Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
121
SEDUTA DI
MARTEDÌ 21 APRILE 2009
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE DE CAPITANI
INDI DEL
VICE PRESIDENTE CIPRIANO
INDI DEL
PRESIDENTE DE CAPITANI
INDI DEL
VICE PRESIDENTE LUCCHINI
INDICE
Congedi ............................................................................................................................................. 1
Commemorazione ............................................................................................................................ 1
Comunicazioni del Presidente del Consiglio .................................................................................. 2
Progetti di legge (annunzio) .............................................................................................................. 3
Risposte scritte ad interpellanze ed interrogazioni (annunzio) ..................................................... 3
Approvazione dei processi verbali delle sedute precedenti .......................................................... 4
Progetto di legge n. 154 “Interventi per favorire lo sviluppo della mobilità ciclistica,
d’iniziativa dei Consiglieri Civati, Cipriano, Squassina Arturo, Benigni, Mirabelli, Oria-
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VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
ni, Pizzetti, Porcari, Tosi, Valmaggi, Viotto, Concordati, Spreafico e Prina (LCR n. 123 -
BURL n. 18, I SO del 5 maggio 2009 - LR n. 7 del 30 aprile 2009).
Discussione generale
Stefano Tosi - Relatore ............................................................................................................... 5
Francesco Prina ........................................................................................................................... 6
Carlo Monguzzi .......................................................................................................................... 8
Carlo Spreafico ........................................................................................................................... 9
Marcello Saponaro .................................................................................................................... 11
Giovanni Bordoni ..................................................................................................................... 11
Raffaele Cattaneo - Assessore .................................................................................................. 12
Discussione e votazione dei singoli articoli .................................................................................... 12
Dichiarazioni di voto
Alessandro Cè ........................................................................................................................... 23
Stefano Zamponi ....................................................................................................................... 23
Carlo Monguzzi ........................................................................................................................ 23
Mario Agostinelli ...................................................................................................................... 24
Marco Cipriano ......................................................................................................................... 24
Giuseppe Civati ......................................................................................................................... 25
Giovanni Bordoni ..................................................................................................................... 26
Stefano Tosi - Relatore ............................................................................................................. 26
Votazione finale ............................................................................................................................... 27
Progetto di legge n. 369 “La somministrazione non assistita delle imprese artigiane”,
d’iniziativa dei Consiglieri Saffioti, Colucci e Fiori.
Abbinato a:
Progetto di legge n. 316 “Modifica alla legge regionale 24 dicembre 2003 n. 30 (Disci-
plina delle attività di somministrazione di alimenti e bevande)”, d’iniziativa dei Consi-
glieri Belotti, Ruffinelli, Gallina, Demartini, De Capitani, Frosio, Cecchetti e Galli.
Unificati in:
Disciplina della vendita da parte delle imprese artigiane di prodotti di propria produ-
zione per il consumo immediato (LCR n. 124 - BURL n. 18, I SO del 5 maggio 2009 - LR
n. 8 del 30 aprile 2009).
Discussione generale
Carlo Saffioti - Relatore ............................................................................................................ 27
Marcello Saponaro .................................................................................................................... 29
Alessandro Cè ........................................................................................................................... 30
Stefano Zamponi ....................................................................................................................... 32
Carlo Saffioti - Relatore ............................................................................................................ 35
Ardemia Oriani ......................................................................................................................... 35
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Osvaldo Squassina ..................................................................................................................... 37
Discussione e votazione dei singoli articoli ..................................................................................... 39
Dichiarazioni di voto
Alessandro Cè ............................................................................................................................ 59
Marcello Saponaro ..................................................................................................................... 60
Osvaldo Squassina ..................................................................................................................... 60
Stefano Zamponi........................................................................................................................ 61
Arturo Squassina........................................................................................................................ 62
Carlo Porcari .............................................................................................................................. 63
Daniele Belotti ........................................................................................................................... 64
Carlo Saffioti - Relatore ............................................................................................................ 65
Domenico Zambetti - Assessore ................................................................................................ 66
Votazione finale ................................................................................................................................ 66
Proposta di risoluzione n. 19 “Promozione e valorizzazione delle attività di spettacolo
viaggiante” (DCR VIII/833).
Dibattito
Alessandro Colucci - Relatore ................................................................................................... 67
Ardemia Oriani .......................................................................................................................... 68
Osvaldo Squassina ..................................................................................................................... 69
Carlo Monguzzi ......................................................................................................................... 69
Stefano Zamponi........................................................................................................................ 70
Giosuè Frosio ............................................................................................................................. 70
Alessandro Colucci - Relatore ................................................................................................... 71
Votazione .......................................................................................................................................... 72
Proposta di atto amministrativo n. 199 “Programma di qualificazione ed ammoder-
namento della rete di distribuzione dei carburanti in attuazione dell’art. 3, comma 1, del-
la lr 5 ottobre 2004, n. 24”.
Dibattito
Carlo Porcari .............................................................................................................................. 72
Massimo Buscemi - Assessore .................................................................................................. 73
Alessandro Colucci - Relatore ................................................................................................... 73
MOZ/0292 concernente il buono famiglia 2009.
Svolgimento
Marco Cipriano .......................................................................................................................... 74
Giulio Boscagli - Assessore ....................................................................................................... 74
Marco Cipriano .......................................................................................................................... 74
MOZ/0290 concernente le fonti energetiche.
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Svolgimento
Mario Agostinelli ...................................................................................................................... 75
MOZ/0298 concernente la riforma del prelievo venatorio.
Svolgimento
Giosuè Frosio ............................................................................................................................ 76
Vanni Ligasacchi ...................................................................................................................... 77
Carlo Monguzzi ........................................................................................................................ 78
Carlo Saffioti ............................................................................................................................. 78
Stefano Zamponi ....................................................................................................................... 79
Romano Colozzi - Assessore .................................................................................................... 79
Luca Daniel Ferrazzi - Assessore ............................................................................................. 80
Giosuè Frosio ............................................................................................................................ 81
Votazione ......................................................................................................................................... 81
Interpellanze, interrogazioni e mozioni (annunzio) ..................................................................... 83
Allegati
Interpellanze annunziate .................................................................................................................. 86
Interrogazioni annunziate ................................................................................................................ 89
Mozioni annunziate ......................................................................................................................... 96
Risposte scritte ad interpellanze ed interrogazioni ........................................................................ 101
Risoluzione n. 19 ........................................................................................................................... 106
Verbali di votazione ...................................................................................................................... 107
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1
(La seduta inizia alle ore 11.19)
PRESIDENTE
Buongiorno Colleghi, iniziamo la seduta di martedì 21 aprile 2009.
Vi invito a prendere posto.
Congedi
PRESIDENTE
Comunico che sono pervenute alla Presidenza le seguenti richieste di congedo.
Per impegni istituzionali: Peroni - Ponzoni;
per motivi personali: Borghini - Moretti.
Se non vi sono opposizioni, i congedi si intendono concessi ai sensi dell’articolo 52 del Regola-
mento interno del Consiglio.
Prego prestare attenzione e fare il dovuto silenzio perché i lavori sono iniziati.
&A 19009
Commemorazione
PRESIDENTE
Poiché questa è la prima seduta del Consiglio regionale successiva al terremoto in Abruzzo, anche
se ci saranno occasioni future di entrare nel merito, penso sia doveroso nei confronti delle vittime e di
coloro che hanno subito questa tragedia un minuto di silenzio della nostra assemblea.
(Il Consiglio osserva un minuto di silenzio)
Grazie.
In merito desidero anche informare che l’ipotizzato intervento in relazione alla questione relativa al
terremoto in Abruzzo da parte dell’Assessore Maullu - il quale ha avuto un impedimento improvviso -
è stato rimandato, per raccogliere ulteriori dati ed ulteriori aggiornamenti, alla prossima seduta del
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Consiglio regionale. Per cui questa relazione che non era all’ordine del giorno, ma di cui mi aveva da-
to disponibilità l’Assessore viene aggiornata ad un’altra occasione.
Comunicazioni del Presidente del Consiglio
(Argomento n. 1 all’ordine del giorno)
PRESIDENTE
La Giunta regionale, ai sensi della normativa vigente, ha trasmesso alla Presidenza del Consiglio le
deliberazioni nn. VIII/9114 e VIII/9115, approvate in data 30 marzo 2009.
Ai sensi dell’art. 28, lett. h), dello Statuto d’Autonomia, la Giunta regionale ha trasmesso alla Pre-
sidenza del Consiglio regionale copia delle seguenti nomine e designazioni:
- Decreto n. 2355 dell’11 marzo 2009 “Costituzione ed insediamento del Collegio dei Revisori
dei Conti della Fondazione Centro Lombardo per l’incremento della Floro-Orto-Frutticola
Scuola di Minoprio”.
Sono stati designati quali membri effettivi i signori: Emilio Bordoli, Mario Romano Negri e
Sergio Tiziano Pini; e quali membri supplenti i signori: Luca Corvi e Pier Luigi Fumagalli.
- Decreto n. 2389 del 12 marzo 2009 “Nomina di un membro effettivo e di un membro supplente
del Collegio dei Revisori dei Conti della Fondazione ‘Avv. Fernando Bussolera e Lina Branca
Bussolera’”.
Viene nominato quale membro effettivo il signor Paolo Triberti e quale membro supplente il
signor Silvio Formenti.
- Decreto n. 2741 del 20 marzo 2009 “Integrazione della composizione del Consiglio di ammini-
strazione dell’Azienda Lombarda per l’Edilizia Residenziale - ALER di Brescia, di cui al
DPGR del 23 aprile 2008, n. 4123”.
Il Consiglio di amministrazione dell’Azienda Lombarda per l’Edilizia Residenziale - ALER di
Brescia risulta così composto: Ettore Emidio Isacchini, Presidente; Corrado Della Torre, Carlo
Zamboni, Stefano Inverardi, Marco Lombardi, Maurizio Vanzani, in rappresentanza del Co-
mune di Brescia e Angelo Bozza, in rappresentanza della Provincia di Brescia.
- Deliberazione n. 9038 del 4 marzo 2009 “Nomina di un membro effettivo e di uno supplente
del Collegio dei Revisori dei Conti dell’Azienda Speciale della CCIAA di Pavia - Paviasvilup-
po”.
Vengono nominati il signor Gianpiero Provini quale membro effettivo e la signora Simona Co-
lombi quale membro supplente.
- Deliberazione n. 9086 del 13 marzo 2009 “Nomina dei componenti del Collegio dei Revisori
dei Conti della Fondazione Suor Maria Laura Onlus”.
Vengono nominati i signori: Enrico Tarabini, con funzioni di Presidente; Pierangelo Morelli e
Diego Trinchera.
- Deliberazione n. 9087 del 13 marzo 2009 “Designazione di un membro del Consiglio di Am-
ministrazione della Fondazione Audiologica Varese Onlus, in rappresentanza della Regione
Lombardia”.
Viene designata la signora Giovanna Beretta.
- Deliberazione n. 9088 del 13 marzo 2009 “Designazione di un componente, in rappresentanza
della Regione Lombardia, nel Consiglio di amministrazione della Fondazione Museo della
Scienza e della Tecnologia ‘Leonardo Da Vinci’”.
Viene designato il signor Elio Sindoni.
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Rendo noto di aver assunto il seguente decreto di nomina:
- DPC/0467/NOM del 14 aprile 2009 “Designazione di tre rappresentanti regionali effettivi e di
due supplenti nel Collegio Sindacale delle Ferrovie Nord Milano SpA (PDN 192)”.
Sono stati designati quali sindaci effettivi i signori Franco Confalonieri e Paolo Gerini; e, nella
sola ipotesi di mancata designazione del sindaco Presidente da parte delle minoranze societa-
rie, il signor Giovanni Golemme; quali sindaci supplenti il signor Dorino Mario Agliardi e, nel-
la sola ipotesi di mancata designazione del sindaco supplente da parte delle minoranze societa-
rie, la signora Antonella Chiametti.
Informo altresì che il Governo, con delibera del Consiglio dei Ministri del 27 marzo 2009, ha solle-
vato la questione di legittimità costituzionale degli artt. 4, comma 1, lettera b), 5 e 8 della legge della
Regione Lombardia 29 gennaio 2009, n. 1 (Modifiche alle disposizioni generali del servizio idrico in-
tegrato di cui alla legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26 “Disciplina dei servizi locali di interesse
economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e
delle risorse idriche”), in riferimento all’art. 117, secondo comma, lettere e) e s), della Costituzione,
nonché al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia di ambiente).
Annunzio di progetti di legge
PRESIDENTE
Comunico che, ai sensi dell’articolo 71 del Regolamento interno, sono stati presentati e assegnati
alle competenti Commissioni consiliari i seguenti provvedimenti:
- PDL/0379 “Disposizioni in materia di agricoltura sociale”, di iniziativa dei Consiglieri regio-
nali Saponaro, Benigni, Spreafico, Viotto, Squassina Arturo, Muhlbauer, Concordati, Bonfanti,
Monguzzi e Prina, assegnato alla Commissione consiliare IV;
- PDL/0380 “Disciplina dei rapporti tra la Regione e le Università della Lombardia sedi di facol-
tà di medicina e chirurgia per lo svolgimento delle attività assistenziali, formative e della ricer-
ca biomedica”, di iniziativa del Presidente della Giunta regionale, assegnato alla Commissione
consiliare III;
- PDL/0381 “Disposizioni in materia di ambiente e servizi di interesse economico generale -
Collegato ordinamentale”, di iniziativa del Presidente della Giunta regionale, assegnato alla
Commissione consiliare VI;
- PDL/0382 “Interventi urgenti sugli edifici di edilizia residenziale pubblica per la bonifica
dell’amianto”, di iniziativa dei Consiglieri regionali Mirabelli, Porcari, Tosi, Prina, Concordati,
Guindani e Adamoli, assegnato alla Commissione consiliare V.
Annunzio di risposte scritte ad interpellanze ed interrogazioni
PRESIDENTE
La Giunta regionale ha dato risposta alle sottoelencate interpellanze e interrogazioni tramite l’As-
sessore indicato.
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&A 21001
ITL/4079, in data 6 febbraio 2009, a firma del Consigliere Saponaro, concernente il piano di lottiz-
zazione PL4 ricadente su aree a rischio esondazione del Comune di Bassano Bresciano (BS), ha dato
risposta l’Assessore al territorio e urbanistica, Davide Boni;
&A 25005
ITL/5181, in data 3 febbraio 2009, a firma del Consigliere Saponaro, concernente la costruzione
della terza linea dell’inceneritore di Dalmine (BG), ha dato risposta l’Assessore alle reti e servizi di
pubblica utilità, Massimo Buscemi;
&A 25005
ITL/5184, in data 23 febbraio 2009, a firma dei Consiglieri Civati, Concordati, Guindani, Prina e
Valmaggi, concernente la richiesta della società Mediglia Servizi Ecologici - MSE, di autorizzare alla
realizzazione di un impianto di trattamento rifiuti urbani con valorizzazione energetica degli stessi
mediante gassificazione, nel Comune di Mediglia, frazione di Bustighera, ha dato risposta l’Assessore
alle reti e servizi di pubblica utilità, Massimo Buscemi;
&A 25005
ITR/1175, in data 27 gennaio 2009, a firma dei Consiglieri Zamponi e Concordati, concernente
l’autorizzazione alla realizzazione di un gassificatore in località Bustighera nel Comune di Mediglia,
ha dato risposta l’Assessore alle reti e servizi di pubblica utilità, Massimo Buscemi;
&A 41001
ITR/1177, in data 28 gennaio 2009, a firma del Consigliere Zamponi, concernente il progetto di
una centrale cogenerativa alimentata con biogas presso il Comune di Lveno Mombello (VA), ha dato
risposta l’Assessore alle reti e servizi di pubblica utilità, Massimo Buscemi;
&A 42002
ITR/2383, in data 17 novembre 2008, a firma del Consigliere Demartini, concernente la richiesta
dell’amministrazione provinciale di Pavia di dichiarazione dello stato di calamità naturale per fitopatie
inoltrata nel settembre 2008 a Regione Lombardia e interventi compensativi per i danni subiti dalle
coltivazioni viticole, ha dato risposta l’Assessore all’agricoltura, Luca Daniel Ferrazzi;
&A 31001
ITR/2412, in data 9 febbraio 2009, a firma del Consigliere Cipriano, concernente i programmi di
riqualificazione dei quartieri Aler, ha dato risposta l’Assessore alla casa e opere pubbliche, Mario
Scotti;
&A 31001
ITR/2417, in data 4 marzo 2009, a firma del Consigliere Mirabelli, concernente la procedura avvia-
ta da Aler Milano per il rilevamento dell’interesse all’acquisto di alloggi da parte degli attuali assegna-
tari, ha dato risposta l’Assessore alla casa e opere pubbliche, Mario Scotti;
(I relativi testi sono riportati in allegato)
Approvazione dei processi verbali delle sedute precedenti
(Argomento n. 2 all’ordine del giorno)
PRESIDENTE
Non essendo pervenute osservazioni, il processo verbale relativo alla seduta del 24 marzo 2009, i-
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scritto al n. 2 dell’ordine del giorno, si intende approvato ai sensi del terzo comma dell’articolo 49 del
Regolamento interno.
&A 22002
Progetto di legge n. 154 “Interventi per favorire lo sviluppo della mobilità ciclistica”, d’iniziativa
dei Consiglieri Civati, Cipriano, Squassina Arturo, Benigni, Mirabelli, Oriani, Pizzetti, Porcari,
Tosi, Valmaggi, Viotto, Concordati, Spreafico e Prina.
(Argomento n. 4 all’ordine del giorno)
Discussione generale
PRESIDENTE
A norma dell’art. 35 dello Statuto, invito il Consiglio a procedere alla discussione generale del pro-
getto di legge n. 154 di cui all’oggetto, facendo presente che il medesimo è stato esaminato dalla quin-
ta Commissione consiliare.
La parola al Relatore, Consigliere Tosi.
TOSI Stefano
Il progetto di legge ha lo scopo di promuovere la ciclabilità in tutti i suoi aspetti, come elemento da
potenziare e implementare per una mobilità sostenibile in Regione Lombardia. Rappresenta quindi una
proposta di politica di sviluppo e di incentivo dell’uso della bicicletta, che tocca diversi aspetti legati
al territorio, alla mobilità e al turismo, alla ricerca di un sistema e di intrecci fra le diverse competenze.
Il Gruppo di lavoro appositamente costituito ha elaborato una proposta sostanzialmente diversa sia
nelle forme sia nei contenuti dal progetto di legge originario; gli obiettivi del progetto di legge sono
quelli di dotarsi di uno strumento di pianificazione, il piano regionale della mobilità ciclistica, e di per-
seguire le finalità di realizzazione e completamento di percorsi ciclabili e ciclopedonali, di realizza-
zione degli interventi finalizzati alla coesistenza dell’utenza motorizzata e non motorizzata attraverso
politiche di moderazione di traffico.
Il piano regionale della mobilità ciclistica individua il sistema ciclabile in scala regionale quale e-
lemento di connessione e di integrazione dei sistemi ciclabili provinciali e comunali ed è approvato
dalla Giunta ogni tre anni. Per quanto attiene alle competenze tra enti nel progetto di legge si defini-
scono anche i compiti delle Province e dei Comuni, tali enti devono redigere i piani strategici per la
mobilità ciclistica. Gli interventi considerati nel provvedimento sono quelli finalizzati alla progetta-
zione, realizzazione e promozione di reti urbane o extraurbane, di itinerari e piste ciclabili e ciclope-
donali, di itinerari ciclabili e turistici, di infrastrutture connesse. I soggetti attuatori sono Province,
Comuni ed enti gestori dei parchi regionali e locali; Comunità montane, anche con la collaborazione
dei privati, che adottano ogni iniziativa utile per realizzare e promuovere gli interventi previsti dal
progetto di legge.
Il progetto di legge vuole incentivare la promozione sul territorio dell’uso della bicicletta anche in-
dicando disposizioni particolari per i Comuni, per la creazione di velo-stazioni e spazi dedicati e per la
stipulazione di convenzioni.
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Per quanto riguarda la gestione della manutenzione il principio base è che essa sia a carico degli
enti proprietari, qualora i tracciati insistono sul territorio di più Comuni con appositi accordi di pro-
gramma si possono ripartire i costi di manutenzione. La Giunta su questo tema assicura l’erogazione di
contributi in base a un piano prestabilito con appositi criteri. Per il capitolo dei finanziamenti e delle
agevolazioni la Giunta determina le modalità di erogazione, riconoscendo le priorità degli interventi
previsti nel piano regionale e in quelli provinciali e comunali. Come finanziamento degli interventi in-
dicati è previsto annualmente lo stanziamento di euro 4 milioni 500 mila per spese in conto capitale.
Il progetto di legge si compone di dieci articoli; l’articolo 1 con le finalità stabilisce che la Regione
rediga il piano regionale della mobilità ciclistica, tenendo conto delle indicazioni del piano paesaggi-
stico e anche della legge 366 del 1998, con lo scopo attraverso la creazione di rete ciclabile regionale
di perseguire obiettivi di intermodalità e di migliore fruizione del territorio e garantire lo sviluppo di
sicurezza dell’uso della bicicletta sia in ambito urbano che extraurbano; l’articolo 2 disciplina il conte-
nuto, gli obiettivi e le procedure di approvazione del piano regionale e fissa le funzioni della Regione
stessa; l’articolo 3 fissa le caratteristiche degli strumenti individuandone gli obiettivi strategici; l’arti-
colo 4 indica gli interventi per la mobilità ciclistica sia di natura infrastrutturale, sia a volte d’intesa
con i soggetti esercenti i servizi di trasporto pubblico, sia finalizzati alla divulgazione, sia per lo svi-
luppo e la sicurezza del traffico ciclistico; l’articolo 5 “Soggetti attuatori” spiega che Province, Comu-
ni ed enti gestori dei Parchi, Comunità montane, promuovono e realizzano anche con la collaborazione
di privati gli interventi previsti, ricorrendo ad adeguate forme di concertazione, compresi gli accordi di
programma. I soggetti privati possono, previa intesa con gli enti pubblici competenti, installare struttu-
re attrezzate per l’integrazione del trasporto pubblico con l’uso della bicicletta, nonché promuovere
agevolazioni per i propri dipendenti.
L’articolo 6 prevede che i Comuni sedi di stazioni ferroviarie e di autostazioni di corrispondenza o
di stazioni metropolitane realizzino velo-stazioni, ovvero adeguati impianti per il deposito custodito di
cicli e motocicli, con eventuale servizio di noleggio di biciclette, stipulando per le velo-stazioni con-
venzioni con i gestori delle stazioni stesse. Sull’articolo 7, per quanto riguarda la gestione e la manu-
tenzione, si è detto in precedenza. L’articolo 8 “Finanziamento ed agevolazioni” stabilisce che la Re-
gione determini ogni anno, sulla base delle disponibilità di bilancio, i programmi attuativi di finanzia-
mento. Le modalità di assegnazione dei contributi, come già visto, sono determinate dalla Giunta, con
priorità agli interventi previsti nei piani regionali, provinciali e comunali.
L’articolo 9 prevede che a far tempo dall’entrata in vigore della nuova legge cessano gli effetti del-
la precedente legge regionale n. 65 del 1989. L’articolo 10 “Norme finanziarie” per consentire lo stan-
ziamento della somma di 4 milioni e mezzo di euro opera una variazione tra l’UPB del bilancio della
Regione, le spese inerenti alla comunicazione saranno allocate nei limiti degli stanziamenti iscritti an-
nualmente alla competente UPB.
PRESIDENTE
Ci sono quattro iscritti in fase di discussione generale, chiedo, anche per programmare gli interven-
ti, se altri Colleghi intendano intervenire, di iscriversi.
La parola al Collega Prina.
PRINA Francesco
Grazie, Presidente. Il mio intervento è per sottolineare e stigmatizzare dei punti che già in modo
sintetico il Relatore Tosi ha messo in evidenza. Finalmente, Presidente, la Regione Lombardia con
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questa legge può redigere il piano regionale della mobilità ciclistica, questo è senz’altro un provvedi-
mento che ci mette in linea con quanto sono le programmazioni e gli interventi dei territori più avanza-
ti in Europa. Certamente avere un piano regionale della mobilità ciclistica è un atto di grande civiltà, è
un atto di grande avanzamento rispetto al concetto di mobilità integrata e in cui l’elemento di mobilità
dolce quale la bicicletta assume un’importanza strategica.
Volevo sottolineare il fatto che il primo articolo nelle finalità introduce un concetto fondamentale,
perché questo piano regionale della mobilità ciclistica tiene conto delle indicazioni del piano paesaggi-
stico regionale, che è parte integrante del piano territoriale regionale. Già abbiamo avuto modo in
quest’aula di sottolineare l’importanza del piano territoriale regionale, che auspichiamo venga in
quest’aula il più presto possibile e sia approvato nel minor tempo possibile affinché sia davvero il
quadro di riferimento di tutti gli atti programmatori, infrastrutturali, di programmazione e anche della
mobilità. E’ importante questo, perché il piano regionale della mobilità ciclistica interessa la mobilità
ciclistica urbana ed extraurbana e la legge descrive evidentemente anche la possibilità di recupero di
tracciati e percorsi storici e ferroviari dismessi e quant’altro al fine di integrare e di realizzare un vero
e proprio sistema di mobilità ciclistica regionale integrato, sia con la mobilità ferro - gomma, si anche
con la mobilità sovra regionale, la creazione quindi di una rete ciclabile regionale con degli obiettivi di
intermodalità. Ecco, questo è un altro grande obiettivo di questa legge e con soddisfazione finalmente
potremmo dare modo di realizzare ai diversi Comuni, ai diversi soggetti privati che intendono perse-
guire questi obiettivi, ai Comuni e alle Province i loro piani strategici per integrarli appunto in una vi-
sione regionale, in una grande regia della Regione.
Sappiamo che in questi ultimi anni i Comuni hanno fatto dei significativi investimenti rispetto alla
mobilità ciclistica, abbiamo una maglia nera certamente che è il Comune di Milano, e qui va sottoline-
ato, la maglia nera rispetto alla realizzazione di piste ciclabili, ma nell’area metropolitana e in tutta la
regione Lombardia ormai i Comuni fanno a gara nella realizzazione di chilometraggio delle piste ci-
clabili. Ma ancora molto rimane da fare per raggiungere gli standard dei Paesi europei del nord, oggi è
consapevolezza dei Consiglieri regionali che sono pochi i Comuni che raggiungono almeno la quantità
di un chilometro di pista ciclabile per mille abitanti, sono ancora pochi i Comuni, anche se il loro sfor-
zo in questi ultimi anni è stato veramente notevole.
Ecco allora che speriamo che questa legge dia un impulso, dia un aiuto e una possibilità di realizza-
re quei piani strategici comunali, sovracomunali e provinciali che effettivamente hanno bisogno di ri-
sorse per poter essere realizzate. Penso che da questo punto di vista la norma finanziaria, l’articolo 10
- e qui prendiamo l’occasione anche di riflettere insieme all’Assessore Colozzi - possa avere la possi-
bilità di ulteriori risorse oltre a quelle previste, appunto per dare un impulso maggiore alle amministra-
zioni comunali.
Mi preme in questo intervento sottolineare ancora altri due aspetti particolari che hanno una rile-
vanza importante per quanto riguarda la mobilità ciclistica, soprattutto per quanto riguarda la realizza-
zione dei posteggi delle biciclette nei luoghi strategici e soprattutto per quanto riguarda la realizzazio-
ne delle bici stazioni di seconda e di terza generazione. La pubblicistica ci fa osservare che ultimamen-
te vi sono degli esempi di bici stazione, cioè di quei luoghi atti ad ospitare, a noleggiare e a custodire
le biciclette in prossimità delle stazioni ferroviarie e metropolitane di un certo livello; c’è uno specifi-
co articolo di questa legge che promuove questi tipi di realizzazione, ho visto che vi è anche un emen-
damento che oltre che permettere queste funzioni auspica anche la manutenzione delle biciclette.
Insieme al Relatore eravamo anche disponibili nel cercare di introdurre anche la vendita o, comun-
que, una plurifunzionalità di questi luoghi al fine di, oltre che promuoverli, dare la certezza del sosten-
tamento economico di questi esempi, che sono degli esempi qualificanti ed estremamente importanti
per dare realmente la possibilità di resistere nel tempo e di essere dei supporti effettivi alla mobilità ci-
clistica e alla sua integrazione col ferro e con la gomma.
Siamo convinti che la possibilità di vendita delle biciclette sia un compito affidato al Comune come
soggetto che rilascia le licenze in questo senso, l’auspicio è che sia i privati, sia gli enti locali siano
impegnati con questa legge, che ne dà la possibilità, in una gara per la realizzazione di questi luoghi
che rivestono un’importanza notevole.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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Dopodiché vi è un’ultima osservazione rispetto all’articolo 6 e riguarda il comma n. 4, cioè là dove
i Comuni inseriscono nei regolamenti edilizi norme per la realizzazione degli spazi comuni negli edifi-
ci adibiti a residenze, attività terziarie e produttive per il deposito di biciclette. Questo era un articolo
molto apprezzato ed è un articolo che dà realmente la possibilità di introdurre da parte dei Comuni
questo obbligo nei regolamenti edilizi, quindi mai più costruire nuovi condomini, nuove residenze,
nuovi uffici e nuove attività produttive senza prevedere spazi adibiti in modo specifico alla custodia, al
riparo del mezzo ciclabile.
Il mio breve intervento vuole finire semplicemente con un ricordo e un auspicio che tutto questo
Consiglio possa con questa legge essere soddisfatto finalmente di avere una legge quadro e una legge
che possa permettere questo piano regionale e di dedicarlo ad una grande figura di una mobilità cicli-
stica, cioè a Luigi Riccardi, e la rivoluzione della bicicletta che attraverso di lui le nuove generazioni
possono godere, e anche questa legge se è arrivata su questi banchi del Consiglio regionale forse è do-
vuto a questa grande figura che ha dato un impulso significativo allo sviluppo della bicicletta e della
sua funzione nella società moderna e post-moderna in cui viviamo. Grazie.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Sono due le cose che non vanno proprio in questo progetto di legge. La prima è il sistema di finan-
ziamento; nel progetto di legge originario del Partito Democratico si utilizzava una percentuale
dell’Accisa della benzina ed era una cosa giusta, cioè si prende un pezzo dell’Accisa della benzina e si
finanzia una mobilità virtuosa, e questa era una cosa giusta. Mi pare che maggioranza e Giunta regio-
nale abbiano invece posto il fatto che questi soldi si prendono dal capitolo delle metropolitane, è come
togliere a dei poveri per dare a degli altri poveri, penso che sia una cosa non sbagliata, ma profondis-
simamente sbagliata.
La seconda cosa è che sono 4,5 milioni di euro, guardate che 4,5 milioni di euro sono veramente
pochi, perché una pista ciclabile costa dagli 80 ai 100 mila euro al chilometro, quindi con questo stan-
ziamento ci fanno 50/60 chilometri di piste ciclabili e, ragazzi, siamo in Lombardia, la Lombardia ha
decine di migliaia di milioni di chilometri di strade e di autostrade giustamente, migliaia di chilometri
di ferrovie giustamente, che però la grande Regione Lombardia dopo due anni di gestazione di un pro-
getto di mobilità ciclabile tiri fuori 40, 50, 60 chilometri, perché poi dipende da dove vengono fatte le
piste ciclabili, non mi sembra una grandissima cosa.
Ciò detto è meglio che niente, nel senso che quello che diceva il Collega Tosi, quello che diceva il
Collega Prina sono cose vere, finalmente la mobilità ciclabile ha una sua dignità, purtroppo mancano
ancora delle cose come diceva Prina, ad esempio negli edifici di nuova costruzione e in quelli in ri-
strutturazione obbligare nei regolamenti edilizi a prevedere le rastrelliere dentro i cortili, che è una bat-
taglia storica dell’ambientalismo, o istituire, come ha fatto la Provincia di Milano, un ufficio dentro
l’Assessorato ai trasporti o al territorio per la mobilità ciclabile. Se poi fosse possibile correggere que-
sti due difetti, cioè togliere alle metropolitane per dare ai poveri le piste ciclabili e comunque aumenta-
re lo stanziamento, credo che sarebbe meglio.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
La parola al Consigliere Spreafico.
SPREAFICO Carlo
All’inizio di questa legislatura con un’iniziativa forse a metà tra il serio e il faceto abbiamo costi-
tuito un po’ proditoriamente un gruppo di Consiglieri amici della bicicletta, che poi andando in giro
evidentemente si è perso per strada, però si ritrova credo almeno nelle intenzioni ideali oggi, perché
credo che sia un bel giorno per chi è interessato all’uso della bicicletta, per chi ama la bicicletta e an-
che per chi è interessato a ridurre l’inquinamento e ad avere un sistema di mobilità un po’ più umano,
per chi è interessato alla salute, perché la bicicletta oltre che minore inquinamento è anche più salute.
Credo che sia un buongiorno, perché il lavoro che è stato fatto è un lavoro molto importante, credo che
un altro aspetto particolarmente importante che va in porto ed è uno dei rari casi, come è noto, che va
in porto una legge d’iniziativa consiliare; credo che questo serva anche a rafforzare, a dare ruolo al
Consiglio, caso mai bisognerebbe riuscire ad avere maggiori occasioni di questo tipo, perché credo che
il Consiglio ci guadagni, ci guadagni la democrazia, ma ci guadagni il prestigio anche di questa istitu-
zione quando si riesce a portare in porto, in maniera bipartisan, iniziative che partono dal Consiglio e
quindi dall’attività dei singoli Consiglieri. Credo che sia la bicicletta e sia i campeggi didattici, una
delle rare iniziative anche in quel caso andate in porto su iniziativa promossa dal Consiglio regionale,
sono cose che facciamo bene e pertanto lo si deve sottolineare.
Io vorrei brevemente partire dall’ultima cosa che diceva il Consigliere Prina prima, credo che un
lavoro di questa natura senza il ruolo della FIAB, la Federazione Italiana Amici della Bicicletta, e il
ruolo stesso di Gigi Riccardi, che a chi non è specializzato di queste tematiche forse non dice niente,
ma a Milano se esiste Ciclobby che fa delle iniziative importantissime in occasione della fiera del ciclo
- ricordo che viene bloccato Corso Buenos Aires per una settimana e viene consegnato in mano alla
mobilità ciclistica, oltre a tante altre iniziative come Bicinfesta, è proprio perché figure come quella di
Luigi Riccardi, che è scomparso pochi mesi fa proprio quando questa legge era in dirittura d’arrivo,
sono state promotrici di una pressione anche nei confronti della politica, che ovviamente ha molte cose
di cui occuparsi e, quindi, come spesso succede delle cose come quelle che riguardano la bicicletta o le
cose minori ci si occupa poco. Quindi io credo che sia giusto, e mi associo a questo richiamo, perché
Luigi Riccardi è stato non solo in Lombardia ma in tutt’Italia un promotore convinto di questa esigen-
za.
Io credo che in aggiunta alle cose che già sono state ricordate a proposito del fatto che da adesso in
avanti si potrà e si dovrà programmare, tenendo conto della mobilità dolce e tenendo conto della ne-
cessità di far convivere la mobilità veloce e motorizzata con la mobilità lenta e dolce della bicicletta,
io direi che oltre a questo noi con questa legge ci prepariamo, possiamo prepararci se verrà usata bene,
se verrà finanziata anche significativamente a Expo 2015, perché Expo 2015 proprio per il titolo che
ha questa manifestazione è strettamente interconnessa con queste forme di mobilità.
La bicicletta per noi è stato il primo mezzo di trasporto di una società che cambiava, oggi lo è per
le società che si stanno avvicinando, per le nazioni che si stanno avvicinando allo sviluppo; non mi ri-
ferisco alla Cina, mi riferisco all’Africa, mi riferisco all’India, mi riferisco ad altri Paesi che nella bici-
cletta trovano il segno del primo cambiamento del sistema infrastrutturale del Paese. Quindi riuscire a
recuperarla in una veste nuova, in una società fortemente sviluppata significa recuperare anche dei
connotati che appartengono alla nostra storia e alla nostra cultura. Non è un caso che la nostra regione
sia così ricca di ciclisti e sia anche così ricca di ciclisti che diventano campioni nell’ambito dello sport,
ma soprattutto mi riferisco a quei ciclisti che sono i ciclisti della domenica, del sabato, che sono i cicli-
sti della settimana; noi siamo diventati la sesta, settima o quella che è, potenza industriale del mondo
perché decine di migliaia di persone fino agli anni sessanta venivano dalla periferia a Milano, a Sesto
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San Giovanni, nelle altre capitali dell’industria, in bicicletta e se ne tornavano a casa in bicicletta.
L’Italia l’abbiamo fatta così, certo non possiamo immaginare di svilupparla così, però oggi la biciclet-
ta può essere una ragione di sviluppo aggiuntivo, è un settore che ha delle potenzialità economiche
importanti non solo in ambito sportivo, ma proprio in ambito quotidiano. Del resto, i bambini la prima
cosa che chiedono a Babbo Natale o a Gesù Bambino a seconda delle culture, o a tutte e due insieme
perché hanno già imparato la cultura nuova che è meglio chiedere di più piuttosto che chiedere di me-
no, la prima cosa che chiedono è la bicicletta, poi dopo appena crescono e vengono un po’ deviati co-
minciano a chiedere subito il motorino. Però il problema è che oggi portare dei bambini sulle nostre
strade o far viaggiare degli anziani in bicicletta diventa tante volte un attentato alla loro salute rischio-
sissimo, quindi è chiaro che c’è l’occasione di uno sviluppo nel settore nuovo e c’è insieme anche
l’occasione di riscoprire una cultura nuova.
Poi ritornerò su alcuni emendamenti che ho presentato, perché mi pare che ci siano cose che mi au-
guro vengano accolte dal Relatore, da chi ci ha lavorato sopra, perché sono rafforzative di alcuni a-
spetti. Quando parlo di occasioni di sviluppo nuove mi riferisco anche a tutta l’area della sicurezza per
quanto riguarda le protezioni in termini di indumenti, in particolare il casco; noi oggi abbiamo un al-
tissimo indice di incidenti e spesso sono incidenti che potrebbero avere conseguenze minori se si ado-
perasse il casco, se venissero utilizzati degli indumenti di protezione adatti, in particolare per quanto
riguarda la visibilità, la luminosità di chi va in bicicletta rispetto a chi è in macchina. C’è un problema
che riguarda la necessità, e la legge giustamente deve farne riferimento, di offrire un quadro aggiorna-
to della mappatura delle piste ciclabili esistenti; noi abbiamo un patrimonio di piste ciclabili, io credo
che sia superiore a quello che immaginiamo, abbiamo investito tanto, il problema è che abbiamo inve-
stito magari male, abbiamo investito in maniera difforme, per cui ogni Comune ha fatto la pista ciclo-
pedonale a seconda di come la vedeva lui, non ci sono delle caratteristiche omogenee, spesso le piste
finiscono con l’attraversare una strada di grande percorrenza o finiscono su un torrente, mancano i
soldi per attraversare il fiume o l’ostacolo che si ha davanti, mappare questa realtà, credo che sia una
delle cose fondamentali per poterla mettere in rete, per poter concentrare gli investimenti pubblici, per
fare un’operazione di collegamento, per valorizzare quello che già abbiamo. A me piace fare un esem-
pio in questi casi che riguarda le due piste collaterali che viaggiano a fianco delle Statale 36 che da
Monza arriva fino dalle mie parti a Lecco, queste due strisce di pista che erano originariamente dedi-
cate al ciclista sono progressivamente diventate degli svincoli per dare accesso alla urbanizzazione che
nel frattempo si è creata attorno a questa strada.
A me piacerebbe che in previsione del 2015 noi collegassimo Milano al Parco delle Grigne utiliz-
zando strutture che già esistono, lo cito non per ragioni di campanilismo, ma lo cito per dire che forse
noi abbiamo strutture che se recuperate, se riqualificate anche con investimenti modesti ci danno la
possibilità di valorizzare molto quello che abbiamo in giro.
Credo che ci siano infine due altre azioni che dovremo promuovere rapidamente, una è quella di
definire la figura professionale del maestro di mountain bike, perché usare la bicicletta oggi significa
usarla anche in ambiente rurale, usarla fuori dalle strade, e poi il fatto che abbiamo la necessità di ri-
mettere mano al regolamento per l’utilizzo delle strade per le manifestazioni sportive, che proprio
spesso sono manifestazioni ciclistiche, ma che oggi vedono le province, i vari Comandi dei Vigili Ur-
bani, della Polizia Stradale e delle Questure utilizzare dei criteri differenti.
