Insegnamento di Informatica – a.a. 2015-16
Breve storia degli Open Data da Tim Barners Lee a Monti
passando per Obama
INSEGNAMENTO DI INFORMATICA – A.A. 2015-16
Francesco Ciclosi
Macerata, 14 ottobre 2015
Unimc - Dipartimento di Economia e Diritto - Corso di Laurea in Economia: banche, aziende e mercati
© Francesco Ciclosi – Settembre 2015 CC-BY-SA 4.0 – Common Deed – Legal Code
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Grandi uomini x grandi idee
Parlando di diffusione degli Open Data bisogna
riconoscere il contributo di almeno 3 personaggi
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Tim Berners-Lee
Sapete tutti chi è …vero? ;-)
Vuole che i link esprimano anche il tipo di
relazione che lega due differenti pagine web
Tale collegamento tra le informazioni di
partenza crea una rete di dati (≠ di documenti)
Evoluzione verso un ipertesto globale di dati e
non di documenti, ovvero il web semantico
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Il progetto di Lee al CERN nel 1989
Insieme di grafi, i cui nodi sono collegati
tramite link ipertestuali «etichettati»
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Hans Rosling
Nel 2006 durante il TED
Evidenzia i benefici che
la ricerca può trarre se
l’accesso ai data set
pubblici è aperto
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Dati patrimonio UNESCO
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2009: Tim vuole i dati in formato Linked
La raccolta dei delle P.A. è finanziata con le
tasse dei cittadini
Quindi i cittadini hanno il diritto di potervi
accedere e di beneficiarne direttamente
Più dati saranno liberamente disponibili,
confrontabili e combinabili; maggiori saranno i
benefici per tutti
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Memorandum for the Heads of
Executive Departments and Agencies
La mia Amministrazione è impegnata a creare un
livello senza precedenti di apertura del governo.
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SUBJECT: Transparency and Open Government
Lavoreremo insieme per
garantire la fiducia del
pubblico e istituire un sistema
di trasparenza, partecipazione
pubblica, e collaborazione.
L’apertura rafforzerà la nostra democrazia e
promuovere l'efficienza e l'efficacia del governo.
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Barack Obama
L’amministrazione Obama ha messo a disposizione
on-line tutti i dati pubblici in suo possesso,
attraverso il principio dei «dati aperti»
L’Open government directive prevede che ogni
amministrazione del governo pubblichi entro 45
giorni, tutti i suoi dati pubblici su Internet
Semplicemente aggiungendo “/open” all’URL
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Data.gov
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Ma, in Italia?
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Decreto Legge 18 ottobre 2012, n. 179
Introduce il principio «open by default», effetto
della conversione in legge dell’Art. 9
• A partire dal 18 marzo 2013 dati e documenti
pubblicati online dalle amministrazioni titolari -
senza una esplicita licenza d’uso che ne definisca le
possibilità e i limiti di riutilizzo – sono da intendersi
come dati aperti, quindi dati che possono essere
liberamente acquisiti da chiunque e riutilizzabili
anche per fini commerciali.
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Il Decreto «trasparenza»
Il decreto legislativo n. 33 del 14/3/2013, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di
pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni.»
Emanato a norma dell’art. 1, comma 35, della legge
n. 190/2012
Si compone di 53 articoli
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Il Decreto «trasparenza» - punti salienti
art. 3 – Pubblicità e diritto alla conoscibilità.
• Diritto all’uso ed al riuso (gratuito) dei dati pubblici
art. 5 - Nuova trasparenza – Diritto di accesso civico
art. 7 – Dati aperti e riutilizzo.
• I documenti a pubblicazione obbligatoria sono soggetti a
riutilizzo senza alcun ulteriore obbligo se non la citazione della
fonte e il rispetto dell’integrità
artt. 13/42 - Obblighi di pubblicazione
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La speranza divampa ..
