Relazione annuale sullo stato dei servizi pubblici locali
e sull’attività svolta
3 dicembre 2015 Sala della Protomoteca
Utenti dei servizi pubblici locali a Roma CATANIA 310mila abitanti
VERONA 260mila abitanti
MESSINA 240mila abitanti PADOVA 211mila abitanti
TARANTO 205mila abitanti
BRESCIA 196mila abitanti
PARMA 190mila abitanti
MODENA 185mila abitanti
REGGIO CALABRIA 180mila abitanti REGGIO EMILIA 170mila abitanti
RAVENNA 158mila abitanti
CAGLIARI 154mila abitanti
RIMINI 145mila abitanti
SALERNO 136mila abitanti
FERRARA 135mila abitanti
Territorio su cui insistono i servizi pubblici locali a Roma
FIRENZE
TORINO
PALERMO
BOLOGNA GENOVA
NAPOLI
MILANO
BARI
Quanto costano i servizi pubblici e i tributi locali alle famiglie romane?
Un confronto con la media delle grandi città
ANZIANO PENSIONATO Spesa media 1.028 €
Coppia a BASSO REDDITO Spesa media 1.600 € Famiglia media
NO AGEVOLAZIONI Spesa media 5.393 €
Famiglia con BAMBINI PICCOLI Spesa media 4.786 €
A Roma -10%
A Roma -1% A Roma -19%
A Roma +10%
Spesa diretta delle famiglie romane: servizi più economici / più costosi
Un confronto con la media delle grandi città
TRIBUTI LOCALI TARIFFA RIFIUTI
ACQUA TPL
SERVIZI SCOLASTICI
Spes
a RO
MA
SUPE
RIO
RE
alla
med
ia
Spesa ROM
A IN
FERIORE
alla media
NELLA MEDIA
CULTURA TAXI STRISCE BLU
A fronte di questa spesa diretta e indiretta…
•Come e quanto utilizzano i servizi locali i romani?
•Cosa ne pensano?
•Come è organizzata l’offerta? •Quanto costano alla collettività i singoli servizi?
Asili nido
Asili nido: il voto dei romani
Voto medio per gli asili nido
6,4
Voto dei fruitori 6,6
Voto non fruitori 5,9
3
4
5
6
7
8
2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fonte: Indagini QdV - ASPL
4% 9%
40%
3% 45%
COSTO
QUALITA'
ACCESSIBILITA'
SICUREZZA
NON E' INTERESSATO ALSERVIZIO
Asili nido: il punto di vista dei non utenti
Asili nido 6,4 fruitori
non fruitori
3
4
5
6
7
8
2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fonte: Indagini QdV - ASPL
PRINCIPALE MOTIVO DI MANCATO UTILIZZO NEL 2015
Non conosce il servizio 81% 6%
13% degli intervistati
Asili nido: domanda e offerta
• 22 mila iscritti nel 2014/15 (+3% nell’ultimo triennio) • Lista d’attesa iniziale: 6,7 mila • Lista d’attesa finale: 3,5 mila (-48%) • Domanda insoddisfatta finale: 14% (-6% dal 2013/14)
• Indicatore di presa in carico Asili Roma Capitale: 30% • Media nazionale 2013/14: 12% • Obiettivo Trattato di Lisbona (pubblico + privato): 33%
Fonte: ASPL su dati Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici
19,3 21,1 21,4 21,2 22,0 1
43% 34% 37% 36% 48%
18% 18% 18% 20% 14%
0%10%20%30%40%50%
- 5
10 15 20 25
2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15
bam
bini
is
critt
i (0
00)
Totale iscritti #REF! #REF! Riduzione lista d'attesa Domanda insoddisfatta finale
8.391
1.752 2.483 3.271
9.058
1.024
2.191 2.264
2.124
435 9.415
3.944 4.747 5.395
9.493
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
Roma Milano Torino Firenze Napoli
euro
/ ba
mbi
no
COSTI TOTALI, di cui:
Entrate tariffarie