Infine, io vorrei ricordare che in occasione del Giro d’Italia, permettetemi di fare un piccolo spot
pubblicitario rivolto a tutti gli appassionati ma anche all’istituzione, in occasione del prossimo giro
d’Italia che purtroppo anche per errori fatti dal nostro Assessore alla partita non avrà Milano come
conclusione, però quest’anno è il centenario del Giro d’Italia ed è stata organizzata una raccolta di bi-
ciclette usate da inviare in Africa, in Guinea Bissau, attraverso il PIME, l’organizzazione missionaria,
e questa iniziativa farà tappa proprio a Milano in occasione della tappa che domenica 17, 18 di maggio
si concluderà a Milano. Regione Lombardia è uno degli sponsor di questa iniziativa. Io mi auguro che
non resti solo uno sponsor istituzionale che lo fa per dovere, perché gli è stato chiesto, che comunque è
una cosa positiva, ma che ci sia anche da parte di tutti i Colleghi la necessaria attenzione per dare a
questa iniziativa anche una collocazione che dia la testimonianza di una nostra attenzione a questo te-
ma.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
La parola al Consigliere Saponaro.
SAPONARO Marcello
La ringrazio, Presidente. Io penso che questa legge sia una buona legge che individua tutti i punti
necessari su cui intervenire, non ne risolve molti però, non risolve quello del finanziamento per la co-
struzione delle piste ciclabili protette, quindi il sostegno alle amministrazioni comunali e provinciali
che vogliono attuarle, non risolve il problema delle convenzioni tra i Comuni, RFI e Trenitalia, molto
spesso alcune importanti bici stazioni sono partite proprio dalla provincia di Milano con San Donato
Milanese, l’altro giorno hanno inaugurato Sesto San Giovanni, però l’ostacolo maggiore è quello di far
mettere a disposizione da RFI e da Trenitalia i locali ad uso gratuito o ad uso convenzionato, quindi
ridotto, per realizzare le bici stazioni. E poi l’obbligatorietà è stata citata più volte per innovare la rea-
lizzazione, le modalità di realizzazione degli edifici, soprattutto dei condomini in questa regione.
Chiudo citando semplicemente un dato che può essere dimostrativo dell’impegno che va a configu-
rare Regione Lombardia; la Provincia di Milano ha stanziato in questi cinque anni 16 milioni di euro
per la realizzazione della mobilità ciclabile in Lombardia, quindi qualcosina di più di 3 milioni
all’anno. Io credo che la Regione non possa se non metterla su un piano collaborativo almeno compe-
titivo con la Provincia di Milano, quella rappresenta poco più di 3 milioni di cittadini, noi abbondan-
temente più di 9 milioni di cittadini, vorrà mettere anche in proporzione l’impegno economico e finan-
ziario per lo sviluppo della mobilità ciclabile; 15 milioni in 5 anni nel quinquennio non sono assoluta-
mente paragonabili allo stanziamento che questa Regione va a definire con questa legge, che comun-
que resta un passo avanti.
PRESIDENTE
Grazie. Ultimo iscritto a parlare in fase di discussione generale è il Collega Presidente Bordoni.
Prego, ne ha facoltà.
BORDONI Giovanni
Grazie, Presidente. Un intervento molto rapido per sottolineare la totale adesione della Commissio-
ne a questo progetto di legge, che è stato fatto proprio da tutti i Gruppi e condiviso nella sua formula-
zione definitiva che è approdata alla discussione della Commissione.
Partendo dal luogo comune che il meglio è spesso nemico del bene, consideriamo questa legge un
vero banco di prova importante per la politica della cosiddetta mobilità dolce in Regione Lombardia; a
noi interessa capire e vedere quale risposta ci sarà da parte dei diversi soggetti operatori previsti dalla
legge stessa, quindi i Comuni, le Province e i Parchi, a questa opportunità che viene messa a sistema
da una legge ad hoc. I finanziamenti delle infrastrutture per la viabilità ciclabile sono sempre stati sup-
portati da tutta una serie di provvedimenti di altra natura. Finalmente la Lombardia ha una legge e
quindi su questa legge si potrà operare e si potranno concentrare le risorse, magari rivenienti da altri
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capitoli di bilancio. Quindi ci sarà tempo, questo è il giudizio che diamo noi, per ripensare alle modali-
tà di finanziamento delle opere previste e anche all’ulteriore sviluppo degli elementi principali presenti
nella legge e non messi a sistema dalla stessa.
Concludo ringraziando il Collega Segretario Tosi e gli altri componenti del Gruppo di lavoro per
l’impegno profuso, l’Assessore Cattaneo e gli altri Assessori le cui strutture hanno collaborato per la
buona formazione e composizione di questo progetto di legge, e l’Assessore Colozzi per l’impegno fi-
nanziario che ad essa ha voluto dedicare. Quindi pieno consenso da parte del Popolo della Libertà su
questo progetto di legge.
PRESIDENTE
La parola all’Assessore Cattaneo.
CATTANEO Raffaele
Presidente, solo per ribadire al Consiglio che anche la Giunta regionale saluta con favore questo
progetto di legge, che è un progetto d’iniziativa consiliare, ma che individua interventi a favore della
mobilità ciclistica che è una delle priorità anche del governo regionale, che soprattutto li individua in
maniera collegata ad un altro obiettivo importante, quello dell’intermodalità, con la finalità di rendere
integrate forme diverse di mobilità ecocompatibile, e sappiamo tutti quanto ce n’è bisogno in Lombar-
dia. Quindi plauso anche da parte della Giunta e sostegno a questa proposta di legge.
Discussione e votazione dei singoli articoli
PRESIDENTE
Non ho altri iscritti in discussione generale.
Pongo in discussione ed in successiva votazione, articolo per articolo, il progetto di legge n. 154,
nel testo formulato dalla quinta Commissione consiliare e tenuto conto dei quattordici emendamenti
presentati.
All’articolo 1 non sono stati presentati emendamenti.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 1 nel testo proposto dalla Commissione.
(Il Consiglio approva)
All’articolo 2 è stato presentato l’emendamento n. 4.
La parola al Consigliere Speafico.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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SPREAFICO Carlo
Brevissimamente, perché l’emendamento è intuitivo. Prevede di aggiungere al terzo comma la let-
tera c) con questo testo: “creazione in ambiente rurale e montano di percorsi dedicati e strutture di
supporto;”.
Le ragioni sono quelle che ho evidenziato nell’intervento che ho fatto nella discussione generale,
cioè abbiamo uno sviluppo nell’uso della bicicletta anche al di fuori delle strade ordinarie urbane.
Il senso è quello di richiamare un’attività che è importante e che di fatto è già insediata ed esistente.
PRESIDENTE
Sentiamo il parere del Relatore.
Prego, Consigliere Tosi, ha la parola.
TOSI Stefano
Esprimo parere positivo.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 4, a firma dei Consiglieri Spreafico, Ci-
vati, Gaffuri e Guindani, nel testo letto dal primo firmatario.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 2 come emendato.
(Il Consiglio approva)
All’articolo 3 è stato presentato dal Consigliere Cè l’emendamento n. 1, che propone di sostituire,
al comma 6, lettera a), “raddoppio” con “incremento”.
La parola al Consigliere Cè.
CE’ Alessandro
L’unico significato dell’emendamento è quello che lei ha letto. Siccome stiamo facendo una legge
che ritengo inquadri complessivamente bene il problema della mobilità ciclistica, se noi manteniamo il
termine “raddoppio” forse potrebbe risultare limitativo rispetto all’attuazione della legge stessa e ne-
cessitare di una modifica nel momento in cui fosse raggiunto il raddoppio della rete esistente, per cui
usare il termine “incremento” o “implementazione” mi sembra più corretto.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
Con il parere favorevole del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 1.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 3 come emendato.
(Il Consiglio approva)
All’articolo 4 sono stati presentati gli emendamenti n. 2, 5, 6 e 7. Iniziamo con l’emendamento n.
2, a firma del Consigliere Cè, che prevede di aggiungere al comma 2, lettera c) “e presso strutture
pubbliche.”
La parola al Consigliere Cè.
CE’ Alessandro
Questo emendamento viene ripreso anche in un momento successivo, ma tende unicamente a ga-
rantire che ci siano servizi e spazi adeguati per le biciclette presso le strutture pubbliche, per cui dico
al Relatore che si può affrontare adesso e si può affrontare anche in un momento successivo, perché
vedo che ci sono molti emendamenti presentati anche da altri Gruppi che vanno in questa direzione.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere Tosi.
TOSI Stefano
Esprimo parere positivo.
PRESIDENTE
Con il parere favorevole del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 2.
(Il Consiglio approva)
Passiamo ora agli emendamenti 5, 6 e 7, a firma dei Consiglieri Spreafico, Civati, Gaffuri e Guin-
dani.
Collega Spreafico, se può li esponga assieme. Prego, ha la parola.
Atti consiliari Regione Lombardia
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SPREAFICO Carlo
Ringrazio, Presidente. L’emendamento n. 5 chiede di aggiungere al punto h) dopo “biciclette e no-
leggio”, “e di servizi di manutenzione alla bicicletta”, perché non se ne parla in nessun punto specifico
della legge. E’ chiaro che l’uso della bicicletta, caduto parecchio in disuso, oggi vede una certa igno-
ranza nella manutenzione, perché i punti di manutenzione sono fondamentali.
L’emendamento n. 6 chiede di aggiungere al punto k), dopo “cartografia specializzata”, “anche di
tipo elettronico”, pure in questo caso per le ragioni che ho già spiegato nell’intervento in discussione
generale, in quanto è necessario implementare la cartografia; non serve solo per fare programmazione
delle priorità di intervento, perché avere la cartografia elettronica, che oggi è molto facile, realizzata
con tecnologia a costi molto bassi, consente di dotare l’ente che deve fare programmazione di una vi-
sione generale del territorio, ma anche l’utente addirittura di navigatori dentro i quali si può avere sia il
percorso, sia le varie cose che si possono visionare attorno a un percorso.
L’emendamento n. 7 prevede di inserire al punto l), dopo “traffico ciclistico”, “ed in particolare i-
niziative formative ed informative sull’utilizzo di protezioni del ciclista quali abbigliamento a casco”.
E’ una segnalazione di particolare attenzione a iniziative formative e informative sull’utilizzo delle
protezioni, intendendosi per protezioni del ciclista sia l’abbigliamento specifico, sia il casco. Ora l’ide-
ale sarebbe stato poter rendere obbligatorio il casco, però avremmo incontrato difficoltà e contestazio-
ni, perché non possiamo probabilmente imporre con una nostra legge una normativa di questo tipo, pe-
rò fare un’operazione di sensibilizzazione credo sia assolutamente importante. Questi sono i tre emen-
damenti. Grazie.
PRESIDENTE
Grazie a lei. Chiedo al Relatore se puntualmente vuole dare indicazione di voto sui tre emendamen-
ti partendo dal n. 5.
TOSI Stefano
Sul n. 5 c’è un’indicazione dell’Assessore.
PRESIDENTE
Prego, Assessore Cattaneo, ha la parola.
CATTANEO Raffaele
Premettendo che sul 6 e sul 7 il parere è favorevole, sul n. 5 la formulazione dell’emendamento co-
sì com’è fatta non mi sembra accoglibile, perché induce ad un possibile equivoco che è quello che noi
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finanzieremmo l’istituzione di servizi di manutenzione della bicicletta, che sono le botteghe dei cicli-
sti. Non credo che noi vogliamo finanziare l’istituzione delle botteghe dei ciclisti in Lombardia, che si
sviluppano già da sé, credo che il riferimento sia invece alla creazione di punti di manutenzione lungo
le piste ciclabili. Se è questo che si vuole con l’emendamento, mi sembra che possa essere accolto più
utilmente in fondo al punto l), dove si dice “Ogni ulteriore intervento finalizzato allo sviluppo e alla
sicurezza del traffico ciclistico”, questo è il punto l), si potrebbe aggiungere “anche attraverso la crea-
zione di punti per la manutenzione della bicicletta”.
PRESIDENTE
Vediamo se la modifica raccoglie il gradimento dei proponenti.
SPREAFICO Carlo
Concordo con la modifica. Il testo dell’emendamento n. 5 non va votato separatamente, ma va ad
integrare l’emendamento n. 7, presentato dagli stessi Consiglieri che hanno formulato l’emendamento
n. 5.
PRESIDENTE
Va bene.
Con il parere positivo dell’Assessore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 6.
Il testo è stato letto dal primo firmatario.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 7, comprensivo della modifica apportata
dall’Assessore e accolta dai proponenti.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 4 come emendato.
(Il Consiglio approva)
All’articolo 5 non sono stati presentati emendamenti.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 5 nel testo proposto dalla Commissione.
(Il Consiglio approva)
All’articolo 6 sono stati presentati gli emendamenti, nn. 8, 10, 9, 11 e 12, a firma dei Consiglieri
Monguzzi e Saponaro, e n. 3, a firma del Consigliere Cè.
Chiedo ai presentatori perché non riesco a percepire la sottigliezza linguistica. Leggo testualmente.
L’emendamento n. 8 chiede di aggiungere al termine del secondo comma: “A tal fine le aziende met-
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tono a disposizione gratuitamente adeguati spazi”. L’emendamento n. 10 chiede di aggiungere al ter-
mine del secondo comma: “A tal fine le aziende mettono a disposizione adeguati spazi a costo zero”
Evidentemente non è la stessa cosa. Chiedo, quale è la differenza.
La parola al Consigliere Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Li abbiamo concepiti su suggerimento dei Comuni che hanno già fatto questa cosa, sostanzialmente
dicono più o meno la stessa cosa, volendo eseguire gratuitamente è senza costo, a costo zero è il costo
zero, però possiamo ritenerli un unico emendamento.
PRESIDENTE
Scriviamo gratuitamente?
MONGUZZI Carlo
Sì.
PRESIDENTE
Quindi viene ritirato l’emendamento n. 10 e viene mantenuto l’emendamento n. 8.
La parola al Consigliere Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
I Comuni che virtuosamente hanno messo in piedi le velo-stazioni, che sono quei posti dove uno
deve prendere il treno o la metropolitana, arriva in bicicletta e ha un posto custodito dove non solo gli
custodiscono le biciclette, ma magari gliele aggiustano anche. Coloro che hanno fatto questa esperien-
za di velo-stazioni - ci hanno suggerito i Comuni - si sono resi conto che uno dei problemi più grossi è
quello dello spazio, dell’affittare o del comprare lo spazio, per cui noi chiediamo umilmente che la
Regione intervenga presso le aziende che gestiscono le stazioni, le stazioni delle metropolitane, le sta-
zioni delle auto e così via, per garantire questa cosa, altrimenti diventa una buona intenzione ma non
ha molto seguito. Per cui abbiamo gratuitamente o a costo zero, che voi dite essere più o meno la stes-
sa cosa.
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PRESIDENTE
Oppure, in alternativa, c’è l’emendamento n. 9 che prevede “un costo agevolato”.
MONGUZZI Carlo
Esattamente: o gratuitamente o, in alternativa, a costo agevolato.
PRESIDENTE
Sentiamo il parere del Relatore a questo punto sui 2 emendamenti rimasti.
TOSI Stefano
In questo caso io capisco l’obiettivo dei proponenti l’emendamento, cioè quello di facilitare lo svi-
luppo di punti di interscambio, però ovviamente mettere in una legge un obbligo per un’azienda direi
che non è oggettivamente la procedura più corretta, tenendo conto che vi sono dei contratti di servizio
da stipulare con le aziende. Per cui il parere è negativo sui due emendamenti.
PRESIDENTE
Con il parere negativo del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 8.
(Il Consiglio non approva)
L’emendamento n. 10 è stato ritirato.
Con il parere negativo del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 9.
(Il Consiglio non approva)
Passiamo all’emendamento n. 11, che prevede di aggiungere il seguente nuovo comma: “2 bis - La
Regione, anche attraverso il Fondo per la mobilità ciclabile, favorisce e sostiene la stipula delle sud-
dette convenzioni.”
Lo vuole esporre, Consigliere Monguzzi? Prego, ha la parola.
MONGUZZI Carlo
E’ abbastanza banale, la Regione favorisce la stipula delle convenzioni, nel senso che si adopera a
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far sì che le convenzioni vengano fatte e vengano fatte bene, cioè un ruolo di regia che è quello che
dovrebbe avere.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere Tosi.
TOSI Stefano
Diciamo che questo tema delle convenzioni è inserito all’interno del testo di legge, per cui questa
idea dei proponenti l’emendamento n. 11 è stata recepita all’interno del testo di legge, il problema è
che questo emendamento propone anche un fondo per la mobilità ciclabile che in realtà durante la di-
scussione di legge non è stato istituito, per cui in questo caso non è accoglibile l’emendamento.
PRESIDENTE
Con il parere negativo del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 11.
(Il Consiglio non approva)
Passiamo all’emendamento n. 12, che prevede di aggiungere alla fine del quarto comma: “Nel caso
di nuove costruzioni e, ove è possibile, di ristrutturazioni generali di edifici residenziali, pubblici e
commerciali, i regolamenti edilizi prevedono obbligatoriamente la realizzazione di locali per il deposi-
to delle biciclette e rastrelliere negli spazi comuni”.
La parola al Consigliere Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Questo emendamento prevede quello che diceva il Collega Prina prima, cioè che nei nuovi edifici e
quelli in ristrutturazione ove è possibile diventi obbligatorio nei regolamenti edilizi l’inserire lo spazio
per le biciclette e per le rastrelliere. E’ noto che nelle città un po’ dense, che sono ormai tutte le città
della Lombardia, uno che va in giro in bicicletta non sa dove mettere la bicicletta quando torna a casa,
non sempre può mettersela in tasca e portarla nel suo appartamento, spesso ci sono delle dispute nei
condomini se si può mettere la rastrelliera o no, se si vuole favorire l’uso delle biciclette bisogna anche
consentire alla gente che le usa di poi depositarle da qualche parte, che non sia direttamente in mano ai
ladri.
PRESIDENTE
Sentiamo il parere del Relatore sull’emendamento n. 12.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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TOSI Stefano
Noi abbiamo redatto questa legge tenendo conto della normativa urbanistica esistente, cioè non so-
vrapponendo ulteriormente norme di carattere urbanistico o che incidono sulla politica del territorio. In
questo caso noi riportiamo un’indicazione per i Comuni di inserire nei Regolamenti edilizi delle norme
che favoriscano la predisposizione di questi spazi, ovviamente renderli obbligatori inciderebbe sulla
normativa urbanistica e in questo caso saremmo al di fuori del campo che ci siamo prefissati. Quindi
esprimo parere negativo.
PRESIDENTE
Con il parere negativo del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 12.
(Il Consiglio non approva)
Passiamo all’emendamento n. 3, che prevede di aggiungere un nuovo comma: “4 bis - I Comuni in-
seriscono inoltre nei regolamenti edilizi norme per la realizzazione di spazi comuni per il deposito di
biciclette presso strutture pubbliche,”
E’ simile a quello di prima, ma riguarda le strutture pubbliche.
La parola al Consigliere Cè.
CE’ Alessandro
Sì, è solo integrativo, prevede questo obbligo anche per le strutture pubbliche.
TOSI Stefano
Il parere è positivo.
PRESIDENTE
Con il parere positivo Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 3.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 6 come emendamento.
(Il Consiglio approva)
All’articolo 7 non sono stati presentati emendamenti.
Atti consiliari Regione Lombardia
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Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 7 nel testo proposto dalla Commissione.
(Il Consiglio approva)
All’articolo 8 è stato presentato l’emendamento n. 13, a firma dei Consiglieri Monguzzi e Sapona-
ro, che prevede di inserire al termine del primo comma “, anche attraverso l’istituzione di un apposito
Fondo, denominato Fondo Regionale per la Mobilità”.
La parola al Consigliere Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Questo emendamento è la chiave di Volta della legge, se vogliamo fare una legge di buone inten-
zioni che non saranno mai applicate possiamo anche farla, se vogliamo applicarla mettiamo una seria
norma finanziaria. Noi eravamo d’accordo con quella che aveva proposto il Partito Democratico e cioè
l’intervento percentuale sull’Accisa della benzina aveva un senso, togliere soldi alle metropolitane per
darli alle piste ciclabili mi sembra veramente una questione di non senso. Spero che il Relatore non
smentisca il suo progetto originario e almeno questo emendamento lo accetti.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere Tosi.
TOSI Stefano
Per quanto riguardava l’istituzione di un fondo apposito sono intervenuto in precedenza, cioè
l’istituzione del fondo purtroppo non corrisponde alla quantità di risorse che si possono mettere, nel
senso che sarebbe comunque da programmare l’istituzione di risorse. In realtà nella legge vi sono in-
vestimenti diretti, che sono quelli citati in precedenza, i 4 milioni e mezzo di euro, ma vi è anche la
possibilità di incentivare l’utilizzo della bicicletta attraverso convenzioni che la Regione fa con le im-
prese del territorio lombardo e anche l’incentivazione da parte dei dipendenti pubblici, per cui in realtà
nella legge è previsto un ventaglio di opzioni molto ampio ed è altrettanto chiaro che la battaglia poli-
tica nella predisposizione degli strumenti di bilancio sarà il centro di verifica sugli investimenti fatti
sulla mobilità ciclistica. E’ un parere negativo.
PRESIDENTE
Con il parere negativo del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 13.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 8 nel testo proposto dalla Commissione, non es-
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sendo stato accolto l’emendamento presentato.
(Il Consiglio approva)
All’articolo 9 non sono stati presentati emendamenti.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 9 nel testo proposto dalla Commissione.
(Il Consiglio approva)
All’articolo 10 è stato presentato l’emendamento n. 14, a firma dei Consiglieri Monguzzi e Sapona-
ro, che prevede di modificare come segue il testo dell’articolo stesso:
“Per la realizzazione degli interventi e delle attività di sostegno previste dalla presente legge, non-
ché per le caratteristiche del Fondo regionale per la Mobilità Ciclistica, si demanda a successiva legge
di copertura finanziaria che dovrà essere approvata entro 60 giorni dalla data di pubblicazione della
presente legge sul BURL.”
Ripete l’istituzione del fondo che però non è stato istituito, per cui penso che il parere del Relatore
sia conseguente al parere negativo di prima.
La parola al Relatore, Consigliere Tosi.
TOSI Stefano
Sì, su questo emendamento vi sono due aspetti, il primo è l’istituzione del Fondo regionale su cui
ho detto prima, ma in seconda battuta si rimanda alla legge finanziaria; in realtà nella legge vi è già la
predisposizione di una cifra disponibile immediatamente.
PRESIDENTE
Con il parere negativo del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 14.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 10 nel testo proposto dalla Commissione, non es-
sendo stato accolto l’emendamento presentato.
(Il Consiglio approva)
Dichiarazioni di voto
PRESIDENTE
E’ terminato l’esame dei singoli articoli.
Passiamo alle dichiarazioni di voto.
Atti consiliari Regione Lombardia
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La parola al Consigliere Cè.
CE’ Alessandro
Esprimo voto favorevole, è chiaro che questo è solo un inizio, per cui bisognerà garantire nel pros-
simo futuro che ci siano risorse adeguate, che in questa legge effettivamente non ci sono, per cui è un
invito in particolare al Consiglio e anche alla Giunta a implementare le risorse disponibili.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Zamponi, per dichiarazione di voto.
ZAMPONI Stefano
L’Italia dei Valori dichiara il proprio voto favorevole a questo provvedimento.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Monguzzi, per dichiarazione di voto.
MONGUZZI Carlo
A noi spiace molto come è stata trasformata questa legge, la legge presentata dal Partito Democra-
tico, fatta da Tosi, Civati, Prina, Spreafico aveva un principio buono, diceva “introduciamo finalmente
il problema della mobilità ciclabile, diamo delle robe concrete da fare, diamo dei finanziamenti ade-
guati”. Ragazzi, a me spiace, però è diventata davvero poco più che una mozione d’intenti con qualche
soldino, ma - come diceva il Collega Saponaro prima - la Provincia di Milano stanzia, ha stanziato ne-
gli ultimi cinque anni ogni anno dai 3 ai 4 milioni di euro per fare le piste ciclabili e la Provincia di
Milano governa 3 milioni di abitanti; la Regione, che ne governa 9 milioni, ne stanza 4 milioni e mez-
zo, dire una tantum è già qualcosa, per cui è davvero una legge diventata una mozione d’intenti, le po-
che cose obbligatorie che abbiamo cercato di inserire sono invece dei suggerimenti. Noi sappiamo
quante leggi abbiamo fatto che suggerivano, che davano indicazioni, che non servono assolutamente a
niente, a me spiace politicamente che l’unica legge presentata dall’opposizione che il Consiglio regio-
nale si appresta ad approvare esca così, cioè una legge che, veramente, vogliamoci bene, che bella la
bicicletta, e va be’, insomma questo lo sapevamo anche prima. Noi però, perché sia il Collega Sapona-
ro che io siamo riformisti, moderati, buoni, buonisti e buongustai ci asteniamo.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
La parola al Consigliere Agostinelli, per dichiarazione di voto.
AGOSTINELLI Mario
Anche noi vorremmo sottolineare grandi limiti di questa legge, nonostante questo abbiamo seguito
in Commissione i lavori, abbiamo visto qualche trasformazione, non tale però da pregiudicare le indi-
cazioni o le intenzioni assolutamente direi minimaliste che questa legge mantiene. Quindi per quanto
ci riguarda, con forti riserve, noi voteremo a favore.
PRESIDENTE
La parola al Vice Presidente Cipriano, per dichiarazione di voto.
CIPRIANO Marco
Grazie, Presidente. Io dichiaro il voto favorevole del Gruppo di Sinistra Democratica per tre ragio-
ni. La prima ragione è che questo è un progetto di legge d’iniziativa consiliare, anch’io in qualche mo-
do ho fatto parte dei firmatari del progetto di legge il cui primo firmatario è Civati ed è raro che un
progetto di legge d’iniziativa consiliare venga approvato, per cui devo dare atto a tutto il Consiglio, in
particolare alla tenacia del Relatore Stefano Tosi e al Presidente della quinta Commissione Giovanni
Bordoni, di aver dimostrato come su determinati temi, come quelli appunto della mobilità ciclistica,
sulla quale io credo bisogna smetterla con le bandierine ma bisognerebbe guardare la sostanza, si è re-
alizzata una maggioranza trasversale che ha prodotto un risultato utile per i cittadini lombardi. Sicco-
me per me la politica è questo e non è altro, mi rendo conto, e non ho iniziato ieri a far politica, che la
propaganda è un aspetto fondamentale della politica ma non può essere il solo e quindi credo che deb-
ba essere riconosciuto questo primo risultato.
Secondo aspetto per cui questo voto è favorevole riguarda il merito, perché a volte non è che si può
prescindere sempre dal merito, è una legge fatta bene, poteva essere fatta meglio, tutto al mondo si può
fare meglio, però credo che questa è una legge che la Lombardia può sicuramente vantare di aver fatto
e quindi di aver fatto una cosa utile ai cittadini della nostra regione.
Terzo e ultimo aspetto io credo che anche qui di solito in politica esiste la prova del budino, ora
non so se lo devo articolare, comunque la prova del budino è che finché non lo si assaggia non si sa
che sapore ha. Quindi io credo che sull’aspetto della norma finanziaria, sulla quale io concordo con al-
cune sottolineature fatte - se mi è consentito - dagli amici un po’ in modo tafazzista, cioè autolesioni-
sta, cioè del limite che questo aspetto finanziario che già riscontriamo anche in altre leggi che pure e-
rano state approvate in modo assai ampio - penso alla legge sull’inquinamento e quant’altro - la batta-
glia la faremo in occasione della discussione del bilancio. Non è che noi abbiamo un bilancio nel quale
esiste un capitolo che prevede le spese per le nuove leggi, prendiamo atto che questo è un impegno che
la maggioranza ha dimostrato di voler garantire anche in occasione di questa discussione, nel momen-
Atti consiliari Regione Lombardia
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to in cui discuteremo del bilancio vedremo se effettivamente togliamo delle risorse ai poveri per darle
ad altri poveri, o se le risorse che troviamo per sviluppare la mobilità ciclistica andranno prese magari
appunto dal fatto che forse se si usa meno la macchina questo è un vantaggio per tutti, oltre che un ri-
sparmio anche per gli automobilisti. Grazie, Presidente.
PRESIDENTE
Grazie a lei. La parola al Consigliere Civati, per dichiarazione di voto.
CIVATI Giuseppe
Le mie sono parole di grande soddisfazione per l’approvazione di un progetto di legge che, come
ricordava il Vice Presidente Cipriano, è di iniziativa consiliare, è frutto del lavoro partecipato, perché
questo nostro testo era stato inizialmente presentato addirittura sul web proprio per raccogliere i con-
tributi, le indicazioni e gli stimoli di chi ha a cuore la bicicletta e di chi riconosce nella bicicletta un
ruolo strategico per la mobilità sostenibile e ne è dimostrazione che ha partecipato a questo lavoro, la
FIAB ed altre associazioni ciclistiche in senso lato. Credo che sia importante avere sdoganato il tema,
potremmo dire, della bicicletta che non è un fatto di diporto e semplicemente di sollievo per il fisico e
per lo spirito, ma ha un ruolo decisivo e fondamentale per ridurre le emissioni, per pensare a una mo-
bilità diversa, soprattutto se - come è stato detto in più interventi da parte dei Colleghi Tosi, Spreafico,
Prina ed altri - questa bicicletta viene vista come un’integrazione del sistema della mobilità sostenibi-
le, quindi il suo grande alleato è il treno. Su questo punto ovviamente anch’io non posso non rilevare
che dal punto di vista finanziario è un po’ impreciso sottrarre risorse al ferro per darle alla bicicletta,
perché dovrebbero essere insieme promosse e sostenute con la stessa enfasi e con la stessa importanza.
Devo però dire che sono d’accordo con Cipriano, il nuovo ciclo - potremmo dire, con un gioco di
parole - politico sulla mobilità inizia proprio da una battaglia sul bilancio, che noi peraltro abbiamo già
voluto interpretare; io ricordo che uno dei pochi emendamenti che siano mai passati in quest’aula
promossi e presentati dalla minoranza riguardavano proprio il Bike Sharing, adesso a Milano tutti ab-
biamo la tesserina per noleggiare la bicicletta, per poterla usare qualche ora durante il giorno, bene
quel finanziamento veniva proprio da un’iniziativa dell’opposizione, erano 300 mila euro, pochini, ma
fu un segnale del bilancio credo di due anni fa.
Lo stesso andrà fatto, lo dico perché il Partito Democratico crede molto nel lavoro politico da fare
sul territorio, presso le amministrazioni comunali e provinciali per promuovere la ciclabilità, e andrà
fatto per esempio sull’articolo che riguarda le norme urbanistiche, i regolamenti edilizi, perché altri-
menti non ci saremmo capiti. Noi dobbiamo sempre concepire le nostre iniziative legislative come
qualcosa di immediatamente relazionale, che parla prima di tutto ai cittadini lombardi nel loro com-
plesso, ma evidentemente agli amministratori locali. Quindi sarà compito della Giunta e di questo
Consiglio non fare lettera morta di questo testo di legge, promuoverlo e creare davvero le condizioni
perché la bicicletta sia considerata un mezzo di trasporto qualificante dal punto di vista dell’etica e
della civiltà - è stato detto da qualcuno - ma anche davvero intelligente, sostenibile e, lo dicevo prima,
un naturale alleato di tante iniziative molto più impopolari devo dire, perché se pensiamo che un uso
molto rafforzato della bicicletta darebbe gli stessi risultati dell’Ecopass a Milano vi rendete conto di
quello di cui sto parlando e la sua importanza.
Per cui davvero abbiamo voluto la bicicletta, potremmo dire adesso però facciamo pedalare il si-
stema lombardo.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
La parola al Collega Bordoni.
BORDONI Giovanni
Grazie, Presidente. Io sono portato a vedere il bicchiere mezzo pieno e non mezzo vuoto, quindi
questo progetto di legge, pur con tutti i limiti finanziari che sono stati ricordati, credo segni una svolta
decisa, perché Regione Lombardia ha finalmente una sua legge per la mobilità ciclabile. Credo che sia
importante immaginare che da parte dell’Assessorato competente anzitutto, ma in generale anche da
parte del Consiglio nelle diverse espressioni presenti nelle Commissioni, si vada a rendere sistemico il
meccanismo di finanziamento di questa legge, perché voglio ricordare che in passato la mobilità cicla-
bile ha avuto grosse opportunità finanziarie da finanziamenti specifici che provenivano dallo Stato.
Quindi diventa facile essere prodighi di risorse quando i soldi vengono dallo Stato. Questa volta i soldi
vengono dalla Regione e quindi questo credo sia un segnale apprezzabile, indipendentemente
dall’entità dei finanziamenti.
Voglio anche dire che non sempre in passato i soldi sono stati spesi al meglio, perché ci sono dei
sistemi di viabilità veicolare che soffrono di crisi interruttive, stavo per dire una cosa che non è il caso
di dire, ma l’avete capito perché vedo che sorridete; ecco, questa legge dovrebbe servire, dovrebbe
aiutare a mettere a sistema un metodo di fare viabilità ciclabile che non subisca di queste strozzature,
di questi vincoli, di queste interruzioni. Sotto questo profilo quindi il parere del progetto di legge è fa-
vorevole, è favorevole convintamente e con il parere favorevole su questa legge c’è anche l’impegno
ad operare per ricercare nuove opportunità di finanziamento dalla stessa.
PRESIDENTE
Grazie a lei. La parola al Relatore, Consigliere Tosi.
TOSI Stefano
Io volevo ringraziare quanti hanno lavorato alla definizione di questa legge, in particolar modo an-
che le strutture del Consiglio e la Commissione quinta che ci hanno seguito in tutti i nostri lavori, an-
che per la verità durante le vacanze natalizie, venendoci a dare un contributo. E’ un lavoro molto im-
portante, ringrazio il servizio legislativo del Consiglio che ha conciliato tutti i suggerimenti che mano
a mano avanzavamo, li ha armonizzati con la legislazione in essere, e ringrazio anche le strutture degli
Assessorati, in particolar modo dell’Assessore Cattaneo, dell’Assessore Boni, che ci hanno dato indi-
cazioni puntuali e ci hanno anche sostenuto con un lavoro appassionato.
Io vado a sottolineare questo aspetto, su questa legge ho trovato molti dirigenti della struttura ap-
passionati della materia, che ci hanno davvero sostenuto con entusiasmo, e io credo che questo sia da
rimarcare e sia anche uno dei valori aggiunti che la nostra istituzione può dare.
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Votazione finale
PRESIDENTE
Abbiamo completato anche la fase di dichiarazione di voto, per cui pongo in votazione finale, per
alzata di mano, il progetto di legge n. 154.
(Il Consiglio approva)
(Il testo della LCR n. 123 è pubblicato sul BURL n. 18, I SO del 5 maggio 2009, quale LR n. 7 del
30 aprile 2009)
&A 44004
Progetto di legge n. 369 “La somministrazione non assistita delle imprese artigiane”, d’iniziativa
dei Consiglieri Saffioti, Colucci e Fiori.
Abbinato a:
Progetto di legge n. 316 “Modifica alla legge regionale 24 dicembre 2003 n. 30 (Disciplina delle
attività di somministrazione di alimenti e bevande)”, d’iniziativa dei Consiglieri Belotti, Ruffi-
nelli, Gallina, Demartini, De Capitani, Frosio, Cecchetti e Galli.
Unificati in:
“Disciplina della vendita da parte delle imprese artigiane di prodotti di propria produzione per
il consumo immediato”.
(Argomento n. 5 all’ordine del giorno)
Discussione generale
PRESIDENTE
A norma dell’art. 35 dello Statuto, invito il Consiglio a procedere alla discussione generale dei pro-
getti di legge abbinati n. 369 e n. 316 di cui all’oggetto, facendo presente che i medesimi sono stati e-
saminati dalla quarta Commissione consiliare.
La parola al Relatore, Consigliere Saffioti.
SAFFIOTI Carlo
Signor Presidente, Colleghi Consiglieri, illustro il provvedimento che risulta dall’abbinamento del
progetto di legge n. 369, a firma del sottoscritto, del Collega Colucci e del Collega Fiori, e il progetto
di legge n. 316, a firma del Gruppo della Lega che ha come primo firmatario il Presidente Belotti, pro-
getto di legge che assume il nuovo titolo di “Disciplina della vendita da parte delle imprese artigiane
di prodotti di propria produzione per il consumo immediato”.
Credo che il senso e la funzione delle leggi sia quello di regolamentare, di dare senso a quello che
Atti consiliari Regione Lombardia
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avviene nella realtà. Nella realtà stiamo assistendo in questi ultimi anni ad una proliferazione di attivi-
tà artigianali presso le quali vengono venduti prodotti alimentari che vengono consumati nei locali
stessi dell’attività; è un fenomeno nuovo, risponde a esigenze e bisogni dei consumatori, è una realtà
che c’è e compito nostro è regolamentarla, regolamentarla nel momento in cui a seguito del nascere di
queste attività si sono venuti a creare alcuni problemi, essenzialmente tre: il primo quello di un loro
migliore inquadramento e di una definizione di queste attività rispetto alle consimili attività di caratte-
re commerciale, leggi bar e ristoranti; il secondo, la necessità di garantire una sorta di pari opportunità
rispetto a questi esercizi commerciali, attualmente gli esercizi commerciali bar e ristoranti hanno limi-
tazioni di orario, devono rispondere a diversi requisiti e obbedire a diverse normative, le attività arti-
gianali invece non hanno nessuno degli obblighi che hanno le attività di carattere commerciale e non
hanno limiti di orario; il terzo punto è quello di dare ai Sindaci strumenti più idonei di governo di que-
sto nuovo fenomeno e strumenti che permettano anche di esercitare la propria autorità.
Fuori dall’aula ci sono state su questi provvedimenti discussioni leggendarie, nel senso che si è det-
to di tutto e di più, provvedimento razzista, provvedimento fatto contro i kebab, provvedimento che
vuole privare i cittadini della possibilità di nutrirsi nelle ore notturne, è stato detto di tutto e di più.
Devo dare atto ai Colleghi della Commissione di avere invece affrontato il problema fuori da schemi
ideologici e demagogici, il che ha permesso di elaborare un testo che deriva dall’abbinamento dei due
progetti di legge, testo frutto di un attento e approfondito lavoro in Commissione, qualcuno ha anche
eccepito sul fatto che sono state eccessive e troppo numerose le modifiche apportate in Commissione.
Io ritengo che questo sia stato, invece, un esempio di come la Commissione sia utile proprio nel mo-
mento in cui permette l’approfondimento, l’elaborazione e la modifica, anche sostanziale, dei progetti
che vengono portati alla sua attenzione. Abbiamo approfondito anche la parte normativa, abbiamo
chiesto pareri all’ufficio giuridico, siamo arrivati a mio parere all’elaborazione di un testo che rispon-
de ai problemi che ci eravamo posti. E’ un testo che definisce quelli che sono i limiti affinché possa
essere svolta questa attività di carattere artigianale, volta a permettere il consumo di prodotti di produ-
zione da parte delle stesse imprese per il consumo immediato e abbiamo previsto una serie di norme
che a mio parere garantiscono la pari opportunità rispetto alle attività commerciali e forniscono ai Sin-
daci strumenti per intervenire; abbiamo indicato le finalità della legge, definito che cosa intendiamo
per vendita per il consumo immediato, in quali locali, quali devono essere le norme igienico sanitarie e
di sicurezza, anche relativamente alla disciplina sull’inquinamento acustico, abbiamo anche definito
quello che può sembrare un aspetto molto particolare ma che aveva suscitato una serie di problemi, e
cioè che presso questa impresa artigiana possono essere vendute bevande diverse da quelle prodotte
presso la stessa azienda, a condizione che questa azienda lo chieda attraverso la dichiarazione di inizio
di attività produttiva e di fatto così rientri nella normativa di carattere commerciale.
L’obiettivo di questo progetto di legge, lo ricordo ai Colleghi, è stato quello di definire e delimitare
quello che è commerciale da quello che è artigianale, accogliendo le richieste delle associazioni che
sono state tutte audite in Commissione, che chiedevano proprio questo chiarimento, definire, non crea-
re confusione anche là dove c’è sovrapposizione nell’espletamento dell’attività tra quello che è arti-
gianale e quello che è commerciale.
Abbiamo previsto la fascia di apertura dalle ore 6.00 fino alle 24.00, c’è un emendamento che vuol
portarlo fino alle ore 2.00 e un sub-emendamento fino alle ore 1.00, ritengo di poter approvare il sub-
emendamento fino alle ore 1.00, però abbiamo previsto che i Comuni, che sono quelli che meglio co-
noscono le problematiche, i bisogni e i desideri del territorio, possano derogare, in maniera tale da da-
re autorizzazioni a quelle attività artigianali per le quali si ritiene opportuno poter fornire il loro servi-
zio anche oltre le ore previste.
Abbiamo introdotto degli strumenti che garantiscono i Sindaci sulla possibilità di fare applicare
concretamente la legge, introducendo cioè non solo pene pecuniarie per chi contravviene agli obblighi
di legge, ma anche la possibilità da parte del Sindaco, in caso di reiterazione, di chiudere per un perio-
do da uno fino a tre mesi il locale. E questo aspetto è estremamente importante, perché da audizioni
che abbiamo fatto è emerso come la sola pena pecuniaria non sia sufficiente per svolgere un’azione di
prevenzione nei confronti delle contravvenzioni rispetto alle norme, la chiusura invece del locale è lo
strumento idoneo per prevenire o per sanzionare quando è il caso.
