La presenza straniera in Italia:l’accertamento e l’analisi
Il contributo dell’Istat e del Sistema statistico nazionale alla misura e all’analisi della presenza straniera
Vittoria Buratta
Istat
Palazzo Marini, Sala delle ConferenzeRoma, 15-16 dicembre 2005
2Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi
Gli argomenti
L’informazione statistica ufficiale sulla presenza straniera nel sistema statistico nazionale Quadro attuale Evoluzione recente: dalla conferenza
sull’immigrazione del 1990 Cosa sta per cambiare
Lo scenario europeo Il regolamento sulle statistiche dell’immigrazione
Forme di utilizzo fondamentali di queste fonti Le prospettive di sviluppo
3Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi
Il quadro attuale: i produttori
Molteplici produttori Istat Ministero dell’interno Ministero dell’Istruzione Ministero della salute Ministero della giustizia Ministero del lavoro e delle politiche sociali Inps Inail Altri (Ministero dei trasporti, degli esteri, camere di
commercio) Soggetti locali: regioni, province, comuni, ASL,…
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Il quadro attuale: le fonti
Censimento della popolazione Demografia Salute e sanità Sistema giudiziario Istruzione Permessi di soggiorno Il mondo del lavoro
5Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi
Che cosa è cambiato
Oggi quasi tutte le fonti statistiche sulle persone contengono il quesito sulla cittadinanza/paese di nascita Esempi: cause di morte, interruzioni di gravidanza,
iscrizioni a scuola, posizioni assicurative,… Di recente sono state attivate delle rilevazioni sui cittadini
stranieri residenti STRASA (Popolazione straniera residente in anagrafe)
C’è stato un utilizzo crescente delle fonti amministrative che ha consentito un grande arricchimento dell’informazione statistica disponibile
6Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi
Cosa sta per cambiare
Utilizzo delle principali indagini campionarie sulla popolazione Aspetti soci-economici Salute Lavoro Cultura Soddisafazione Servizi …
Si apre una fase assolutamente nuova nell’informazione sulla qualità della e sull’integrazione della popolazione straniera
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Il censimento del 2001
Una particolare attenzione rispetto al passato alla popolazione straniera: Rilevazione dello stock:
Identificazione delle sub-popolazioni degli stranieri e degli immigrati sulla base di luogo di nascita e cittadinanza (anche acquisita)
Potenziamento dei contenuti informativi e degli aspetti organizzativi
Traduzione in 11 lingue di un fac simile come aiuto alla compilazione
Contatti con organismi rappresentativi delle comunità immigrate
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Le fonti demografiche attuali
Censimento della popolazione Bilancio migratorio (dati mensili) Popolazione residente per comune (Movimento e calcolo
della popolazione straniera residente) P3 P2
Popolazione straniera per sesso, età, cittadinanza(STRASA POSAS)
Iscritti in anagrafe per nascita Matrimoni Morti (aspetti demografici e cause)
INA-SAIA
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I permessi di soggiorno
Per conteggiare gli stranieri regolarmente presenti in Italia, l’Istat dal 1990
elabora i dati del Ministero dell’Interno sottoponendoli ad approfonditi
controlli di qualità (i permessi di soggiorno scaduti o duplicati non vengono
conteggiati)
I permessi vengono rilasciati in modo nominativo agli stranieri maggiorenni
I permessi di soggiorno rappresentano il requisito imprescindibile per
l’iscrizione degli stranieri all’anagrafe dei Comuni italiani
In sintesi dai permessi di soggiorno si ricavano:
I principali caratteri demografici dei cittadini stranieri (Cittadinanza, Sesso, Età, Stato civile)
I motivi del soggiorno La durata del soggiorno La presenza del coniuge o di un familiare
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Le fonti sanitarie attuali
Cause di morte
Rilevazione dell’abortività spontanea
Rilevazione delle IVG
Rilevazioni delle malattie infettive
Schede di dimissione ospedaliera
Certificazioni di invalidità
Interventi e servizi sociali dei Comuni singoli o associati (complesso degli
utenti stranieri)
Interventi e servizi sociali delle amministrazioni provinciali (complesso degli
utenti stranieri)
Presidi residenziali socio – assistenziali (complesso degli ospiti stranieri)
Rilevazione sugli infortuni e sulle malattie professionali
11Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi
Le fonti attuali sul lavoro
INPS
Archivio sulle diverse categorie di lavoratori stranieri: lavoratori
dipendenti, lavoratori autonomi, lavoratori domestici, lavoratori agricoli
Archivio dei modelli DM10 – Dichiarazioni mensili dei datori di lavoro
sulle retribuzioni mensili corrisposte ai dipendenti e sui contributi dovuti: si
possono trarre informazioni su composizione occupazionale (qualifica,
regime orario, contratti atipici), retribuzioni medie, qualifiche professionali
Mod.LD09 - Lavoratori domestici con almeno un periodo di contribuzione
nell’anno di riferimento (in corso di elaborazione Istat dal 1998 al 2003)
DMAG (Dichiarazione Manodopera Agricola) – Dichiarazioni previdenziali
e assistenziali che le aziende agricole presentano mensilmente sui
dipendenti (in corso di elaborazione Istat dal 1999 al 2001)
12Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi
Le fonti attuali sul lavoro
INAIL
Archivio sulle Denunce Nominative degli Assicurati (DNA) – Rileva
assunzioni, cessazioni, saldi occupazionali (per imprese dell’industria e dei
servizi, in corso di elaborazione Istat dal 2001 al 2004)
Archivio sugli avviamenti al lavoro dipendente – Rileva i flussi in entrata e
in uscita dal lavoro dipendente e rende possibili le integrazioni con ASIA per
quanto riguarda gli stranieri occupati nelle imprese
Archivio sui lavoratori interinali – Si possono ricavare informazioni sulla
durata del contratto atipico. In relazione alle imprese utilizzatrici, attraverso il
codice fiscale è possibile l’aggancio ad ASIA e la conoscenza della
localizzazione, del settore di attività economica e della dimensione aziendale
delle imprese (in corso di elaborazione Istat dal 1999 al 2002)
13Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi
Le fonti attuali sul lavoro
Agenzia delle Entrate
Archivio delle Dichiarazioni dei Redditi – Raccoglie i modelli relativi ai
soggetti che superano i livelli di reddito per i quali è prevista la dichiarazione
obbligatoria
Modello 770 – Dati fiscali, previdenziali e assicurativi dei lavoratori stranieri.