Costi a carico dell'Amministrazione
11%
56% 48%
5%
39% (IMPORTI MEDI PER BAMBINO)
Asili nido 2013/14: confronti dei costi unitari e delle tariffe medie nelle grandi città
• Il costo totale per bambino a Roma è relativamente alto
• La tariffa media è meno della metà di quelle di Milano Torino e Firenze
• La copertura tariffaria è quindi significativamente bassa
Fonte: Relazione al Rendiconto di gestione 2014
dei comuni
COPERTURA TARIFFARIA A ROMA
Asili nido: sostenibilità economica
LA TARIFFA BASSA E’ UNA SCELTA
POLITICA IL COSTO ECCESSIVO E’ UN PROBLEMA DI
ORGANIZZAZIONE/EFFICIENZA
Asili nido: costi/risultati a Roma nell’ultimo triennio
229 210 207
(9,9%) (10,7%) (10,9%)
81,8% 80,1% 86,4%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
-
50
100
150
200
250
2012 2013 2014
mili
oni d
i eur
o costo servizi alla primainfanzia(copertura tariffaria)
soddisfazione delladomanda
Fonte: ASPL su Relazione al Rendiconto di gestione Roma Capitale
10.703
9.878 9.415 71
65 64 60626466687072
02.0004.0006.0008.000
10.00012.000
2012 2013 2014
euro
euro
Costo annuoper bambino
Spesa indirettaper residente
Costo totale per bambino -12%
Costo totale e costo per abitante -10%
Soddisfazione della domanda +4,6%
Igiene urbana
Igiene urbana: il voto dei romani
PRINCIPALI CRITICITA’ NEL 2015
Pulizia strade 3,5
Raccolta rifiuti 4,7
3
4
5
6
7
8
2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
84% 4%
10%
COSTO
QUALITA'ACCESSIBILITA'
SICUREZZA
NESSUNO
3%
64%
8% 23%
Fonte: Indagini QdV - ASPL
PULIZIA
RACCOLTA RIFIUTI
22% di romani molto o abbastanza soddisfatti 42% di romani molto o
abbastanza soddisfatti
pulizia sufficiente nel 90% delle strade
•risultato 83 / 90% •scarto -7% •soddisfatti 22%
sufficiente nell’85% delle aree cassonetti
•risultato 77 / 85% •scarto -8% •soddisfatti 22%
decoro sufficiente per l’80% dei cassonetti
•risultato 78 / 80% •scarto -2% •soddisfatti 23%
Pulizia: obiettivi contrattuali e monitoraggi Fonte: ASPL su Indagini QdV, Indagine 100 domande 2015 e monitoraggi qualità erogata
OBIETTIVI CONTRATTUALI INSUFFICIENTI RISPETTO ALLE
ASPETTATIVE DI CITTADINI 2010 risultato 90% - voto pulizia 4,5
2013 risultato 94% - voto 4,0
OBIETTIVI CONTRATTUALI PER LA PULIZIA E RISULTATI I BIMESTRE 2015
A FRONTE DI QUESTI RISULTATI DI QUALITÀ EROGATA…
Costo unitario 2014 di spazzamento a Roma: 0,16 euro/kg
(media città +50 mila abitanti: 0,05)
ma… costo per abitante in tariffa in diminuzione dal 2011
2015 = 45 euro (-29%)
Opinione dei cittadini sulle responsabilità dello scarso livello di pulizia e sanzioni
• La principale RESPONSABILITÀ della pulizia della città è dei cittadini 55% • Chi sporca la città dovrebbe essere MULTATO SISTEMATICAMENTE 94% • Dovrebbero aumentare gli AGENTI ACCERTATORI AMA autorizzati a fare multe 78% • Aspetto principale per il decoro della città: 1 pulizia (47%), 2 stato marciapiedi (35%)
Fonte: Indagine 100 domande 2015
Le opinioni dei romani
IL 96% DEI CITTADINI NON HA VISTO FARE MULTE PER LA PULIZIA DI RECENTE
IL 90% NON NE HA SENTITO NEMMENO PARLARE