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Abbiamo introdotto anche una clausola valutativa e una disciplina transitoria per le imprese che al-
la data di entrata in vigore della legge effettuino già la vendita diretta al pubblico per il consumo im-
mediato, dando modo e quindi tempo affinché la comunicazione al Comune possa essere effettuata en-
tro la fine di quest’anno.
Infine, siccome sappiamo che l’Assessorato sta predisponendo una sorta, la chiamo impropriamen-
te Assessore, di legge quadro, una sorta di testo unico, di testo quadro, io mi auguro anche, in nome
della semplificazione, che la legge che noi andremo mi auguro ad approvare possa essere recepita nei
suoi contenuti nella legge quadro che l’Assessorato sta preparando e che verrà poi portata all’atten-
zione della Commissione.
Chiudo quindi risottolineando il valore normativo di questa legge, che prende atto di una realtà esi-
stente, prende atto anche dei problemi che queste nuove realtà pongono sia a bar e ristoranti, sia in al-
cuni casi ai cittadini e ai Comuni, fornisce gli strumenti per garantire pari opportunità senza penalizza-
re nessun tipo di attività e quindi venendo incontro comunque ai bisogni dei cittadini e fornendo ai
Sindaci gli strumenti per applicare la normativa.
Mi affido quindi al buon senso dei Colleghi affinché il progetto di legge venga approvato.
PRESIDENTE
Ci sono sei iscritti a parlare in fase di discussione generale, nell’ordine Saponaro, Cè, Zamponi, O-
riani e Osvaldo Squassina.
La parola al Consigliere Saponaro.
SAPONARO Marcello
Grazie Presidente, grazie Relatore per averci spiegato che la legge alla fine si riduce ad un’ora in
meno per i kebab della bergamasca, dove il Consigliere Belotti fa campagna elettorale, porta all’1.00 e
darà la possibilità ai Leghisti di fare un po’ di campagna elettorale contro qualche attività commercia-
le, impiantata proprio da quei cittadini magari stranieri regolari che meglio si sono integrati nella no-
stra regione e che sfamano persino qualche cittadino lombardo. Io credo, fuor di battuta, che si sarebbe
dovuto procedere nel modo esattamente opposto, cioè non andare a costruire dei vincoli maggiori e
delle restrizioni maggiori per le attività artigianali, ma fare rispettare le norme del buon senso, della
buona coesistenza, quelle sul rumore, a tutti e al contempo adoperarsi per dare maggiori servizi a tutti i
cittadini consumatori lombardi, non aprire una gara al ribasso ma una gara al rialzo, tenendo ferma la
necessità di rispettare la quiete pubblica, che comunque deve essere rispettata indipendentemente da
questa legge che non entra minimamente nel merito, nelle disposizioni, nelle facoltà, nelle maggiori
opportunità dei Comuni di farla rispettare.
Credo che sia un provvedimento che lascia spazio a un po’ di propaganda, apprezzo il sub-emen-
damento del Consigliere Saffioti al mio emendamento che ripristina le ore 2.00 tentando la mediazione
dell’una, va bene, ma la logica della legge rimane quella che ho appena esposto e continua a non pia-
cermi, apprezzo l’avvicinamento ma rimane il giudizio complessivo sulla legge, quindi permane anche
il mio emendamento originario.
Presidenza del Vice Presidente Cipriano
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
La parola al Consigliere Cè.
CE’ Alessandro
Grazie, Presidente. Ho ascoltato con attenzione la relazione del Presidente Saffioti e, pur stimando-
lo, devo dire che in questa occasione non ha fatto grande onore alla sua posizione di liberale e un lavo-
ro egregio sul fronte della qualità normativa. Nonostante tutti gli sforzi e tutti gli impegni, nonostante
siamo a un sesto testo - siamo partiti da due progetti di legge, siamo arrivati ad altre riformulazioni,
siamo al sesto testo consecutivo - devo dire che la qualità normativa è veramente molto scarsa, ma non
è un’offesa personale al Relatore, è una constatazione: di fronte a un testo che ha sei articoli e nei quali
almeno in due o tre articoli si ingenera una confusione enorme, che poi cercherò in qualche modo di
spiegare, credo che il lavoro non sia stato fatto in maniera egregia.
Soprassiedo sulle argomentazioni che ha svolto Saponaro, che in parte sono condivisibili. Ricordo
a tutti che anche se la norma fosse stata voluta come una bandiera ideologica, e probabilmente lo è, ri-
guarda però molte categorie, riguarda i kebab, riguarda le rosticcerie, le pasticcerie, le gelaterie, le
piadinerie, le yogurterie: cioè ci sono tanti artigiani che svolgono questo lavoro e che vendono i pro-
dotti che vengono consumati immediatamente. Per cui la ricaduta del provvedimento non è così mar-
ginale, giustamente - è già stato detto - forse valeva la pena di agire, di sollecitare in qualche modo i
Comuni ad agire per garantire la quiete pubblica, la mancanza di inquinamento acustico, sarebbe stata
una cosa più prosaica e con un risultato migliore; fare dieci sedute di Commissione, tre mesi di lavoro
per fare una legge di questo livello mi sembra veramente un risultato scarno.
Ma la domanda fondamentale, Presidente Saffioti nonché Relatore, è questa: ma questa legge, che
si dice essere stata scritta solo per il consumo immediato all’interno dell’azienda, ma corrisponde re-
almente a questa finalità, è stata scritta in maniera chiara per raggiungere questo obiettivo e per non
ingenerare confusione oppure, nonostante tutto, si è cercato di fare una legge che riguarda anche gli ar-
tigiani in generale? Perché alcuni articoli riguardano quello e il risultato sarà una gran confusione, se
mi permette, perché quando si fa una legge specifica in un comparto si scrive la legge, si fa il titolo
preciso, esatto per il consumo immediato all’interno dei locali dell’azienda, perché il consumo imme-
diato, caro Presidente Saffioti, se io prendo un prodotto nel kebab o nella rosticceria, vado sul marcia-
piede di fronte e me lo mangio secondo lei non è consumo immediato? E’ consumo immediato o no?
Sì, è consumo immediato. Allora uno che legge la legge dice “ma cosa stanno scrivendo questi? In
Regione ci sono trenta soloni, l’ufficio legislativo e scrivono le stupidaggini”.
Allora, se si dice “voglio quella legge lì solo per quella fascia piccolissima del problema, degli arti-
giani che vendono e fanno consumare nei loro locali, bisogna scrivere il titolo così”. Poi al comma 1
dell’articolo 1 c’è “definizione”, cosa si intende per consumo immediato all’interno dell’azienda? Si
definisce, si intende questo, questo e questo. Invece all’articolo 1, comma 1 c’è scritto una cosa, com-
ma 2 c’è scritto un’altra cosa che non si capisce se ha a che vedere con il comma 1. Voglio dire, non è
che sto spaccando il cappello in dieci pezzi, ma le leggi, e, in particolare, una legge di una pagina bi-
sogna scriverla bene, altrimenti il risultato sarà come al solito: per via principale o in via incidentale,
avanti coi ricorsi! Siccome poi il cittadino ha un piacere assoluto a fare il ricorso, la Regione deve
spendere continuamente soldi per pagare avvocati che poi vanno a presenziare a queste udienze. Ma
che senso ha? Scriviamole bene queste leggi.
Se invece si voleva prendere in ballo - come appare assolutamente chiaro all’articolo 3, comma 1,
l’ultima riga - anche l’artigiano e la sua possibilità di vendere sempre e comunque per una questione di
normativa in qualche modo quadro che non può essere diversificata per ogni Comune, di vendere
sempre e comunque il proprio prodotto che non viene consumato nei locali dell’azienda a qualsiasi o-
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VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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ra, io non vedo perché bisogna intervenire su questo. Se il prodotto lo vendo e viene consumato fuori,
sul marciapiede, nella casa di fronte, eccetera, ma io devo intervenire su questa normativa? Ma non va
bene la normativa attuale, che bisogno c’è di intervenire? Ma che disturbo dà questa persona?
Proprio da lei, Presidente, ma non vuole essere un attacco personale, che è forse il principe dei libe-
rali di questa Assemblea, mi viene a regolamentare la possibilità che uno riceve uno yogurt, un kebab,
un panino, qualcosa, esce, si mette sulla panchina di fronte e se lo mangia, ma questo vogliamo vieta-
re, all’1.00 di notte, alle 2.00 di notte a Milano o a Bergamo il sabato sera? Vogliamo vietare questo,
Presidente? C’è scritto questo lì comma 1, articolo 3, ultima riga, c’è scritto questo. E allora come si fa
a inserire questa cosa in una legge che dovrebbe parlare di un’altra cosa? Delle due l’una, o lei mi dice
che stiamo parlando di un settore molto, molto piccolo che è quello della vendita per il consumo im-
mediato all’interno dell’azienda e basta, o stiamo parlando anche di cose più grandi. Qui stiamo par-
lando anche di cose più grandi, lo dico a lei ma lo dico anche ai Colleghi, leggetela con attenzione ed è
chiarissimo che è così. Questa è una domanda preliminare molto importante, se si vuol fare la legge
solo per questo piccolissimo settore si scrive il titolo bene, si fa la definizione, si riduce al massimo e
si lasciano fuori tutti quegli altri aspetti che vanno a toccare non solo normative di ordine generale, ma
vanno a toccare anche i diritti personali, il Codice civile, sia del produttore, sia dell’acquirente, perché
fino a prova contraria io sono da sempre un federalista convinto, ma attenzione alla Costituzione! Evi-
tiamo l’ennesima brutta figura già fatta sull’acqua, sui trasporti, sulla formazione; anche in Commis-
sione le ho fatto questo rilievo, poi sono andato a vedermi i provvedimenti rimandanti al mittente in
Regione Lombardia, li vada a vedere anche lei, sono otto o nove, avremo fatto quindici leggi, tredici
leggi, otto/nove provvedimenti sono stati rimandati alla Regione come per dire “studia, studiate”. Un
conto è fare la forzatura politica e dire “voglio fare la norma perché voglio più autonomia”, e allora
quando ti dicono “studiate” gli si risponde “no, abbiamo studiato e lo facciamo per questo motivo,
perché siamo veramente federalisti”. Invece, tutte le volte che lo Stato dice “studiate la Costituzione”,
“sì, scusateci, abbiamo sbagliato, ci eravamo sbagliati, ci eravamo dimenticati di questo e adesso cor-
riamo ai ripari”; è stato fatto adesso con l’accordo con la Gelmini sulla formazione. Ma cerchiamo di
evitare l’ennesima brutta figura, perché l’articolo 117, lettere e) e m), (come giustamente aveva scritto
Bersani nel suo provvedimento sul commercio, ma non per lusingare Bersani, probabilmente lui la Co-
stituzione la conosce bene) parla di diritti civili che riguardano tutti i cittadini su tutto il territorio na-
zionale e parla di concorrenza che riguarda allo stesso modo tutti gli imprenditori e ancora una volta
tutti i cittadini, su tutto il territorio, perché è una norma di carattere internazionale, di Comunità Euro-
pea addirittura. Allora, quando andiamo a mettere queste limitazioni mi dice lei, Relatore, ma lo dico a
tutti quelli che condividono il testo, cosa succede quando nel paese di confine io ho la mia attività arti-
gianale con la vendita o diretta, chiaramente marginale rispetto all’attività, o la vendita per il consumo
cosiddetto in senso lato immediato dentro o fuori l’azienda, e quello vicino che è a un chilometro ha
una normativa completamente diversa dalla mia. Ma io sono danneggiato o non sono danneggiato?
Devo andare a tre chilometri di distanza a prendermi la cosa all’1.15 di notte perché nella mia regione
non me la danno? Ma questo è un principio liberale, è un principio di rispetto dei diritti del produttore,
del cittadino? Assolutamente no, per cui anche questo aspetto non è da sottovalutare. Se è assoluta-
mente intangibile per quanto riguarda la vendita, allora bisogna limitarlo strettissimamente, con qual-
che problematica per me già anche a questo livello al consumo immediato all’interno dell’azienda.
Per cui fondamentalmente ci sono delle norme che io ritengo sbagliate, confuse e anche in parte
sbagliate, errate e discriminatorie, se mi permette Presidente Saffioti. Le faccio un esempio: - vedo che
non le interessano molto le mie argomentazioni, però insomma se le leggerà dopo quando arriveranno
i ricorsi, Presidente - si è cercato di reintrodurre dalla finestra quello che non si poteva accettare libe-
ramente, cioè il fatto che ci sono i distributori automatici all’interno di quell’area dove si consuma il
prodotto immediatamente. Ma si è letta bene la norma? Noi andiamo a fare riferimento a una norma
del commercio, cioè noi diciamo “tu puoi venderlo perché c’è una norma, se tu fai la dichiarazione di
inizio attività di una norma che riguarda il commercio puoi venderlo”, ma quella norma non riguarda
la somministrazione. Allora siamo al paradosso, al grottesco, io vado lì, prendo il panino, prendo la
pizza, la posso mangiare lì perché ci sono le sedie eccetera, c’è il distributore automatico, posso pren-
derla, però a bere devo andare sul marciapiede. Io la leggo così, lei poi mi contraddica, però con le
norme, non con i pareri. La norma a cui si fa riferimento è quella del commercio, ma non è quella del-
la somministrazione di alimenti, per cui questo è un altro grosso problema che la legge non risolve,
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VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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perché dai la possibilità di vendere ma non dai la possibilità di consumare.
Poi l’altra cosa, è già stata accennata - chiudo, Presidente - nell’intervento che mi ha preceduto, ma
come è possibile che a fronte di una reale necessità di regolamentare noi mettiamo una norma nella
quale le questioni della sicurezza e dell’inquinamento acustico, in base alle quali i Comuni fissano i
criteri per gli orari di apertura, sono differenziate fra un esercizio di questo tipo, cioè artigiano che
vende per il consumo immediato all’interno dei locali dell’azienda, e il bar. Ma secondo lei l’esperien-
za che abbiamo ci dice che il bar disturba meno, magari quello che ha il plateatico esterno disturba
meno rispetto a un esercizio di questo tipo? Come minimo mi sarei aspettato che fossero assimilabili
gli orari di apertura.
Poi l’ultima cosa ancora, è già stato detto da Saponaro ma lo voglio sottolineare anch’io, come è
possibile per una normativa che si pone lo stesso obiettivo, cioè di disturbare meno e di dare maggiore
sicurezza ai cittadini, per quanto riguarda gli esercizi che fanno somministrazione si dà massima liber-
tà ai Comuni e per l’altra invece rientra dalla finestra il dirigismo regionale che dice “vi fisso una
norma, la fisso a livello regionale, perché mi danno fastidio fondamentalmente questi esercizi, e poi
consento ai Comuni di derogare”. Ma il problema, Presidente e Colleghi, è lo stesso, il problema è
l’inquinamento acustico e il problema di sicurezza, e le risposte allo stesso problema devono essere i-
dentiche, non possono essere differenziate.
Allora, voglio dire, magari sono stato anche un po’ enfatico, mi consenta Presidente, però le sto
sviluppando delle argomentazioni che sono vere, da leggere nel testo, da leggere nella normativa di ri-
ferimento dei vari livelli, commerciale, artigianale e anche riguardandoci un po’ la nostra Costituzio-
ne, che qualche principio ben saldo ce l’ha e fin quando non la cambiamo va rispettato. A fronte di tut-
to questo noi abbiamo presentato degli emendamenti, però in via preliminare se cortesemente lei ci
vorrà dire rispetto ai rilievi che io ho fatto, se l’impostazione che ha voluto tenere è omnicomprensiva
o di norma realmente di dettaglio, se è di norma di dettaglio come minimo andranno apportate quelle
modifiche che io ho presentato nei miei emendamenti, ma anche altri Colleghi hanno presentato nei lo-
ro.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Credo che quella in discussione sia una legge totalmente inutile, sia una legge che mi pare di ricor-
dare che la parola “marchetta”, pronunciata proprio dal vice Presidente Cipriano in relazione ad
un’altra ipotesi, sia stata considerata riprovevole, diciamo che è una sorta di servizio senza corrispetti-
vo effettuato a favore di un partito politico che continua a prendere legnate sulle gengive sui fatti di
sostanza e, allora, sbandiera come grande successo la chiusura dei centri per le telefonate - mi spiace
che non ci sia l’Assessore Boni, che aveva fatto della battaglia contro i phone center, una delle sue più
grandi battaglie di libertà - alcune considerazioni generali il Partito delle Libertà attraverso uno dei
suoi uomini migliori propone questa legge, alla faccia! Se fosse stato il partito della discriminazione
chissà cosa avrebbe fatto.
Qui stiamo parlando di limitare in maniera del tutto inapplicabile la libertà di commercio di alcuni,
sperando, e immagino già domani, anzi oggi pomeriggio dopo l’approvazione, i trionfali proclami del-
la Lega “abbiamo chiuso le kebaberie”, ma non fateci ridere, non prendete per i fondelli i lombardi;
questa legge servirà soltanto a incrementare, ci sono stuoli di avvocati che si stanno già fregando le
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mani, perché perderete clamorosamente al TAR ogni ricorso che verrà presentato per tentare di appli-
care una legge che è totalmente inapplicabile perché è fatta coi piedi, non con la testa. Scrivere, e cito
a caso, articolo 2, comma 5 “l’attività di cui alla presente legge è svolta nel rispetto della disciplina
sull’inquinamento acustico, contenuta nelle leggi statali e regionali e nei relativi provvedimenti attua-
tivi”, Presidente Saffioti ma che cosa vuol dire, vuol dire che questa norma impone di rispettare le leg-
gi statali e regionali sull’inquinamento acustico? Perché se non ci fosse questa norma allora gli eserci-
zi potrebbero non rispettare la disciplina dell’inquinamento acustico.
E ancora, è consentita la vendita, comma 2, senza servizio e assistenza di somministrazione, è un
concetto giuridico “assistenza di somministrazione”? Ve l’immaginate schiere di avvocati e di magi-
strati che si sbizzarriranno sull’assistenza di somministrazione, se cambio le monete per la macchina
automatica che distribuisce le bevande? E’ assistenza? E poi non vogliamo fargli vendere le bevande,
bevande diverse da quelle prodotte e trasformate dall’impresa artigiana. Trasformate? Se io prendo un
fustino di birra e lo verso in bicchieri o in boccali sto trasformando il prodotto o no?
(Intervento fuori microfono)
Purtroppo però ci sono anche gli artigiani...
PRESIDENTE
Per favore, non interrompiamo che sta parlando. Grazie.
ZAMPONI Stefano
... che fabbricano la birra, e allora quelli lì cosa possono, possono vendere la birra ma non l’acqua
minerale?
(Intervento fuori microfono)
Eh certo, e voi ve li immaginate...
PRESIDENTE
Presidente Belotti, non intervenga durante un altro intervento, non è possibile, lo sa anche lei.
ZAMPONI Stefano
Allora io credo che là dove ci sia un’attività artigianale di produzione della birra si debba poter
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VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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vendere anche l’acqua minerale, perché - magari altri non saranno d’accordo - ma forse imbottire di
birra dei rudi padani potrebbe essere più pericoloso per l’incolumità pubblica di somministrargli
dell’acqua minerale.
E ancora, orari e pubblicità, articolo 3, i Comuni negli orari di al di fuori delle 6.00, perché ovvia-
mente nei Comuni della Lombardia minimo ci si alza dopo le 6.00, i lavoratori che vengono giù dalle
valli bergamasche minimo si alzano alle 9.00 di mattina, per cui non hanno necessità di andare in que-
ste imprese artigiane di produzione e trasformazione alimentare, il limite è le 6.00 di mattina. Ma i
Comuni possono per particolari esigenze autorizzare per la sola vendita, e per che cosa altro se no se
stiamo parlando di imprese artigiane? O vogliamo dire ai fornai che non possono fare il pane, cioè non
possono lavorare di notte?
(Intervento fuori microfono)
PRESIDENTE
Presidente Belotti, non intervenga, lo sa che non è possibile.
ZAMPONI Stefano
No no, ma io sono disponibilissimo.
PRESIDENTE
Lei vada avanti e concluda il suo intervento.
ZAMPONI Stefano
Disponibilissimo, e concludo, a fare pubblica ammenda: per cui se questa legge non verrà censurata
e dichiarata illegittima dal TAR io mi impegno a offrire a tutti i Consiglieri della Lega un pasto non in
un’impresa artigiana ma in un ristorante, magari economico, della zona. Chiedo solo che a fronte di
leggi stupide che questi Consiglieri della Lega hanno proposto, imposto a questo Consiglio con il Par-
tito delle Libertà che gli è andato dietro supinamente, ecco io chiedo almeno che chiedano scusa per
gli errori del passato. Il voto di Italia dei Valori, e faccio anche la dichiarazione di voto, sarà contrario
a questo provvedimento, grazie.
PRESIDENTE
Grazie a lei.
(Interruzione) La parola al Relatore, Consigliere Saffioti.
Atti consiliari Regione Lombardia
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SAFFIOTI Carlo
Devo fare rimostranze per il suo comportamento, perché il Consigliere Zamponi ha usato un lin-
guaggio che non è tollerabile in un’aula, ha parlato di marchette, ha parlato di leggi fatte coi piedi, ha
parlato di stupidità. Io esigo che lei garantisca in quest’aula un comportamento e un linguaggio degno
di quest’aula, quando chi fa parte non è in grado di farlo da solo.
(Applausi in aula consiliare)
PRESIDENTE
Lei stia tranquillo, Presidente, che io garantisco il linguaggio che usualmente viene usato in
quest’aula, a prescindere da chi lo propone. Quindi chiuderei qua la questione.
Sospendo la seduta; i lavori riprenderanno alle 15.00. Grazie.
(La seduta viene sospesa alle ore 13.29 e riprende alle ore 15.40)
Presidenza del Presidente De Capitani
PRESIDENTE
Buongiorno. Riprendiamo i lavori. Siamo in fase di discussione generale dei progetti di legge abbi-
nati n. 369 e n. 316.
La parola al Consigliere Oriani.
ORIANI Ardemia
Noi abbiamo iniziato stamattina una discussione su un tema secondo me abbastanza complicato,
che riguarda il trattamento normativo che la Regione deve fare nei confronti di un settore che secondo
me non può essere sottovalutato, nel senso cioè che noi stiamo parlando di una legge che riguarda 6
mila attività artigianali della nostra Regione con un numero di posti di lavoro equivalente a 30/40 mi-
la, quindi è un’attività in crescita, un’attività che riguarda diverse tipologie di artigiani, nel senso che -
come hanno detto altri Colleghi - noi stiamo parlando di pasticcerie, gelaterie, yogurterie, rosticcerie,
piadinerie, pizzerie di asporto, gastronomie in genere e panificazioni, quindi tutta una serie di attività
che soprattutto nell’ultimo periodo riscontrano interesse tra i consumatori, interesse che è quello di po-
ter disporre di prodotti da consumare appena fatti, nell’ottica ovviamente della riduzione della filiera,
come mi spiegano gli esperti in materia alimentare.
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Allora noi siamo reduci da una discussione molto lunga fatta in Commissione, anche questo è già
stato detto, da un provvedimento iniziale che era un provvedimento evidentemente rivolto a bloccare o
ridurre la presenza nel nostro territorio dei cosiddetti kebab, un provvedimento che via via si è modifi-
cato nel tempo e che oggi arriva all’interno del Consiglio regionale come un provvedimento che non
ha più gli aspetti negativi e pesanti che aveva inizialmente quando è stato proposto, proprio per il tipo
di lavoro che abbiamo fatto come Gruppo, anche assieme ad altre forze politiche, dopo la verifica giu-
ridica che è stata fatta e quindi dopo avere analizzato il tema.
Però detto questo, quindi avendo un provvedimento molto alleggerito, ci sono delle questioni che
non convincono e che, quindi, stanno dietro il giudizio che noi esprimiamo; la prima questione riguar-
da il fatto che è in discussione, è in preparazione una legge di settore e quindi non si comprende per-
ché non si è deciso di affrontare questo tema all’interno della legge di settore, nel senso che sarebbe
stato più saggio sospendere la discussione in Commissione e quindi ragionare complessivamente ri-
spetto a tutto il settore artigianale.
La seconda questione è questa, noi stiamo andando in modo più o meno contorto, se vogliamo, ver-
so la cosiddetta liberalizzazione e io penso che nell’andare verso la liberalizzazione anche se il settore
artigianale è diverso dal settore commerciale su una serie di normative noi dovremo andare ad una
semplificazione, ad una unificazione; non si comprende perché noi dobbiamo avere trattamenti di ca-
rattere differenziato rispetto a settori che in qualche modo vendono, perché noi stiamo parlando di at-
tività artigianali che vendono il prodotto che fanno. Noi stiamo comunque, anche se in modo molto più
annacquato, definendo dei vincoli per delle attività artigianali, mentre dall’altra parte sempre la stessa
Regione, quindi noi visto che siamo coinvolti come Commissione e Consiglio, ragioniamo in termini
di ulteriori aperture commerciali, di ulteriori aperture domenicali e quindi di un ragionamento di ulte-
riore liberalizzazione. C’è un’evidente contraddizione ed è secondo me una contraddizione che non
rende chiara la scelta politica di fondo che in Regione Lombardia si sta seguendo, cioè nel senso qual
è non dico tanto la linea politica, ma quanto la motivazione che spinge la Regione Lombardia a norma-
re questi settori.
Quindi noi non abbiamo solo il problema di dove si consuma ciò che si mangia, cosa che è già stata
affrontata, abbiamo una questione legata agli orari, quindi anch’io preannuncio che noi voteremo sia
l’orario di apertura fino alle 2.00 di notte che anche, in subordine, quello fino alla 1.00. Io so che la
regione Lombardia è molto diversa, però voglio ricordare che se una persona va al cinema, come può
essere a Milano, quando esce dal cinema può anche desiderare di mangiare un gelato, un pezzo di piz-
za, un qualche cosa, e questo secondo me vincolarlo ad una riduzione d’orario non va assolutamente
bene.
Quello che secondo me non si può fare - quindi io dopo averci molto riflettuto ovviamente assieme
a tutti i Colleghi e le Colleghe del Gruppo per cui dico che noi voteremo contro questo provvedimento
- è proprio il fatto che noi corriamo il rischio più che sul piano tecnico, perché delle correzioni sono
state fatte anche se vi possono essere dei contenziosi che si possono aprire, perché noi lasciamo in ma-
no la patata bollente ai Comuni, cioè diciamo “queste sono le norme che noi andiamo a mettere, poi ci
penseranno i Comuni a decidere come modificare e se ulteriormente modificare”; noi potremmo avere
contenziosi non utili e soprattutto rischiamo di dare un messaggio politico - ed è questo poi il punto
secondo me centrale - che è di discriminazione delle attività artigianali rispetto a quelle commerciali e
di penalizzazione di un settore. Quindi non potendo arrivare o far sì che tutta questa parte venga inseri-
ta nel provvedimento di carattere generale - quindi preannuncio che quando ci sarà il provvedimento
di carattere generale noi ritorneremo su questo tema - noi non ci sentiamo di avallare questa proposta
di legge, anche se essendo al sesto provvedimento che è stato discusso è ovvio che ci sono delle pro-
fonde modifiche a livello tecnico.
Penso che su attività di questo tipo noi non dovremmo, e questo lo dico perché poi dietro c’è questo
tipo di ragionamento, pensare a strumenti - perché così è nata questa legge - che possano penalizzare
alcune attività produttive, nello specifico i kebab, sapendo poi che nel momento in cui si sceglie que-
sto trascina con sé tutte le altre attività. Quindi noi stiamo normando con questa legge i kebab insieme
a tutto il resto, quindi facciamo un’operazione che viene vista come discriminante, ma facciamo anche
un’operazione che non chiarisce il senso della nostra iniziativa. Quindi questo è quello che noi pen-
Atti consiliari Regione Lombardia
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siamo, che io penso debba essere detto, mi auguro che ci siano delle scelte che la Regione compia che
non siano dettate appunto da questo desiderio di controllo, ma siano dettate da un desiderio di sviluppo
di tutte le potenzialità della nostra Regione e quindi anche delle potenzialità del settore artigianale.
PRESIDENTE
E’ ora iscritto a parlare e ne ha la facoltà il Consigliere Osvaldo Squassina, prego.
SQUASSINA Osvaldo
Grazie, Presidente. Io credo che la prima cosa che vorrei sottolineare è che stiamo discutendo di un
provvedimento che riguarda un’importante categoria della nostra Regione, che sono le aziende a carat-
tere artigianale e durante tutto l’iter di questo provvedimento la cosa che si è notata è la totale assenza
da parte dell’Assessorato, da parte dello stesso Assessore, su una materia che lo riguarda in prima per-
sona. Mentre, invece, si è vista e si è fatta sentire la presenza da parte dell’Assessorato delle attività
del commercio e, quindi, la prima questione che volevo sottolineare è questo aspetto.
Il secondo aspetto, come veniva richiamato da parte di altri interventi e che questo provvedimento
praticamente ha visto diverse modifiche durante il corso d’opera, tutte queste modifiche però, come sa
il Relatore, sono state suggerite in modo particolare dalle associazioni in rappresentanza dei commer-
cianti.
Ora fatte queste due premesse vorrei riprendere il fatto che, ad esempio, i due progetti di legge do-
vrebbero regolamentare e disciplinare la somministrazione di bevande e alimenti non assistita delle
imprese artigiane, di modifica alla legge regionale 24 dicembre 2003, invece il nuovo titolo del proget-
to di legge, improvvisamente modificato durante la votazione finale in quarta Commissione, che acco-
glie - come dicevo prima - integralmente la proposta dei commercianti, senza nemmeno chiedere il pa-
rere alle associazioni artigiane recita testualmente “Disciplina della vendita da parte delle imprese arti-
giane di prodotti di propria produzione per il consumo immediato.” E’ solo un fatto formale di termine
e quindi del lessico oppure attraverso questo nuovo termine si introduce una norma di legge regionale
che permette la vendita non assistita di prodotti alimentari di propria produzione per il consumo im-
mediato? Tale proposta a mio parere solleva questioni di non poco conto. La prima, io credo che sia in
contrasto con il dettato costituzionale e contro la stessa legge quadro del 1985, che definisce attività
artigianale anche le prestazioni di servizio e la somministrazione non assistita al pubblico di alimenti e
bevande quali le gelaterie, le piadinerie, le kebaberie, le pizze da asporto, le rosticcerie, eccetera; il se-
condo fatto a mio parere è che genera ulteriormente confusione; terzo, obbliga le aziende artigiane, che
rispettando la legge oggi esistente effettuano la vendita al pubblico dopo le ore 24.00, a dover riaprire
una nuova procedura con il Comune, ciò determinerà, perché lo sappiamo, costi, procedure burocrati-
che, verifiche e possibili dinieghi da parte delle amministrazioni comunali.
Durante le audizioni sono emerse con chiarezza due posizioni contrapposte, Zambetti ovviamente
non le ha seguite queste audizioni, da una parte le associazioni dei commercianti che intravedono nella
possibilità concessa alle imprese artigiane di somministrare alimenti una sleale concorrenza con gli e-
sercizi commerciali di ristorazione vera e propria. Da questo punto di vista i commercianti hanno so-
stenuto che la somministrazione non assistita sarebbe un ossimoro, in quanto nell’azione del sommini-
stratore vi è già espressa l’assistenza, per questa ragione hanno proposto di sostituire al termine
“somministrazione non assistita” quello di “vendita di prodotti di propria produzione”; dall’altra, le as-
sociazioni degli artigiani che nel riaffermare i principi costituzionali che valorizzano il lavoro artigia-
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nale e invitano a considerare l’importanza sociale del ruolo delle imprese artigiane di tale settore e che
operano sul territorio e nei centri storici. In questa situazione così complessa, legata al carattere, se
posso usare questo termine abbastanza ibrido, degli esercizi pubblici di cui si sta discutendo, sarebbe
sicuramente meglio non farsi guidare dalla fretta nel legiferare su tale comparto; infatti definire una
legge regionale e quindi normare il settore in una situazione così alta di ambiguità costituisce, a mio
parere, un elemento di ulteriore confusione; rischiamo cioè di fare un obbrobrio di una legge regiona-
le, infatti il progetto di legge unificato contiene alcune norme che obbligano gli artigiani di questo set-
tore e che hanno in essere l’attività a nuovi vincoli e a nuove procedure costose, obblighi che oggi so-
no previsti per gli esercizi pubblici oppure per le attività di natura commerciale, quali ristoranti, tratto-
rie, pizzerie, eccetera.
In Lombardia le aziende artigiane coinvolte dal provvedimento sono, secondo i dati pubblicati dal
Sole 24 Ore e forniti dalle Camere di Commercio, 637, di cui oltre il 50% distribuiti tra Milano e Bre-
scia; in particolare, nel progetto di legge unificato all’articolo 2, comma 4 - e mi riferisco al Relatore
se presta un minimo di attenzione - si parla di sicurezza in modo generico, su questo comma chiedo se
ci si riferisce alla sicurezza dal punto di vista della sicurezza pubblica o alla sicurezza alimentare.
Il comma 5 sempre dell’articolo 2 stabilisce che l’attività deve svolgersi nel rispetto della disciplina
sull’inquinamento acustico, a cosa ci si riferisce se l’obbligo della disciplina acustica è prevista dalla
legge e che riguarda i ristoranti, le pizzerie, i pubblici esercizi che hanno il servizio ai tavoli e che pos-
sono avere tavolini sui marciapiedi o all’esterno dei ristoranti? Inoltre, l’articolo 3 affronta il problema
degli orari, attenzione - e mi rivolgo davvero a tutti - perché oggi molte attività nelle realtà che opera-
no nelle zone turistiche, veniva richiamato ad esempio da Alessandro Cè, basta pensare al Lago di
Garda, da una parte abbiamo Comuni come Limone che sono in regione Lombardia che sono sottopo-
sti alla legge regionale e c’è ad esempio Riva, a distanza di pochi metri, che è nella regione Trentino,
oppure peggio ancora la vicenda ad esempio di Lugana di Sirmione che è in Lombardia e Peschiera
che è in regione Veneto, cioè noi potremmo essere in una situazione, perché questa è una legge che ri-
guarda tutto il territorio regionale e quindi, ad esempio, con problemi di non poco conto. Dicevo, mol-
te di queste attività, dalle gelaterie ad altre attività, vanno oggi oltre le ore 24.00 e sono in regola con
la legge esistente; si chiede che oltre tale orario devono avere una deroga dai Comuni, i quali in base
ad alcune esigenze possono o non possono derogare l’orario, cioè una nuova legge modifica una nor-
ma in essere con effetto retroattivo?
Infine l’articolo 4, al comma 4 si introduce e sottopone gli esercizi artigiani a norme di pubblica si-
curezza; durante la discussione in quarta Commissione è emersa con chiarezza la volontà dei propo-
nenti, a partire dalla Lega, che non volevano regolamentare e migliorare la legge regionale ma impedi-
re la permanenza nei centri storici di luoghi di incontro di immigrati e giovani. Poiché, come è noto a
tutti, non è possibile fare leggi regionali che colpiscono esplicitamente alcune tipologie di esercizi, si
fa una legge che rischia di colpire una categoria intera di artigiani, magari schiacciando - permettetemi
la battuta - l’occhiolino ad alcuni artigiani nel dire “stai tranquillo che la nostra attenzione è rivolta al-
trove”, ovvero fare una legge regionale per chiudere quelle imprese artigiane che somministrano ali-
menti da asporto e che sono frequentate soprattutto da giovani, quali pizzerie da asporto, paninoteche,
focaccerie e kebaberie. Succede, infatti, che tali ritrovi determinino affollamento nella strada antistante
l’esercizio, che può disturbare oggettivamente la quiete ed il sonno di chi abita da quelle parti; se il
problema è davvero questo si lascino da parte, per favore, discussioni concettuali sulla somministra-
zione non assistita o sulla produzione propria e si eviti di produrre anche non consapevolmente conflit-
tualità fra le categorie dei commercianti e degli artigiani, al contrario si dica chiaramente che si vuole
limitare l’apertura di esercizi che durante le ore notturne fanno da richiamo per i giovani. In questo
modo sarebbe tutto più chiaro, più trasparente e sarebbe anche più efficace trovare una soluzione nel
rispetto del diritto dei giovani a poter usufruire di luoghi per la socializzazione, delle imprese artigiane
a poter stare sul mercato con uguali diritti e doveri e dei cittadini alla quiete e al sonno.
Abbiamo presentato degli emendamenti, ci auguriamo nell’interesse di coloro che svolgono questa
importante attività che siano accolti, viceversa nelle dichiarazioni di voto decideremo l’atteggiamento
da assumere.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
Dichiaro chiusa la discussione generale.
Discussione e votazione dei singoli articoli
PRESIDENTE
Pongo in discussione ed in successiva votazione, articolo per articolo, i progetti di legge abbinati
nn. 369 e 316, nel testo formulato dalla quarta Commissione consiliare e tenuto conto degli emenda-
menti presentati.
(Il testo degli emendamenti è reperibile presso l’archivio del Consiglio regionale atti n. 14964)
Il primo emendamento, il n. 8, è stato presentato al titolo del provvedimento ed è a firma del Con-
sigliere Cè.
Vedo che il Relatore Saffioti ha chiesto di intervenire, prego, ne ha facoltà.
SAFFIOTI Carlo
Intervengo per esprimere parere favorevole all’emendamento n. 8.
PRESIDENTE
Bene, ha giocato d’anticipo.
Con il parere favorevole del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 8
al titolo.
(Il Consiglio approva)
All’articolo 1 è stato presentato l’emendamento n. 12.
La parola al Relatore, Consigliere Saffioti.
SAFFIOTI Carlo
Esprimo parere negativo.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
La parola al Consigliere Squassina Osvaldo.
SQUASSINA Osvaldo
Questo è un emendamento semplicissimo. Dice di rispettare la legge nazionale esistente. Trovo
davvero sorprendente il parere negativo del Relatore. Davvero mi sembra un fatto scontato, ma proprio
per questa ragione si rafforza il concetto di non fare una legge regionale in contrasto con le leggi na-
zionali.
PRESIDENTE
Il Relatore mantiene il suo parere contrario.
La parola al Consigliere Cè sull’emendamento n. 12.
CE’ Alessandro
Intervengo per una correttezza nel confronto.
Ho grande stima del Consigliere Osvaldo Squassina e anche di Luciano Muhlbauer, però le que-
stioni a mio parere vanno affrontate nella maniera corretta e, siccome ho approfondito questo aspetto,
pur ritenendo che alcuni principi generali rientrino comunque nelle tutele costituzionali e sono poi stati
trasfusi nella normativa quadro nazionale, però a tutti gli effetti Regione Lombardia sotto questo profi-
lo, fatto salvo il rispetto della Costituzione, ha tutto il diritto di normare questo settore in quanto è ma-
teria - lo dico al Collega Osvaldo Squassina - esclusiva della Regione. Per cui secondo me l’intento
che aveva l’emendamento è ugualmente sostenibile perché c’è il principio costituzionale che sta alla
base, articolo 117 lettere e) e m), però la potestà normativa in questo settore è completamente della
Regione, è potestà esclusiva.
PRESIDENTE
Grazie. Con il parere contrario del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emenda-
mento n. 12, presentato dal Consigliere Muhlbauer.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 1 nel testo proposto dalla Commissione, non es-
sendo stato approvato l’emendamento proposto.
(Il Consiglio approva)
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
All’articolo 2 sono stati presentati gli emendamenti nn. 5, di uguale contenuto del 13, 14, 1 e 2, di
uguale contenuto del n. 15.
La parola al Consigliere Saponaro.
SAPONARO Marcello
L’emendamento n. 5 è stato presentato per non fare andare di traverso la pizza a chi la sta man-
giando, signor Presidente, credo sia abbastanza chiaro.
PRESIDENTE
Chiedo il parere al Relatore sull’emendamento n. 5 identico al n. 13.
SAFFIOTI Carlo
Esprimo parere contrario.
PRESIDENTE
Con il parere contrario del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 5,
presentato dal Consigliere Saponaro, di uguale contenuto del n. 13, presentato dal Consigliere Mu-
hlbauer.
(Il Consiglio non approva)
La parola al Consigliere Squassina Osvaldo.
SQUASSINA Osvaldo
Basta leggere il testo, si parla di sicurezza.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere Saffioti.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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SAFFIOTI Carlo
Esprimo parere favorevole sull’emendamento n. 1 e contrario sul n. 14.
PRESIDENTE
Con il parere contrario del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 14,
presentato dal Consigliere Muhlbauer.
(Il Consiglio non approva)
Con il parere favorevole del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 1.
(Il Consiglio approva)
Passiamo agli emendamenti di uguale contenuto, n. 2, a firma del Consigliere Squassina Osvaldo, e
n. 15, a firma del Consigliere Muhlbauer.
La parola al Consigliere Squassina Osvaldo.