CAD - art. 52, co. 2:
• I dati e i documenti che le
amministrazioni titolari pubblicano,
con qualsiasi modalità, senza
espressa adozione di una licenza [...]
si intendono rilasciati come dati di
tipo aperto ai sensi all’articolo 68,
comma 3, del presente Codice.
L’eventuale adozione di una licenza
[...] è motivata ai sensi delle linee
guida nazionali di cui al comma 7
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dati.gov.it
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Soldipubblici.gov.it
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Italia Sicura
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Open EXPO
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Open Data Charter
Nasce nel 2013 su iniziativa del forum G8
È una carta condivisa con la finalità di
• portare al centro del dibattito internazionale il tema dei
dati aperti
• far convergere i Governi degli otto paesi firmatari
sull'adozione di principi comuni a sostegno delle politiche
di apertura dei dati
Nell’agosto 2015 si è concluso il suo aggiornamento
a seguito di una consultazione online
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Normativa di riferimento (europea)
Direttiva 2003/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 novembre 2003
• Il riutilizzo dell'informazione del settore pubblico
Direttiva 2013/37/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 giugno 2013
• È la nuova direttiva Europea sull’informazione del settore
pubblico che favorisce il riutilizzo dei dati delle pubbliche
amministrazioni obbligandole a rendere disponibili i dati in
loro possesso per il riutilizzo anche per scopi commerciali
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La normativa di riferimento italiana (1/2)
Codice dell'Amministrazione Digitale – Articolo 68
Comma 3
• Fornisce la definizione normativa di riferimento per
formato di dato aperto e per dato aperto elencandone le
caratteristiche principali
Decreto Legislativo 24 gennaio 2006, n. 36
• Attuazione della direttiva 2003/98/CE relativa al
riutilizzo di documenti nel settore pubblico
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La normativa di riferimento italiana (2/2)
Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33
• All’articolo 7 “dati aperti e riutilizzo” dispone che i
documenti, le informazioni e i dati oggetto di
pubblicazione obbligatoria per il decreto legislativo
33/2013, resi disponibili anche a seguito dell’accesso
civico, siano pubblicati in formato di tipo aperto senza
altre restrizioni se non l’obbligo di citare la fonte e di
rispettarne l’integrità.
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Modelli di copyright per le PSI (1) Dominio Pubblico (o Copyright free model)
l’informazione è completamente libera e
chiunque può accedervi senza restrizioni
• USA 1976 - Copyright Act.
Copyright ampio la maggior parte
dell’informazione dello Stato è soggetta a
copyright
• Paesi del Commonwealth, come l’Australia, il
Canada, la Gran Bretagna, Cipro e Malta.
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Modelli di copyright per le PSI (2)
Modello misto, ovvero: è
effettuata in modo esplicito una
distinzione tra le informazioni
del settore pubblico che sono
libere da copyright e quelle che
non lo sono
• Paesi europei come l’Italia, la
Francia, la Germania, la Spagna,
la Svezia, la Finlandia e l’Olanda.
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Attenzione alle Public Sector Information
Esistono casi in cui le PSI non possono
essere disponibili in modalità
completamente aperta
Si vuole dunque garantire:
• la protezione di sicurezza nazionale e privacy
• la tutela di diritti di proprietà intellettuale
• la tutela del valore aggiunto connesso con la vendita
dei dati a soggetti privati per fini di lucro
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A T T E N Z I O N E ! ! !
1. La distribuzione dei dati pubblici nel
pubblico dominio non ne garantisce la
sostanziale (e non formale) apertura
2. Non limitarsi alla mera pubblicazione delle
informazioni, bensì provvedere alla loro
diffusione con modalità di licensing che ne
prevedano la libera distribuzione finalizzata
anche all’aggregazione ed al riuso
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Per approfondimenti
S.A.T.A. – Per la definizione
architetturale di un Sistema
di Accesso alla Trasparenza
Amministrativa
Edizioni Montag
Settembre 2012
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