La raccolta differenziata dal punto di vista dei cittadini e i numeri del servizio
Nel 2015 il 63% degli intervistati sa come differenziare rifiuti «difficili»
(+20% rispetto al 2011)
Fonte: ASPL su dati Ama, Ispra e Indagine 100 domande 2015
2011 24,6%
2012 25,7%
2013 31,1%
2014 37,3%
2015 45,0% (proiezione)
LA RACCOLTA DIFFERENZIATA A ROMA (dato Ama)
OBIETTIVI CONTRATTUALI PER LA RACCOLTA RIFIUTI E RISULTATI I BIMESTRE 2015
MEDIA DELLE GRANDI CITTÀ 34%
Raccolta differenziata 2014 (dato Ispra)
Ma… sono ancora elevate le frazioni estranee nella carta stradale (15%) e nel
multimateriale (20%)
• Le 24h previste per lo svuotamento del cassonetto troppo pieno sono state rispettate nel 36% dei casi
• Obiettivi di fruibilità (90-92%): rispettati per il multimateriale non rispettati per carta e cestini
LA DIFFERENZIATA VISTA DAI ROMANI
SI DEVE ANCORA LAVORARE SULLA QUALITÀ
Costi e ricavi della gestione differenziata
Fonte: ASPL su Piani finanziari Ama
42,8 53,3 52,1 74,5 84,9 107,5 132,2 171,0 225,2 17% 20% 21% 22% 25% 26% 31% 37%
45%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
-
50
100
150
200
250
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
mln
di e
uro
costo RD RD%
Fonte: Bilanci Ama e Accordi Quadro Conai
7,7 6,5 6,3 6,4 6,5 7,9
369,7 403,6 443,0 450,0 545,6
648,4
- 200 400 600 800
- 2 4 6 8
2009 2010 2011 2012 2013 2014
tonn
ella
te
(000
)
mln
di e
uro
Ricavi operativi da RD in bilancio Raccolte differenziate secche
FRAZIONI DIFFERENZIATE SECCHE A ROMA e RICAVI DA VENDITA Raccolte secche +75%
Ricavi +2%
I costi della gestione differenziata
sono cresciuti proporzionalmente
all’incremento della raccolta, con una
correlazione positiva +0,99
Perché i ricavi a Roma NON sono cresciuti in proporzione al forte incremento della differenziata?
COSTO TOTALE DELLA DIFFERENZIATA E PERCENTUALE DI RACCOLTA
Sostenibilità economica della raccolta differenziata: la valorizzazione
SELEZIONE MULTIMATERIALE 2014 e variazione rispetto al 2010 La fase di trattamento e
valorizzazione della maggior parte del multimateriale raccolto nel 2014 (91%) è stata gestita da terzi
• Selezione e valorizzazione: 7,7 mila t (-54%) • Trasferenza: 72 mila t (+78%) • Materiale recuperato su trattato 55% (-29%) • Quota trattata del multimateriale raccolto: 9%
È LA VALORIZZAZIONE CHE RENDE
ECONOMICAMENTE SOSTENIBILE LA
SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE
• Sostenibilità ambientale: minimizzare gli scarti • Sostenibilità per il sistema economico: utilizzare i
materiali separati come risorsa produttiva (riciclo) o energetica (recupero)
• Ma per i cittadini la raccolta differenziata prima di tutto è un costo
RACCOLTA DIFFERENZIATA sostenibilità ambientale ed economica del ciclo dei rifiuti
Tariffe e costi unitari nel periodo tariffario Fonte: ASPL su dati da Piani finanziari AMA e Ispra, Rapporto rifiuti 2015
142 147 159 158 180 194 219 228 246 248 236 250 251
0
100
200
300
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Costo medio per abitante a Romaeuro
DOMESTICA +66%
100