SQUASSINA Osvaldo
Qui la proposta è molto semplice, è quella di abrogare il comma 5 dell’articolo 2, perché davvero
entriamo in un campo che non è relativo alla somministrazione di bevande e di alimenti. Per quanto ri-
guarda le norme nazionale e regionali che parlano di inquinamento acustico, ci si riferisce solo a quel-
le attività che hanno i tavoli all’esterno dei locali che possono creare disturbo alla quiete pubblica, in
questo caso è giusta la norma ma non va applicata alle gelaterie e a quelle che hanno la somministra-
zione di alimenti all’interno dei locali.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Grazie, Presidente. Sono stato richiamato all’ordine dal Presidente Saffioti per le mie intemperanze
verbali, per aver definito una legge fatta con i piedi questa norma, però vorrei che su questo emenda-
mento il Relatore mi spiegasse cosa vuol dire: “L’attività di cui alla presente legge è svolta nel rispetto
della disciplina sull’inquinamento”, perché o si dice una cosa specifica oppure io credo che tutte le at-
tività lavorative, artigianali, industriali debbano rispettare la normativa sull’inquinamento acustico. In-
serire in questa norma un comma specifico relativo all’inquinamento acustico è privo di significato
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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giuridico. Se il Relatore avrà la pazienza, io mi scuso se le intemperanze verbali sono eccessive, ma
francamente non riesco a capire. E’ un po’ come scrivere “le attività devono rispettare la legge”, a-
vremmo potuto scriverci “devono rispettare la legge sulla sicurezza del lavoro, devono rispettare la
legge sugli adempimenti tributari”, possiamo scrivere un elenco, ma non si scrive in una legge regio-
nale che si devono rispettare altre norme, e io vorrei veramente che il Relatore mi spiegasse il signifi-
cato di questo comma. Grazie.
PRESIDENTE
Grazie a lei, vediamo cosa le risponde il Relatore Saffioti.
Prego ha la parola.
SAFFIOTI Carlo
Rispondo al Consigliere Squassina specificando che la disciplina sull’inquinamento acustico che è
espressamente prevista per le attività artigianali in quelle situazioni in cui la presenza di forni, frigori-
feri o quant’altro può creare situazioni di rumorosità. Quindi abbiamo ritenuto opportuno, dato che su
questo tema c’è molta confusione e dato che la normativa per quel che riguarda le attività commerciali
nel settore è piuttosto rigida e fatta severamente rispettare, abbiamo ritenuto opportuno questo richia-
mo al rispetto della normativa anche per queste attività artigianali, facendo riferimento alla normativa
esistente che riguarda anche le attività artigianali.
PRESIDENTE
Con il parere contrario del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, gli emendamenti n. 2 e
n. 14 di uguale contenuto.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 2 come emendato.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’articolo 3 sono stati presentati gli emendamenti nn. 3, 9, 6, al quale è stato presentato il sube-
mendamento n. 1, 16, 10 e 11.
Iniziamo dall’emendamento n. 3, a firma del Consigliere Squassina Osvaldo.
La parola al presentatore.
Atti consiliari Regione Lombardia
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SQUASSINA Osvaldo
Grazie, Presidente. Questo è un emendamento che io considero abbia un’importanza rilevante, cer-
ca praticamente di distinguere la modifica degli orari per quanto riguarda queste attività
...(Interruzione) Stavo dicendo che questo è un emendamento molto importante, perché cerca pratica-
mente, siccome si interviene sulla modifica degli orari, indipendentemente se poi l’emendamento suc-
cessivo prolungherà di un’ora o di due ore l’apertura, però la cosa che vorrei sostenere è di separare
quegli esercizi che oggi hanno già fatto investimenti, hanno già in essere un orario che può arrivare fi-
no alle 2.00 di notte, hanno magari fatto un programma di ammortamento dell’investimento fatto e si
troverebbero a dover rifare tutto l’iter con il rischio di portare indietro l’orario. Per questa ragione
l’emendamento dice che i nuovi orari dovranno essere applicati all’entrata in vigore della presente
legge per le nuove attività che apriranno successivamente, questo per permettere di tutelare quelle 675
realtà che oggi hanno già un orario oltre le 24.00.
PRESIDENTE
Scusate, un attimo di attenzione, per cortesia, perché stiamo votando gli emendamenti. Chiedo il
parere del Relatore sull’emendamento 3.
La parola al Relatore, Consigliere Saffioti.
SAFFIOTI Carlo
Capisco la ratio della proposta, ma la vedrei come norma transitoria: concedere un adeguamento
entro il 31 dicembre di quest’anno, quindi far sì che vengano adeguati i tempi e dare questo periodo.
Chiedo se è possibile tramutarlo in disposizione transitoria col limite di quest’anno, come abbiamo fat-
to per quel che riguarda la comunicazione di cui all’articolo 2, comma 4.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Belotti.
BELOTTI Daniele
Chiedere la deroga per 676 o 675 esercizi già in essere che tengono aperto oltre le ore 24.00 è ille-
gittimo, perché questi 676 esercizi già aperti non hanno un limite per le 24.00 o le 2.00, non hanno li-
miti, possono tenere aperto 24 ore su 24, sono laboratori artigianali, quindi siamo andati a regolamen-
tare un elemento che non era regolamentato, ovvero l’orario; i lavoratori artigianali possono tenere a-
perto fino ad oggi 24 ore su 24, quindi chi mi spiega cosa vuol dire quello che tiene aperto fino alle
2.00 e quello che tiene aperto fino a mezzanotte? Si è parlato prima di discriminazione, in dichiarazio-
ne di voto spiegheremo che è una affermazione assolutamente strumentale, ma allora vuol dire che il
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kebab che ad oggi è aperto, può restare aperto - scusate il gioco di parole - 24 ore su 24 e quello che
apre nuovo a fianco deve chiudere a mezzanotte? Mi sembra che proprio non ci siamo.
Gli orari devono valere per tutti e quindi devono coinvolgere anche le attività che sono già funzio-
nanti, l’abbiamo fatto in qualsiasi altra situazione per quanto riguarda gli orari. Discuteremo a breve
gli orari dei centri commerciali. Abbiamo mai visto che il centro commerciale aperto entro il 2000 po-
teva avere orari più lunghi di quello che è stato aperto dopo il 2000? Mi sembra di no. Quindi gli orari
devono essere identici per tutti, sarà poi facoltà dei Comuni differenziare caso per caso e se ne assu-
meranno tutte le responsabilità.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Cé.
CE’ Alessandro
Devo dire mio malgrado, ma anche con simpatia, che ha ragione il Consigliere Belotti, cioè attual-
mente gli esercizi commerciali non possono fare somministrazione non assistita, è illegale volendo ve-
dere, per cui pensare a un’entrata in vigore differenziata di un’attività che ad oggi è illegale e non è
normata mi sembra a dir poco strano. Cioè la vendita la possono fare 24 ore su 24, l’attività di sommi-
nistrazione non assistita dentro i loro locali è vietata, per cui che senso ha? Andrebbe a fare una sana-
toria di un’attività che di fatto è vietata, per cui a tutti noi anche come legislatori è meglio che in qual-
che modo non appaia neanche perché non l’abbiamo vista, facciamo la norma per normare per il futu-
ro. Per cui mi sembra che andare a votare questo emendamento in qualche modo metterebbe anche in
difficoltà coloro che vorrebbero mantenere un orario più elastico, perché sarebbero costretti a dichiara-
re di avere fatto fino ad oggi un’attività illecita e illegale. Devo dire che mi sembra una stramberia.
PRESIDENTE
Grazie, Collega Cè.
Per avere chiarezza chiedo se il Relatore mantiene la sua proposta in merito all’emendamento n. 3.
SAFFIOTI Carlo
Credo che sia più opportuno mantenere una posizione di chiarezza, anche alla luce dell’intervento
del Consigliere Cè.
Il senso della mia proposta era di dare il tempo a chi si è organizzato con una certa apertura di or-
ganizzarsi in maniera tale da poter rientrare nei tempi e negli orari previsti dal progetto di legge, però
mi rendo conto delle difficoltà giuridiche sottolineate dall’intervento del Consigliere.
Quindi esprimo parere contrario sull’emendamento n. 3.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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PRESIDENTE
Il Consigliere Agostinelli ha chiesto di intervenire.
Prego, ne ha facoltà.
AGOSTINELLI Mario
A nome mio, di Cipriano, di Bonfanti, di Arturo e Osvaldo Squassina, chiedo il voto segreto
sull’emendamento n. 3.
PRESIDENTE
Come richiesto, ai sensi dell’articolo 69 del Regolamento interno, pongo in votazione con procedu-
ra elettronica a scrutinio segreto l’emendamento n. 3.
Ultimata la votazione, ne comunico l’esito:
Congedi n. 4
Quorum funzionale n. 39
Presenti e Votanti n. 36
do atto che manca il numero legale.
(Il verbale di votazione n. 1 è riportato in allegato)
Ai sensi dell’art. 48 del Regolamento interno, sospendo la seduta per cinque minuti.
(La seduta viene sospesa alle ore 16.22 e riprende alle ore 16.30)
PRESIDENTE
Possiamo riprendere i lavori.
La parola al Consigliere Oriani.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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ORIANI Ardemia
A nome mio e dei Consiglieri Cipriano e Bonfanti, chiedo la verifica del numero legale.
PRESIDENTE
Ma noi eravamo già in fase di votazione dell’emendamento n. 3.
Penso che lei volesse chiedere la votazione a scrutinio segreto.
ORIANI Ardemia
Se non è possibile chiedere la verifica del numero legale, chiedo la votazione a voto segreto anche
a nome dei colleghi Bonfanti, Cipriano, Mirabelli e Squassina Arturo.
PRESIDENTE
Preciso, chiedo anche un attimo di attenzione da parte dei Colleghi, che siamo in fase di votazione
a scrutinio segreto dell’emendamento 3 all’articolo 3, sul quale era venuto a mancare il numero legale
nella votazione precedente. Vi è il parere contrario da parte del Relatore.
Come richiesto, ai sensi dell’articolo 69 del Regolamento interno, pongo nuovamente in votazione
con procedura elettronica a scrutinio segreto l’emendamento n. 3.
Ultimata la votazione, ne comunico l’esito:
Congedi n. 4
Quorum funzionale n. 39
Presenti e Votanti n. 40
Maggioranza richiesta n. 21
Voti a favore n. 4
Voti contrari n. 35
Astenuti n. 1
do atto che il Consiglio non approva l’emendamento n. 3.
(Il verbale di votazione n. 2 è riportato in allegato)
Passiamo all’emendamento n. 9, a firma del Consigliere Cè.
La parola al Relatore, Consigliere Saffioti.
Atti consiliari Regione Lombardia
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SAFFIOTI Carlo
Esprimo parere favorevole.
PRESIDENTE
Con il parere favorevole del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 9.
(Il Consiglio approva)
Passiamo all’emendamento n. 6, sul quale è stato presentato il subemendamento n. 1, è quello che
riduce dalle 2.00 dopo mezzanotte all’una l’orario di apertura, quindi prima passeremmo alla votazio-
ne del subemendamento n. 1, a firma del Relatore, Consigliere Saffioti.
La parola al Relatore, Consigliere Saffioti.
SAFFIOTI Carlo
Esprimo parere favorevole sul subemendamento n. 1 e sull’emendamento n. 6.
(Confusione in aula consiliare)
PRESIDENTE
Scusate Colleghi, potete stare cortesemente seduti al vostro posto, perché non si riesce a capire chi
chiede la parola e chi si muove. Il collega Saponaro, firmatario dell’emendamento n. 6, ha chiesto di
intervenire.
Prego, ne ha facoltà.
SAPONARO Marcello
Sì, ho chiesto di intervenire per presentarlo, è l’emendamento che propone una mediazione, quella
di spostare alle ore 2.00 salvo tutte le successive prescrizioni e intervenire dell’autorità comunale,
l’orario di apertura. Francamente mi sembra inutile ed eccessivamente limitativo anche il subemenda-
mento del Relatore Saffioti.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
Comunque il subemendamento è stato presentato e lo dobbiamo porre in votazione.
Con il parere favorevole del Relatore, pongo in votazione il subemendamento n. 1.
(Il Consiglio approva)
Con il parere favorevole del Relatore, pongo in votazione il subemendamento n. 6, come modifica-
to dal subemendamento n. 1.
(Il Consiglio approva)
Passiamo all’emendamento n. 16, a firma del Consigliere Muhlbauer.
La parola al Consigliere Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Siccome non interviene nessuno sull’emendamento, chiedo che venga verificato il numero legale a
nome mio, del Consigliere Cipriano e del Consigliere Bonfanti.
PRESIDENTE
Accolgo la richiesta ed invito il Consiglio a procedere alla verifica del numero legale con procedu-
ra elettronica.
Ultimata la verifica, ne comunico l’esito:
Congedi n. 4
Quorum funzionale n. 39
Votanti n. 38
do atto che manca il numero legale.
(Il verbale di votazione n. 3 è riportato in allegato)
Ai sensi dell’articolo 48 del Regolamento interno, sospendo la seduta per tre minuti.
(La seduta viene sospesa alle ore 16.37 e riprende alle ore 16.42)
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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PRESIDENTE
Possiamo riprendere i lavori. Eravamo in fase di votazione dell’emendamento n. 16.
La parola al Consigliere Oriani.
ORIANI Ardemia
A nome mio, a nome dei Consiglieri Cipriano e Bonfanti chiedo la verifica del numero legale.
PRESIDENTE
Accolgo la richiesta ed invito il Consiglio a procedere alla verifica del numero legale con procedu-
ra elettronica.
Ultimata la verifica, ne comunico l’esito:
Congedi n. 4
Quorum funzionale n. 39
Votanti n. 39
do atto che il numero legale esiste.
(Il verbale di votazione n. 4 è riportato in allegato)
La parola al Consigliere Oriani.
ORIANI Ardemia
A nome mio e a nome dei Consiglieri Cipriano, Bonfanti, Mirabelli e Zamponi chiedo il voto se-
greto sull’emendamento n. 16.
PRESIDENTE
Come richiesto, ai sensi dell’articolo 69 del Regolamento interno, pongo in votazione con procedu-
ra elettronica a scrutinio segreto l’emendamento n. 16.
Ultimata la votazione, ne comunico l’esito:
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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Congedi n. 4
Quorum funzionale n. 39
Presenti n. 43
Votanti n. 41
Non votanti n. 2
Maggioranza richiesta n. 21
Voti a favore n. 4
Voti contrari n. 37
Astenuti n. --
do atto che il Consiglio non approva l’emendamento n. 16.
(Il verbale di votazione n. 5 è riportato in allegato)
Passiamo all’emendamento n. 10, presentato dal Consigliere Cè. Consigliere Cè, se vuole spiegare
l’emendamento, poi sentirò il parere del Relatore a riguardo.
Prego, ha la parola.
CE’ Alessandro
In particolare mi rivolgo al Relatore, è chiaro che io ho apprezzato il recepimento dei miei emen-
damenti, in particolare il recepimento dell’emendamento che chiariva nel titolo di che cosa stiamo par-
lando nella legge. Nella legge stiamo parlando solo ed unicamente di quella parziale attività che svol-
gono gli artigiani quando la loro attività riguarda il consumo immediato nei locali dell’azienda, per cui
l’ultima riga del comma 2 dell’articolo 3, che io propongo di abrogare, non riguarda più questo argo-
mento ed è completamente estranea alla proposta di legge. Se noi nel titolo ci riferiamo alla normativa
che riguarda gli artigiani, la normativa generale è la stessa, quella che riguarda la vendita, noi andiamo
a normare solo e unicamente la somministrazione non assistita all’interno dei locali, allora
nell’ultimo...
(Confusione in aula consiliare)
CE’ Alessandro
Io mi fermo perché c’è troppo rumore.
PRESIDENTE
Scusate, per cortesia! Scusate, penso che il Collega Cè stia parlando col Relatore.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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CE’ Alessandro
No, io parlo al Presidente ma è chiaro che è una questione...
PRESIDENTE
Sta parlando a tutti, ma in particolare si riferiva al Relatore.
CE’ Alessandro
Al Presidente, ma è una questione fondamentale perché poi il Relatore può dire sì o no. Se nel tito-
lo diciamo che normiamo solo ed unicamente la somministrazione non assistita per il consumo imme-
diato all’interno dell’azienda poi non possiamo affrontare altri temi. Invece, nell’ultima riga del com-
ma 1 dell’articolo 3 noi affrontiamo un altro tema: noi facciamo la norma regionale per cui si può te-
nere aperto fino all’una per quanto riguarda la somministrazione non assistita nei locali dell’azienda,
poi prevediamo una deroga, ma non la prevediamo per questa fattispecie, la prevediamo per la vendita
che è altra cosa che riguarda la normativa generale. Non riesco a capire come si fa a fare il Relatore ed
essere sempre al telefono, io non riesco a capirlo. (Interruzione) Ma è anche una questione di rispetto
istituzionale.
PRESIDENTE
Il Relatore sta cercando di acquisire in tempo utile un parere.
CE’ Alessandro
Allora sospendiamo un attimo la seduta!
PRESIDENTE
No, lei completi la sua illustrazione.
CE’ Alessandro
E’ talmente chiaro che, siccome noi nel titolo parliamo di una cosa, nel testo non possiamo parlare
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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di un’altra e cioè della normativa generale che riguarda gli artigiani ed è attinente alla vendita di un
prodotto, è completamente estraneo al titolo della proposta di legge, per cui è assolutamente obbligato-
rio e coerente togliere questa parte. Eventualmente si potrà prevedere che i Comuni possono fare una
deroga, sempre per quella fattispecie, per la somministrazione non assistita all’interno dei locali
dell’azienda, ma l’unica deroga possibile è questa, non altra.
PRESIDENTE
E’ chiaro quello che lei ha esposto, vediamo se riusciamo a sapere un suo parere da parte del Rela-
tore a riguardo. Vuole chiedere una breve sospensione, Relatore Saffioti o Assessore?
Prego, Consigliere Saffioti, ha la parola.
SAFFIOTI Carlo
Chiedo un minuto di sospensione.
PRESIDENTE
La sospensione viene accordata. Mi raccomando i Colleghi di stare in aula, per cortesia, quelli che
vogliono mantenere il numero legale naturalmente. Attendiamo un attimo che gli uffici formalizzino
questo emendamento, poi procederemo.
(La seduta viene sospesa alle ore 16.50 riprende alle ore 16.57)
PRESIDENTE
Riprendiamo i lavori.
Scusate Colleghi, se prestate attenzione vorrei leggere il testo così com’è stato emendato con
l’emendamento n. 19 presentato dall’Assessore Zambetti. Siamo all’articolo 3, rimane come nel testo
originario al comma 1, emendato però, la parte che arriva “dalle ore 6.00 alle ore”, anziché 24.00,
“1.00,” poi continua “salvo deroghe motivate da parte dei Comuni, sentite le associazioni di categoria,
al fine di soddisfare adeguatamente la domanda e di garantire, nel contempo, la qualità e la vivibilità
delle aree urbane in relazione alle caratteristiche urbanistiche del territorio, alla tipologia artigianale ed
al periodo dell’anno”. Questo è il testo della parte finale del comma 1 dell’articolo 3 emendato, sono
fatte salve naturalmente le modifiche che sono state apportate dal subemendamento n. 1 all’emenda-
mento n. 6.
Atti consiliari Regione Lombardia
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A questo punto, se viene accettato l’emendamento n. 19, presentato dall’Assessore Zambetti, è su-
perato l’emendamento n. 10 che non verrebbe posto in votazione. Chiedo il parere del Relatore, poi ha
chiesto di intervenire il Collega Cè.
Prego, Consigliere Saffioti, ha la parola.
SAFFIOTI Carlo
Esprimo parere favorevole sull’emendamento n. 19. Mi sembra che questa dizione semplifichi e
chiarisca anche rispetto alle osservazioni del Consigliere Cè.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Cè.
CE’ Alessandro
Solo per una precisazione, Presidente, ne ho già parlato anche con gli uffici, è chiaro che l’emen-
damento n. 9, che è già stato approvato dall’Assemblea...
PRESIDENTE
Rimane salvo, certamente.
CE’ Alessandro
... rimane salvo, per cui noi avremo dopo le parole “vendita dei prodotti per il consumo immediato”
alla seconda riga “nei locali dell’azienda”.
PRESIDENTE
Avevo già precisato: fatto salvo la prima parte, da 24.00 che è diventato ore 1.00, con le modifiche
apportate dalla votazione precedente.
Atti consiliari Regione Lombardia
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CE’ Alessandro
Dell’emendamento n. 9?
PRESIDENTE
Esattamente.
CE’ Alessandro
Va bene.
PRESIDENTE
Con il parere favorevole del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n.
19.
(Il Consiglio approva)
Come ho già precisato l’emendamento n. 10 è superato.
Passiamo ora al comma 2 dell’articolo 3, rispetto al quale è stato presentato l’emendamento n. 11, a
firma del Consigliere Cè.
La parola al Consigliere Cè.
CE’ Alessandro
Chiedeva di parlare il Consigliere Oriani, posso intervenire eventualmente successivamente.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Oriani.
ORIANI Ardemia
Chiedo la verifica del numero legale a nome mio, di Cipriano e di Bonfanti.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
Scusi, ma prima facciamo intervenire nel merito il Collega Cè e poi lei chiederà la verifica del nu-
mero legale.
La parola al Consigliere Cè.
CE’ Alessandro
Presidente, lo dico anche al Relatore, si tratta di un’ulteriore precisazione che chiarisce ulterior-
mente il testo, per cui se il Relatore è d’accordo io inserirei questa precisazione.
PRESIDENTE
Almeno sappiamo su cosa votiamo. Sull’emendamento n. 11 vi è il parere favorevole del Relatore.
E’ stata richiesta la verifica del numero legale da parte dei colleghi Oriani, Cipriano e Bonfanti.
Accolgo la richiesta ed invito il Consiglio a procedere alla verifica del numero legale con procedu-
ra elettronica.
Ultimata la verifica, ne comunico l’esito:
Congedi n. 4
Quorum funzionale n. 39
Votanti n. 40
do atto che il numero legale esiste.
(Il verbale di votazione n. 6 è riportato in allegato)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 11.
(Il Consiglio approva)
Non vi sono altri emendamenti, pertanto pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 3 come
emendato.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’articolo 4 sono stati presentati gli emendamenti nn. 7, 17, 18 e 4.
Atti consiliari Regione Lombardia
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L’emendamento n. 7 è stato ritirato dal proponente, Consigliere Saponaro.
La parola all’Assessore Zambetti.
ZAMBETTI Domenico
Intervengo perché nel testo, così come nell’emendamento, manca il soggetto, anche nel testo di
legge che è stato distribuito, sono stato ingannato anch’io, quindi l’emendamento diventa non soltanto
sostituire le parole “può disporre la sospensione”, ma “Il Comune può disporre la sospensione tempo-
ranea”, sia nell’emendamento n. 17, sia nell’emendamento n. 18.
PRESIDENTE
Quindi gli emendamenti n. 17 e n. 18 vengono subemendamenti in aula da parte del proponente,
Assessore Zambetti.
Con il parere favorevole del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n.17,
come modificato dall’Assessore Zambetti.
(Il Consiglio approva)
Con il parere favorevole del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n.18,
come modificato dall’Assessore Zambetti.
(Il Consiglio approva)
Passiamo all’emendamento n. 4, presentato dal Consigliere Osvaldo Squassina,che chiede di abro-
gare il comma quattro del’articolo 4.
La parola al Consigliere Osvaldo Squassina.
SQUASSINA Osvaldo
Questo è un emendamento molto semplice, sarebbe interessante avere anche l’opinione del Relato-
re, perché, come ha già precisato, si propone di abrogare il comma 4 dell’articolo 4, perché si fa rife-
rimento alle leggi nazionali, quindi essendo una legge regionale è giusto che siano previste le sanzioni
in caso di violazione, però è inutile citare il decreto n. 773 del 18 giugno del 1931 ovviamente c’è la
legge nazionale e si applica.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere Saffioti.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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SAFFIOTI Carlo
Esprimo parere contrario sull’emendamento n. 4.
PRESIDENTE
Con il parere contrario del Relatore, pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 4.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 4 come emendato.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’articolo 5 non sono stati presentati emendamenti.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 5 nel testo proposto dalla Commissione.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’articolo 6 non sono stati presentati emendamenti.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 6 nel testo proposto dalla Commissione.
(Il Consiglio approva)
Ha chiesto di intervenire l’Assessore Zambetti.
Prego, ne ha facoltà.
ZAMBETTI Domenico
Ho chiesto di intervenire per un semplice motivo, ho aspettato la fine...
PRESIDENTE
Ci sono ancora le dichiarazioni di voto, Assessore, se vuole agevolarsi anche di quelle.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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ZAMBETTI Domenico
No, ma preferisco intervenire prima per un semplice motivo. Non vorrei sembrare quello che scap-
pa, soprattutto nei confronti del Consigliere Squassina che evidentemente non ha capito lo spirito del
mio silenzio iniziale. Caro Consigliere Squassina, mi dispiace per lei ma lei non ha compreso, mi per-
metta di dirlo, che il mio silenzio era dovuto al rispetto verso un’iniziativa consiliare, perché quando
c’è un’iniziativa della Giunta dite che la Giunta è sempre sopra tutto, la Giunta invade sempre tutto,
quando c’è l’iniziativa consiliare i rappresentanti della Giunta sono capaci di stare al loro posto, fermo
restando che gli uffici hanno seguito in maniera pedissequa tutti gli incontri che sono stati fatti e io
stesso ho incontrato tutte le associazioni prima di arrivare alla conclusione della presentazione e di-
scussione in aula del provvedimento. Quindi per sua conoscenza quantomeno le volevo dire che non
sono stato assolutamente distante, è stata soltanto una forma di rispetto verso i colleghi Consiglieri e
verso il Consiglio regionale. Solo ed esclusivamente questo. Grazie.
Dichiarazioni di voto
PRESIDENTE
Grazie a lei, Assessore. E’ concluso l’esame dei singoli articoli. Passiamo alla fase di dichiarazione
di voto. Ci sono sei iscritti a parlare, il primo è il Collega Cè, al quale do la parola. Prego, ne ha facol-
tà.
CE’ Alessandro
Presidente, molto rapidamente. Sono stato molto rigoroso nel mio intervento iniziale, devo dire che
pur non essendo una norma esemplare da un punto di vista giuridico l’abbiamo ricondotta a una logica
abbastanza precisa rispetto all’oggetto che voleva normare. Riconosco pertanto al Relatore in qualche
modo di avere prestato attenzione ai suggerimenti che sono venuti anche attraverso gli emendamenti
dei Colleghi Consiglieri, ma anche attraverso i miei emendamenti.
Resta qualche criticità, perché sinceramente avremmo potuto scrivere anche meglio la norma e in-
vece abbiamo fatto una norma che ha impegnato tre mesi il Consiglio regionale, che poteva essere
riassunta in un comma nel quale andavamo ad assimilare la somministrazione non assistita alla som-
ministrazione assistita per quanto riguardava i requisiti igienico sanitari di inquinamento acustico e di
sicurezza alimentare, avremmo risolto il nostro problema. Per cui io credo che alla fine abbiamo otte-
nuto un risultato accettabile. Il rischio che in qualche modo si vada a normare la vendita da parte degli
artigiani di prodotti alimentari non si corre; resta un po’ aperto il problema delle deroghe e del fatto
che la Regione fissa gli orari di apertura, mentre anche lì in analogia con il comparto della sommini-
strazione assistita questa competenza doveva essere lasciata ai Comuni. E resta un’ulteriore criticità
per quanto riguarda la discrezionalità da parte dei Comuni di introdurre delle deroghe relative alla ti-
pologia dell’alimentare che viene somministrato in queste aziende: da questo punto di vista mi sembra
che il recepimento dell’emendamento presentato da Rifondazione Comunista sarebbe stato una cosa
logica perché, come giustamente mi suggeriva qualche Collega dell’opposizione, ma anch’io avevo in-
tuito, voi immaginatevi il Sindaco di un Comune che fa un criterio che discrimina la gelateria rispetto
alla rosticceria, rispetto ad altri esercizi, alla pizzeria o alla kebaberia per quanto riguarda la deroga
che viene fatta. Se il problema è un problema di sicurezza e di inquinamento nessuna deroga sulla ti-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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pologia alimentare può essere giustificata, per cui questo spazio che noi abbiamo lasciato ai nostri
Sindaci sarà uno spazio molto pericoloso da occupare per i nostri Sindaci, perché si troveranno di
fronte a dei ricorsi sui provvedimenti amministrativi che andranno a deliberare, tutto lì, però il risulta-
to mi sembra che oggi, Presidente, sia accettabile. Per cui diversamente dalla mia posizione iniziale
esprimerò un voto di astensione, perché il risultato mi sembra accettabile.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Saponaro, per dichiarazione di voto.
SAPONARO Marcello
Noi voteremo contro, perché questo progetto di legge partiva da alcune esigenze sbagliate, esigenze
di propaganda, partiva però anche da alcune giuste esigenze come quello della concorrenza leale tra
artigiani e ristoratori, per esempio, ma si poteva rispondere in altro modo, si poteva rispondere esten-
dendo i diritti dei consumatori nelle nostre città, cercando di fare una legge che mantenendo fermo il
diritto alla quiete pubblica rendesse le città più sicure per maggiore vitalità di queste, per maggiore a-
pertura degli esercizi, un po’ com’è dappertutto nel resto d’Europa.
Credo che questa rincorsa al divieto sugli orari, al divieto sulla qualità del cibo, al divieto di quello
che i consumatori hanno diritto o non hanno diritto a mangiare, sia veramente poco rappresentativo del
nome che porta il maggiore partito della coalizione che governa anche questa Regione; sicuramente
non è quello di cui hanno bisogno i commercianti, gli artigiani e i consumatori di questa Regione.
PRESIDENTE
E’ iscritto a parlare il Consigliere Zamponi ma non lo vedo in aula, per cui do la parola al Collega
Osvaldo Squassina, per dichiarazione di voto.
SQUASSINA Osvaldo
Grazie, Presidente. Io credo che una brevissima considerazione alle affermazioni fatte dall’Asses-
sore rispetto al fatto che ha cercato quasi aggrappandosi sullo specchio nel tentare di utilizzare una
motivazione nobile rispetto al fatto che il suo silenzio era per rispetto di un’iniziativa di carattere con-
siliare, anche perché più che essere preoccupato il sottoscritto dovrebbe essere lui ad esserne preoccu-
pato, visto che le associazioni della categoria degli artigiani su questo provvedimento anche per mezzo
stampa e sulla stampa abbastanza autorevole e specialistica da questo punto di vista hanno espresso
tutte le loro contrarietà e tutte le loro perplessità. Quindi davvero su questa cosa, al di là del tentativo
un po’ banale per giustificare il suo silenzio, dovrebbe essere preoccupato che un’intera categoria ha
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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un parere simile al mio rispetto al fatto che rappresenta lei questo Assessorato.
Per quanto riguarda invece il provvedimento, io devo dire francamente che rispetto a come si è en-
trati nella discussione di questo provvedimento alcuni miglioramenti anche durante la discussione in
aula oggi sono stati registrati, come ad esempio quello per quanto riguarda l’orario non più fino alle
ore 24.00 e che il provvedimento iniziale arrivava persino alle ore 22.00 e poi durante la discussione
alle ore 24.00, oggi alle ore 1.00; è evidente che registriamo questo passo in avanti, però la sostanza di
questo provvedimento non cambia. A mio parere questo è un progetto di legge che va a generare pro-
blemi ulteriori a una categoria che di per sé già problemi seri li ha e li obbliga a riaprire tutta una serie
di procedure per quanto riguarda l’apertura della vendita di questi prodotti dopo le ore 1.00 e quindi è
evidente che li obbliga a fare procedure costose, a sottoporsi a un’ulteriore procedura per quanto ri-
guarda gli orari di lavoro e una nuova procedura presuppone una risposta con un possibile diniego, in-
fine genera confusione alla confusione.
Noi sappiamo bene che purtroppo esiste un problema serio in Lombardia, ma anche in Italia per
quanto riguarda le attività commerciali da una parte che hanno degli obblighi e dei vincoli e, dall’altra,
le necessità dei pubblici esercizi e ancora i problemi ad esempio dell’artigianato che gestiscono questo
delicato comparto, certamente a mio parere questa legge non solo è sbagliata ma rischia di creare ulte-
riori procedure e danni enormi, oltre che a problemi di natura di contenziosi giuridici.
Per questa ragione confermo la mia valutazione negativa e il mio voto contrario a questo provve-
dimento.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Zamponi, per dichiarazione di voto.
ZAMPONI Stefano
Presidente, era nata come una legge fatta coi piedi, grazie al fattivo contributo dell’opposizione sta
leggermente innalzandosi ma si è ancora fermata a metà. E’ una legge sbagliata, è una legge inappli-
cabile, è una legge che penalizza soprattutto persone che lavorano creando inutili difficoltà, creando
arbitri, rimettendo nelle mani dei Comuni valutazioni che daranno esca a contenziosi a non finire. Le
norme contro il disturbo della quiete pubblica esistono già, è velleitario pensare che all’una di notte
quando la gelateria - perché di fatto la categoria che sarà più incisa da queste norme sarà quella della
gelateria - non avrà chiuso all’una di notte io sfido chiunque dei proponenti o dei votanti di questa leg-
ge a chiamare i Vigili urbani in un qualsiasi Comune della nostra civilissima Lombardia per ottenere
che venga redatto verbale per le infrazioni contestate. E’, ripeto, una legge esclusivamente propagan-
distica, è una legge che serve a creare problemi e difficoltà a un’intera categoria. Devo dire che non ho
condiviso la valutazione del silenzio, il silenzio è sempre un atteggiamento che può essere interpretato;
l’atteggiamento del silenzio dell’Assessore, che ci ha motivato con il rispetto per il lavoro del Consi-
glio, a me sembra un tradimento degli interessi della categoria che, invece, avrebbe dovuto trovare la
maggior difesa proprio da parte del responsabile dell’Assessorato.
Il ricorso a questa legge è uno strumento propagandistico, è un prezzo che l’intera collettività pa-
gherà al velleitarismo di pochi e se quella la potevamo chiamare, quella sul referendum la Bossi tax
questa la chiameremo, dal nome del Relatore, la Saffioti tax, cioè il prezzo che la collettività, le perso-
ne che lavorano pagheranno alla demagogia della Lega. Noi di Italia dei Valori non la voteremo.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
Passiamo ora al penultimo degli interventi previsto in dichiarazione di voto, quello di Arturo
Squassina, al quale do immediatamente la parola.
SQUASSINA Arturo
Grazie, Presidente. Io sarò velocissimo perché ho condiviso una serie di interventi fatti dagli espo-
nenti del Centrosinistra, faccio una considerazione generale; quando si parte dalla logica di fare una
legge declamatoria e ideologica poi ci possono essere tutta una serie di passaggi nelle Commissioni e
anche in Consiglio regionale, magari qualcosa si migliora, ma non si dà nessun tipo di contributo ri-
spetto ad una organicità di cui ha bisogno tutto il settore per quanto riguarda il tema dell’artigianato. Io
credo che stia qui l’essenza del problema: si va avanti a seconda di esigenze momentanee di propa-
ganda e non si affronta complessivamente il problema.
Io ritengo, ma già lo dicevano esponenti...
(Confusione in aula consiliare)
PRESIDENTE
Scusi, Squassina. Scusate, per cortesia, silenzio.
SQUASSINA Arturo
Lo dicevano esponenti dell’opposizione che noi qui ci troveremo di fronte ad una legge che nono-
stante alcuni aggiustamenti è una legge che non risponde alle esigenze legate a questo settore e ci tro-
veremo di fronte alla stessa situazione che abbiamo avuto con i call center, perché basta che uno faccia
una denuncia e si rivolga al TAR per vedere ancora una volta - quello che ricordava stamattina il Con-
sigliere Cè - intervenire il TAR rispetto ad una legge della Lombardia. Allora qui non c’era nessuno
che voleva difendere dei santuari, anzi, siamo partiti da una logica che era una legge che doveva inter-
venire solo sui kebab, poi nella discussione si è superato questo tipo di impostazione e si è affrontata
la questione in modo più naturale.
Io credo che la cosa migliore sarebbe stata, proprio al termine della discussione in Commissione,
anche se io riconosco tutta una serie di lavori positivi che ha fatto il Relatore Saffioti, quella di render-
si conto di una necessità in più e cioè di entrare in modo più organico rispetto ad una questione più ge-
nerale per quanto riguarda il tema dell’artigianato.
Noi come Sinistra Democratica voteremo contro questa legge anche se riconosciamo che un mini-
mo di saggezza è prevalsa rispetto ad una logica solo declamatoria e alla necessità di metterci una me-
Atti consiliari Regione Lombardia
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daglia. Ma quello che io qui posso affermare con tranquillità, avendo anche sentito tutta una serie di
associazioni che riguardano questi laboratori artigianali, è che nelle prossime settimane ci troveremo
di fronte al ricorso al TAR rispetto a questa legge. Io credo che la soluzione migliore sarebbe stata
quella di prendere atto di una determinata situazione e lavorare insieme per affrontare anche tutta una
serie di nodi che venivano riconosciuti e che sono lampanti e alla luce del sole, ma di risolverli in ter-
mini positivi e propositivi evitando non solo questioni di concorrenza leale tra chi ha un’impresa
commerciale e un’impresa artigianale, ma per esempio cercando di non creare una situazione che sarà
di una complicazione incredibile quando ci troveremo in situazioni di Comuni che sono al confine di
regioni che hanno un’alta regolamentazione, ma anche rispetto al fatto che ai Sindaci viene data la
possibilità di spostare o meno gli orari di apertura ci troveremo di fronte anche a delle grandissime di-
scriminazioni. Questo appello non è stato accettato, io credo che tra qualche mese dovremo ritornare
su questa legge perché avremo un pronunciamento per quanto riguarda il Tribunale Amministrativo
Regionale. Grazie.
PRESIDENTE
Grazie. Aggiorno l’ordine degli interventi in dichiarazione di voto perché sono pervenute altre ri-
chieste, interverranno i Colleghi Porcari e Belotti, poi il Relatore Saffioti e infine l’Assessore Zambet-
ti. Prego, Consigliere Porcari, ha la parola.
PORCARI Carlo
Brevemente perché è già intervenuta in modo più che esaustivo la Collega Oriani durante il dibatti-
to, solo per dichiarazione di voto. Era nata male questa legge che tutti ormai chiamano, anche i com-
messi del nostro Consiglio, la legge contro i kebab, alla fine è diventata una legge babà o di Ali Babà,
siamo sempre in quell’ambito lì, ma insomma sostanzialmente se guardiamo com’era partita e com’è
arrivata non c’è dubbio che tra il lavoro in Commissione e il lavoro oggi degli emendamenti le cose
più negative che danneggiavano non coloro per cui era nata per contrastare, ma danneggiavano proba-
bilmente molte attività commerciali, diventavano degli effetti collaterali di questa legge e gli effetti
collaterali sono stati limitati. Quindi questo va bene comunque, dopodiché però rimane un giudizio di
fondo, qual è la situazione attuale, la legislazione attuale e qual è quella che ci sarà dopo questa legge;
sostanzialmente non cambia nulla, diciamo che siamo un po’ meno liberisti, un po’ meno federalisti,
perché ai Comuni mettiamo dei vincoli invece di lasciargli autonomia, gli permettiamo le deroghe ma
adesso hanno loro la competenza di esercitare le funzioni in termini di orari, sulle questioni artigianali,
perché se vogliono fanno il regolamento, se non vogliono non lo fanno. Quindi, alla fine cambiamo la
legge mettendo qualche vincolo, facendo un lavoro di complicazione legislativa, dovremo fare nella
prossima legislatura un Assessore alla semplificazione legislativa come c’è a Roma. Quindi per questa
ragione noi non possiamo votare questa legge.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Belotti, per dichiarazione di voto.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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BELOTTI Daniele
Se Zamponi parla di Saffioti tax noi saremo ben lieti di andare dalle migliaia di residenti, dai vicini
di certi esercizi artigianali che hanno raggiunto un livello di esasperazione, perché molti di questi ten-
gono aperto fino alle 5.00, le 6.00, le 7.00 di mattino, addirittura abbiamo segnalazioni di
...(Interruzione) No, se ne sono sentite di tutti i colori oggi, Zamponi in primis che confonde i bar con i
laboratori artigianali, con i panifici, tre norme completamente diverse. Poi qui ognuno è libero di par-
lare come vuole, sicuramente può dire tutto quello che vuole, salvo poi verificare che magari studian-
do meglio forse ci si informa e si capisce che una cosa è la normativa sui pubblici esercizi e l’altra è
quella sul laboratorio artigianale.
Quindi noi esprimiamo soddisfazione per questo provvedimento di legge, che sicuramente ha avuto
un parto difficile, è inutile negarlo, noi avevamo sollevato a suo tempo due problematiche, per le quali
avevamo fatto un progetto di legge sicuramente molto semplice e più mirato che era legato agli orari,
per due motivi che sono stati detti, uno è la concorrenza sleale verso i bar e i pubblici esercizi, costretti
a chiudere alle 2.00, mentre il kebab a fianco può tenere aperto 24 ore su 24. L’altro è quello del di-
sturbo della quiete e dell’ordine pubblico e per il quale i Consiglieri che sono a contatto col territorio e
che vivono nei propri paesi e nelle proprie città non possono far finta di niente.