Rappresenta l’unica fonte informativa in grado di fornire dati individuali sui
lavoratori dipendenti. Rilevanti le informazioni su qualifica professionale, orario
di lavoro, durata del contratto (in corso di elaborazione Istat dal 2000 al 2002)
Archivio modello unico sulle collaborazioni coordinate e continuative –
Rende disponibili informazioni sui redditi dichiarati; a causa delle variazioni
apportate alla modulistica fiscale, l’unico anno di riferimento è quello di imposta
2000 (in corso di elaborazione Istat per l’anno 2000)
14Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi
Le fonti attuali sul lavoro
Anagrafe Tributaria
Informazioni sulle imprese individuali del settore privato extra agricolo – I dati si
riferiscono al settore di attività economica, al numero dei lavoratori (dipendenti e
indipendenti), alla localizzazione, alla forma giuridica e al fatturato (in corso di
elaborazione Istat dal 1998 al 2003)
Camere di commercio
Archivio sulle persone di impresa – Raccoglie informazioni sulle persone fisiche
con una carica nell’impresa (società di persone) per durata della carica e rende
possibile l’aggancio con ASIA (in corso di elaborazione Istat dal 2000 al 2003)
Archivio soci – Raccoglie informazioni sui soci delle imprese (società di capitali)
anche in relazione alle quote di azioni possedute e rende possibile l’aggancio con
ASIA (in corso di elaborazione Istat dal 2000 al 2003)
15Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi
Altre fonti generali
Visti d’ingresso dei cittadini stranieri
Acquisizioni di cittadinanza italiana
Richieste di asilo politico
16Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi
Le fonti attuali sull’istruzione
Alunni con cittadinanza non italiana nelle scuole di ogni ordine e grado
Esiti scolastici degli alunni con cittadinanza non italiana
Iscritti all’università di cittadinanza non italiana
17Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi
Le fonti attuali sulla giustizia
Minorenni stranieri denunciati Delitti e persone denunciate (stranieri) Condannati stranieri Detenuti stranieri Centri di prima accoglienza Adozioni minori stranieri Separazioni di stranieri Divorzi di stranieri
18Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi
Il contesto europeo
Gli Stati membri differiscono profondamente in termini di modalità di rilevazioni statistiche sulle migrazioni e in termini di definizioni adottate Esigenza di armonizzazione dei metodi, dei tempi e
delle definizioni Esigenza di acquisire per tutti gli stati:
Dati sui flussi in entrata e in uscita, sulle persone fisiche, asilo, rifugiati, permessi di soggiorno, presenza illegale…)
Proposta sviluppata nell’ambito del progetto THESIM (Towards Harmonized European Statistics on International Migration) VI programma quadro
Il 15 Settembre è stata presentata, dalla Commissione, la bozza di regolamento sulla raccolta e sulla pubblicazione di statistiche in tema di migrazione e protezione internazionale al Consiglio.
Regulation of the European Parliament and of the
Council on Community Statistics on Migration and
International Protection
19Vittoria Buratta
Analisi e approfondimenti in tema di stranieri
In tutte le collane Istat di divulgazione dei dati sugli stranieri: Annuari Informazioni
I volumi tematici (stranieri in Italia:analisi dei dati censuari, stranieri in carcere…)
Il Rapporto Annuale sulla situazione del Paese Rapporti di Enti del Sistan
Gli alunni stranieri, esiti scolastici,…MIUR Immigrazione e collaborazione domestica:
i dati del cambiamento (INPS) Altri rapporti e ricerche
20Vittoria Buratta
Come viene diffusa/utilizzata questa informazione?
Elaborazioni, pubblicazioni, analisi, approfondimenti Input di modelli di stima/previsione/anticipazione Pubblicazioni ricorrenti/tradizionali Approfondimenti
I sistemi informativi aspecifici Sistemi informativi dedicati
Progetto di sistema informativo integrato sulla presenza straniera (Istat)
Osservatori regionali, provinciali 7 Osservatori Regionali 17 Osservatori Provinciali Altri osservatori (interprovinciali, ad altro livello)
Osservatorio CNEL
21Vittoria Buratta
Le prospettive
Un maggiore sfruttamento degli archivi esistenti, uno sviluppo degli archivi di popolazione e un loro miglioramento INA-SAIA Archivi individuali e non di eventi/atti Analisi longitudinali, storie individuali
Migliori/maggiori possibilità di statistiche comparabili a livello europeo
Estensione della documentazione statistica ai percorsi di integrazione sociale e alle condizioni e qualità della vita. Sfruttamento delle indagini campionarie attuali Valorizzazione delle fonti attuali Fonti nuove
Lavorare in ottica di un sistema informativo integrato