125
150
175
200
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
INDICI di variazione delle tariffe lorde a Roma TARIFFA NON DOMESTICA +77%
+76%
22,19
18,82
5,39
6,83
2,10
35,02
23,66
25,57 15,72
4,65
4,95 41,18
0 4 8 12 16 20 24 28 32 36 40 44
Gestione indifferenziato
Gestione differenziata
Spazzamento e lavaggio
Costi comuni
Costi d'uso del capitale
COSTO TOTALE
centesimi di euro/kg
Comuni +50 mila abitantiRoma consuntivi 2014 da PF 2015
2014
Costo unitario dei servizi di igiene urbana a Roma e nelle città +50 mila ab
PEF per il nuovo affidamento 2015/2019 Fonte: ASPL su DAC 15/2015 e DAC 52/2015
0100200300400500600700800900
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Gettito tariffario Costi gestione indifferenziata Costi gestione differenziata Spazzamento
Piani Finanziari Vecchio affidamento
Piano Economico Finanziario Nuovo affidamento
mili
oni d
i eur
o
• Spazzamento: stabile fino al 2029 • Raccolta differenziata: aumento fino al 2016, poi
dovrebbe diminuire per effetto dei MAGGIORI RICAVI da materiali recuperati
• Indifferenziato: in lieve diminuzione e poi stabile nonostante la riduzione prevista delle quantità al di sotto delle 400 mila t/anno (circa -60% rispetto a oggi)
Diminuzione costo totale previsto
ANDAMENTO PREVISTO DEI COSTI DEI SINGOLI SERVIZI
Costo della spedizione per lo smaltimento in mancanza della discarica
Capacità impiantistica di valorizzazione
Qualità del servizio
Trasporto pubblico e mobilità
Trasporti e mobilità: voto e uso dei servizi
Bus 4,6
Metro 6,0 Taxi 6,5
Strisce blu 4,6
3
4
5
6
7
8
2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Il 32% degli intervistati usa il taxi
Fonte: Indagini QdV - ASPL
77%
60%
72%
• Utenti Tpl di superficie: qualità 59%, accessibilità 24%
• Metropolitana: qualità 44%
• Strisce blu: costo oltre 50%
• Taxi: costo 30% criticità per utenti, 44% motivo di non utilizzo
PRINCIPALI CRITICITÀ E CAUSE DI MANCATO UTILIZZO SECONDO GLI INTERVISTATI NEL 2015
Com’è variata l’offerta negli ultimi 5 anni?
1%
9% 6%
11%
4% 0%
5%
10%
15%
40
60
80
100
120
2010 2011 2012 2013 2014Mili
oni v
ettu
re-k
m
Effettuata Programmata % non effettuata
1% 4%
10%
4%
8%
0%
5%
10%
15%
0
20
40
2010 2011 2012 2013 2014Mili
oni v
ettu
re-k
m
Effettuata Programmata % non effettuata
4%
8%
5% 7%
4% 0%
5%
10%
5
10
15
2010 2011 2012 2013 2014
Mili
oni v
ettu
re-k
m
Effettuata Programmata % non effettuata
Metropolitane
Ferrovie urbane
Superficie L’OFFERTA È DIMINUITA
COMPLESSIVAMENTE DEL 10%
MA MEDIAMENTE CIRCA IL 5/6% DELLA PROGRAMMAZIONE NON
VIENE MAI EFFETTUATO
LE LINEE DI SUPERFICIE HANNO SUBÌTO LA DIMINUZIONE PIÙ
MARCATA (-17%) LE METROPOLITANE SONO INVECE AUMENTATE (+8%)
L’8% DELL’OFFERTA DI METROPOLITANA NON È STATA
EFFETTUATA NEL 2014
ovvero più di 17 mln di Vett-km pari al servizio urbano di Bologna
Fonte: ASPL su dati ATAC
80,4 71,9 47,9 47,8 45,6 40,8
11,4 0102030405060708090
Cop
enag
hen
Rom
a
Mad
rid
Berli
no
Lond
ra
Vien
na
Parig
i
8,9 5,0 4,2 4,2 4,0 3,8
1,4 0123456789
10
Mad
rid
Lond
ra
Vien
na
Berli
no
Parig
i