Abbiamo soddisfatto le richieste delle associazioni dei pubblici esercizi proprio per quanto riguarda
la concorrenza sleale, alle pressanti richieste dei residenti, ma forse, io non so Squassina a cosa si rife-
riva riguardo alle associazioni di artigiani che si sono lamentate, a me non risulta che si siano lamenta-
ti, anzi a fronte di un provvedimento di legge, che era quello che avevo preparato io e che era stato tra-
smesso alle associazioni artigiane, che quindi andava a limitare drasticamente gli orari di una serie di
categorie loro, è arrivato un parere scritto al sottoscritto favorevole, perché veniva compreso lo spirito
della legge, ovvero quello di limitare alcuni disagi creati alla cittadinanza.
Quindi veniamo incontro, e forse questo è un passaggio che è sfuggito, accennava Concordati ades-
so ma sinceramente non è come dice, alla necessità che hanno alcuni Comuni che avrebbero voluto de-
liberare un regolamento restrittivo in base agli orari, ovvero un regolamento che equiparasse gli orari
dei pubblici esercizi con quelli dei laboratori artigianali, ma che non hanno avuto il coraggio di fare
proprio in virtù di possibili ricorsi, noi gli abbiamo parato le spalle con una legge regionale. Faccio un
solo esempio a chi dice che con questa norma, che dà la possibilità ai Comuni di derogare, si va a crea-
re confusione e disparità tra un Comune da una parte e un Comune dall’altra; do solo due esempi, uno
è il Comune di Cremona che non mi risulta essere a guida leghista, che è stato il primo Comune di un
certo rilievo, l’altro è Meda che ha seguito, che ha fatto un regolamento sulle attività commerciali e
regionali in cui ha equiparato gli orari dei kebab, delle gastronomie, delle rosticcerie, delle gelaterie,
insomma dei laboratori artigianali, a quelli dei bar, quindi a Cremona da qualche anno, da un anno e
mezzo o due i laboratori artigianali devono chiudere alle 2.00 come i bar. Quindi immagino che il
Comune a fianco dell’hinterland di Cremona, invece, il kebab possa tenere aperto 24 ore su 24, allora
noi andiamo semplicemente a regolamentare una situazione di questo tipo, noi stabiliamo un orario
che è l’1.00, se poi dei Comuni, magari quelli intorno al Lago di Garda, i Comuni turistici, vogliono
estendere, perché hanno un certo afflusso durante la stagione estiva, l’orario delle gelaterie, delle piz-
zerie da asporto, saranno libere di farlo; ricordo ancora al Consigliere Squassina che ha fatto proprio
l’esempio del Lago di Garda - se non sbaglio ha citato Riva del Garda, perché Riva del Garda è in
Trentino - che in Veneto c’è già una norma che regola l’orario dei laboratori artigianali, il Comune di
Verona ha fatto un’ordinanza, la Regione Veneto ha fatto una legge, da cui noi abbiamo preso in qual-
che modo spunto.
Diciamo che veramente riteniamo positivo che questa norma vada a sanare quello che ho detto
prima, la disparità di trattamento tra pubblici esercizi, tra bar e laboratori artigianali, ricordo solo un
altro fattore, uno per aprire un bar o un ristorante deve avere un’abilitazione di un corso, deve avere un
diploma di scuola alberghiera, uno che vuole aprire una pizzeria da asporto o un kebab lo può fare an-
che domani mattina; questo è solo uno degli elementi di disparità, ma quello che ci tenevamo a norma-
re con questa legge era quello degli orari. Quindi siamo soddisfatti di questa legge, siamo certi che non
creerà confusione perché buona parte della normativa è delegata ai Comuni, sicuramente abbiamo in-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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trodotto degli ulteriori aggiustamenti, ci sorprende solo magari che ci siano state delle strumentalizza-
zioni eccessive su una norma che è sentitissima da parte di moltissimi cittadini esasperati dall’avere
schiamazzi fino alle 7.00 di mattina sotto casa; va bene la libertà ma la libertà non deve essere a disca-
pito della libertà degli altri.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Presidente Saffioti.
SAFFIOTI Carlo
Arriviamo alla conclusione di una discussione che forse sarebbe stata motivata per provvedimenti
di maggiore importanza, ho avuto l’impressione che le opposizioni, che peraltro ringrazio quasi tutte -
escluso il Collega Zamponi - per i toni assolutamente civili ed educati del dibattito, però ho l’impres-
sione che vi siate posti con la predisposizione mentale che sarebbe stata giustificata nel caso si fosse
trattato di un provvedimento marcatamente discriminatorio, anti kebab, di stampo quasi razzista, in re-
altà abbiamo fatto un provvedimento che risponde a bisogni che ci sono nella realtà e che introduce
norme che possono permettere di dare risposta a questi bisogni, sempre sottolineando la differenza tra
attività artigianale e attività commerciale, ritengo che da questo punto di vista contribuiamo a fare
chiarezza.
In alcuni interventi ho avvertito anche qualche confusione di idee, ma mi auguro che possano esse-
re chiarite, e ringrazio il Consigliere Cè non solo per il contributo che ha dato ma anche per la defini-
zione principesca che ha dato del sottoscritto, principe dei liberali, la ringrazio davvero di cuore. Rin-
grazio particolarmente l’Assessore Zambetti, che davvero ha svolto un ruolo da una parte di superviso-
re, suggeritore nei confronti del nostro progetto, ma mantenendo assolutamente un atteggiamento di ri-
spetto dell’autonomia consiliare. Io ho avuto diversi incontri con l’Assessore Zambetti e credo davve-
ro, e ci tengo a farlo pubblicamente, di riconoscere - forse si ricorda ai tempi quando anche lui era dal-
la parte del Consiglio - un atteggiamento di grande, grande rispetto dell’autonomia del Consiglio.
Il progetto di legge che mi auguro tra poco diventerà legge ritengo potrà essere poi nei suoi principi
incorporato e fatto proprio dal provvedimento più ampio che l’Assessore sta preparando sull’artigiana-
to, ma abbiamo ritenuto comunque intervenire già da adesso, perché a volte quando ci si propone di
affrontare in maniera organica problemi complessi e generali va a finire che i problemi che ci sono sul
tappeto non vengono poi risolti. Intanto questo problema lo risolviamo, affidando poi all’Assessore il
compito di presentare il provvedimento più ampio sull’artigianato. Ringrazio per i contributi che sono
stati dati, questa è una legge ritengo molto attesa dai cittadini, dagli esercenti, da chi svolge attività ar-
tigianali, risponde anche ai bisogni dei consumatori, non credo proprio che diventerà una Saffioti tax,
nel qual caso sono orgoglioso che il mio nome possa essere associato e abbinato a una legge che nei
suoi limiti comunque vuole rispondere ai problemi veri e seri di tanti cittadini. Grazie.
PRESIDENTE
Grazie a lei, Presidente Relatore Saffioti. Ha chiesto di intervenire l’Assessore in chiusura, poi pas-
seremo alla votazione finale.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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ZAMBETTI Domenico
Ho chiesto di intervenire intanto per dire che condivido assolutamente gli interventi del Consigliere
Belotti e del Presidente Relatore Saffioti sull’argomento, che hanno fatto anche un minimo di chiarez-
za rispetto alla non invasività del sottoscritto nei lavori all’interno del Consiglio regionale. Volevo
tranquillizzare i Consiglieri Squassina e altri che hanno richiamato questo tradimento nei confronti
delle associazioni dicendo molto chiaramente: cari Colleghi, siete su una strada completamente sba-
gliata, perché il sottoscritto le associazioni di categoria su questo argomento specifico le ha sentite ec-
come e per vostra contentezza vi dico pure che non ho ascoltato soltanto le associazioni degli artigiani
ma anche quella dei commercianti, d’intesa con il Presidente Saffioti, Relatore della presente legge, e
l’Assessore Nicoli, questo per chiarezza e per dovuta compiutezza di quella che è... E mi dispiace,
Squassina, lei ride ma purtroppo per lei è su una strada sbagliata. (Interruzione) No, io ho letto tutti i
giornali, però i giornali bisogna leggerli tutti i giorni, non soltanto quando conviene, perché ci sono
anche i passaggi e i passaggi vanno compiuti, caro Consigliere Collega. Quindi nell’interesse com-
plessivo della Regione dico che sicuramente questo testo, che rispetto ai testi iniziali è stato compiu-
tamente corretto e rielaborato in maniera dignitosissima, non è assolutamente una legge ideologica ma
che andava a rispondere a dei bisogni. Io sono convinto, così come diceva Saffioti poc’anzi, che
nell’ambito della legge organica sull’artigianato di prossima emanazione da parte della Giunta terremo
sicuramente conto di quelli che sono i contenuti di questo testo che viene approvato quest’oggi per
cercare di inserirlo in un contesto più organico riguardante tutto il tema dell’artigianato nella sua com-
pletezza. Grazie.
Votazione finale
PRESIDENTE
Grazie a lei, Assessore. Le dichiarazioni di voto sono concluse. Possiamo passare alla votazione fi-
nale.
La parola al Consigliere Oriani.
ORIANI Ardemia
A nome mio e dei Consiglieri Bonfanti e Cipriano chiedo la verifica del numero legale.
PRESIDENTE
Accolgo la richiesta ed invito il Consiglio a procedere alla verifica del numero legale con procedu-
ra elettronica.
Ultimata la verifica, ne comunico l’esito:
Congedi n. 4
Atti consiliari Regione Lombardia
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Quorum funzionale n. 39
Votanti n. 42
do atto che il numero legale esiste.
(Il verbale di votazione n. 7 è riportato in allegato)
Pongo in votazione finale, per alzata di mano, i progetti di legge abbinati n. 369 e 316.
(Il Consiglio approva)
(Il testo della LCR n. 124 è pubblicato sul BURL n. 18, I SO del 5 maggio 2009 quale LR n. 8 del
30 aprile 2009)
&A 33003
Proposta di risoluzione n. 19 “Promozione e valorizzazione delle attività di spettacolo
viaggiante”.
(Argomento n. 6 all’ordine del giorno)
Dibattito
PRESIDENTE
Pongo in discussione la proposta di risoluzione n. 19, facendo presente che la medesima è stata e-
saminata dalla quarta Commissione consiliare.
La parola al Relatore, Consigliere Colucci.
COLUCCI Alessandro
Grazie, Presidente. Le attività di spettacolo viaggiante sono una risorsa del patrimonio culturale e
storico italiano della nostra regione, tutte le piccole imprese che danno vita agli spettacoli viaggianti
sono costituite da nuclei familiari che tramandano, di generazione in generazione, la passione per que-
sto lavoro. La legge nazionale di riferimento ha oltre quarant’anni ed è lacunosa in numerose parti. La
presente proposta di risoluzione intende promuovere il riconoscimento e la tutela degli spettacoli viag-
gianti per recuperare la tradizione delle feste popolari; all’azione di recupero di tale realtà si affianca la
valorizzazione del mondo delle imprese a gestione familiare che danno vita agli spettacoli viaggianti.
Ritenuta l’opportunità di promuovere e valorizzare da parte delle istituzioni la presenza delle attivi-
tà di spettacolo viaggiante nei centri abitati e nelle aree ad esse tradizionalmente assegnate, anche at-
traverso l’erogazione di contributi ai Comuni che voglio ospitare tale attività; l’opportunità di fornire
ai Comuni degli indirizzi uniformi destinati alla individuazione delle aree da adibire all’attività di spet-
tacolo viaggiante, tali da privilegiare gli spazi tradizionalmente concessi nei centri abitati e da evitare
ove possibile la dislocazione periferica che rischia di svilire tale attività snaturandone la vocazione ri-
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VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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creativa e di aggregazione; l’opportunità di istituire un elenco regionale con mere finalità ricognitive
dei soggetti che esercitano tale attività sul territorio regionale cui possono iscriversi soggetti in posses-
so di provata esperienza maturata nel settore ed, infine, l’opportunità di prevedere dei contributi ai
Comuni che realizzino o ristrutturino aree destinate alle attività di spettacolo viaggiante, nonché i con-
tributi agli esercenti iscritti nell’elenco regionale per promuovere la formazione professionale, l’inno-
vazione e la ricerca di nuove forme di intrattenimento, a questo aggiungiamo, cosa che merita sicura-
mente attenzione, la valutazione di poter conferire agli esercenti di spettacolo viaggiante, che hanno,
come molti dei Colleghi sapranno, veicoli adibiti al trasporto delle attrezzature per spettacolo viag-
giante che hanno una certa età e un certo periodo di ammortamento, la possibilità di intervenire sulla
limitazione alla circolazione prevista dalle leggi regionali dell’11 dicembre 2006 n. 24.
Ritenuto inoltre opportuno valutare da parte della Giunta regionale l’istituzione di un osservatorio
che riunisca i rappresentanti delle associazioni e delle istituzioni con i compiti di promozione e defini-
zione delle politiche regionali riguardante lo spettacolo viaggiante, la Risoluzione invita la Giunta a
elaborare indirizzi uniformi e diretti all’individuazione da parte dei Comuni delle aree da adibire alle
attività di spettacolo viaggiante, in modo da privilegiare le concessioni di spazio preferibilmente nei
centri abitati, evitando, ove possibile, la dislocazione periferica; a individuare le forme e le modalità
per la concessione dei contributi ai Comuni ed i finanziamenti agli esercenti all’attività di spettacolo
viaggiante nei casi e ai fini enunciati nella premessa; a istituire conseguentemente l’elenco dei soggetti
che esercitano sul territorio ed, infine, a valutare la possibilità di esentare veicoli adibiti al trasporto
delle attrezzature per spettacolo viaggiante dalle limitazioni alla circolazione previste dalla legge re-
gionale in materia di norme per la prevenzione e la riduzione dell’emissione in atmosfera a tutela della
salute e dell’ambiente e l’istituzione di un osservatorio così come descritto in premessa.
Auspico che i Colleghi si esprimano favorevolmente nei confronti di questa Risoluzione.
Presidenza del Vice Presidente Lucchini.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Oriani.
ORIANI Ardemia
Brevemente, per dire che noi voteremo a favore di questa Risoluzione. In realtà la discussione in
Commissione era partita con una proposta di legge, proposta di legge che poi è stata accantonata, io
penso giustamente, in quanto la legge nazionale di riferimento è una legge molto datata, il che mi fa
dire che sarebbe opportuno da parte della Giunta regionale nel momento in cui questa Risoluzione sia
approvata di porre al Governo nazionale la questione della regolamentazione di questi settori. Non
stiamo parlando di un settore molto ampio, stiamo però parlando di un settore che, chiamiamolo spet-
tacolo viaggiante, stiamo parlando dei giostrai in realtà che chiedono alla politica e quindi alle istitu-
zioni di normare in modo migliore le loro attività, e questo è importante sia da un punto di vista di si-
curezza sia da un punto di vista di consentire la definizione da parte degli stessi Comuni di spazi ade-
guati e quindi anche sicuri della loro attività.
Volevo semplicemente ricordare come oltre all’elenco, per non chiamarlo albo, quindi oltre al fatto
di avere un osservatorio che possa conoscere quali sono le imprese che si muovono in questo ambito e
quindi a fare una verifica più congrua di quanto attualmente viene fatto in questo settore, sia importan-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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te parlare di formazione, noi abbiamo insistito perché fosse inserito all’interno di questa Risoluzione il
tema della formazione, voglio ricordare che ci sono altre Regioni che hanno normato la materia come
la Regione Veneto, e che sia importante che si affronti in particolar modo, a mio avviso, attraverso
contributi il tema delle norme antinquinamento. Questi sono veicoli particolari, sono veicoli molto
grandi, sono veicoli che non vengono spostati spesso, quindi molti di loro sono fortemente datati;
stiamo parlando anche di, possiamo chiamarli camion, non so, sono la struttura portante che possono
avere anche venti, trent’anni di vita e che anche se si spostano poco vale la pena siano sottoposti alle
norme per la prevenzione e la riduzione delle emissioni in atmosfera.
Quindi nel condividere la Risoluzione mi premeva dire appunto queste cose: che la Regione inter-
venga sul Governo e che soprattutto prenda in esame le questioni fondamentali che per me sono la
formazione, sono l’osservatorio, sono la possibilità di concedere contributi per l’adeguamento alle
norme antinquinamento e sono soprattutto quella di osservare, quindi di conoscere la realtà presente
all’interno della Regione.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Osvaldo Squassina.
SQUASSINA Osvaldo
Solo per una brevissima dichiarazione di voto, nel senso che per quanto riguarda questa proposta di
risoluzione vi è il punto 4, quando invita la Giunta regionale alla possibilità di esentare i veicoli adibiti
al trasporto delle attrezzature per spettacoli viaggianti, quindi è una forma di deroga quella che è la
legge per quanto riguarda i veicoli inquinanti, la possibilità di una deroga. Per questa ragione noi ci a-
steniamo dal voto, perché se si entra nella logica delle deroghe sarebbe interessante derogare anche
quei pensionati che magari hanno una Fiat 127, che la usano un giorno alla settimana per poter andare
a fare la spesa oppure per andare di domenica alla propria messa, se entriamo nel merito delle deroghe
insieme a queste categorie ce ne sarebbero anche altre che avrebbero titolarità di poterla utilizzare.
Per questa ragione io mi astengo dal voto.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Grazie, Presidente. Io sono particolarmente affezionato a questo provvedimento, perché sono nipo-
te di un signore, che era mio nonno, che di professione faceva spettacoli viaggianti. Forse pochi sanno,
ma in Sicilia nell’inizio secolo c’erano dei trii, cioè tre persone che col carrettino giravano a recitare
Shakespeare, e mio nonno era partecipe di uno di questi tre, però - come sottolineava il compagno
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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Squassina Osvaldo - girava col carrettino e quindi non inquinava.
Qui io voterei volentieri a favore perché mi sento molto partecipe a questa cosa, la questione della
deroga ai veicoli inquinanti però ci impedisce e quindi l’intero Gruppo nostro si astiene. Però se avete
bisogno di sapere come si gira recitando Shakespeare venite e me lo chiedete.
PRESIDENTE
ZAMPONI Stefano
Presidente, ci sono due punti di questa proposta che non mi convincono, il primo - lo hanno già sot-
tolineato i Consiglieri che sono intervenuti prima di me - è che se cominciamo a concedere deroghe in
relazione alla percorrenza, che si indica limitatissima, la macchina del pensionato che usa la sua vec-
chia Fiat 850 soltanto magari per una volta alla settimana avrebbe uguale diritto e si aprirebbe la strada
ad una serie di deroghe che rischierebbero poi di aprire una falla nella normativa antinquinamento. Ri-
cordiamo che periodicamente la Regione Lombardia viene sanzionata dalla Comunità Europea perché
supera i limiti di tolleranza.
La seconda considerazione è che stabilire indirizzi uniformi per l’individuazione da parte dei Co-
muni delle aree da adibire all’attività di spettacolo viaggiante, in modo da privilegiare la concessione
di spazi preferibilmente nei centri abitati, evitando la dislocazione periferica, forse è una forzatura
nell’autonomia nei Comuni e, magari, al di là della limitazione d’orario potrebbe costituire anche un
qualche disturbo leggermente superiore al rumore della lingua che lecca il cono gelato di cui abbiamo
discusso fino a qualche momento fa. Io ricordo con piacere quando si andava sulle giostre con Mina,
le cantanti dell’epoca, i successi di Sanremo sparati a tutto volume da casse che facevano vibrare addi-
rittura le strutture. Allora, prevedere che si debbano uniformare a questi indirizzi comuni inserendo in
aree possibilmente centrali queste strutture, a me pare francamente una forzatura inutile. Probabilmen-
te sotto questo profilo tutelare le esigenze di quiete può suggerire invece di utilizzare aree periferiche
che possono essere fruite con tranquillità, senza disturbare il riposo o l’occupazione degli abitanti.
Siccome condivido però le motivazioni di fondo mi asterrò nella votazione.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Frosio.
FROSIO Giosuè
Grazie, Presidente. Egregio Relatore, apprezziamo la volontà dei proponenti di intervenire con de-
gli interventi semplici e mirati, al fine di portare una serie di benefici a operatori dello spettacolo che
comunque esportano felicità e divertimento, di cui in questo periodo di crisi, abbiamo bisogno. Rin-
grazio pertanto il Relatore e il presentatore dell’ex progetto di legge per aver portato all’attenzione del
Consiglio una realtà economica che comunque merita rispetto e dovuta considerazione.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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Circa i contenuti della Risoluzione in Commissione, proprio perché il progetto di legge è stato tra-
sformato in uno strumento di indirizzo, non abbiamo eccepito particolari osservazioni, se non quella
relativa alla tutela delle prerogative dei Sindaci, ribadisco prerogative dei Sindaci, in particolare mi
sono sentito in dovere di richiamare la Giunta affinché i futuri indirizzi da inoltrare alle amministra-
zioni locali non prevalichino in alcun modo l’autonomia dei Comuni, ma si limitino a dar loro delle
indicazioni di massima, lasciando all’ente stesso la possibilità di autoregolarsi.
Abbiamo altresì valutato positivamente il richiamo alla Giunta allo scopo di non dimenticarsi della
possibilità di circolazione dei mezzi con carrozzerie speciali, su questo punto chiederei di valutare
l’omissione di queste categorie, magari con finanziamenti mirati ed incentivanti, ai bandi regionali per
l’opposizione dei filtri antiparticolato, in cui la parte pubblica eroga oggi circa il 50% del costo del fil-
tro, in genere di circa 3 mila euro su un totale di 6 mila. Se per questa specifica categoria riuscissimo
ad elevare la quota di finanziamento pubblico potremmo incentivare l’opposizione degli appositi filtri
e consentire a questi veicoli speciali di non avere limitazioni almeno per i prossimi otto/dieci anni.
Ecco, signor Presidente, i nostri modesti contributi alla discussione, che comunque sottintendono
un voto favorevole alla Risoluzione.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere Colucci.
COLUCCI Alessandro
Io ringrazio i Colleghi e hanno fatto bene a ricordare che le valutazioni sullo spettacolo viaggiante
in Commissione avevano già visto una serie di osservazioni in relazione alla proposta di legge che poi
abbiamo trasformato in Risoluzione e devo dire che questa è stata anche un’occasione per confrontarsi
con la Giunta, in particolar modo con l’Assessore Zambetti, che ha dimostrato sensibilità sul tema e
anche un’immediata operatività, tant’è che già gli uffici dell’Assessorato stanno predisponendo, e cre-
do abbiano addirittura terminato, una bozza di proposta di legge di Giunta che ripercorre molti dei
passaggi della Risoluzione, della precedente proposta di legge e diversi degli argomenti che i Colleghi
hanno ripreso in aula.
Volevo evidenziare che probabilmente sull’aspetto dell’osservatorio già ci sono degli strumenti
presenti in Regione Lombardia e, comunque, l’importante è riuscire a raggiungere la finalità per cui un
osservatorio potrebbe essere creato, quindi credo che, indipendentemente da quale strumento si utilizzi
già esistente, l’importante è raggiungere lo scopo di monitoraggio.
Per quanto concerne la formazione so che è un elemento su cui c’è particolare attenzione, così co-
me sul tema dei veicoli che probabilmente vedono già un provvedimento regionale che non necessita
una particolare attenzione quindi in una legge per lo spettacolo viaggiante, volevo però rassicurare sul
fatto che se questo pone un limite di votazione da parte di alcuni Colleghi in realtà la percorrenza che
hanno questi veicoli all’anno è veramente di qualche centinaia di chilometro e l’ammortamento dei
mezzi è talmente lungo nel tempo che non si può prevedere una motorizzazione così certa non inqui-
nante nell’arco di dieci/quindici anni. Questa è la motivazione per cui si chiede una forma di deroga.
Per quanto riguarda i centri abitati io credo che nelle realtà più piccole non è necessario, forse non
è neanche possibile pensare a collocare le aree in zone centrali, però magari in città un po’ più grandi
con dei limiti abitativi di un certo tipo si può anche intervenire, ma questo poi nella proposta di legge
sono certo che con l’Assessore Zambetti potremo approfondirle. Quindi ringrazio tutti i Colleghi e di-
chiaro la mia soddisfazione.
Atti consiliari Regione Lombardia
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Votazione
PRESIDENTE
Non ho altri iscritti.
Pongo in votazione, per alzata di mano, la proposta di risoluzione n. 19.
(Il Consiglio approva)
(Il testo è riportato in allegato)
&A 44004
Proposta di atto amministrativo n. 199 “Programma di qualificazione ed ammodernamento del-
la rete di distribuzione dei carburanti in attuazione dell’art. 3, comma 1, della lr 5 ottobre
2004, n. 24”.
(Argomento n. 7 all’ordine del giorno)
Dibattito
PRESIDENTE
Pongo in discussione la proposta di atto amministrativo n. 199, facendo presente che la medesima è
stata esaminata dalla quarta Commissione consiliare.
Relatore è il Consigliere Colucci.
Prima, però, chiede di intervenire il Consigliere Porcari.
Prego, ne ha facoltà.
PORCARI Carlo
Grazie. Questo provvedimento è uno dei pochi strumenti di programmazione che sono di compe-
tenza consiliare, anche se d’iniziativa della Giunta. Arrivato in Commissione è stato velocemente ap-
provato nella seduta scorsa, senza le necessarie audizioni. Ho verificato con l’Assessore Buscemi, ora
glielo chiedo ufficialmente, proprio per mantenere alcune procedure su dei provvedimenti che hanno
funzione legislativa, noi siamo sicuri che la Giunta ha fatto tutte le audizioni con gli erogatori, con le
associazioni dei consumatori, con tutti gli interessati a questa materia, riteniamo però che anche il
Consiglio regionale ha la sua autonomia. Siccome non possiamo fare le consultazioni in questa sede,
la proposta è di rinviare in Commissione per permettere alla Commissione consiliare competente di
audire almeno le associazioni dei consumatori, e chi altro si ritiene utile, per avere un parere che sia
motivato e ci permetta di votare questo provvedimento, perché noi non avremmo alcuna obiezione an-
che a votarlo, però vorremmo avere qualche elemento in più che certamente la Giunta ha, ma che an-
che il Consiglio deve avere.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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PRESIDENTE
La parola all’Assessore Buscemi.
BUSCEMI Massimo
Grazie, Presidente. A me va bene rinviare l’approvazione di questo provvedimento, chiedo soltanto
che, essendo già stata comunque votata in Commissione, non si riapra in Commissione la discussione,
se la Commissione intende audire qualche soggetto che non è stato ascoltato lo faccia, però chiederei
di tenere valido il voto della Commissione e la settimana prossima di approvarlo in aula. Su questa
procedura non ho alcun problema.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, sentita la disponibilità dell’Assessore.
COLUCCI Alessandro
Confermo, Presidente, anch’io la disponibilità, tenuto presente che in Commissione aveva dato di-
versi spunti questa proposta per quanto riguarda la parte strategica di pianificazione di Regione Lom-
bardia, quindi può essere uno spunto per iniziare quel percorso che già ha previsto l’impegno da parte
del Presidente della Commissione di portare avanti una ricerca proprio in questo settore. Quindi nes-
sun problema al rinvio.
PRESIDENTE
Bene, il dibattito sulla proposta di atto amministrativo n. 199 viene rinviato alla prima seduta utile
dopo le audizioni.
Svolgimento di mozione
PRESIDENTE
Pongo in discussione la:
&A 31001
MOZ/0292, in data 6 marzo 2009, a firma dei Consiglieri Cipriano e Squassina Arturo, concernente
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il coinvolgimento dei comuni nelle procedure di assegnazione del buono famiglia 2009, l’ampliamento
dello stanziamento e la revisione dei requisiti di assegnazione,
(Il testo è pubblicato nel verbale del 10 marzo 2009)
iscritta al n. 8 dell’ordine del giorno.
La parola al Vice Presidente Cipriano.
CIPRIANO Marco
Anche se ormai quest’aula è abituata alle ore piccole, nel senso delle ore di lavoro più che l’orario,
già la volta scorsa avevamo rinviato la discussione su questa mozione, siccome c’è un elemento di at-
tualità che è dovuto al fatto che vi è un ricorso al TAR, su cui il TAR ha deciso di pronunciarsi succes-
sivamente, volevo chiedere all’Assessore la disponibilità ad aprire un confronto, come in parte nella
mozione era chiesto, con i Comuni, con le associazioni, con le organizzazioni sindacali per vedere gli
aspetti di criticità che questa modalità di erogazione del buono famiglia ha evidenziato. D’altronde la
mozione dice che apprezza l’iniziativa, quindi non è una mozione che contesta l’iniziativa; tutte le ini-
ziative che aiutano le famiglie in difficoltà sono iniziative lodevoli, c’è la volontà di esprimere alcune
osservazioni su alcune criticità sulla modalità con cui viene erogato questo buono famiglia.
Per cui chiedo se l’Assessore è disponibile ad avviare questo confronto, io sono anche d’accordo a
rinviare la discussione su questa mozione, però chiederei all’Assessore un pronunciamento in tal sen-
so.
PRESIDENTE
La parola all’Assessore Boscagli.
BOSCAGLI Giulio
Sarei pronto anche a discutere adesso, perché non ci sono obiezioni, però credo che il merito della
mozione e soprattutto il merito del provvedimento meritino un’attenzione più ampia; quindi io sarei
anche disponibile ad andare in Commissione a parlare di questa vicenda, in maniera tale che entriamo
nel merito di quanto è stato fatto fin qui, c’è un giudizio pendente al TAR, è stata fissata la data del 9
giugno, quindi non è neanche imminente, non vorrei discutere di questo dopo il 9 giugno che è molto
in là, potremmo fissare una prossima riunione di Commissione per approfondire l’argomento e poi ci
aggiorniamo secondo le modalità che i Consiglieri riterranno più opportune.
CIPRIANO Marco
Accolgo la disponibilità dell’Assessore che apprezzo, quindi rinviamo la mozione n. 292 in Com-
missione e in Commissione avviamo un confronto sul merito. Grazie.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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PRESIDENTE
Non vedo obiezioni dall’aula, la mozione n. 292 viene inviata in Commissione.
Svolgimento di mozione
PRESIDENTE
Pongo in discussione la:
&A 41001
MOZ/0290, in data 3 marzo 2009, a firma dei Consiglieri Agostinelli, Squassina Osvaldo, Mu-
hlbauer, Storti, Squassina Arturo, Cipriano, Monguzzi, Saponaro, Civati e Sarfatti, concernente
l’individuazione di fonti energetiche alternative a quelle derivanti dagli impianti “nucleari”,
(Il testo è pubblicato nel verbale del 3 marzo 2009)
iscritta al n. 9 dell’ordine del giorno.
La parola al Consigliere Agostinelli.
AGOSTINELLI Mario
Su questo anch’io farei una proposta, è la seconda volta ma per noi, essendo stata presentata tra
l’altro come mozione urgente avendo raccolto le firme, ha un significato tutt’altro che rilevante, però
mi sembra che le condizioni dentro cui condurremmo la discussione a cui attribuiamo un peso notevo-
le sono del tutto inadeguate. Allora formulo questa proposta alla Presidenza: la mozione, che ha carat-
tere urgente e che viene tutte le volte per certi versi un po’ sacrificata alla fine della seduta, venga in-
vece ripresentata assolutamente il prossimo Consiglio e non come ultimo punto all’ordine del giorno,
ma si decida che le mozioni che sono state per certi versi ritardate vengano portate invece con priorità
nell’agenda del prossimo Consiglio in cui si discutono. Naturalmente l’ho presentata per poterla discu-
tere, però necessita di una discussione così ampia da meritare, a mio giudizio, qualcosa di più che non
un’alzata di spalle. Quindi la mia proposta è di rimandarne la trattazione, però con l’assunzione da par-
te della Presidenza dell’impegno di iscriverla come primo punto all’ordine del giorno del prossimo
Consiglio.
PRESIDENTE
Attendo dai Colleghi d’aula una posizione rispetto a questa richiesta, perché se non c’è opposizione
viene accolta questa richiesta, che è un po’ irrituale ma viene accolta.
Non essendovi obiezioni dall’aula, per la mozione n. 297 viene accolta la richiesta del Consigliere
Agostinelli.
Informo che per la:
Atti consiliari Regione Lombardia
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&A 13003
MOZ/0297, in data 30 marzo 2009, a firma dei Consiglieri Porcari, Tosi, Mirabelli, Valmaggi, O-
riani, Benigni, Spreafico, Fabrizio, Concordati e Guindani, concernente la sottoscrizione di una con-
venzione tra Enti locali, Regione Lombardia e Finlombarda SpA al fine di assicurare il pagamento dei
crediti vantati dalle imprese nei confronti degli Enti locali per la fornitura di beni e servizi e nel con-
tempo di ridurre l’esposizione debitoria degli Enti locali stessi,
iscritta al n. 10 dell’ordine del giorno, è stato deciso il rinvio ad altra seduta nel corso della riunione
dei Capigruppo.
Svolgimento di mozione
PRESIDENTE
Pongo in discussione la:
&A 26006
MOZ/0298, in data 8 aprile 2009, a firma dei Consiglieri Frosio, Galli, Rizzi, Moretti, Gallina, A-
rosio, Belotti, Uslenghi, Cecchetti, Ruffinelli, Saffioti e Ligasacchi, concernente la richiesta di riforma
della legge 157 del 1992 “Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo
venatorio”,
(Il testo è pubblicato nel verbale della seduta odierna)
iscritta al n. 11 dell’ordine del giorno.
La parola al Consigliere Frosio.
FROSIO Giosuè
Grazie, Presidente. Per l’ennesima occasione questo consesso regionale viene interessato dai propri
componenti a discutere del prelievo venatorio, un tema che spesso divide ma che appartiene alla storia
e alla cultura lombarda, oltre a rappresentare un importante settore della nostra economia.
In questa occasione la Lega Nord intende sollecitare la Giunta regionale a farsi tramite, con gli
strumenti che gli sono propri, affinché l’eventuale e tanto auspicata riforma della legge quadro nazio-
nale sul prelievo venatorio, la celeberrima 157/92, venga finalmente riformata ed aggiornata secondo
nuovi criteri che tengano conto degli orientamenti comunitari nel frattempo intervenuti e tengano al-
tresì conto delle mutate condizioni dei cacciatori e delle specie cacciabili.
Il motivo che ci ha spinto a presentare questa mozione trae le proprie origini essenzialmente
dall’inerzia del legislatore nazionale rispetto alle esigenze espresse dai vari territori regionali. La ne-
cessità di avere regole certe e aggiornate non può essere lasciata al continuo contenzioso fra Governo e
Regioni, con la Regione Lombardia in testa, o addirittura lasciata nelle mani di qualche Giudice che
interpreta le norme in base ad una personale sensibilità spesso in contrasto con il buon senso o con le
reali necessità del territorio.
La riforma della 157 pertanto può essere una grande occasione per introdurre nel sistema legislati-
vo italiano non solo nuove indicazioni relative al prelievo di specie cacciabili, ma deve anche essere
l’occasione per imprimere una nuova mentalità molto attenta alla tutela della fauna selvatica e
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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all’economia che questo comparto rappresenta, non solo, può essere anche l’occasione per riannodare
il dialogo fra i cacciatori e gli agricoltori e, magari, per rivedere in parte le forme di gestione delle aree
aperte alla caccia, oggi amministrate dagli ATC; in alcuni casi si sono dimostrate non proprio rappre-
sentative delle reali aspettative del territorio.
Considerando dunque che la caccia è una materia di competenza regionale esclusiva, il Gruppo Le-
ga Nord ritiene che la Lombardia, tramite la propria amministrazione, non possa essere esclusa da un
processo di riforma legislativa nazionale, che dovrà necessariamente essere di stampo federalista, cioè
con poche e chiare direttive a livello centrale, mentre compito di amministrare l’attività venatoria deve
essere lasciato alle singole regioni, secondo i propri usi e costumi, senza dimenticare che comunque la
popolazione venatoria rappresenta una risorsa importante e per questo non va depauperata, ma sempre
tutelata e ben gestita.
La Regione Lombardia fin d’ora ritengo che abbia fatto e ben operato, mi rimangono da verificare
alcuni fatti per i quali vorrei una chiara risposta da parte dell’Assessore Ferrazzi, allo scopo di fugare
le polemiche in atto sul territorio, in particolare chiedo all’Assessore competente se corrispondano al
vero le affermazioni fatte da alcune associazioni venatorie e da alcune notizie stampa relative alla sua
assenza dalla conferenza Stato - Regioni, in occasione della discussione sul tema dell’attività venatoria
e delle specie in deroga. Inoltre, proprio per questi ultimi vorrei sapere se la Regione si è attivata pres-
so il Ministero per ottenere l’autorizzazione alle deroghe oppure quali altre azioni sono state compiute
per raggiungere questo risultato auspicato da tanti.
In questa sede approfitto anche per ricordare all’Assessore che in fase di discussione della legge di
bilancio il Consiglio approvò un ordine del giorno con il quale si impegnava la Giunta ad integrare le
risorse, allo scopo di far funzionare l’Osservatorio Venatorio Regionale. Anche per questa richiesta
chiedo di conoscere lo stato d’allarme. In conclusione, chiediamo dunque un voto favorevole a questa
nostra mozione, augurandoci di trovare un’ampia maggioranza a sostegno a prescindere dalle colora-
zioni politiche.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Ligasacchi, si prepari il Consigliere Monguzzi.
LIGASACCHI Vanni
Grazie Presidente, grazie Colleghi. Non la farò lunga visto l’orario, però volevo ringraziare i pro-
motori di questa mozione perché proprio in queste settimane al Senato della Repubblica, precisamente
in Commissione XIII, si sono assemblati i testi presentati nell’ultimo anno della legislatura. E’ un testo
che sta continuando il suo iter, per cui è indispensabile - e la mozione va in questo senso - che la Re-
gione Lombardia, anche per i recenti contenziosi con la Corte Costituzionale che ha subito l’anno
scorso, dia un segnale di sostegno a questa riforma, un segnale di sostegno che nella mozione viene ri-
badito e viene evidenziato. Chiedevo però al primo firmatario eventualmente, o all’Assemblea, se fos-
se possibile là dove nell’enunciato si sostiene “impegna il Presidente della Giunta a sostenere nelle
opportune sedi una riforma della legge 157”, andare verso una specificazione un po’ più dettagliata,
aggiungendo “nel testo giacente al Senato in Commissione XIII, che va”, eccetera eccetera, cioè di fa-
re riferimento non tanto al Relatore che sta sostenendo questo progetto di legge, ma al testo unificato
proposto dal Relatore e oggi giacente al Senato. Chiedo eventualmente di accettare questa piccola mo-
difica, che va in una specifica che lo stesso Relatore ha comunicato a sostegno del suo progetto di leg-
ge.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
La parola al Consigliere Monguzzi, si prepari il Consigliere Saffioti.
MONGUZZI Carlo
Nella tradizionale passione che avete per la caccia a me sembra un’iniziativa totalmente fuori dal
mondo e dal tempo. Avevo letto, però chiedo all’Assessore Colozzi di smentire, che c’era stata una de-
libera di Giunta regionale approvata all’unanimità, presentata dal Presidente Formigoni, che mi sem-
bra persona che conti in questo Consiglio regionale, che diceva “ragazzi, basta robe sulla caccia”. C’è
una legge regionale, può essere condivisa o meno, che tutti rispettiamo e cerchiamo di fare rispettare,
basta altre robe sulla caccia. Quindi pensavo che essendo che il Presidente Formigoni e la Giunta
l’avesse votata all’unanimità non si parlasse più di caccia, quindi vorrei capire cosa succede di nuovo.
Capisco le esigenze elettorali, capisco che dovete rinverdire i voti dei quattro cacciatori rimasti, per
carità, però delle due l’una, se fate una delibera di Giunta poi non potete smentirvi in Consiglio, deci-
dete, o vale la cosa della Giunta o se la cosa della Giunta non vale più la consideriamo superata, io
personalmente ma credo tutti i Colleghi dell’opposizione, voteremo contro. Però volevo sapere se la
cosa della Giunta è ancora in piedi e se non è in contraddizione.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Saffioti.
SAFFIOTI Carlo
Signor Presidente, molto velocemente per esprimere il mio voto favorevole alla mozione di cui pu-
re sono firmatario, che ha proprio l’obiettivo di adeguare e di sollecitare il Parlamento affinché la leg-
ge 157, che è una legge ormai datata e fatta in tempi lontani, possa essere adeguata ai nuovi bisogni e
alle nuove realtà, in maniera tale da prevenire quelle situazioni di contenzioso che si sono verificate in
questi anni e che sempre si verificano e che sono alla base del comprensibile provvedimento di Giunta,
col quale il Presidente Formigoni, se non erro, chiede che i provvedimenti regionali siano in linea con
quello che è previsto dalla normativa nazionale.
