità
Cernusco sul Naviglio (MI) Nido, scuola dell’infanzia e primaria Finanziamento: 7.346.963 euro Valore intervento: 7.500.000 euro
Asolo (TV) Scuola primaria di via dei Tartari Finanziamento/valore intervento: 3.395.000 euro
Valeggio sul Mincio (VR) Scuola dell’infanzia
Finanziamento/valore intervento: 1.513.000 euro
Qualità delle soluzioni architettoniche Sostenibilità ed economica
Malagnino (CR) Scuola primaria, completamento e realizzazione palestra Finanziamento: 450.000 euro Valore intervento: 468.163 euro
Rottofreno (PC) Scuola primaria Finanziamento: 1.533.606 euro Valore int.: 1.777.029 euro
Costa Volpino (BG) Scuola primaria
Finanziamento: 912.597 Valore intervento: 1.474.477 euro
Gemona del Friuli (UD) Scuola materna
Finanziamento: 254.357 Valore intervento: 2.018.600 euro
Sernaglia della Battaglia (TV) Scuola primaria
Finanziamento: 1.264.029 euro Valore intervento: 1.300.000 euro
INNOVAZIONE ARCHITETTONICA Sicurezza Sostenibilità Innovazione Comune di Cernusco sul Naviglio (Milano), scuola dell’infanzia e primaria
Qualità architettonica Qualità dell’inserimento e dell’integrazione con il territorio Accessibilità, fruibilità e sicurezza Sostenibilità economica
Qualità e novità delle soluzioni architettoniche in riferimento alla didattica e alla progettazione degli spazi verdi: - orti didattici; vasche d’acqua per colture didattiche - perimetrazioni e frontiere esterne flessibili e permeabili
Qualità delle soluzioni tecniche e tecnologiche in relazione alla sostenibilità ambientale: - sistema di camini per ventilazione naturale/pannelli fotovoltaici - raccolta delle acque meteoriche per servizi sanitari e irrigazione
RICERCA
Le amministrazioni e i dirigenti scolastici potranno partecipare al test (durata 60 min. ca.) dal 20 novembre al 14 dicembre 2017 – Brescia Info al sito www.digitalbimitalia.it o contattare [email protected]
PROGETTO DI RICERCA PER L’IMPLEMENTAZIONE DELLA REALTÀ VIRTUALE IMMERSIVA: COMUNICAZIONE E ANALISI NELLA PROGETTAZIONE BIM-BASED DI SCUOLE INNOVATIVE
Un CAVE, o CAMERA IMMERSIVA, è uno strumento di realtà virtuale dove le immagini 3D vengono proiettate su una o più pareti per un’esperienza immersiva full-scale. UNA CONCRETA POTENZIALITA’ PER LA PROGETTAZIONE PARTECIPATA
Per la sperimentazione in corso, la camera immersiva è stata implementata nella progettazione di un nuovo complesso di edilizia scolastica conforme alle linee guida per spazi di apprendimento innovativi
FASI DEL PROGETTO: 1) progettazione del plesso scolastico in ambiente BIM per le discipline architettonica, strutturale e impiantistica 2) settaggio dell’ambiente di realtà virtuale immersiva 3) pianificazione di sessioni immersive coinvolgendo diversi stakeholder (committenza pubblica, utenti finali, progettisti)
Università degli Studi di Brescia in collaborazione con STR e Nuovamacut
RICERCA
PROGETTARE SCUOLE INSIEME fra pedagogia, architettura e design 28 Ottobre 2017 – 1 Aprile 2018 presso il Forte di Fortezza
PROGETTARE SCUOLE TRA PEDAGOGIA, ARCHITETTURA E DESIGN
“Progettare scuole insieme” fra pedagogia, architettura e design. È il tema di una mostra laboratorio aperta nel Forte di Fortezza fino al 1 aprile 2018. L’intento è quello di superare l’approccio tradizionale «settoriale» tra Amministrazione locale e utente, rinforzando il concetto di partecipazione attiva. La progettazione condivisa in Alto Adige è realtà dal 2010 e inserita nelle norme tecniche. La mostra intende offrire un possibile metodo e uno strumento di lavoro alla comunità scolastica, ai progettisti e alla committenza per progettare insieme, in modo coerente e unitario, il concetto della scuola come progetto culturale. Attraversando dieci sale i visitatori sono guidati in percorso esperienziale alla ricerca di nuove idee per la scuola e delle migliori proposte per trasformare le idee in spazi. E’ possibile visitare la mostra in modo guidato
Facoltà di Scienze della Formazione della Libera Università di Bolzano