Cop
enag
hen
Rom
a
Trasporto pubblico locale: un confronto Km
/100
mila
abi
tant
i Autobus Metropolitane
61,4 48,3 35,9 34,4 29,5 25,1 16,9
010203040506070
Lond
ra
Cop
enag
hen
Parig
i
Rom
a
Mad
rid
Berli
no
Vien
na
59,9 48,5 45,6 44,2 42,0 29,8
13,6 0
10203040506070
Mad
rid
Parig
i*
Lond
ra
Vien
na
Cop
enag
hen
Berli
no
Rom
a
Autobus Metropolitane
LA RETE
LA PRODUZIONE DEL SERVIZIO
Vett
ure-
km p
er a
bita
nte
L’offerta di Roma e
delle capitali europee
LA RETE DI SUPERFICIE È DIMENSIONATA
LA RETE METROPOLITANA È CARENTE
ROMA DOVREBBE TRIPLICARE RETE E
PRODUZIONE PER ESSERE AL PASSO CON LE CAPITALI
EUROPEE
Km/1
00m
ila a
bita
nti
Vett
ure-
km p
er a
bita
nte
Fonte: ASPL su dati Hermes-ASSTRA
MA LA PRODUZIONE DEL SERVIZIO NON È ELEVATA
Trasporto pubblico locale: qualità erogata
70%
80%
90%
100%
I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem
2010 2011 2012 2013 2014
% corse regolari (nello standard) Metro A
Metro B
Linee Superficie (ATAC)
40%50%60%70%80%90%
100%
I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem
2010 2011 2012 2013 2014
Indicatori di qualità erogata Metro A
Metro B
Linee Superficie (ATAC)
COMPLESSIVAMENTE IN DIMINUZIONE LA
REGOLARITÀ DELLE CORSE
MA ANCHE TUTTI GLI ALTRI INDICATORI SUBISCONO IN
GENERALE UN DECREMENTO
Fonte: ASPL su dati Roma Servizi per la mobilità
Fonte: ASPL su dati Roma Servizi per la mobilità
TPL: obiettivi di servizio pubblico Le ferrovie regionali (ex concesse)
sono le linee più redditizie. Ad esempio la Roma-Lido, in cui ogni km genera 60 centesimi di
utile
…. L’UTILE PER UN SERVIZIO PUBBLICO NON DEVE COSTITUIRE
L’OBIETTIVO PRINCIPALE CHE VICEVERSA È QUELLO DELLA
SODDISFAZIONE DELL’UTENZA
MA OCCORRE CONSIDERARE CHE …
Fonte: ASPL su dati ATAC
6,82 5,79 6,15
21,65
9,54
83% 96%
160%
138% 93%
0%20%40%60%80%100%120%140%160%180%
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
euro
/vet
tura
-km
Altri costi (Amm+Svalut) Costi operativiRicavi totali (Biglietti+Contributi) % copertura dei ricavi
Il trasporto di superficie ha la più bassa copertura: solo l’83% dei costi per km sono coperti dai ricavi (78% nel 2013)
Le linee metropolitane hanno il più basso ricavo (5,80 euro) ma la copertura è quasi
raggiunta (96%, nel 2013 era dell’88%)
MAGGIORI RICAVI POTREBBERO ESSERE CONSEGUITI AD ESEMPIO AUMENTANDO LA LOTTA ALL’EVASIONE
Trasporto pubblico locale: costi e ricavi
2010 23%
2011 23%
2012 26%
2013 28%
2014 30%
È aumentata la copertura tariffaria che raggiunge il 30% (dei
costi operativi) nel 2014
I RICAVI DA TARIFFA E COPERTURA DEI COSTI OPERATIVI
35% OBIETTIVO
È aumentata la copertura tariffaria fino al 30% nel 2014 ma non si
raggiunge ancora l’obiettivo imposto dalla legge
MEDIA NAZIONALE 30,8%
Fonte: ASPL su dati ISFORT
Fonte: ASPL su dati ATAC
35
35
42
38
32
46
36
35
35
0 10 20 30 40 50
250
330
294
310
300
395
300
310
250
0 100 200 300 400
1,5
1,5
1,5
1,5
1,4
1,5
1,3
1,2
1
0 0,5 1 1,5
Roma
Milano
Napoli
Torino
Palermo
Genova
Bologna
Firenze
Bari
100 min
90 min
90 min
90 min 90 min
100 min
90 min
75 min
75 min
n. d.