Quindi l’appello è al Parlamento affinché la legge nazionale sia adeguata, sia modificata, sia resa
adatta ai tempi, e al Consigliere Monguzzi ricordo che la caccia rimane e non è che può essere abolita
con un provvedimento sia pure della Giunta, la caccia è un’attività che rimane, deve svolgersi
nell’ambito della legislazione e della normativa vigente e questo è l’impegno di questo Consiglio e
questo Consiglio si è sempre mosso nel rispetto della normativa.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Zamponi.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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ZAMPONI Stefano
Io credo che sia opportuno rinviare questa mozione, perché bisogna fare chiarezza; anch’io ricordo
non una delibera di Giunta, una disposizione del Presidente della Giunta regionale che era anche molto
tassativa, adesso non so se gli uffici sono in grado di recuperarla immediatamente, ma dava disposi-
zioni tassative perché non si facessero più provvedimenti di questo genere. Allora forse o il presentato-
re la riformula dicendo che il Consiglio regionale invita il Parlamento, così come ce l’ha illustrata, a
deliberare rapidamente, personalmente la mia posizione - lo sapete tutti - è contraria alla estensione
della caccia ai migratori, la proposta Dorsi la conosciamo, di dare il fucile ai sedicenni e altre cose di
questo genere, però in effetti impegnare il Presidente e la Giunta regionale a sostenere una riforma del-
la legge mi pare che vada in pesante contraddizione con quanto il Presidente ha comunicato, siamo ai
limiti della sfiducia. Formigoni ha preso una posizione precisa, ripeto, se la Presidenza riuscisse a pro-
curarci il testo di quella disposizione sarebbe utilissimo, ma ha preso una posizione precisa contraria a
ogni deliberazione della Giunta e del Presidente su questo argomento.
E’ chiaro che non può impedire al Consiglio regionale di deliberare, ma è altrettanto chiaro che non
possiamo andare a impegnare il Presidente in una decisione che lui ha già manifestato non essere di
suo gradimento. Se poi si dimettesse, a seguito di questo, non è che noi ci strapperemmo le vesti, ma
mi pare che forse vada meglio calibrato il destinatario; se è il Parlamento nazionale questo Consiglio è
libero di fare qualsiasi cosa, ma se è il Presidente Formigoni in pesante contraddizione con quanto lo
stesso Presidente ha già manifestato con toni, devo dire, particolarmente ultimativi, mi pare che non
sia ammissibile.
PRESIDENTE
La parola all’Assessore Colozzi.
COLOZZI Romano
Solo per dare un contributo sull’aspetto squisitamente istituzionale, poi nel merito c’è il Collega
Ferrazzi che se ritiene interverrà. Ringrazio molto dell’attenzione che alcuni Consiglieri di minoranza
hanno dimostrato alla sensibilità del Presidente Formigoni, che vogliono tutelare in tutti i modi, perché
questa è una forma di attenzione che è molto apprezzata, mi pare però che l’interpretazione che è e-
mersa fra le righe anche dei vostri interventi sia quella corretta, cioè la Giunta attraverso le parole del
Presidente Formigoni ha detto che non si può continuare nella prassi di provvedimenti deliberativi che
puntualmente venivano bocciati dall’autorità chiamata a giudicare in sede di verifica presso i TAR.
Mi pare che la mozione di oggi si muova in un’altra direzione, che quindi nulla ha a che fare con
l’azione della Giunta, tant’è che io mi permetterei oltre alla proposta di integrazione del Consigliere
Ligasacchi, che mi sembra molto puntuale, aggiungere un’osservazione; trattandosi di un’azione da
svolgere nei confronti non del Governo, ma del Parlamento, mi sembra abbastanza riduttivo che si im-
pegni il Presidente della Giunta, perché l’azione di sostegno o di sensibilizzazione nei confronti del
Parlamento la può svolgere anche il Consiglio regionale attraverso tutti i suoi organi, quindi quanto-
meno cambiare il dispositivo con “impegna gli organi regionali a sostenere”, ognuno ovviamente per
le rispettive competenze.
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PRESIDENTE
Grazie, Assessore. La parola all’Assessore Ferrazzi.
FERRAZZI Luca Daniel
Ovviamente non posso che concordare con quanto ha dichiarato l’Assessore Colozzi. Rientrando in
aula ho sentito purtroppo solo parzialmente la reazione alla mozione del Consigliere Frosio e non ho
problemi a dire che il contenuto della mozione è assolutamente condivisibile per le ragioni che non sto
a ripetere e che sono espresse puntualmente all’interno della mozione stessa, visto che la legge nazio-
nale è ormai una legge datata, che in Regione Lombardia, secondo i dati in nostro possesso, l’habitat è
stato assolutamente ben conservato, che la popolazione è in aumento e quindi ci sono tutte le ragioni
perché il numero delle specie cacciabili sia rivisto.
Devo sottolineare il fatto, quindi, che non solo aderiamo volentieri a questo invito di svolgere
un’azione a livello parlamentare per la modifica della 157, ma è assolutamente prioritario e fondamen-
tale che ci possa essere un intervento in tempi molto ristretti, in particolare per l’articolo 19 bis che voi
ben conoscete e, purtroppo, non prevedendo la piccola quantità, è quello che anche nelle recenti sen-
tenze è stato visto come un vincolo. Ovviamente il Presidente della Regione Formigoni nella comuni-
cazione fatto in totale accordo con me, ha - lo dico a Zamponi che non vedo più in aula - assolutamen-
te stigmatizzato il fatto che ci fosse e si protraesse un’iniziativa legislativa, da parte di questo Consi-
glio, che fosse in palese contrasto con la normativa nazionale comunitaria, che è ovviamente altra cosa
rispetto a quella di inserire non solo Regione Lombardia, ma tutte le Regioni con le proprie ragioni nel
dibattito parlamentare che è in atto.
Quindi, informo il Consiglio, proprio insieme alle altre Regioni, è stata assunta una posizione con-
divisa il 3 marzo, esattamente a quella riunione dove teoricamente la Regione Lombardia sarebbe
mancata. Consigliere Frosio, questa notizia non corrisponde al vero. Non ho letto chi, posso solo im-
maginare chi possa sostenere una cosa di questo genere, noi in tutti questi mesi siamo mancati a una
sola riunione che parlava delle deroghe in rapporto agli uliveti; non avendo la regione Lombardia par-
ticolare presenza di uliveti sul territorio ci siamo esentati dal partecipare, ma nulla ha a che vedere con
la nostra presenza nel complesso. Dicevo, il 3 marzo il Coordinamento interregionale faunistico vena-
torio delle Regioni si è espresso con un documento proprio nel senso che stavo richiamando e quindi
sulla necessità di porre mano alla legge nazionale. Così come pure vi informo che abbiamo provveduto
nel mese di gennaio a richiedere tra le specie cacciabili le dieci specie cacciabili del Ministero, tra cui
peppola, fringuello, passero, le leggo dal cellulare perché me le sono fatte mandare in questo istante
per leggere l’elenco. Quindi abbiamo chiesto le specie derogabili.
Vi dico di più, giovedì sarò a Roma, quindi spero di poter incontrare su questo tema le altre Regio-
ni, ma in particolare per esprimere le esigenze lombarde, il Ministro Luca Zaia per verificare con lui la
possibilità, al di là della modifica della 157 del 1992 nella sua globalità, che peraltro prevede dei tempi
lunghi, la modifica almeno dell’articolo 19 bis che ho richiamato prima; questo potrebbe essere fatto
con tempi assolutamente più veloci da parte del Parlamento e ci garantirebbe di poter porre, con tutte
le motivazioni tecniche e ambientali che abbiamo a nostra disposizione in Regione, di non infrangere
alcuna legge e di fare una legge precisa sulle deroghe all’apertura della stagione venatoria di quest’an-
no.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Frosio.
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FROSIO Giosuè
Ringrazio Ferrazzi per le spiegazioni che ci giungono solo oggi, magari se qualche informazione
fosse solo data in tempo reale, magari nel mese precedente, era meglio. Però io voglio segnalare una
cosa, noi su questa mozione chiediamo l’impegno da parte della Giunta, in tutti i luoghi istituzionali è
chiarissimo, dove l’impegno del Consiglio non può rappresentare, perché ad esempio nella conferenza
Stato - Regioni va il delegato o l’Assessore regionale, non è che questo impegno blinda il Presidente
Formigoni, in quanto ho visto che prontamente il Collega dei Verdi ha ribadito che la Giunta aveva
detto, non aveva detto; la Giunta ha detto quello che è nel suo potere, ma non ha detto che alla modifi-
ca della 157 la Giunta non debba partecipare per la sua Regione, ci mancherebbe che non partecipi per
una dichiarazione che non ha nulla o altro a che fare con quello che oggi abbiamo sentito dal Verde.
Però io voglio dire una cosa: il Consiglio si impegna comunque anche con delle sue leggi, poi ab-
biamo visto magari leggi che per alcuni aspetti vengono cassate, anche se poi ho dei grandi dubbi
quando parliamo della mortalità dall’1 al 5%, perché i dati che l’INFS oggi ISPRA non ha probabil-
mente fanno sì che per tutelarsi dicano “va bene il minimo della mortalità”. Per cui l’impegno che
chiediamo noi, almeno io primo firmatario di questa mozione, è che la Giunta, attraverso i suoi canali,
vada e faccia, perché probabilmente non abbiamo, e lo sottolineo, avuto gli strumenti per capire come
l’Assessore si stava muovendo in questo momento. Oggi ci ha dato delle risposte che parzialmente ci
soddisfano, sono sicuro che comunque se la pressione della Regione Lombardia anche in Parlamento a
riguardo della modifica dell’articolo 19 bis può essere un po’ “forte”, probabilmente non avremmo bi-
sogno poi a giugno/luglio di rimanere qua in aula e avere, magari, l’ennesima battaglia per capire chi
sta nel torto e chi nella ragione.
Votazione
PRESIDENTE
Non ho altre richiesta di intervento.
Prima di passare alla votazione, faccio la sintesi delle proposte di modifica della mozione con pri-
mo firmatario il Consigliere Frosio.
L’Assessore Colozzi ha proposto di modificare la frase “impegna il Presidente e la Giunta regiona-
le” in “impegna gli organi regionali a seconda della loro competenza”; il Consigliere Ligasacchi ha
proposto di modificare la frase “una riforma della legge n. 157 del 1992” con la frase “nelle opportune
sedi una riforma del testo giacente al Senato nella Commissione XIII”. Queste sono le due proposte di
modifica che io sottopongo al primo firmatario prima di mettere in votazione finale la mozione.
Prego, Consigliere Frosio, ha la parola.
FROSIO Giosuè
Va bene la modifica proposta dall’Assessore Colozzi.
E’ accettato.
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PRESIDENTE
E la proposta di modifica del Consigliere Ligasacchi?
FROSIO Giosuè
Sì, anche quella viene accolta.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Gentilmente, a nome dei Colleghi Osvaldo Squassina, Riccardo Sarfatti, Ardemia Oriani e Carlo
Porcari, chiedo lo scrutinio segreto.
PRESIDENTE
Come richiesto, ai sensi dell’articolo 69 del Regolamento interno, pongo in votazione con procedu-
ra elettronica a scrutinio segreto la mozione n. 298 come modificata.
Ultimata la votazione, ne comunico l’esito:
Congedi n. 4
Quorum funzionale n. 39
Presenti e Votanti n. 32
do atto che manca il numero legale.
(Il verbale di votazione n. 8 è riportato in allegato)
Ai sensi dell’articolo 48 del Regolamento interno, sospendo la seduta per un minuto.
(La seduta viene sospesa alle ore 18.42 e riprende alle ore 18.43)
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PRESIDENTE
Riprendiamo la seduta.
(Voci dall’aula)
Ritengo che per una mozione non si possa convocare una seduta di Consiglio, mi sembrerebbe as-
surdo.
La parola al Consigliere Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Per me si può chiudere subito. A nome dei colleghi Osvaldo Squassina, Ardemia Oriani, Riccardo
Sarfatti e Giuseppe Benigni, chiedo lo scrutinio segreto sulla mozione n. 298.
PRESIDENTE
Come richiesto, ai sensi dell’articolo 69 del Regolamento interno, pongo nuovamente in votazione
con procedura elettronica a scrutinio segreto la mozione n. 298 come modificata.
Ultimata la votazione, ne comunico l’esito:
Congedi n. 4
Quorum funzionale n. 39
Presenti n. 31
Votanti n. 30
Non votanti n. 1
do atto che manca il numero legale.
(Il verbale di votazione n. 9 è riportato in allegato)
Annunzio di interpellanze, di interrogazioni e di mozioni
PRESIDENTE
Comunico le interpellanze, le interrogazioni e le mozioni pervenute in questi giorni alla Presidenza.
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Interpellanze:
n. 4081, in data 9 aprile 2009, a firma del Consigliere Prina, concernente la protesta del Comitato
pendolari della linea ferroviaria Milano-Novara, le iniziative intraprese a riguardo dalla società Treni-
talia SpA e la richiesta di incontri tra Trenitalia, RFI, Regione Lombardia e il Comitato pendolari;
n. 5190, in data 25 marzo 2009, a firma del Consigliere Mirabelli, concernente la realizzazione del
nuovo svincolo autostradale conseguente alla costruzione della tratta ferroviaria di alta velocità Mila-
no-Torino (viene richiesta risposta scritta);
n. 5191, in data 7 aprile 2009, a firma dei Consiglieri Muhlbauer, Agostinelli e Squassina Osvaldo,
concernente la procedura via regionale per l’autorizzazione alla società Greenconnector Srl per la co-
struzione e l’esercizio di un elettrodotto di interconnessione con la rete svizzera, all’interno o nelle
pertinenze di un oleodotto in disuso della Valchiavenna (SO) (viene richiesta risposta scritta);
n. 5192, in data 21 aprile 2009, a firma del Consigliere Saponaro, concernente il finanziamento di
un’ulteriore bonifica delle falde del Comune di Treviglio e l’armonizzazione della legislazione regio-
nale riguardo al limite di concentrazione di cromo esavalente nelle falde acquifere e nelle acque pota-
bili (viene richiesta risposta scritta).
Interrogazioni:
n. 1188, in data 1 aprile 2009, a firma del Consigliere Zamponi, concernente le procedure per lo
smaltimento dell’amianto e la quantità smaltita, alla data odierna, in ottemperanza al Piano Regionale
Amianto Lombardia (PRAL);
n. 1189, in data 7 aprile 2009, a firma del Consigliere Monguzzi, concernente la richiesta dell’av-
vio di una inchiesta sullo stato dello smaltimento dei rifiuti in provincia di Pavia, riferendone alla
Commissione consiliare competente;
n. 1190, in data 21 aprile 2009, a firma del Consigliere Zamponi, concernente la riapertura al traffi-
co passeggeri e/o merci di una linea ferroviaria collocata tra la stazione Garbagnate Milanese FNM e
l’area dell’ex stabilimento “Alfa Romeo” di Arese, da realizzare tra le opere ferroviarie connesse a
“Expo 2015”;
n. 1191, in data 21 aprile 2009, a firma del Consigliere Zamponi, concernente la convenzione di
Regione Lombardia con Equitalia Esatri SpA e la gestione del servizio, da questo offerto, di riscossio-
ne della tassa automobilistica;
n. 2421, in data 26 marzo 2009, a firma del Consigliere Squassina Osvaldo, concernente il confe-
rimento di appalti e l’uso delle risorse economiche da parte dell’ASL Vallecamonica Sebino e la ri-
chiesta d’istituzione di una commissione d’inchiesta (art. 19 Statuto) per verificare le criticità esistenti
nell’ASL stessa (viene richiesta risposta scritta);
n. 2422, in data 26 marzo 2009, a firma dei Consiglieri Tosi, Porcari, Pedrazzi, Gaffuri e Concorda-
ti, concernente la sospensione del bonus riconosciuto da Trenitalia SpA agli abbonati quale parziale
compensazione per i disservizi subiti e la mancata pubblicazione degli indici di affidabilità (viene ri-
chiesta risposta scritta);
n. 2423, in data 1 aprile 2009, a firma dei Consiglieri Muhlbauer, Agostinelli e Squassina Osvaldo,
concernente la richiesta di accertamento su un dipendente regionale per presunta incompatibilità fra il
ruolo di funzionario della Regione Lombardia e quello di amministratore unico di una società privata
(viene richiesta risposta scritta);
n. 2424, in data 9 aprile 2009, a firma del Consigliere Cè, concernente ulteriori chiarimenti in meri-
to al bond Lombardia (viene richiesta risposta scritta);
n. 2425, in data 15 aprile 2009, a firma dei Consiglieri Saponaro e Agostinelli, concernente l’alie-
nazione di 5 immobili dell’Azienda ospedaliera Bolognini di Seriate, siti in Bergamo in via Bixio, 2 -
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modalità di vendita e valutazioni dei revisori dei conti dell’Azienda ospedaliera (viene richiesta rispo-
sta scritta);
n. 2426, in data 20 aprile 2009, a firma del Consigliere Monguzzi, concernente la procedura di con-
ferma del riconoscimento di istituto di ricovero e cura a carattere scientifico di “Multimedica SpA” di
Sesto San Giovanni (viene richiesta risposta scritta).
Mozioni:
n. 296, in data 26 marzo 2009, a firma dei Consiglieri Agostinelli, Squassina Arturo, Muhlbauer,
Monguzzi, Saponaro, Squassina Osvaldo, Storti, Zamponi, Civati, Sarfatti, Valmaggi, Oriani e Guin-
dani, concernente la rinuncia a presentare ricorso al Consiglio di Stato da parte della Regione contro la
sentenza del Tar Lombardia sulla vicenda “Englaro” e l’avvio in Consiglio regionale di una discussio-
ne sul tema dei diritti e delle libertà personali garantite dalla Costituzione;
n. 297, in data 30 marzo 2009, a firma dei Consiglieri Porcari, Tosi, Mirabelli, Valmaggi, Oriani,
Benigni, Spreafico, Fabrizio, Concordati e Guindani, concernente la sottoscrizione di una convenzione
tra gli Enti locali, Regione Lombardia e Finlombarda SpA al fine di assicurare il pagamento dei crediti
vantati dalle imprese nei confronti degli Enti locali per la fornitura di beni e servizi e nel contempo ri-
durre l’esposizione debitoria degli Enti locali stessi;
n. 298, in data 8 aprile 2009, a firma dei Consiglieri Frosio, Galli, Rizzi, Moretti, Gallina, Arosio,
Belotti, Uslenghi, Cecchetti, Ruffinelli, Saffioti e Ligasacchi, concernente la richiesta di riforma della
legge 157 del 1992 “Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venato-
rio”;
n. 299, in data 20 aprile 2009, a firma del Consigliere Monguzzi, concernente il reperimento di ul-
teriori risorse per il finanziamento dei progetti ammessi e non finanziati per l’installazione di pannelli
fotovoltaici nelle scuole pubbliche o paritarie;
n. 300, in data 21 aprile 2009, a firma del Consigliere Zamponi, concernente la proposizione di un
ricorso avverso il provvedimento n. 19248 del 3 dicembre 2008 dell’autorità garante della concorrenza
e del mercato avente per oggetto un’operazione di concentrazione da parte della Compagnia Aerea Ita-
liana (CAI) ;
n. 301, in data 21 aprile 2009, a firma dei Consiglieri Ligasacchi e Belotti, concernente la reintro-
duzione negli stadi della Regione Lombardia, in occasione delle partite di calcio di serie B, degli og-
getti folkloristici quali tamburi e bandiere come deterrente della violenza negli stadi.
(I relativi testi sono riportati in allegato al verbale della seduta odierna)
PRESIDENTE
Essendo mancato il numero legale, ai sensi dell’articolo 48 del Regolamento interno tolgo la sedu-
ta. Il Consiglio sarà convocato a domicilio.
Grazie e buonasera a tutti.
(La seduta termina alle ore 18.44)
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ALLEGATI
Interpellanze annunziate
«Il sottoscritto Consigliere regionale,
premesso che:
- il Comitato Pendolari (composto da lavoratori e studenti) della linea ferroviaria Milano-Novara
ha indetto uno sciopero del biglietto e dell’abbonamento a partire dall’1 aprile 2009;
- detta protesta risponde a una presa di coscienza collettiva di centinaia di studenti e lavoratori
esasperati dalle condizioni di viaggio sempre peggiori e al limite dell’indecenza per ciò che riguarda il
degrado dei treni, dai continui ritardi (indice di affidabilità direttrice Milano-Novara-Vercelli pari al
5,63% in dicembre 2008 e al 5,87% in gennaio 2009), dal numero di carrozze per convoglio insuffi-
ciente a garantire un adeguato e civile trasporto dei viaggiatori, tale da creare una situazione non solo
poco confortevole, ma pure al limite della sicurezza;
considerato che:
- Trenitalia ha reagito alla legittima protesta di lavoratori e studenti, con un atteggiamento da ve-
ra e propria “caccia all’uomo”: dall’inizio di aprile negli orari di punta sulle banchine delle stazioni di
Magenta, Corbetta-Santo Stefano, Vittuone-Arluno gli addetti di Trenitalia sono presenti in massa per
intimidire gli scioperanti e per smistarli sulle carrozze isolandone alcuni, così da poter infliggere loro
pesanti multe che, per la loro consistenza (200 euro), vanno ad aggiungere al danno dei continui ritardi
anche la beffa di una sanzione superiore a parecchi giorni di retribuzione;
- parte delle multe inflitte ai pendolari sono state staccate sulle banchine delle stazioni durante
l’attesa dei convogli, modalità la cui regolamentazione risulta poco chiara da regolamento FFSS (Art.
4);
ribadito che la forma di protesta è pacifica, scaturita da una presa di coscienza e dall’impegno civi-
le di studenti e lavoratori intenzionati a por termine a una situazione inaccettabile, e tuttavia le modali-
tà dure e al limite dell’angheria adottate per contrastare lo sciopero del biglietto potrebbero dare origi-
ne ad episodi non riconducibili all’ordine pubblico;
interpella l’Assessore regionale ai trasporti per sapere se intenda:
1. riconoscere la fondatezza delle motivazioni che sono alla base della protesta del Comitato Pen-
dolari della linea ferroviaria Milano-Novara;
2. chiedere ed ottenere l’annullamento delle multe sanzionate sulla detta linea dai controllori Tre-
nitalia a partire dall’1 aprile 2009,
chiedendo inoltre che:
3. si impegni a programmare una serie di incontri tra Trenitalia, RFI, Regione Lombardia ed il so-
pracitato Comitato al fine di discutere i gravi problemi che interessano la linea Milano-Novara».
(4081) Prina
«Il sottoscritto Consigliere regionale,
premesso che:
a seguito dei lavori di costruzione della tratta ferroviaria di Alta Velocità Milano-Torino si è avuta
la chiusura del casello e svincolo autostradale di Rho-Cornaredo-Pregnana;
a seguito di questa chiusura e con il conseguente arretramento dell’ingresso in autostrada sul casel-
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lo di Arluno si è determinata una forte congestione della mobilità nell’area dei tre Comuni interessati;
nell’accordo di programma per la costruzione della tratta ferroviaria di Alta Velocità era previsto
invece lo spostamento verso est, cioè verso la barriera del casello di Rho;
Regione e Comuni interessati hanno sempre ritenuto necessario sostituire lo svincolo, non abolirlo,
e i sindaci di quei comuni hanno sollecitato una rapida soluzione;
premesso inoltre che i lavori per la linea ferroviaria sono in fase di ultimazione mentre devono a
breve partire i lavori per la realizzazione della quarta corsia autostradale;
interpella l’Assessore competente per sapere
se intende convocare urgentemente un incontro con gli operatori ferroviari e autostradali, la Pro-
vincia e i Comuni interessati per l’ubicazione e le modalità di realizzazione del nuovo svincolo auto-
stradale che meglio risponde ai bisogni della mobilità e della salvaguardia ambientale dell’area».
(5190) Mirabelli
«I sottoscritti Consiglieri regionali,
premesso che in data 9 luglio 2008 si è svolta, presso il Ministero dello Sviluppo Economico, la
Conferenza dei Servizi nell’ambito del procedimento unico per l’autorizzazione alla società Green-
connector Srl della costruzione e dell’esercizio di un elettrodotto di interconnessione con la rete di tra-
smissione svizzera della potenza di 400 kv in corrente continua di 1000 MW, relativamente al tratto i-
taliano, compreso tra la stazione elettrica di Verderio (LC) e il confine di Stato;
premesso altresì che l’elettrodotto correrà per 53 km - sui 118 km complessivi in territorio italiano -
all’interno o nelle pertinenze di un oleodotto in disuso, che attraversa la Valchiavenna (SO);
premesso infine che alla CdS ha partecipato un rappresentante di Regione Lombardia, appartenente
alla DG Reti e Servizi di Pubblica Utilità;
considerato che il rappresentante di Regione Lombardia, come risulta dal verbale della CdS del 9
luglio 2008, ha sollevato due quesiti, la prima relativamente all’accertamento della conformità urbani-
stica e la seconda in relazione a una possibile procedura VIA regionale, dichiarando in particolare:
“per questo motivo si è aperto un confronto tra Regione e Greenconnector relativamente a questo a-
spetto oltre che a quello relativo all’applicabilità della nuova norma a questa specifica istanza in auto-
rizzazione. A tale proposito il proponente ha consegnato una memoria nella quale viene motivata
l’esclusione del procedimento della VIA. Tale memoria è ora al vaglio dell’Avvocatura Regionale che
è chiamata ad esprimersi al riguardo.”;
considerato inoltre che il rappresentante del MiSE ha dichiarato in conclusione della CdS, come da
verbale, che “il principale richiamo è riferito alle problematiche sollevate in merito al destino delle ri-
manenti parti dell’oleodotto e delle opere annesse, che non saranno utilizzate dal progetto. Il MiSE
prende atto delle richieste della Amministrazioni locali e avrà un chiarimento al riguardo anche con la
Regione” e che resta “in attesa del provvedimento di intesa da parte della Regione Lombardia e dell’e-
sito del chiarimento da parte della stessa avviato presso i propri uffici, in merito alla procedura di VIA
che, qualora risulti necessaria, sarebbe di competenza regionale.”;
rilevato che numerose richieste di informazioni verbali da parte del gruppo consiliare degli scriven-
ti presso gli uffici regionali non sono riusciti ad ottenere una risposta circa la questione della VIA;
ricordato infine che il progetto sta sollevando molteplici preoccupazioni e interrogativi nella Val-
chiavenna, poiché il progetto definitivo si allontana significativamente da una serie di richieste di
compensazione avanzate dalla Comunità montana nel 2004, specie in relazione alla possibilità e
all’opportunità del contestuale interramento delle linee elettriche aree che attraversano la Valle (previ-
sto ora per soli 3,5 km), peraltro già precedentemente riconosciuto come necessario dall’Accordo di
Programma “Razionalizzazione della rete di trasmissione nazionale relativa alla Lombardia nord o-
Atti consiliari Regione Lombardia
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rientale”, sottoscritto anche da Regione Lombardia;
interpellano la Giunta regionale per sapere:
- se la procedura di VIA regionale è in corso e qual è il suo stato di avanzamento oppure se la
procedura è stata ritenuta non necessaria dall’Avvocatura regionale e per quali motivi;
- quali altri accertamenti e atti relativamente alla conformità urbanistica e ambientale sono stati
effettuati da Regione Lombardia in seguito alla CdS;
- quali azioni Regione Lombardia ha intrapreso per favorire la contestuale realizzazione
dell’interramento delle linee elettriche aree della Valchiavenna e degli altri territori interessati
all’opera;
- quali azioni intende intraprendere Regione Lombardia affinché l’interramento delle linee aree
venga realizzato contestualmente alla realizzazione dell’elettrodotto di interconnessione».
(5191) Muhlbauer - Agostinelli - Squassina Osvaldo
«Il sottoscritto consigliere
a conoscenza che alla confluenza dei bacini idrografici dell’Adda e del Serio, la falda ha subito,
negli ultimi decenni, la contaminazione da parte di varie sostanze;
a conoscenza inoltre che si è verificato, a partire dal 2000, un inquinamento da cromo esavalente
proveniente dalle attività della società Castelcrom di Ciserano;
visto che con la cessazione delle attività produttive della Castelcrom è stata avviata la bonifica,
tramite diluizione delle falde inquinate. Tali falde alimentano la rete di acqua potabile del comune di
Treviglio e di quelli limitrofi;
visto inoltre che gli altissimi valori di cromo esavalente presenti in origine sono stati abbattuti fino
a raggiungere una concentrazione media annua di 25 microgrammi/litro, valore che la Regione Lom-
bardia ha considerato soddisfacente e che quindi ha portato alla decisione di interrompere le attività di
bonifica nonostante la legislazione in materia (legge nazionale in materia di bonifiche DM 471/1999 e
d.lgs. 152/2006) indichi in 5 microgrammi/litro di cromo esavalente il limite di concentrazione mas-
simo;
posto che la Direttiva europea 98/83 concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano
fissa nel suo allegato 1 i limiti relativi ad una serie di sostanze inquinanti. Gli Stati membri stabilisco-
no valori parametrici che corrispondono almeno ai valori stabiliti dalla direttiva e che il limite di legge
del cromo (III e VI) in acqua potabile (in accordo con la direttiva 98183 ) è fissato con d.lgs. 31/2001
in 50 microgrammi/litro;
considerato che è stato reso noto un nuovo studio tossicologico sul cromo esavalente assunto per
ingestione di acqua contaminata. Lo studio è stato eseguito nell’ambito del National Toxicology Pro-
gram (NTP) del governo degli Stati Uniti e sta per essere recepito all’interno di IRIS, il data base tos-
sicologico che costituisce il più importante riferimento internazionale in ambito di rischio chimico per
la salute umana in cui si giunge alle conclusioni che per il cromo esavalente ingerito tramite acqua
contaminata ci sono chiare evidenze di attività carcinogenica per la cavità orale e per l’intestino. Tale
documento supera le precedenti informazioni disponibili, molto scarse e sopratutto poco significative.
IRIS, con l’acquisizione del documento fornirà delle indicazioni sulle concentrazioni di cromo asso-
ciate a rischi accettabili, ma l’azione cancerogena si ha anche mediante l’assunzione di una singola
molecola dell’elemento tossico, e a concentrazioni elevate corrispondono solo probabilità più elevate
di contrarre un tumore;
interpella gli Assessori competenti per sapere:
- se Regione Lombardia non ritenga che, avendo l’Italia riconosciuto, nella sua legislazione in
materie di bonifica, il valore massimo di cromo esavalente nelle acque ad uso potabile pari a 5 micro-
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grammi/litro, sia da finanziare, anche alla luce dei dati dei nuovi studi tossicologici, la bonifica ulterio-
re delle falde di Treviglio per restare sotto tale soglia;
- se Regione Lombardia non intenda attivarsi per armonizzare la propria legislazione per quanto
riguarda il limite di concentrazione di cromo esavalente per la potabilità dell’acqua visti i dati degli
studi statunitensi;
- se Regione Lombardia intenda attivarsi per presentare richiesta formale al Governo perché si
rivolga all’EFSA (Agenzia Europea per la Sicurezza Alimentare) per svolgere una adeguata e aggior-
nata valutazione del rischio e di nuovi limiti massimi accettabili di cromo esavalente nelle acque pota-
bili e nelle falde».
(5192) Saponaro
Interrogazioni annunziate
«Il sottoscritto Consigliere regionale,
vista la Deliberazione di Giunta regionale n. VIII/1526 del 22 dicembre 2005 “Approvazione del
“Piano Regionale Amianto Lombardia” (PRAL) di cui alla legge regionale 29 settembre 2003 n. 17”;
visto il punto 2.2 dell’allegato A della suddetta deliberazione, concernente il censimento dell’a-
mianto negli edifici;
visto l’allegato 4 al punto 2.2 suddetto, concernente la modulistica di notifica della presenza di a-
mianto in strutture, luoghi e mezzi di trasporto, da fornire al Dipartimento di Prevenzione Medica del-
la ASL ed, eventualmente, all’Amministrazione Provinciale competente;
rilevato che lo scorso 11 marzo 2009 sul quotidiano “La Prealpina - ed. Milano” è apparso un arti-
colo intitolato “Sui tetti imperversa l’amianto. Nessuno lo toglie” in cui numerosi cittadini di diversi
comuni lombardi, Milano fra i primi, lamentano la difficoltà di applicare la normativa in oggetto, in
quanto la procedura burocratica, a loro parere, è lunga e complicata;
preso atto che c’è quindi il serio rischio che qualche cittadino, per bruciare i tempi, provveda allo
smaltimento dell’amianto avvalendosi di sistemi e metodi irregolari ed abusivi attraverso anche l’uti-
lizzo e l’adozione di modalità contrarie alla legge, con la conseguenza di arrecare seri danni alla salute
dell’intera collettività lombarda, ecosistema ambientale incluso;
interroga il Presidente della Giunta della Regione Lombardia, Roberto Formigoni e l’Assessore re-
gionale alla sanità, Luciano Bresciani per conoscere:
1. la quantità di amianto smaltito, alla data odierna, in linea ed in ottemperanza alle disposizioni
sancite dal Piano Regionale Amianto Lombardia (PRAL) e le modalità attraverso le quali è stata smal-
tita;
2. quali provvedimenti intendano adottare per rendere la normativa relativa al censimento
dell’amianto attraverso la procedura dell’auto-denuncia, più snella e meno burocratica».
(1188) Zamponi
«I sottoscritti Consiglieri regionali,
visto che è in discussione il Piano della Provincia per la gestione dei rifiuti: approvazione dell’i-
struttoria (art 20, comma 6 della lr n. 2612003 e art. 8 comma 1 lr 12/2007) nelle commissioni consi-
liari competenti;
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rilevato che:
la Provincia di Pavia è l’ultima provincia lombarda in tema di Raccolta Differenziata dei Rifiuti;
la recente azione svolta dai NOE di Milano e dalla Procura di Busto Arsizio, che ha portato
all’arresto di 10 persone, tra cui Mario Chiesa, ha visto interessata anche la ASM di Voghera;
chiede al Presidente Formigoni e alla Giunta regionale
di avviare una approfondita inchiesta, relazionando alla Commissione Competente, sullo stato dello
smaltimento dei rifiuti in Provincia di Pavia, riguardante la raccolta differenziata, la formulazione del-
le tariffe e le procedure di gara per l’affidamento dei servizi di raccolta e smaltimento rifiuti prima
dell’approvazione del Piano Provinciale per la gestione dei rifiuti».
(1189) Monguzzi - Porcari
«Il sottoscritto Consigliere regionale,
premesso che in data 23 febbraio 2009, riunito dal Presidente Formigoni, si è svolto presso il Pa-
lazzo della Regione il Tavolo Lombardia nel quale, a fronte di una forte partecipazione di esponenti
del governo nazionale ed alla presenza di esponenti del Comune e della Provincia di Milano, e di nu-
merosi altri soggetti, si è tenuta l’approvazione dell’aggiornamento degli elenchi relativi alle opere es-
senziali, connesse e necessarie per l’accessibilità “Expo 2015”;
premesso che in data 26 febbraio 2009 appariva sul sito internet di “Regione Lombardia - Direzio-
ne Infrastrutture e Mobilità” la tabella degli interventi per l’accessibilità “Expo 2015”, così come ag-
giornata dopo il Tavolo suddetto, comprese le mappe relative all’inquadramento delle opere suddivise
per rete ferroviaria, rete stradale e rete metropolitana;
preso atto che nella mappa della rete ferroviaria, tra le stazioni di Garbagnate Milanese FNM e
l’area ex-stabilimento “Alfa Romeo” di Arese, appare una linea, un tempo adibita a trasporto merci e
ora dismessa;
considerato che la linea ferroviaria suddetta si trova nei pressi dell’area destinata a “Expo 2015”;
verificato che tra le opere ferroviarie connesse e necessarie a “Expo 2015” non è prevista la riquali-
ficazione al trasporto passeggeri e/o merci di tale linea;
verificato che la stazione di Garbagnate Milanese FNM allo stato attuale è luogo di fermata di due
linee ferroviarie suburbane con collegamenti frequenti con Milano e Saronno e con possibilità di inter-
scambio con linee ferroviarie regionali veloci;
considerato che la riapertura al traffico passeggeri e/o merci di tale linea migliorerebbe notevol-
mente l’accessibilità a “Expo 2015” attraverso quindi l’utilizzo di un mezzo di trasporto pubblico ve-
loce, sicuro e a basso impatto ambientale;
interroga il Presidente della Giunta della Regione Lombardia, Roberto Formigoni e l’Assessore re-
gionale alle infrastrutture e mobilità, Raffaele Cattaneo per conoscere:
1. se, per le ragioni sopra menzionate, ritenga possibile includere tale linea con le opere ferrovia-
rie connesse a “Expo 2015”;
2. in caso contrario, quali siano le ragioni ostative a tale inclusione».
(1190) Zamponi
«Il sottoscritto Consigliere regionale,
premesso che Regione Lombardia ha stipulato con Equitalia Esatri SpA una convenzione in base
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alla quale Equitalia provvede al servizio di incasso della tassa automobilistica, di spettanza della Re-
gione Lombardia, mediante canale di pagamento a distanza, meglio denominato Taxtel, che permette
la riscossione sia a mezzo internet attraverso l’utilizzo del sito web www.taxtel.it che tramite apposito
link collega il contribuente sul Portale Tributi della Regione Lombardia all’apposita pagina per il cal-
colo della tassa automobilistica che mediante utilizzo del servizio su rete telefonica tramite il numero
verde 800.191.191;
premesso inoltre che se il servizio di incasso non comporta oneri a carico della Regione Lombardia,
per quel che concerne invece ciascuna operazione effettuata attraverso l’utilizzo del servizio sopra
menzionato mediante rete telefonica nonché internet, sono invece previste commissioni in favore di
Equitalia e quindi a carico degli utenti nel primo caso nella misura del 2,5% con un minimo di € 2,58
in caso di autoveicoli e di € 1,81 in caso di motoveicoli mentre nel secondo caso nella misura del 2%
con un minimo di € 2,32 in caso di autoveicoli e di €1,51 in caso di motoveicoli;
considerato che nel corso dei primi mesi del 2009 numerose e gravi sono state le incongruenze re-
gistrate nella riscossione della tassa automobilistica che stando a segnalazioni che numerosi cittadini
hanno fatto pervenire alla Regione Lombardia sono da attribuirsi ad un non corretto funzionamento del
Portale www.tributi.regione.lombardia.it che oltre a non permettere tra l’altro di determinare il costo
del bollo partendo dalla targa dell’auto e presentava inoltre differenze nel calcolo di eventuali interessi
di mora, rispetto a quanto calcolato sul sito dell’Aci;
considerato inoltre che quanto sopra per l’Ente Regione Lombardia non può non configurarsi come
un danno di immagine ed economico in considerazione dello stato di agevolazione e di vantaggio ve-
nutosi a creare nei confronti degli altri enti preposti alla riscossione;
atteso che in data 25 marzo 2009 il Consiglio regionale ha approvato una mozione in base alla qua-
le impegna la Giunta regionale “a migliorare il funzionamento del portale www.tributi.regione.lom-
bardia.it garantendo l’efficienza del servizio” nonché “a stipulare al termine della Convenzione con
Equitalia, accordi per la riscossione della tassa automobilistica unicamente con enti che garantiscano
la gratuità del servizio o costi non superiori a quelli praticati da altri soggetti intermediari”;
atteso inoltre che la predetta Convenzione stipulata in data 11 settembre 2008, non prevede un ter-
mine preciso di durato o di scadenza, in quanto al comma 1 dell’articolo 8 a riguardo così è statuito:
“La presente Convenzione avrà efficacia fino a disdetta da inviarsi, ad iniziativa di una delle Parti, in-
viando comunicazione scritta, a mezzo raccomandata A/R, con preavviso non inferiore a 90 giorni”;
interroga il Presidente della Giunta della Regione Lombardia, Roberto Formigoni nonché
l’Assessore regionale alle risorse, alle finanze e ai rapporti istituzionali, Romano Colozzi per conosce-
re:
1. per quale motivo al sorgere o quanto meno al protrarsi dei disguidi, delle disfunzioni e delle in-
congruenze sopra menzionate non abbia provveduto a disdettare la predetta Convenzione, dal momen-
to che nella stessa non è previsto né stabilito un termine di scadenza o di durata ma solamente un pre-
avviso di 90 giorni per la disdetta;
2. se l’aggiudicazione di tale servizio da parte di Equitalia Esatri SpA sia avvenuto tramite esple-
tamento di procedure concorsuali;
3. in caso di risposta affermativa alla domanda del punto precedente quale sia stata la procedura
espletata nonché il relativo iter;
4. in caso di risposta negativa alla domanda di cui al punto 2 quali siano state le motivazioni».