22
21
15
20 - 26 - 30*
23
27
20
130 - 150**
200***
176,4**** 200
150
255*
185
220
180
(studenti) (studenti)
n. d.
Biglietto ordinario Abbonamento mensile Abbonamento annuale
La gestione del TPL e della mobilità costa indirettamente a ciascun cittadino quasi come un abbonamento annuale
Trasporto pubblico locale: costi a carico dei cittadini
244 239
220
240
260
2010 2011 2012 2013 2014
euro
IL COSTO INDIRETTO
Il costo degli biglietti ordinari e degli abbonamenti sono tra i più bassi nelle maggiori città italiane
Fonte: ASPL su dati ATAC, RSM
Fonte: ASPL su dati vari soggetti gestori
IL COSTO DIRETTO
Trasporto pubblico locale: cosa emerge
Il recupero di efficienza è necessario per reperire risorse da destinare agli
investimenti
7,6 9,4
27,1 31,3
15,5 13,7
39,8 34,9
51015202530354045
2010 2011 2012 2013 2014Autobus e filobus Atac TramMetropolitana Ferrovie ex concesse
DAL LATO DELLE INFRASTRUTTURE
Apertura Metro C Apertura Metro B1
L’età media del TPL di superficie è in
aumento
L’età media dei mezzi di superficie è in aumento:
9,4 anni per i bus 31,3 per i tram
L’età media è diminuita nel 2014…ma anche il
parco mezzi delle Ferrovie urbane (-33%)
Qual è l’andamento dell’età media delle vetture?
L’età media è diminuita dopo l’apertura della Metro C Fonte: ASPL su dati ATAC, RSM
la percezione negativa del
TPL
Diminuzione dell’offerta e della qualità
erogata del TPL
Trasporti e mobilità: il circolo vizioso
spinge verso la scelta del
mezzo privato
55% degli spostamenti con
mezzo privato 40% a Londra e Parigi
che determina un alto tasso
motorizzazione
e favorisce la congestione
causando rallentamenti anche nel TPL di superficie
Più alto tasso di motorizzazione tra le
principali città italiane 92 veicoli per 100
abitanti Aumento medio del
40% dei tempi di percorrenza
Ma del 65/70% durante i picchi Fonte: ASPL su dati Tom Tom, Aci, Istat
Solo 100km di corsie preferenziali …
che non vengono aumentate da 5 ANNI
E CIÒ CONTRIBUISCE A
Luce e parchi
Luce e parchi: il voto dei romani
Illuminazione pubblica 6,3
Parchi 6,4
3
4
5
6
7
8
2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fonte: Indagini QdV - ASPL
77% frequentatori di cui 74% molto o abbastanza soddisfatti
73% di romani molto o abbastanza soddisfatti
• Il 45% degli intervistati non rileva criticità nell’illuminazione pubblica a Roma
• Ma il 29% è scontento della qualità in termini di tempi di riparazione dei guasti
• Il 56% di chi frequenta i parchi è scontento della qualità e della cura del verde
• Uno su tre (34%) non rileva criticità
PRINCIPALI CRITICITÀ SECONDO GLI INTERVISTATI NEL 2015
Verde pubblico: costi
Fonte: ASPL su dati rendiconti Roma Capitale
ANDAMENTO DELLA SPESA DI ROMA CAPITALE PER LA MANUTENZIONE DEL VERDE PUBBLICO