(1191) Zamponi
«Il sottoscritto Consigliere regionale,
premesso che in data 17 dicembre 2008 con interrogazione a risposta scritta n. 2391 chiedevo alla
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Giunta regionale:
- “se intende verificare e accertare le situazioni denunciate dalle Organizzazioni Sindacali con
nota scritta del 12 novembre 2008 in riferimento alle modalità e al conferimento degli appalti e all’uso
delle risorse economiche assegnate all’Azienda Sanitaria Locale di Vallecamonica Sebino (BS);
- “se intende promuovere, come Assessorato Sanità, un’indagine conoscitiva sulla situazione del-
la Divisione Chirurgia del presidio Ospedaliero di Esine”;
considerato che:
- sulla stampa locale si sono susseguite una serie di prese di posizione da parte della Dirigenza
dell’ASL di Vallecamonica Sebino, delle Organizzazioni Sindacali CGIL e CISL e di esponenti politi-
ci locali sulle questioni da me sollevate nell’interrogazione richiamata in premessa (a tutt’oggi senza
risposta), che evidenziano un clima di tensione e di peggioramento della situazione complessiva in cui
verserebbe la sanità della Vallecamonica;
- sulla base di documentazione in mio possesso e con particolare riferimento alla lettera inviata
in data 3 ottobre 2008 registrata il 6 ottobre 2008 da alcuni medici della Divisione chirurgica al Diret-
tore Generale dell’ASL, al Direttore Sanitario dell’ASL e al Direttore Medico di Presidio ho presenta-
to un esposto al Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Brescia al fine di verificare se vi
sono state condotte di rilevanza penale;
- con nota del 5 marzo scorso le Organizzazioni Sindacali CGIL e CISL di Vallecamonica hanno
investito della questione il Presidente della Regione Lombardia Roberto Formigoni;
interroga la Giunta per sapere se:
1. alla luce degli elementi acquisiti in questi mesi, anche a seguito della mia precedente interroga-
zione, che tipo di risposta intenda dare alla situazione che si è venuta a verificare presso 1’ASL di Val-
lecamonica Sebino;
2. non intenda istituire una Commissione di inchiesta casi come previsto dall’art. 19 dello Statuto
Regionale per fare le dovute verifiche e la necessaria chiarezza sulle presunte “criticità” che investono
ASL di Vallecamonica Sebino».
(2421) Squassina Osvaldo
«I sottoscritti Consiglieri regionali,
premesso che:
il trasporto ferroviario regionale negli ultimi anni, e in modo particolare dopo l’entrata in vigore lo
scorso dicembre dell’orario invernale, sta vivendo una profonda crisi;
ogni giorno a farne le spese dei profondi disagi che protraggono in modo sempre più intollerabile,
da quattro mesi, soppressioni di treni, abissali ritardi, superaffolamenti sono le centinaia di migliaia di
pendolari costretti ogni giorno a sopportare questi disservizi oltre ai viaggiatori occasionali;
considerato che:
la Regione, da oltre un anno, non ha rinnovato il contratto di servizio con Trenitalia e che quindi il
servizio attualmente erogato avviene in forma di automatica proroga contrattuale considerata efficace
dalla sola contraparte regionale e mentre Trenitalia si ritiene svincolata da tali obblighi e da circa un
anno non sono più corrisposte le parziali compensazioni agli abbonati per i disagi causati dal gestore
del servizio (bonus per gli abbonati);
il contratto di servizio stipulato tra Regione Lombardia e Trenitalia per il triennio 2004-2006, poi
prorogato per il 2007, prevedeva art 20 (affidabilità) il calcolo dell’indice dell’affidabilità dei servizi e
a parziale ristoro dei disservizi veniva riconosciuto il bonus ogni volta che l’indice di affidabilità supe-
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rava una soglia stabilita;
il calcolo dell’indice di affidabilità, come previsto dal contratto di servizio, veniva effettuato da
Trenitalia sulla base dei dati sulla puntualità dei treni e sulle soppressioni, trasmesso quindi alla Re-
gione entro il ventesimo giorno del mese successivo a quello di riferimento e comunque non oltre
l’ultimo giorno del mese stesso. Gli indici sono validati dalla Regione entro i quindici giorni seguenti
e pubblicati entro il ventiduesimo giorno del secondo mese successivo a quello di riferimento. Sulla
base di tali, dati la Regione individuava le linee sulle quali i disservizi provocati davano diritto ai pen-
dolari di chiedere il bonus;
ribadita l’importanza di garantire la dovuta trasparenza nei confronti degli utenti, e di disporre di un
monitoraggio continuo, basato sui report sulla puntualità, soppressioni e guasti al materiale rotabile;
visto il mancato riconoscimento dei bonus e la mancata pubblicazione dei dati;
interrogano il Presidente e l’Assessore competente per sapere:
- le motivazioni di tale ritardo;
- se s’intende ripristinare a breve un servizio regolare di pubblicazione sui link specifici;
- se s’intende agevolare ogni possibile incontro con i pendolari concordando azioni di migliora-
mento con gli utenti sul servizio e sulla sua informazione».
(2422) Tosi - Porcari - Pedrazzi - Gaffuri - Concordati
«I sottoscritti Consiglieri regionali
Premesso che dalle notizie di stampa relative agli arresti di Mario Chiesa ed altri, avvenuti il 31
marzo u.s., si evince che una delle società coinvolte, la Servizi Ecologia Milano Srl, vede come suo
“amministratrice unica la seconda moglie, A. E.° (citazione da nota Ansa dei 31 marzo 2009);
considerato che dal sito intenet delta SEM Srl risulta che tra le attività svolte dalla società vi è an-
che quella di “stesura piani di lavoro per le ASL e per l’ARPA”;
considerato inoltre che dall’estratto dal Registro delle Imprese della Camera di Commercio di Mi-
lano risulta come Amministratore unico in carica, sin dal 2002, della SEM Srl la signora Anna Errico,
nata a Napoli, il 8 febbraio 1970.
considerato infine che risulta come dipendente di ruolo dell’Amministrazione regionale della Lom-
bardia una signora con nome e cognome analogo;
interrogano la Giunta regionale per sapere:
- se si tratta di un caso omonimia oppure della medesima persona;
- se non ritiene, in caso si tratti della medesima persona, che ci sia una manifesta incompatibilità
tra le funzioni e il ruolo di funzionario della Regione Lombardia e quello di Amministratore unico di
una società privata, che intrattiene rapporti di affari con la pubblica amministrazione, compreso il si-
stema regionale;
- se, in caso si tratti della medesima persona, Regione Lombardia era a conoscenza dell’incarico
ricoperto nella SEM Srl al momento dell’espletamento delle procedure concorsuali e dell’assunzione».
(2423) Muhlbauer - Agostinelli - Squassina Osvaldo
«Il sottoscritto Consigliere regionale,
premesso che rispetto alle interrogazioni n. 2335 e n. 2336, non sono state fornite risposte o sono
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state fornite risposte incomplete in merito ai costi dei contratti di derivati, ai tassi effettivi di interessi
dei mutui estinti, alla convenienza economica dell’estinzione anticipata dei mutui e dei tassi di interes-
se utilizzati per il calcolo della convenienza economica;
interroga l’Assessore regionale competente per sapere:
- se sono previste future commissioni pari a dollari 8.750.000 a fronte dei contratti di derivati; i
tassi annui effettivi di interesse dei due mutui a tasso variabile all’atto dell’estinzione degli stessi sti-
pulati con la Banca Popolare di Milano ed il banco di Sicilia che avevano scadenza 30 aprile 2006;
- se è stata confermata la convenienza economica dell’estinzione anticipata dei quattro mutui an-
che dopo la cessione del sinking fund a Merrill Lynch e UBS in conseguenza dalla stipula dei contratti
di derivati in data 13 dicembre 2002, senza dover attendere l’anno 2032 come proposto con la prece-
dente risposta, considerato che una nuova analisi economica, per confermare provvisoriamente la con-
venienza economica, era stata presentata alla Giunta regionale in data 4 novembre 2002, immediata-
mente dopo il collocamento del Bond;
- i tassi d’interesse utilizzati nelle valutazioni di convenienza economica presentate alla Giunta
regionale il 26 luglio 2002, allegata alla delibera 9994 antecedente l’emissione del Bond, e il 4 no-
vembre 2002, allegata alla delibera 10974 successiva all’emissione del Bond, per l’attualizzazione dei
mutui estinti, l’attualizzazione del rifinanziamento, il rendimento del sinking fund ed il tasso di inte-
resse utilizzato a luglio 2002 per il raffronto con l’ipotesi di emissione obbligazionaria trentennale e
rimborso bullet sostitutiva dei mutui estinti».
(2424) Cè
«I sottoscritti Consiglieri,
a conoscenza che in data 1 luglio 2002 la DG Sanità, con decreto n. 12489 ha trasferito dall’ASL
della Provincia di Bergamo alla Azienda Ospedaliera Bolognini di Seriate la proprietà di 5 immobili
siti in Bergamo in via Bixio, 2;
a conoscenza inoltre che in data 28 luglio 2005 l’Ing. Renato Mauri, Direttore dell’Area Risorse
Tecniche dell’Azienda Ospedaliera Bolognini di Seriate (BG), ha dichiarato in una ‘Relazione tecnica’
la convenienza presente e prospettica dell’alienazione degli immobili suddetti;
posto che in data 23 novembre 2005 il Direttore Generale dell’Azienda Ospedaliera Bolognini di
Seriate (BG) On. Dott. Amedeo Amadeo delibera di avanzare istanza al Direttore Generale della Sani-
tà di Regione Lombardia per acquisire l’autorizzazione all’alienazione prendendo atto:
- che “le perizie di stima asseverate dall’Ing. Renato Mauri” determinano il valore degli immobi-
li siti in via Bixio 2, divisi in tre lotti, in euro 950, 46 al mq per le abitazioni al primo piano e in euro
585,39 al mq per l’autorimessa abbinata ad uno dei due appartamenti e in euro 1069,14 al mq per
l’appartamento sito al terzo piano e in curo 413,91 per l’autorimessa ad esso abbinata;
- del parere di congruità dell’Agenzia del Territorio di Bergamo del 5 settembre 2005 da cui si
evince che “l’attuale valore di mercato” viene determinato in complessivi euro 355.200,00 in luogo del
valore di euro 258.731,00 indicato nelle perizie di stima asseverate dall’Ing. Renato Mauri;
posto inoltre che in data 30 novembre 2005 è stata inoltrata dal Direttore Generale dell’Azienda
Ospedaliera Bolognini di Seriate (BG) On. Dott. Amedeo Amadeo la richiesta di alienazione immobi-
liare con responsabile del procedimento amministrativo l’Ing. Renato Mauri Direttore dell’Area Risor-
se Tecniche dell’Azienda Ospedaliera Bolognini di Seriate (BG);
visto che in data 13 dicembre 2005 il Direttore Generale dell’Azienda Ospedaliera Bolognini di Se-
riate (BG) On. Dott. Amedeo Amadeo dichiara alla DG Sanità che il ricavato della vendita degli im-
mobili verrà utilizzato per finanziare una parte della ristrutturazione, nuova edificazione e ammoder-
namento tecnologico dell’Ospedale Bolognini;
Atti consiliari Regione Lombardia
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visto inoltre che in data 21 novembre 2006 l’Ing. Renato Mauri trasmette alla DG Sanità le schede
delle 5 unità immobiliari divise in tre lotti;
considerato che in data 17 novembre 2006 la DG Sanità autorizza la vendita dei 5 immobili;
considerato inoltre che in data 9 maggio 2006 si è svolta presso gli uffici amministrativi dell’A-
zienda Ospedaliera Bolognini l’asta pubblica per l’assegnazione dei 5 immobili e che in detta occasio-
ne il signor Franco Mauri si è reso aggiudicatario dei lotti 1 e 3 per il prezzo di euro 122.937,60 (lotto
1) e euro 107.772,60 (lotto 3) mentre la signora Luciana Mazzucconi si è resa aggiudicataria del lotto
2 per il prezzo di euro 127.635,00;
interrogano l’Assessore alla sanità per sapere:
- se risponde a verità il fatto che la signora Luciana Mazzucconi è la moglie dell’On. Amedeo
Amadeo, Direttore Generale dell’Azienda Ospedaliera Bolognini di Seriate (BG);
- se risponde a verità il fatto che il signor Franco Mauri è il fratello del Direttore dell’Area Risor-
se Tecniche dell’Azienda Ospedaliera Bolognini di Seriate (BG) ed estensore della stima del prezzo al
mq degli immobili oggetto dell’interrogazione;
- se ritiene corretto sotto il profilo legale ed amministrativo che, se verificata la sussistenza del
fatto, parenti di dirigenti di un’Azienda Ospedaliera acquistino beni da questa posti in vendita;
- se ritiene che il valore delle perizie del costo al mq degli immobili eseguite dall’Ing. Renato
Mauri e dall’Agenzia del territorio di Bergamo sia congruo rispetto al valore di mercato alla data del
maggio 2006;
- su quali giornali e con quali modalità è stato pubblicato l’avviso dell’asta indetta dall’Azienda
Ospedaliera Bolognini;
- se risponde al vero il fatto che all’asta pubblica hanno partecipato solamente i due acquirenti
sopra citati;
- se gli acquirenti hanno goduto di rateazioni del pagamento e in caso affermativo quali modalità
sono state concesse per il pagamento del prezzo determinato dall’asta pubblica;
quali azioni Regione Lombardia intenda intraprendere per tutelare il patrimonio dell’Azienda
Ospedaliera Bolognini;
- quali valutazioni hanno fornito i Revisori dei conti (Collegio dei sindaci) dell’Azienda Ospeda-
liera Bolognini riguardo alle vendite succitate, all’importo determinatosi e ai soggetti che hanno acqui-
sito gli immobili fornendo agli interroganti copia delle comunicazioni intercorse tra l’Azienda Ospeda-
liera e i Revisori».
(2425) Saponaro - Agostinelli
«Il sottoscritto Consigliere regionale,
atteso che con deliberazione n. 9255 avente per oggetto “Determinazioni in merito alla conferma
del riconoscimento di Istituto di Ricovero e Cura a Carattere scientifico di diritto privato “Multimedica
SpA” di Sesto San Giovanni (MI) per la disciplina specialistica “ Malattie del Sistema Cardiovascola-
re” la Giunta regionale ha deliberato, tra l’altro,
1. di riconoscere - ai sensi degli artt. 13-15 del d.lgs. n. 288/2003 - la coerenza con la programma-
zione regionale dell’istanza di conferma del riconoscimento presentata dall’istituto di Ricovero e Cura
a Carattere Scientifico di diritto privato “MultiMedica SpA” per la disciplina “Malattie del sistema
cardiovascolare”, così come rilevabile dall’allegata scheda istruttoria, parte integrante del presente
provvedimento;
rilevato che dalla scheda allegata risulta solo l’elencazione della documentazione unita all’istanza
Atti consiliari Regione Lombardia
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presentata a suo tempo dalla Multimedica SpA;
considerato che non si rileva dal testo e dall’allegato i criteri e gli indicatori in base alla quale viene
definita la coerenza con la programmazione regionale per la disciplina “Malattie del sistema cardiova-
scolare” né altri elementi che possano documentare il percorso di valutazione che la Direzione Genera-
le Sanità ha operato per pervenire alla determinazione di conferma;
chiede all’Assessore alla sanità:
- di completare la documentazione della delibera citata e in particolare sui criteri adottati in ordi-
ne alla conferma del riconoscimento di Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico di “Multi-
medica SpA”;
- di predisporre una documentazione sulle procedure di conferma degli IRCCS lombardi e sulla
valutazione del loro operato nell’ambito del Servizio Sanitario Regionale».
(2426) Monguzzi
Mozioni annunziate
«Il Consiglio regionale,
premesso che le sentenze della Magistratura, dando ragione alle iniziative legali di Peppino Engla-
ro, hanno stabilito che fosse diritto dei famigliari esercitare la volontà di Eluana, espressa ai propri fa-
miliari quando ancora cosciente, di porre fine all’alimentazione forzata che la teneva artificialmente in
vita da 17 anni;
tenuto conto che:
la Magistratura ha applicato le leggi esistenti e che i tentativi di eluderne le decisioni rese esecutive
con il passaggio in giudicato della sentenza, hanno coinvolto l’intero paese e gli stessi livelli istituzio-
nali;
sono stati coinvolti nelle terribile e penosa vicenda anche le più alte cariche dello Stato, fino a ra-
sentare pericolosi conflitti tra Governo e Presidenza della Repubblica;
considerato che:
il decesso di Eluana ha posto fine alla vicenda, nonostante un intervento in extremis del Governo di
arrestare le procedure avviate, prima con un decreto legge, bloccato dal Capo dello Stato, e in seguito
con un disegno di legge;
la vicenda si è lungamente protratta, per via delle ostilità e incomprensioni che Peppino Engiaro ha
dovuto subire per anni, comportando un grande carico di dolore e fatica, con una situazione resa ancor
più grave in presenza dell’accanimento strumentale di alcune parti politiche su una vicenda stretta-
mente personale;
valutato che:
purtroppo gli atteggiamenti strumentali fanno ancora eco nelle recenti dichiarazioni del Presidente
di Regione Lombardia, quando ha annunciato che, con i soldi dei contribuenti, farà ricorso al Consi-
glio di Stato contro la sentenza del Tar, che aveva respinto un precedente ricorso della Lombardia;
tali dichiarazioni risultano incoerenti visto che lo stesso Presidente Formigoni, in passato, ha più
volte affermato che non potessero essere sentenze della Magistratura a regolamentare questioni di co-
scienza ed etica. Mentre nel suo annuncio del 13 marzo scorso, entrando in evidente contraddizione,
tenta di sovvertire una precedente pronuncia, con il chiaro intento di poter continuare a produrre ten-
sioni e contrasti intorno alla vicenda di Eluana;
Atti consiliari Regione Lombardia
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ritenuto infine che la scelta operata dal Presidente coinvolge l’intera istituzione regionale a tutti li-
velli e che finora altre posizioni politiche di diversa ispirazione non hanno potuto esprimersi nelle sedi
istituzionali opportune. In particolare non è stato possibile esprimere eventuali dissensi rispetto a posi-
zioni religiose che poco hanno a che fare con gli atti della Pubblica amministrazione, i quali devono
invece ispirarsi sempre al principio della laicità dello Stato e avere quale unico scopo quello di attuare
i principi di neutralità e di buon amministrazione sanciti direttamente dalla Carta Costituzionale, so-
prattutto quando si pongono in atto provvedimenti amministrativi che coinvolgono direttamente le per-
sone o si dà attuazione alle leggi vigenti che incidono sui diritti soggettivi.
impegna la Giunta:
- a non presentare ricorso al Consiglio di Stato contro la sentenza del Tar della Lombardia così
come annunciato dal presidente Formigoni il 13 marzo scorso, così interrompendo in modo definitivo
una lunga serie di indebite interferenze delle istituzioni sulla dolorosa vicenda di Peppino Englaro;
- promuovere l’apertura di una discussione in Consiglio regionale sul tema dei diritti e delle li-
bertà personali garantite dalla Costituzione, compreso il diritto di sottrarsi alla somministrazione di
prestazioni sanitarie, quando assumono il carattere di inutile e disumano accanimento terapeutico».
(MOZ/0296) Agostinelli - Squassina Arturo - Muhlbauer - Monguzzi - Saponaro - Squassina
Osvaldo - Storti - Zamponi - Civati - Sarfatti - Valmaggi - Oriani - Guindani
«Il Consiglio regionale,
preso atto che:
l’ultimo studio di Confindustria-Abi ha quantificato in 70 miliardi di euro il debito totale della
pubblica amministrazione nei confronti delle imprese e che i dati aggregati forniti dai Giudici delle
Corti dei Conti regionali hanno stimato in 26 miliardi di euro il debito maturato dai soli comuni italia-
ni nei confronti di imprese e fornitori;
nella nostra regione i debiti dei comuni relativi alla gestione corrente nei confronti di piccole im-
prese, artigiani, fornitori e professionisti ammontano a circa 4 miliardi di euro, buona parte dei quali
scaduti;
pur in presenza della Direttiva UE 35/2000 - recepita dal nostro Paese con il d.lgs. 231/2002 - che
fissa in 30 giorni il termine massimo dalla fornitura al saldo siamo attualmente di fronte a ritardi medi
nei pagamenti stimati in 200 giorni con punte che superano anche i due anni;
considerato che l’attuale fase recessiva richiede una tempestiva azione regionale volta a ridurre
l’entità di tale esposizione così da immettere liquidità nel sistema economico lombardo e favorendo di
conseguenza quelle imprese più colpite dalla crisi e più esposte verso gli istituti di credito;
impegna la Giunta:
- a promuovere un apposito intervento, avvalendosi di Finlombarda SpA, per ridurre significati-
vamente l’esposizione debitoria degli Enti locali lombardi e assicurare il pagamento dei crediti vantati
dalle imprese, per la fornitura di beni e servizi, entro e non oltre i 60 giorni (media europea).
Lo strumento di attuazione, analogamente a quello già utilizzato per rimborsare i fornitori di ASL,
Aziende Ospedaliere e IRRCS pubblici, prevede la sottoscrizione di una convenzione tra Ente locale,
Regione Lombardia e Finlombarda SpA che impegna quest’ultima, alla scadenza massima prevista, a
liquidare il fornitore, subentrando nel credito nei confronti dell’Ente, che successivamente rimborserà
a Finlombarda la cifra anticipata, applicando interessi a tassi agevolati e coperti in parte da Regione
Lombardia».
(MOZ/0297) Porcari - Tosi - Mirabelli - Valmaggi - Oriani - Benigni - Spreafico - Fabrizio -
Concordati - Guindani
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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«Il Consiglio regionale della Lombardia,
preso atto dei lavori avviati presso il Parlamento nazionale in merito alla riforma della legge 11
febbraio 1992 n. 157 “Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo vena-
torio’;
ritenuto che dopo oltre 17 anni di applicazione della norma di cui sopra, pur rilevandone i positivi
effetti prodotti, sia opportuno procedere ad una revisione della stessa tesa a:
- armonizzare la norma con i cambiamenti avvenuti quali la significativa diminuzione del nume-
ro di utenti cacciatori e l’evoluzione della presenza faunistica sul territorio nazionale;
- recepire con maggiore concretezza tutte le Direttive comunitarie, incluse quelle emanate suc-
cessivamente all’entrata in vigore della legge 157/1992 nonché la Guida interpretativa della Direttiva
79/409 ‘Uccelli’ formalmente pubblicata dalla Direzione Generale Ambiente della Commissione Eu-
ropea;
- rendere omogenee, per quanto possibile, le condizioni di tutela e prelievo dell’avifauna migra-
toria nei Paesi europei del bacino del Mediterraneo;
visto il particolare momento storico, caratterizzato da una forte crisi economica;
tenuto conto che il settore caccia, incluso il proprio indotto, assume rilevanza significativa nell’am-
bito del Prodotto Interno Lordo (PIL) del nostro Paese;
impegna il Presidente e la Giunta regionale
a sostenere, nelle opportune sedi, una riforma della legge 157/1992 che vada nella direzione di cui
alle premesse e che sia rappresentativa delle esigenze della nostra Regione in materia di protezione
della fauna selvatica omeoterma e regolamentazione del prelievo venatorio».
(MOZ/0298) Frosio - Galli - Rizzi - Moretti - Gallina - Arosio - Belotti - Uslenghi - Cecchetti -
Ruffinelli - Saffioti - Ligasacchi
«Il Consiglio regionale,
premesso che:
- con DCR 17 dicembre 2008 n. VIII/769 è stato deliberato l’approvazione dell’ordine del giorno
n. 1779 che nella premessa affermava, tra l’altro, “in quest’ambito è da ritenersi fondamentale incenti-
vare l’installazione di pannelli solari termici e fotovoltaici” e nelle conclusioni impegnava la Giunta
regionale “a trovare nuove ed ulteriori risorse finanziarie per l’implementazione delle misure in pre-
messa, nonché per la copertura di eventuali interventi aggiuntivi atti ad incentivare in particolare
l’acquisto di impianti solari termici e fotovoltaici”;
- con DDG 16 gennaio 2009 n. 203, in applicazione della DGR 8294/2008 è stato approvato il
bando per la concessione dei contributi in conto capitale per l’installazione di pannelli fotovoltaici di
potenza non inferiore a 5 kw sulle scuole pubbliche e parietarie della regione Lombardia;
- con DDG 11 febbraio 2009 n. 1230 è stato decretato l’avviso di esaurimento dello stanziamento
di € 4.300.000 previsto dal bando;
- con DDG 9 marzo 2009 n. 2274 è stata approvata la relativa graduatoria dei progetti ammessi,
non ammessi e finanziati da cui risulta che delle circa duecento richieste ne sono state finanziate circa
80;
- il criterio con il quale sono state vagliati ed approvati i progetti in base all’ordine cronologico
di ricevimento della domanda;
impegna la Giunta regionale
a trovare, da subito o in sede di assestamento di bilancio, nuove e ulteriori risorse finanziarie per
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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permettere il finanziamento di parte o della totalità dei progetti ammessi e non finanziati, al fine di e-
stendere il numero delle scuole pubbliche o parietarie che intendono dotarsi dei pannelli fotovoltaici».
(MOZ/0299) Monguzzi
«Il Consiglio regionale della Lombardia,
premesso che la vicenda Alitalia, già costata ai cittadini oltre quattro miliardi di euro, rischia anco-
ra di produrre, in aggiunta a quelli già causati, altri danni per le tasche dei consumatori;
premesso che la Compagnia Aerea Italiana SpA (di seguito CAI) ha notificato alla Autorità Garante
della Concorrenza e del Mercato (di seguito “Autorità Garante”) una comunicazione avente ad oggetto
l’operazione di concentrazione relativa all’acquisizione di alcuni rami d’azienda delle società in am-
ministrazione straordinaria Alitalia Linee Aeree Italiane SpA, Alitalia Servizi SpA, Alitalia Airport
SpA, Alitalia Express SpA e Volare SpA (di seguito “Gruppo AZ”) e delle società di Airone SpA, Ai-
rone City Liner SpA, European Avia Service SpA, Airone Technic SpA e Challey Ltd (di seguito
“Gruppo AP”);
premesso che più nello specifico l’operazione di concentrazione notificata all’Autorità Garante ha
ad oggetto l’acquisizione da parte di CAI di alcuni beni e rapporti giuridici del Gruppo AZ in ammini-
strazione straordinaria nonché il controllo esclusivo delle società del Gruppo AP e ai fini di creare un
nuovo vettore in grado di competere efficacemente nel mercato del trasporto aereo grazie anche
all’integrazione di parti di impresa oggetto dell’acquisizione con le società operative del Gruppo AP,
la CAI presentava una prima offerta vincolante e successivamente una seconda accettata dal Commis-
sario straordinario in data 20 novembre 2008;
premesso inoltre che con il provvedimento n. 19248 del 3 dicembre 2008 pubblicato sul bollettino
n. 46/2008, l’Autorità Garante, prendendo di fatto atto della operazione di concentrazione notificatale
dalla CAI e prescrivendo l’integrazione di una serie di ulteriori misure di carattere comportamentale
rispetto a quelle presentate dalla CAI, da applicarsi per un periodo di tre anni dalla data di inizio delle
attività di CAI, ha sostanzialmente autorizzato l’operazione di concentrazione e fissato “al 3 dicembre
2011 la data prima della quale sarà stabilito il successivo termine di cui all’art. 1, comma 10, del de-
creto-legge 28 agosto 2008, n. 134, come modificato dalla citata legge di conversione, entro il quale le
posizioni di monopolio eventualmente determinatesi a seguito dell’operazione devono cessare, previo
avvio di idoneo procedimento istruttorio”;
atteso quindi che con il provvedimento n. 19248 del 3 dicembre 2008 l’Autorità sospende di fatto
le garanzie previste dalla legge Antitrust poste a favore dei consumatori per un arco temporale, pari a
tre anni, un larghissimo intervallo di tempo in cui CAI potrà sfruttare una situazione monopolistica,
senza che la stessa Autorità Garante possa intervenire per rimuovere gli effetti disastrosi anche eco-
nomici che si andranno gradatamente a creare dal momento che non vi sarà per i consumatori alcuna
possibilità di scelta di vettori alternativi (un esempio eclatante è costituito dalla tratta aerea Milano Li-
nate - Roma Fiumicino);
atteso che a seguito di tale operazione di concentrazione, il rischio che CAI diventi l’unico vettore
ad offrire servizi di trasporto aereo passeggeri di linea su numerose rotte mentre su altre rotte si avreb-
be una forte riduzione della presenza di operatori concorrenti è assai elevato e che la salvaguardia di
un assetto di mercato realmente concorrenziale non va a vantaggio dei soli operatori di mercato ma al
contrario nell’ottica prospettato dal diritto comunitario e dal diritto interno, la concorrenza costituisce
un valore preordinato, soprattutto alla tutela degli interessi dei consumatori i quali si avvantaggiano in
termini di minori costi e maggiore qualità dei servizi di una situazione piena di concorrenza fra più
competitore;
constatato che l’Associazione Federconsumatori in quanto portatrice di interessi collettivi e come
tale legittimata a sollevare censure avverso il provvedimento n. 19248 del 3 dicembre 2008 dell’Auto-
rità ha proposto avanti il Tribunale Amministrativo Regionale per la Regione Lazio un ricorso con cui
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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viene chiesto l’annullamento previa sospensiva del provvedimento n. 19248 sopra menzionato, con
l’intenzione quindi di censurare proprio il meccanismo introdotto dal legislatore ossia il congelamento
dei poteri dell’Autorità Garante in riferimento alla valutazione in ordine alla costituzione di una posi-
zione di monopolio da cui deriva la violazione dei principi comunitari e delle disposizioni costituzio-
nali che veicolano da un lato il principio di libertà d’iniziativa imprenditoriale e dall’altro la tutela de-
gli interessi della collettività al pieno rispetto delle regole;
constatato che anche la Giunta della Provincia di Milano, riconoscendo la sussistenza di idonei e-
lementi a sostegno delle censure formulate dalla Federconsumatori avverso il provvedimento vincoli-
stico - monopolistico assunto dall’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha autorizzato
con delibera la proposizione di ricorso ad adiuvandum in adesione a quello già pendente avanti il Tar
Lazio di Roma, schierandosi a fianco della Associazione Federconsumatori nella battaglia giudiziale
che ne scaturirà;
considerato che al pari della Provincia di Milano, se non addirittura in misura maggiore, Regione
Lombardia quale ente territoriale esponenziale degli interessi della comunità dei cittadini residenti sul
proprio territorio, in nome e per conto dei cittadini lombardi residenti, in loro difesa e a loro tutela,
non può esimersi né esentarsi dall’assumere una chiara e precisa posizione a riguardo, attraverso la
proposizione di un ricorso avverso il provvedimento vincolistico e monopolistico assunto dall’Autorità
Garante;
impegna il Presidente della Giunta regionale della Regione Lombardia e la Giunta regionale della
Lombardia
a far sì che attraverso apposita urgente delibera di Giunta, venga disposta l’autorizzazione alla pro-
posizione di ricorso ad adiuvandum in adesione a quello già pendente o in alternativa un ricorso auto-
nomo avverso il provvedimento sopra menzionato, conferendo apposito mandato di difesa e deman-
dando al dirigente competente l’adozione degli atti conseguenti».
(MOZ/0300) Zamponi
«Premesso che:
il materiale folkloristico riguardante tamburi, striscioni, bandiere ed elementi coreografici che non
sono stimati offensivi o violenti rappresentano una espressione aggregativa positiva che ha contribuito
a rendere popolare il fenomeno calcistico;
tale materiale non comporta alcun pericolo per chi frequenta gli impianti sportivi anzi, è simbolo di
una sana passione che da tempo caratterizza molti stadi;
da alcuni anni gli incontri calcistici di serie B si svolgono il sabato pomeriggio creando una drastica
e sostanziale diminuzione di pubblico spettatore essendo un giorno lavorativo per molti tifosi;
considerato che:
l’attuale normativa che regolamenta le manifestazioni sportive vieta ogni inserimento negli impian-
ti di materiale folcloristico allo scopo di garantire sicurezza ma in realtà tamburi e bandiere non hanno
mai creato problemi di ordine pubblico, bensi colore, coreografie e divertimento;
lo spostamento al sabato degli incontri calcistici di serie B creano spesso disagio alle attività com-
merciali che nella giornata di sabato trovano la massima forma di sostentamento in una congiuntura
economica che invece dovrebbe limitarne i disagi;
ritenuto che:
la tutela delle attività commerciali e dei bisogni dei cittadini rappresentano un impegno prioritario;
da parte dell’intera tifoseria far disputare gli incontri di calcio della serie cadetta nella giornata di
domenica pomeriggio rappresenti la soluzione ideale, nel segno anche di una tradizione che i sotto-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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scritti firmatari intendono difendere;
il Consiglio regionale della Lombardia:
si dichiara favorevole alla reintroduzione negli stadi della regione in occasione delle partite di cal-
cio di serie B degli oggetti folkloristici quali tamburi e bandiere come deterrente alla violenza negli
stadi;
si dichiara, altresì favorevole, a che tali eventi sportivi vengano programmati, nel segno di una tra-
dizione ormai consolidata nel tempo, alla domenica pomeriggio;
impegna la Giunta, a sostenere, nelle sedi opportune, un confronto con le autorità abilitate alla sicu-
rezza, promuovendo un percorso di confronto con le tifoserie locali e le stesse autorità anche al fine di
una reintroduzione graduale e ponderata degli oggetti folkloristici, quali bandiere e tamburi, a soste-
gno del tifo organizzato».
(MOZ/0301) Ligasacchi - Belotti
Interpellanze ed interrogazioni e relative risposte scritte
Interpellanza n. 4079, a firma del Consigliere Saponaro
Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 10 febbraio 2009.
Risposta dell’Assessore al territorio e urbanistica, Davide Boni
«Si risponde alla interpellanza n. 4079 del Consigliere Saponaro, relativa ad aree a rischio esonda-
zione in Comune di Bassano Bresciano.
Il Consigliere, a conoscenza della risposta fornita dall’Assessorato alla interpellanza urgente n.
4041 del Consigliere Monguzzi, relativa ai rapporti tra le previsioni del PTCP di Brescia e il PRG del
Comune di Bassano Bresciano, in particolare per quanto riguarda l’approvazione di un piano di lottiz-
zazione ricadente in aree a rischio esondazione, rileva che nella risposta era indicato che lo studio geo-
logico inviato in Regione nel febbraio 2004 da parte del Comune non segnalava la presenza di aree
soggette a fenomeni di esondazione nel territorio comunale per cui con parere regionale dell’agosto
2004 lo studio è stato ritenuto conforme ai criteri di attuazione della lr 41/1997 e ai contenuti di com-
patibilità di cui all’art. 18 delle NTA del Piano di Assetto Idrogeologico.
Il Consigliere peraltro, cui risulta che nel 1976 e nel 1993 il Vaso Lusignolo abbia esondato alla-
gando terreni e case posti lungo il suo corso, in considerazione che, a suo dire, il PTCP di Brescia ha
contornato con una fascia di rispetto tutto il percorso del Vaso Lusignolo, considerando altresì i danni
causati dalla esondazione del 1993 e ritenendo grave la situazione come testimonierebbe un video a-
matoriale di una cui copia è venuto in possesso, interpella l’Assessore al Territorio e Urbanistica per
sapere:
“quali iniziative Regione Lombardia intenda porre in essere per garantire alla popolazione di Bas-
sano Bresciano il rispetto delle condizioni di edificabilità in ragione di una palese non veritiera affer-
mazione del Comune di Bassano Bresciano che ha permesso di esprimere parere positivo al parere ge-
ologico ricevuto nel febbraio 2004”.
Al riguardo, non si può che confermare quanto già rilevato nella risposta all’interpellanza n. 4041
dei Consiglieri Monguzzi e Saponaro, presentata nel 2007.
Ad integrazione, si può ricordare che i “Criteri e indirizzi per la definizione della componente geo-
logica, idrogeologica e sismica del Piano di Governo del Territorio, in attuazione dell’art. 57, comma
1, della lr 11 marzo 2005, n. 12” prevedono che gli studi geologici, a supporto della pianificazione ur-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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banistica, realizzati ai sensi della lr 41/97 vengano aggiornati secondo i criteri sopra citati qualora, do-
po la loro approvazione, siano intervenute modifiche dell’assetto geomorfologico del territorio comu-
nale a causa di eventi naturali e/o loro effetti indotti (anche connessi a episodi sismici). La valutazione
circa il ricorrere di tali circostanze è in capo al Comune.
Si ricorda altresì che sui corsi d’acqua pubblici valgono le disposizioni di cui al RD 523/1904 che,
in particolare, prevede il divieto di edificazione ad una distanza inferiore ai 10 mt, salvo quanto diver-
samente previsto dalle norme urbanistiche a livello comunale a seguito degli studi per l’individuazione
del reticolo minore e delle fasce di rispetto dei corsi d’acqua ai sensi della DGR 7868/2002.
Si fa presente infine che, con nota della Direzione Generale, le criticità segnalate con la interpel-
lanza cui si risponde sono state rappresentate al Sindaco del Comune di Bassano Bresciano».
Interpellanza n. 5181 - a risposta scritta - a firma del Consigliere Saponaro
Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 10 febbraio 2009.
Risposta dell’Assessore alle reti e servizi di pubblica utilità, Massimo Buscemi
«In esito ai quesiti posti dall’interpellanza n. 5181, si precisa che l’ art.14 comma 1 della lr 26/03 e
sue modifiche ed integrazioni prevede l’autosufficienza regionale per la termovalorizzazione dei rifiuti
urbani. La terza linea di REA Dalmine SpA è attualmente in fase di VIA, procedimento a cura della
DG Territorio e Urbanistica, finalizzato a valutare 1’impatto sul territorio e quindi a tutelare gli inte-
ressi della popolazione residente.
Per quanto riguarda l’eventuale sospensione della procedura il d.lgs. 59/05 prevede tempistiche per
quanto riguarda il procedimento amministrativo e requisiti che le aziende devono possedere al fine di
poter ottenere le Autorizzazioni Integrate Ambientali (AIA) che puntualmente vengono verificati dagli
Uffici tecnico-Amministrativi della DG».
Interpellanza n. 5184 - a risposta scritta - a firma dei Consiglieri Civati, Concordati, Guindani,
Prina e Valmaggi
Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 24 febbraio 2009.
Interrogazione n. 1175, a firma dei Consiglieri Zamponi e Concordati
Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 27 febbraio 2009.
Risposta dell’Assessore alle reti e servizi di pubblica utilità, Massimo Buscemi
«In esito ai quesiti posti dall’interpellanza n. 5184 e dall’interrogazione n. 1175, si precisa che la
competenza autorizzatoria è in capo alla Provincia di Milano, mentre è di competenza della DG Terri-
torio e Urbanistica l’espletamento delle procedure di VIA».
Interrogazione n. 1177, a firma del Consigliere Zamponi
Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 10 febbraio 2009.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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Risposta dell’Assessore alle reti e servizi di pubblica utilità, Massimo Buscemi
«In risposta all’interrogazione n. 1177, si comunica quanto segue.
Il progetto di cui all’interrogazione è stato selezionato nell’ambito della manifestazione d’interesse
sui progetti innovativi di cui alla comunicazione ex DGR 2 agosto 2007, n. 5320.
Sulla proposta progettuale si sono disposti, con l’ausilio di Cestec e Finlombarda, gli opportuni ap-
profondimenti (tecnico - costruttivi ed economico -finanziari) tesi a verificarne le potenzialità, in ter-
mini di realizzazione d’eccellenza.
Nel contempo:
- si è proceduto ad approcciare il tema della contribuzione pubblica, attingendo alle vigenti diret-
tive comunitarie sugli aiuti di stato, non ultimo il Regolamento CE n. 800/2008 di esenzione di notifi-
ca (poi individuato come strumento ideale per il calcolo del potenziale beneficio economico).
- si è avviata un’interlocuzione con il Gestore dei Servizi Elettrici (GSE) sulla possibilità di cu-
mulare contributi pubblici (riferibili, in dipendenza della citata norma comunitaria, agli extracosti) e
proventi statali (tariffa omnicomprensiva/certificati verdi derivanti dalla vendita di energia elettrica) e
sul relativo sistema degli indici moltiplicativi (in attesa del decreto definitivo di attuazione della legge
Finanziaria 2008).
Da ultimo, si è dato corso a una “Area giuridica” orientata a individuare le possibili forme di ge-
stione dell’impianto, correlando biomasse e dedicate fonti normative, con particolare riverbero sull’i-
ter autorizzativo. Tale fronte ha registrato la partecipazione attiva della Provincia di Varese, in qualità
di soggetto competente all’eventuale rilascio dell’autorizzazione per la costruzione e la gestione
dell’impianto.
L’iter di cui sopra ha comportato una serie di interlocuzioni/confronti tra la Commissione tecnica
regionale (incaricata di avviare il procedimento funzionale alla condivisione e alla sottoscrizione di un
dedicato Accordo di Programma) e il soggetto istante (C.M. Valcuvia), che hanno avuto, come epilo-
go, la relazione conclusiva presentata nell’incontro del 18 febbraio 2009.
Il mancato riconoscimento di contributi pubblici (l’analisi economico - finanziaria sui flussi di cas-
sa del progetto originario, normalizzato, in pendenza delle determinazioni ministeriali in ordine ai
proventi tariffari di cui sopra, ne ha attestato l’autonomo equilibrio economico), ha determinato uno
stallo dell’iniziativa.
Tutto ciò premesso, per quanto attiene i conferimenti, il progetto originario prevede:
- effluenti di origine zootecnica da allevamenti, in prevalenza ubicati sul territorio della Comuni-
tà montana;
- frazione legnosa da manutenzione boschiva locale e da raccolta differenziata;
- trebbie di birra (dallo stabilimento “Birra Poretti” di Induno Olona) e scarti agroindustriali lo-
cali.
Il digestato residuo dal processo di fermentazione anaerobica, verrebbe destinato, quale ammen-
dante di qualità, all’utilizzo agronomico.
L’elettricità (prodotta con l’impiego del biogas e remunerata con gli attuali meccanismi provviso-
ri), al netto degli autoconsumi d’impianto, verrebbe immessa nella rete elettrica ordinaria.
Infine, per quanto attiene la localizzazione dell’infrastruttura, è manifesta la volontà di superare le
evidenze locali attraverso una diversa organizzazione impiantistica che limita l’intervento sul Comune
di Laveno Mombello alla sola sezione di trattamento delle biomasse solide, rilocalizzando altrove la
parte reflui e biogas».
Atti consiliari Regione Lombardia
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Interrogazione n. 2383 - a risposta scritta - a firma del Consigliere Demartini
Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 18 novembre 2008.
Risposta dell’Assessore all’agricoltura, Luca Daniel Ferrazzi
«In risposta all’interrogazione n. 2383, si comunica quanto segue.
1. In merito al primo quesito relativo all’opportunità da parte della regione di adottare un provve-
dimento ad hoc, ai sensi della lr n. 3 del 07 febbraio 2006, art. 18 …, si chiarisce che l’applicazione
del citato disposto normativo è possibile purché si verifichino le condizioni di cui alle lettere a), b), e
c) di cui al medesimo articolo.
2. In merito al secondo quesito, relativo alla possibilità di accedere ad interventi compensativi da
attivarsi secondo le motivazioni di cui all’art. 2, comma 1 del Piano assicurativo nazionale 2008 … si
sarebbe potuto intervenire qualora le offerte di mercato in campo assicurativo fossero state insufficien-
ti a garantire una congrua copertura assicurativa per l’evento “eccesso di pioggia” che ha determinato
l’insorgenza delle fitopatie lamentate. In realtà l’evento citato è stato sufficientemente garantito in
forma agevolata sotto forma di copertura assicurativa “pluri rischio”, dimostrato ampiamente dai dati
dei valori assicurati (e relative contribuzioni statali) forniti dal Consorzio di difesa di Pavia (CO.PRO.
VI.). Infatti, per la campagna 2008 in provincia di Pavia risultano assicurate colture per un valore
complessivo del premio pagato di circa € 1,500.000,00 con un contributo dello stato di circa €
1.000.0000,00. La copertura assicurativa è stata stipulata in forma pluri rischio per le garanzie “gran-
dine, vento, gelo-brina, siccità, eccesso di pioggia” nelle varie combinazioni.
Per quanto riguarda le fitopatie “Peronospora e oidio della vite” si chiarisce che ad oggi non esistono
polizze assicurative agevolate specifiche. D’altro canto la stessa Commissione Europea nell’ambito
dei recenti Orientamenti Comunitari per gli aiuti di Stato nel settore agricolo e forestale
(2006/C319/01) pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea del 27 dicembre 2006 non ri-
conoscono, in linea generale, l’insorgenza di fitopatie come una calamità naturale o un evento ecce-
zionale.
3. In merito al terzo quesito relativo all’opportunità da parte della regione di attivarsi affinché
all’atto dell’aggiornamento del piano assicurativo agricolo nazionale vengano inserite anche le fitopa-
tie quali peronospora e oidio della vite … si informa che già in sede di stesura della bozza del Piano
Assicurativo Nazionale (PAN) è stata prevista l’opportunità di assicurare una pluralità di fitopatie tra
le quali peronospora e oidio.
4. Con l’art. 4 tredecies della Legge 30 dicembre 2008 è stato previsto per l’anno 2008 uno stan-
ziamento di 10 milioni di euro, per danni da peronospora, mediante l’utilizzo di residue disponibilità a
valere sul fondo di rotazione per lo sviluppo della meccanizzazione; l’art. 4 tredecies della Legge 30
dicembre 2008 è stato inserito in sede di conversione in legge del DL 3 novembre 2008 n. 171, pertan-
to la previsione in ordine a quanto disposto dall’articolo sopra menzionato è successiva alle note degli
uffici regionali dell’UO “interventi per la competitività e l’innovazione tecnologica delle aziende” di
parere negativo all’attivazione del d.lgs. n. 102/2004.
Pertanto:
lo stanziamento di 10 milioni di euro non rientra nel Fondo di Solidarietà Nazionale per gli inter-
venti sulle calamità naturali di cui al d.lgs. 102/2004; si tratta pertanto di un intervento straordinario
dello Stato la cui applicazione necessita di regolamentazione da parte dallo stesso.
L’ufficio regionale competente si era già a suo tempo attivato, per vie brevi, presso il dirigente re-
sponsabile del MiPAAF, per delucidazioni in merito a quanto sopra esposto al precedente punto a) e lo
stesso ha chiarito che avrebbe diramato una nota esplicativa in quanto il legislatore non ha specificato
le modalità di finanziamento.
In considerazione che i chiarimenti di cui al precedente punto b), non sono mai pervenuti, l’ufficio
regionale competente in materia di calamità naturali, con nota n. M1.2009.5257 del 12 marzo 2009 ha
ufficialmente richiesto al MiPAAF gli opportuni chiarimenti in merito alle modalità ed indirizzi fina-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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lizzati a beneficiare degli stanziamenti previsti dalla legge n. 205 del 30 dicembre 2008, art. 4 trede-
cies».
Interrogazione n. 2412 - a risposta scritta - a firma del Consigliere Cipriano
Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 10 febbraio 2009.
Risposta dell’Assessore alla casa e opere pubbliche, Mario Scotti
«In riscontro all’interrogazione n. 2412, si precisa che nel merito della questione relativa alla ma-
nutenzione degli edifici ERP si evidenzia che la legge regionale 8 novembre 2007, n. 27 ha introdotto
idonei strumenti per la valorizzazione e la conservazione del patrimonio di ERP mediante programmi
di razionalizzazione.
In particolare, il comma 4, dell’art. 5, lr 27/2007 dispone che “Al fine di assicurare la buona con-
servazione del patrimonio, gli enti proprietari, anche in attuazione degli obiettivi regionali ... redigono
... il programma di manutenzione del patrimonio da allegare al bilancio. In tale programma gli enti
prevedono il complesso di attività e servizi finalizzati a garantire l’utilizzo del bene, il più possibile
secondo principi di efficienza energetica, mantenendone il valore patrimoniale e le prestazioni iniziali
entro limiti accettabili per tutta la vita utile, ivi compresi gli interventi di manutenzione a guasto, cor-
rettiva, preventiva e programmata …”.
Inoltre, al comma 6 del medesimo articolo si prevede che “Gli enti proprietari destinano annual-
mente una quota derivante dai canoni di locazione per le manutenzioni da utilizzare secondo le esigen-
ze previste dal programma di manutenzione del patrimonio”.
In attuazione dei disposti normativi sopra citati con DGR del 30 marzo 2009 n. VIII/9203 si è pre-
visto che, con le risorse stanziate nei bilanci di previsione per la manutenzione, nel 2009 si dovranno
programmare prioritariamente gli interventi manutentivi finalizzati alla messa in sicurezza degli edifici
con il seguente ordine di priorità:
- eliminazione amianto,
- messa a norma impianto elettrico,
- smaltimento fumi,
- eliminazione barriere architettoniche».
Interrogazione n. 2417 - a risposta scritta - a firma del Consigliere Mirabelli
Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 10 marzo 2009.
Risposta dell’Assessore alla casa e opere pubbliche, Mario Scotti
«In riscontro all’interrogazione n. 2417, si precisa che la somma di €. 500,00 richiesta da ALER
Milano, per spese amministrative, agli assegnatari di alloggi ERP interessati alla vendita, è esclusiva-
mente finalizzata a garantire che l’inquilino manifesti una reale volontà all’acquisto, anche in conside-
razione delle procedure che ALER deve porre in essere per predisporre il programma per la valorizza-
zione e la razionalizzazione del patrimonio di ERP previste dalla lr 8 novembre 2007, n. 27.
La somma versata è da considerarsi un’anticipazione delle spese notarili e delle imposte connesse
al rogito che, dopo l’approvazione del piano da parte di Regione Lombardia, dovranno essere sostenu-
te per il passaggio di proprietà.
Si evidenzia che, nel caso il piano non venga approvato da Regione Lombardia, la somma sarà inte-
ramente restituita».
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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Risoluzione n. 19
«Il Consiglio regionale della lombardia,
premesso che le attività di spettacolo viaggiante - comprensive delle attività spettacolari, dei tratte-
nimenti e delle attrazioni mobili, o installate stabilmente, all’aperto o al chiuso, ovvero in parchi di di-
vertimento - sono espressione della cultura popolare, promuovono l’aggregazione sociale e difendono
le tradizioni;
considerato che le piccole imprese che esercitano l’attività di spettacolo viaggiante sono formate da
nuclei familiari che tramandano di generazione in generazione la passione per tale lavoro che oltre agli
aspetti ludici offre occupazione e posti di lavoro;
rilevata l’opportunità:
- di promuovere e valorizzare da parte delle istituzioni la presenza delle attività di spettacolo
viaggiante nei centri abitati e nelle aree ad esse tradizionalmente assegnate, anche attraverso l’eroga-
zione di contributi ai comuni che vogliano ospitare tali attività;
- di fornire ai comuni degli indirizzi uniformi destinati alla individuazione delle aree da adibire
alle attività di spettacolo viaggiante, tali da privilegiare gli spazi tradizionalmente concessi nei centri
abitati e da evitare, ove possibile, la dislocazione periferica, che rischia di svilire tali attività snaturan-
done la vocazione ricreativa e di aggregazione;
- di istituire un elenco regionale, con mere finalità ricognitive, dei soggetti che esercitano tali at-
tività sul territorio regionale, cui possano iscriversi soggetti in possesso di provata esperienza maturata
nel settore;
- di prevedere contributi ai comuni che realizzino o ristrutturino aree destinate alle attività di
spettacolo viaggiante, nonché contributi agli operatori iscritti nell’elenco regionale per promuovere
l’innovazione e la ricerca di nuove forme di intrattenimento;
- di promuovere, anche in collaborazione con le organizzazioni di categoria, la professionalità
degli operatori delle attività di spettacolo viaggiante, favorendone la formazione e l’aggiornamento,
sia attraverso corsi organizzati secondo la vigente normativa, sia attraverso contributi agli operatori i-
scritti nell’elenco regionale;
considerate meritevoli di valutazione le possibilità:
- di esentare i veicoli adibiti al trasporto delle attrezzature per spettacoli viaggianti dalle limita-
zioni alla circolazione previste dalla legge regionale 11 dicembre 2006, n. 24 ( Norme per la preven-
zione e la riduzione delle emissioni in atmosfera a tutela della salute e dell’ambiente), tenuto conto
della limitatissima percorrenza annuale;
- di concedere contributi al fine di adeguare alle norme antinquinamento i veicoli adibiti al tra-
sporto delle attrezzature per spettacoli viaggianti;
ritenuto opportuno valutare da parte della Giunta regionale, l’istituzione di un Osservatorio, che
riunisca i rappresentanti delle associazioni e delle istituzioni, con i compiti di promozione e definizio-
ne delle politiche regionali riguardanti lo spettacolo viaggiante;
sentita la relazione della IV Commissione “Attività produttive”;
invita la Giunta regionale:
1) a elaborare indirizzi uniformi diretti alla individuazione da parte dei comuni delle aree da adibi-
re alle attività di spettacolo viaggiante, in modo da privilegiare la concessione di spazi preferibilmente
nei centri abitati evitando, ove possibile, la dislocazione periferica;
2) a individuare le forme e le modalità per la concessione di contributi ai comuni e di finanzia-
menti agli esercenti l’attività di spettacolo viaggiante nei casi e per fini enunciati nella premessa;
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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3) a promuovere, anche in collaborazione con le organizzazioni di categoria, la professionalità de-
gli operatori delle attività di spettacolo viaggiante, favorendone la formazione e l’aggiornamento, sia
attraverso corsi organizzati secondo la vigente normativa, sia attraverso contributi agli operatori iscritti
nell’elenco regionale di cui sopra;
4) a istituire l’elenco, meramente ricognitivo, dei soggetti che esercitano sul territorio regionale
l’attività di spettacolo viaggiante;
5) a valutare:
- la possibilità di esentare i veicoli adibiti al trasporto delle attrezzature per spettacoli viag-
gianti dalle limitazioni alla circolazione previste dalla legge regionale 11 dicembre 2006, n.
24 (Norme per la prevenzione e la riduzione delle emissioni in atmosfera a tutela della sa-
lute e dell’ambiente);
- la possibilità di concedere contributi al fine di adeguare alle norme antinquinamento i vei-
coli adibiti al trasporto delle attrezzature per spettacoli viaggianti;
6) a valutare la possibilità di istituire un Osservatorio, composto dai rappresentanti delle associa-
zioni e delle istituzioni, con compiti di promozione e definizione delle politiche regionali riguardanti
lo spettacolo viaggiante».
Verbali di votazione
Votazione n. 1 - scrutinio segreto - emendamento n. 3 - art. 3 - PDL nn. 369 + 316
ADAMOLI Giuseppe Assente
AGOSTINELLI Mario Votante - Richiedente
ALBONI Roberto Assente
AROSIO Edgardo Votante
BELOTTI Daniele Votante
BENIGNI Giuseppe Assente
BONETTI BAROGGI Alberto Votante
BONFANTI Battista Votante - Segretario - Richiedente
BONI Davide Votante
BORDONI Giovanni Votante
BORGHINI Gian Pietro Congedo
BOSCAGLI Giulio Votante
BUSCEMI Massimo Votante
CATTANEO Raffaele Assente
CE’ Alessandro Assente
CECCHETTI Fabrizio Votante
CIPRIANO Marco Luigi Votante - Richiedente
CIVATI Giuseppe Assente
COLUCCI Alessandro Votante
CONCORDATI Gianfranco Assente
DALMASSO Sveva Votante
DE CAPITANI Giulio Votante - Presidente
DEMARTINI Lorenzo Votante
FABRIZIO Maria Grazia Assente
FATUZZO Elisabetta Assente
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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FERRAZZI Luca Daniel Assente
FERRETTO CLEMENTI Silvia Votante
FIORI Francesco Assente
FORMIGONI Roberto Assente
FROSIO Giosue’ Votante
GAFFURI Luca Assente
GALLI Stefano Votante
GALLINA Mauro Votante
GIAMMARIO Giuseppe Angelo Assente
GUARISCHI Massimo Gianluca Assente
GUINDANI Dionigi Assente
LIGASACCHI Vanni Votante
LOTTINI Antonella Votante
LUCCHINI Enzo Votante
MACCARI Carlo Votante - Segretario
MACCONI Pietro Votante
MAIOLO Antonella Assente
MAULLU Stefano Giovanni Assente
MIRABELLI Franco Assente
MONGUZZI Carlo Assente
MORETTI Enio Congedo
MUHLBAUER Luciano Assente
NICOLI CRISTIANI Franco Assente
ORIANI Ardemia Maria Pia Assente
PEDRAZZI Fortunato Assente
PERONI Margherita Congedo
PISANI Domenico Assente
PONZONI Massimo Congedo
PORCARI Carlo Assente
PRINA Francesco Assente
PROSPERINI Pier Gianni Assente
QUADRINI Gianmarco Votante
RAIMONDI Marcello Votante
RINALDIN Gianluca Votante
RIZZI Monica Votante
ROSSONI Giovanni Assente
RUFFINELLI Luciana M. Votante
SAFFIOTI Carlo Votante
SALA Mario Assente
SAPONARO Marcello Assente
SARFATTI Riccardo Assente
SCOTTI Mario Votante
SPREAFICO Carlo Assente
SQUASSINA Arturo Votante - Richiedente
SQUASSINA Osvaldo Votante - Richiedente
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Assente
USLENGHI Domenico Assente
VALENTINI PUCCITELLI Paolo Votante
VALMAGGI Sara Assente
VIOTTO Antonio Assente
ZAMBETTI Domenico Votante
Atti consiliari Regione Lombardia
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ZAMPONI Stefano Assente
ZANELLO Massimo Assente
ZUFFADA Sante Votante
Votazione n. 2 - scrutinio segreto - emendamento n. 3 - art. 3 - PDL nn. 369 + 316
ADAMOLI Giuseppe Assente
AGOSTINELLI Mario Assente
ALBONI Roberto Votante
AROSIO Edgardo Votante
BELOTTI Daniele Votante
BENIGNI Giuseppe Assente
BONETTI BAROGGI Alberto Votante
BONFANTI Battista Votante - Segretario - Richiedente
BONI Davide Votante
BORDONI Giovanni Votante
BORGHINI Gian Pietro Congedo
BOSCAGLI Giulio Votante
BUSCEMI Massimo Votante
CATTANEO Raffaele Assente
CE’ Alessandro Assente
CECCHETTI Fabrizio Votante
CIPRIANO Marco Luigi Votante - Richiedente
CIVATI Giuseppe Assente
COLUCCI Alessandro Votante
CONCORDATI Gianfranco Assente
DALMASSO Sveva Votante
DE CAPITANI Giulio Votante - Presidente
DEMARTINI Lorenzo Votante
FABRIZIO Maria Grazia Assente
FATUZZO Elisabetta Assente
FERRAZZI Luca Daniel Votante
FERRETTO CLEMENTI Silvia Assente
FIORI Francesco Assente
FORMIGONI Roberto Assente
FROSIO Giosue’ Votante
GAFFURI Luca Assente
GALLI Stefano Votante
GALLINA Mauro Votante
GIAMMARIO Giuseppe Angelo Assente
GUARISCHI Massimo Gianluca Assente
GUINDANI Dionigi Assente
LIGASACCHI Vanni Votante
LOTTINI Antonella Votante
LUCCHINI Enzo Votante
MACCARI Carlo Votante - Segretario
MACCONI Pietro Votante
MAIOLO Antonella Votante
MAULLU Stefano Giovanni Assente
MIRABELLI Franco Votante - Richiedente
MONGUZZI Carlo Assente
Atti consiliari Regione Lombardia
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MORETTI Enio Congedo
MUHLBAUER Luciano Assente
NICOLI CRISTIANI Franco Assente
ORIANI Ardemia Maria Pia Votante - Richiedente
PEDRAZZI Fortunato Assente
PERONI Margherita Congedo
PISANI Domenico Assente
PONZONI Massimo Congedo
PORCARI Carlo Assente
PRINA Francesco Assente
PROSPERINI Pier Gianni Assente
QUADRINI Gianmarco Votante
RAIMONDI Marcello Votante
RINALDIN Gianluca Votante
RIZZI Monica Votante
ROSSONI Giovanni Assente
RUFFINELLI Luciana M. Votante
SAFFIOTI Carlo Votante
SALA Mario Votante
SAPONARO Marcello Assente
SARFATTI Riccardo Assente
SCOTTI Mario Votante
SPREAFICO Carlo Assente
SQUASSINA Arturo Votante - Richiedente
SQUASSINA Osvaldo Assente
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Assente
USLENGHI Domenico Votante
VALENTINI PUCCITELLI Paolo Votante
VALMAGGI Sara Assente
VIOTTO Antonio Assente
ZAMBETTI Domenico Votante
ZAMPONI Stefano Assente
ZANELLO Massimo Assente
ZUFFADA Sante Votante
Votazione n. 3 - verifica - emendamento n. 16 - art. 3 - PDL nn. 369 + 316
ADAMOLI Giuseppe Assente
AGOSTINELLI Mario Assente
ALBONI Roberto Presente
AROSIO Edgardo Presente
BELOTTI Daniele Presente
BENIGNI Giuseppe Assente
BONETTI BAROGGI Alberto Presente
BONFANTI Battista Presente - Segretario - Richiedente
BONI Davide Presente
BORDONI Giovanni Presente
BORGHINI Gian Pietro Congedo
BOSCAGLI Giulio Presente
BUSCEMI Massimo Presente
Atti consiliari Regione Lombardia
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CATTANEO Raffaele Assente
CE’ Alessandro Assente
CECCHETTI Fabrizio Presente
CIPRIANO Marco Luigi Presente - Richiedente
CIVATI Giuseppe Assente
COLUCCI Alessandro Assente
CONCORDATI Gianfranco Assente
DALMASSO Sveva Presente
DE CAPITANI Giulio Presente - Presidente
DEMARTINI Lorenzo Presente
FABRIZIO Maria Grazia Assente
FATUZZO Elisabetta Assente
FERRAZZI Luca Daniel Presente
FERRETTO CLEMENTI Silvia Assente
FIORI Francesco Presente
FORMIGONI Roberto Assente
FROSIO Giosue’ Presente
GAFFURI Luca Assente
GALLI Stefano Presente
GALLINA Mauro Presente
GIAMMARIO Giuseppe Angelo Presente
GUARISCHI Massimo Gianluca Assente
GUINDANI Dionigi Assente
LIGASACCHI Vanni Presente
LOTTINI Antonella Presente
LUCCHINI Enzo Presente
MACCARI Carlo Presente - Segretario
MACCONI Pietro Presente
MAIOLO Antonella Assente
MAULLU Stefano Giovanni Assente
MIRABELLI Franco Assente
MONGUZZI Carlo Assente
MORETTI Enio Congedo
MUHLBAUER Luciano Assente
NICOLI CRISTIANI Franco Assente
ORIANI Ardemia Maria Pia Assente
PEDRAZZI Fortunato Assente
PERONI Margherita Congedo
PISANI Domenico Assente
PONZONI Massimo Congedo
PORCARI Carlo Assente
PRINA Francesco Assente
PROSPERINI Pier Gianni Assente
QUADRINI Gianmarco Presente
RAIMONDI Marcello Presente
RINALDIN Gianluca Presente
RIZZI Monica Presente
ROSSONI Giovanni Assente
RUFFINELLI Luciana M. Presente
SAFFIOTI Carlo Presente
SALA Mario Presente
SAPONARO Marcello Assente
Atti consiliari Regione Lombardia
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SARFATTI Riccardo Assente
SCOTTI Mario Presente
SPREAFICO Carlo Assente
SQUASSINA Arturo Assente
SQUASSINA Osvaldo Assente
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Assente
USLENGHI Domenico Presente
VALENTINI PUCCITELLI Paolo Presente
VALMAGGI Sara Assente
VIOTTO Antonio Assente
ZAMBETTI Domenico Presente
ZAMPONI Stefano Presente - Richiedente
ZANELLO Massimo Assente
ZUFFADA Sante Presente
Votazione n. 4 - verifica - emendamento n. 16 - art. 3 - PDL nn. 369 + 316
ADAMOLI Giuseppe Assente
AGOSTINELLI Mario Assente
ALBONI Roberto Presente
AROSIO Edgardo Presente
BELOTTI Daniele Presente
BENIGNI Giuseppe Assente
BONETTI BAROGGI Alberto Presente
BONFANTI Battista Presente - Segretario - Richiedente
BONI Davide Presente
BORDONI Giovanni Presente
BORGHINI Gian Pietro Congedo
BOSCAGLI Giulio Presente
BUSCEMI Massimo Presente
CATTANEO Raffaele Assente
CE’ Alessandro Assente
CECCHETTI Fabrizio Assente
CIPRIANO Marco Luigi Presente - Richiedente
CIVATI Giuseppe Assente
COLUCCI Alessandro Presente
CONCORDATI Gianfranco Assente
DALMASSO Sveva Presente
DE CAPITANI Giulio Presente - Presidente
DEMARTINI Lorenzo Presente
FABRIZIO Maria Grazia Assente
FATUZZO Elisabetta Assente
FERRAZZI Luca Daniel Presente
FERRETTO CLEMENTI Silvia Assente
FIORI Francesco Presente
FORMIGONI Roberto Assente
FROSIO Giosue’ Presente
GAFFURI Luca Assente
GALLI Stefano Presente
GALLINA Mauro Presente
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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GIAMMARIO Giuseppe Angelo Presente
GUARISCHI Massimo Gianluca Assente
GUINDANI Dionigi Assente
LIGASACCHI Vanni Presente
LOTTINI Antonella Presente
LUCCHINI Enzo Presente
MACCARI Carlo Presente - Segretario
MACCONI Pietro Presente
MAIOLO Antonella Presente
MAULLU Stefano Giovanni Assente
MIRABELLI Franco Assente
MONGUZZI Carlo Assente
MORETTI Enio Congedo
MUHLBAUER Luciano Assente
NICOLI CRISTIANI Franco Assente
ORIANI Ardemia Maria Pia Presente - Richiedente
PEDRAZZI Fortunato Assente
PERONI Margherita Congedo
PISANI Domenico Assente
PONZONI Massimo Congedo
PORCARI Carlo Assente
PRINA Francesco Assente
PROSPERINI Pier Gianni Assente
QUADRINI Gianmarco Presente
RAIMONDI Marcello Presente
RINALDIN Gianluca Presente
RIZZI Monica Presente
ROSSONI Giovanni Assente
RUFFINELLI Luciana M. Presente
SAFFIOTI Carlo Presente
SALA Mario Presente
SAPONARO Marcello Assente
SARFATTI Riccardo Assente
SCOTTI Mario Presente
SPREAFICO Carlo Assente
SQUASSINA Arturo Assente
SQUASSINA Osvaldo Assente
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Assente
USLENGHI Domenico Presente
VALENTINI PUCCITELLI Paolo Presente
VALMAGGI Sara Assente
VIOTTO Antonio Assente
ZAMBETTI Domenico Presente
ZAMPONI Stefano Assente
ZANELLO Massimo Assente
ZUFFADA Sante Presente
Votazione n. 5 - scrutinio segreto - emendamento n. 16 - art. 3 - PDL nn. 369 + 316
ADAMOLI Giuseppe Assente
Atti consiliari Regione Lombardia
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AGOSTINELLI Mario Assente
ALBONI Roberto Votante
AROSIO Edgardo Votante
BELOTTI Daniele Votante
BENIGNI Giuseppe Assente
BONETTI BAROGGI Alberto Votante
BONFANTI Battista Votante - Segretario - Richiedente
BONI Davide Votante
BORDONI Giovanni Votante
BORGHINI Gian Pietro Congedo
BOSCAGLI Giulio Votante
BUSCEMI Massimo Votante
CATTANEO Raffaele Assente
CE’ Alessandro Assente
CECCHETTI Fabrizio Votante
CIPRIANO Marco Luigi Votante - Richiedente
CIVATI Giuseppe Assente
COLUCCI Alessandro Votante
CONCORDATI Gianfranco Assente
DALMASSO Sveva Votante
DE CAPITANI Giulio Votante - Presidente
DEMARTINI Lorenzo Votante
FABRIZIO Maria Grazia Assente
FATUZZO Elisabetta Assente
FERRAZZI Luca Daniel Votante
FERRETTO CLEMENTI Silvia Votante
FIORI Francesco Votante
FORMIGONI Roberto Assente
FROSIO Giosue’ Votante
GAFFURI Luca Assente
GALLI Stefano Votante
GALLINA Mauro Votante
GIAMMARIO Giuseppe Angelo Votante
GUARISCHI Massimo Gianluca Assente
GUINDANI Dionigi Assente
LIGASACCHI Vanni Votante
LOTTINI Antonella Votante
LUCCHINI Enzo Votante
MACCARI Carlo Votante - Segretario
MACCONI Pietro Votante
MAIOLO Antonella Votante
MAULLU Stefano Giovanni Assente
MIRABELLI Franco Non Votante - Richiedente
MONGUZZI Carlo Assente
MORETTI Enio Congedo
MUHLBAUER Luciano Assente
NICOLI CRISTIANI Franco Assente
ORIANI Ardemia Maria Pia Non Votante - Richiedente
PEDRAZZI Fortunato Assente
PERONI Margherita Congedo
PISANI Domenico Assente
PONZONI Massimo Congedo
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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PORCARI Carlo Assente
PRINA Francesco Assente
PROSPERINI Pier Gianni Assente
QUADRINI Gianmarco Votante
RAIMONDI Marcello Votante
RINALDIN Gianluca Votante
RIZZI Monica Votante
ROSSONI Giovanni Assente
RUFFINELLI Luciana M. Votante
SAFFIOTI Carlo Votante
SALA Mario Votante
SAPONARO Marcello Assente
SARFATTI Riccardo Assente
SCOTTI Mario Votante
SPREAFICO Carlo Assente
SQUASSINA Arturo Assente
SQUASSINA Osvaldo Assente
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Assente
USLENGHI Domenico Votante
VALENTINI PUCCITELLI Paolo Votante
VALMAGGI Sara Assente
VIOTTO Antonio Assente
ZAMBETTI Domenico Votante
ZAMPONI Stefano Votante - Richiedente
ZANELLO Massimo Assente
ZUFFADA Sante Votante
Votazione n. 6 - verifica - emendamento n. 11 - art. 3 - PDL nn. 369 + 316
ADAMOLI Giuseppe Assente
AGOSTINELLI Mario Assente
ALBONI Roberto Presente
AROSIO Edgardo Presente
BELOTTI Daniele Presente
BENIGNI Giuseppe Assente
BONETTI BAROGGI Alberto Presente
BONFANTI Battista Presente - Segretario - Richiedente
BONI Davide Presente
BORDONI Giovanni Presente
BORGHINI Gian Pietro Congedo
BOSCAGLI Giulio Presente
BUSCEMI Massimo Presente
CATTANEO Raffaele Assente
CE’ Alessandro Assente
CECCHETTI Fabrizio Presente
CIPRIANO Marco Luigi Presente - Richiedente
CIVATI Giuseppe Assente
COLUCCI Alessandro Presente
CONCORDATI Gianfranco Assente
DALMASSO Sveva Presente
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
116
DE CAPITANI Giulio Presente - Presidente
DEMARTINI Lorenzo Presente
FABRIZIO Maria Grazia Assente
FATUZZO Elisabetta Assente
FERRAZZI Luca Daniel Presente
FERRETTO CLEMENTI Silvia Assente
FIORI Francesco Presente
FORMIGONI Roberto Assente
FROSIO Giosue’ Presente
GAFFURI Luca Assente
GALLI Stefano Presente
GALLINA Mauro Presente
GIAMMARIO Giuseppe Angelo Assente
GUARISCHI Massimo Gianluca Assente
GUINDANI Dionigi Assente
LIGASACCHI Vanni Presente
LOTTINI Antonella Presente
LUCCHINI Enzo Presente
MACCARI Carlo Presente - Segretario
MACCONI Pietro Presente
MAIOLO Antonella Assente
MAULLU Stefano Giovanni Presente
MIRABELLI Franco Assente
MONGUZZI Carlo Assente
MORETTI Enio Congedo
MUHLBAUER Luciano Assente
NICOLI CRISTIANI Franco Assente
ORIANI Ardemia Maria Pia Presente - Richiedente
PEDRAZZI Fortunato Assente
PERONI Margherita Congedo
PISANI Domenico Assente
PONZONI Massimo Congedo
PORCARI Carlo Assente
PRINA Francesco Assente
PROSPERINI Pier Gianni Assente
QUADRINI Gianmarco Presente
RAIMONDI Marcello Presente
RINALDIN Gianluca Presente
RIZZI Monica Presente
ROSSONI Giovanni Presente
RUFFINELLI Luciana M. Presente
SAFFIOTI Carlo Presente
SALA Mario Presente
SAPONARO Marcello Assente
SARFATTI Riccardo Assente
SCOTTI Mario Presente
SPREAFICO Carlo Assente
SQUASSINA Arturo Assente
SQUASSINA Osvaldo Assente
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Assente
USLENGHI Domenico Presente
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
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VALENTINI PUCCITELLI Paolo Presente
VALMAGGI Sara Assente
VIOTTO Antonio Assente
ZAMBETTI Domenico Presente
ZAMPONI Stefano Assente
ZANELLO Massimo Assente
ZUFFADA Sante Presente
Votazione n. 7 - verifica - votazione finale PDL nn. 369 + 316
ADAMOLI Giuseppe Assente
AGOSTINELLI Mario Assente
ALBONI Roberto Presente
AROSIO Edgardo Presente
BELOTTI Daniele Presente
BENIGNI Giuseppe Assente
BONETTI BAROGGI Alberto Presente
BONFANTI Battista Presente - Segretario - Richiedente
BONI Davide Assente
BORDONI Giovanni Presente
BORGHINI Gian Pietro Congedo
BOSCAGLI Giulio Presente
BUSCEMI Massimo Presente
CATTANEO Raffaele Assente
CE’ Alessandro Assente
CECCHETTI Fabrizio Presente
CIPRIANO Marco Luigi Presente - Richiedente
CIVATI Giuseppe Assente
COLUCCI Alessandro Presente
CONCORDATI Gianfranco Assente
DALMASSO Sveva Presente
DE CAPITANI Giulio Presente - Presidente
DEMARTINI Lorenzo Presente
FABRIZIO Maria Grazia Assente
FATUZZO Elisabetta Assente
FERRAZZI Luca Daniel Presente
FERRETTO CLEMENTI Silvia Presente
FIORI Francesco Presente
FORMIGONI Roberto Assente
FROSIO Giosue’ Presente
GAFFURI Luca Assente
GALLI Stefano Presente
GALLINA Mauro Presente
GIAMMARIO Giuseppe Angelo Assente
GUARISCHI Massimo Gianluca Assente
GUINDANI Dionigi Assente
LIGASACCHI Vanni Presente
LOTTINI Antonella Presente
LUCCHINI Enzo Presente
MACCARI Carlo Presente - Segretario
MACCONI Pietro Presente
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
118
MAIOLO Antonella Presente
MAULLU Stefano Giovanni Presente
MIRABELLI Franco Assente
MONGUZZI Carlo Assente
MORETTI Enio Congedo
MUHLBAUER Luciano Assente
NICOLI CRISTIANI Franco Assente
ORIANI Ardemia Maria Pia Presente - Richiedente
PEDRAZZI Fortunato Assente
PERONI Margherita Congedo
PISANI Domenico Assente
PONZONI Massimo Congedo
PORCARI Carlo Assente
PRINA Francesco Assente
PROSPERINI Pier Gianni Presente
QUADRINI Gianmarco Presente
RAIMONDI Marcello Presente
RINALDIN Gianluca Presente
RIZZI Monica Presente
ROSSONI Giovanni Presente
RUFFINELLI Luciana M. Presente
SAFFIOTI Carlo Presente
SALA Mario Presente
SAPONARO Marcello Assente
SARFATTI Riccardo Assente
SCOTTI Mario Presente
SPREAFICO Carlo Assente
SQUASSINA Arturo Assente
SQUASSINA Osvaldo Assente
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Assente
USLENGHI Domenico Presente
VALENTINI PUCCITELLI Paolo Presente
VALMAGGI Sara Assente
VIOTTO Antonio Assente
ZAMBETTI Domenico Presente
ZAMPONI Stefano Assente
ZANELLO Massimo Assente
ZUFFADA Sante Presente
Votazione n. 8 - scrutinio segreto - MOZ/298
ADAMOLI Giuseppe Assente
AGOSTINELLI Mario Assente
ALBONI Roberto Assente
AROSIO Edgardo Votante
BELOTTI Daniele Votante
BENIGNI Giuseppe Assente
BONETTI BAROGGI Alberto Assente
BONFANTI Battista Assente
BONI Davide Assente
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
119
BORDONI Giovanni Votante
BORGHINI Gian Pietro Congedo
BOSCAGLI Giulio Votante
BUSCEMI Massimo Votante
CATTANEO Raffaele Assente
CE’ Alessandro Assente
CECCHETTI Fabrizio Votante
CIPRIANO Marco Luigi Assente
CIVATI Giuseppe Assente
COLUCCI Alessandro Votante
CONCORDATI Gianfranco Assente
DALMASSO Sveva Assente
DE CAPITANI Giulio Votante
DEMARTINI Lorenzo Assente
FABRIZIO Maria Grazia Assente
FATUZZO Elisabetta Assente
FERRAZZI Luca Daniel Votante
FERRETTO CLEMENTI Silvia Votante
FIORI Francesco Votante
FORMIGONI Roberto Assente
FROSIO Giosue’ Votante
GAFFURI Luca Assente
GALLI Stefano Votante
GALLINA Mauro Votante
GIAMMARIO Giuseppe Angelo Assente
GUARISCHI Massimo Gianluca Assente
GUINDANI Dionigi Assente
LIGASACCHI Vanni Votante
LOTTINI Antonella Votante
LUCCHINI Enzo Votante - Presidente
MACCARI Carlo Votante - Segretario
MACCONI Pietro Assente
MAIOLO Antonella Assente
MAULLU Stefano Giovanni Assente
MIRABELLI Franco Assente
MONGUZZI Carlo Votante - Richiedente
MORETTI Enio Congedo
MUHLBAUER Luciano Assente
NICOLI CRISTIANI Franco Assente
ORIANI Ardemia Maria Pia Votante - Richiedente
PEDRAZZI Fortunato Assente
PERONI Margherita Congedo
PISANI Domenico Assente
PONZONI Massimo Congedo
PORCARI Carlo Votante - Richiedente
PRINA Francesco Assente
PROSPERINI Pier Gianni Votante
QUADRINI Gianmarco Votante
RAIMONDI Marcello Assente
RINALDIN Gianluca Votante
RIZZI Monica Assente
ROSSONI Giovanni Votante
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
120
RUFFINELLI Luciana M. Votante
SAFFIOTI Carlo Votante
SALA Mario Votante
SAPONARO Marcello Assente
SARFATTI Riccardo Votante - Richiedente
SCOTTI Mario Assente
SPREAFICO Carlo Assente
SQUASSINA Arturo Assente
SQUASSINA Osvaldo Votante - Richiedente
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Assente
USLENGHI Domenico Assente
VALENTINI PUCCITELLI Paolo Votante
VALMAGGI Sara Assente
VIOTTO Antonio Assente
ZAMBETTI Domenico Assente
ZAMPONI Stefano Assente
ZANELLO Massimo Assente
ZUFFADA Sante Votante
Votazione n. 9 - scrutinio segreto - MOZ/298
ADAMOLI Giuseppe Assente
AGOSTINELLI Mario Assente
ALBONI Roberto Assente
AROSIO Edgardo Votante
BELOTTI Daniele Votante
BENIGNI Giuseppe Votante - Richiedente
BONETTI BAROGGI Alberto Assente
BONFANTI Battista Assente
BONI Davide Assente
BORDONI Giovanni Votante
BORGHINI Gian Pietro Congedo
BOSCAGLI Giulio Votante
BUSCEMI Massimo Votante
CATTANEO Raffaele Assente
CE’ Alessandro Assente
CECCHETTI Fabrizio Votante
CIPRIANO Marco Luigi Assente
CIVATI Giuseppe Assente
COLUCCI Alessandro Votante
CONCORDATI Gianfranco Assente
DALMASSO Sveva Assente
DE CAPITANI Giulio Votante
DEMARTINI Lorenzo Votante
FABRIZIO Maria Grazia Assente
FATUZZO Elisabetta Assente
FERRAZZI Luca Daniel Votante
FERRETTO CLEMENTI Silvia Votante
FIORI Francesco Assente
FORMIGONI Roberto Assente
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 121 DEL 21 APRILE 2009
121
FROSIO Giosue’ Votante
GAFFURI Luca Assente
GALLI Stefano Assente
GALLINA Mauro Votante
GIAMMARIO Giuseppe Angelo Assente
GUARISCHI Massimo Gianluca Assente
GUINDANI Dionigi Assente
LIGASACCHI Vanni Votante
LOTTINI Antonella Votante
LUCCHINI Enzo Votante - Presidente
MACCARI Carlo Votante - Segretario
MACCONI Pietro Assente
MAIOLO Antonella Assente
MAULLU Stefano Giovanni Assente
MIRABELLI Franco Assente
MONGUZZI Carlo Non Votante - Richiedente
MORETTI Enio Congedo
MUHLBAUER Luciano Assente
NICOLI CRISTIANI Franco Assente
ORIANI Ardemia Maria Pia Votante - Richiedente
PEDRAZZI Fortunato Assente
PERONI Margherita Congedo
PISANI Domenico Assente
PONZONI Massimo Congedo
PORCARI Carlo Assente
PRINA Francesco Assente
PROSPERINI Pier Gianni Votante
QUADRINI Gianmarco Assente
RAIMONDI Marcello Assente
RINALDIN Gianluca Votante
RIZZI Monica Assente
ROSSONI Giovanni Votante
RUFFINELLI Luciana M. Votante
SAFFIOTI Carlo Votante
SALA Mario Votante
SAPONARO Marcello Assente
SARFATTI Riccardo Votante - Richiedente
SCOTTI Mario Assente
SPREAFICO Carlo Assente
SQUASSINA Arturo Assente
SQUASSINA Osvaldo Votante - Richiedente
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Assente
USLENGHI Domenico Votante
VALENTINI PUCCITELLI Paolo Votante
VALMAGGI Sara Assente
VIOTTO Antonio Assente
ZAMBETTI Domenico Assente
ZAMPONI Stefano Assente
ZANELLO Massimo Assente
ZUFFADA Sante Votante