LA SPESA PRO CAPITE È PIÙ BASSA DELLA MEDIA DELLE GRANDI CITTÀ VERDE PUBBLICO 2015 ANNULLAMENTO DI TUTTE LE GARE (DICEMBRE 2014) RIORGANIZZAZIONE DEL DIPARTIMENTO AVVIO ITER NUOVI INTERVENTI DI MANUTENZIONE DEL VERDE CHE SI CONCRETIZZERANNO NEL 2016
0,31 0,33
0,14 0,02
11.700 800
1
100
10.000
0,000,200,400,600,80
2010 2011 2012 2013 2014
euro
/mq
Spese correnti Investimenti Interventi su alberature
Investimenti quasi azzerati Bologna ha investito 0,60 €/mq nel 2014
-93% di interventi sulle alberature
con 58mila alberi a rischio
0,33 €/mq nel 2014 per la manutenzione ordinaria di
4.000 ettari di verde
24 47 42 39 38 37 29 29 10
01020304050
Roma Firenze Bari Milano Torino Bologna Genova Napoli Palermo
euro
/abi
tant
e media grandi città 2013: 33 euro
Fonte: ASPL su dati Openbilanci
Aree ludiche: un’anticipazione dei risultati dell’indagine 2015 dell’Agenzia
Maggiore pulizia (72%)
Riparazione dei giochi rotti (41%)
Maggiore manutenzione del verde (34%)
PRINCIPALI CRITICITA’ PER I FREQUENTATORI
MANUTENZIONE non adeguata nel 54% dei casi
SICUREZZA non adeguata nel 41% dei casi
ATTREZZATURE LUDICHE CON PROBLEMI
GIOCHI A MOLLA: 79%
SCIVOLI: 73%
ALTALENE: 66%
DONDOLI: 36%
COSA CHIEDONO I CITTADINI?
100 AREE LUDICHE / FITNESS ESAMINATE:
400 INTERVISTE EFFETTUATE
100 AREE LUDICHE / FITNESS ESAMINATE:
riscontrati problemi nell’86% delle aree
STANDARD CONTRATTO ACEA – ROMA CAPITALE
1 LAMPADA: 15 – 20 gg tempo medio 20 gg
se tempo medio > 20 gg penali per interventi oltre 15 gg
2-4 LAMPADE: 10 – 15 gg tempo medio 15 gg
se tempo medio > 15 gg penali per interventi oltre 10 gg
STANDARD CAPITOLATO ULTIMA GARA CONSIP - LUCE 3
1-2 LAMPADE: 7 gg sopralluogo in 48h
+ 5 gg ripristino
3 o più LAMPADE: 6 gg sopralluogo in 24h
+ 5 gg ripristino
9,5 6,64 6,9 5,54
3,0 1,29 02468
10
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
gior
ni
Singola lampada
Tratto al buio
Strada al buio
Illuminazione pubblica: qualità erogata (un romano su tre si lamenta dei tempi di intervento in caso di guasto)
Fonte: ASPL su dati Acea IP e gara Consip Luce 3
Vediamo allora i tempi effettivi medi di ripristino del servizio Nonostante l’aumento, i tempi medi di intervento rispettano
gli obiettivi contrattuali
MA…
61,2 49,8
42,3 32,2 38,8
12,7
96,7 98,7 94,3 96,9 92,2 79,0 72,1 76,7
93,4 88,6
55,0
020406080
100
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
mili
oni d
i eur
o
Canone, manutenzione straordinaria e oneri 4%, lordo IvaInvestimento progetto LED e progetto sicurezzaSpesa totale
Contratto di servizio 2007
Accordo per l'adeguamento 2011
Piano LED 2015
Spesa per l’illuminazione pubblica confronti fra grandi città e andamento a Roma
Fonte: ASPL su dati Acea IP e su DGCa 197/2015
ANDAMENTO DELLA SPESA DI ROMA CAPITALE PER L’ILLUMINAZIONE PUBBLICA E PIANO LED 2015/2017
26 43 34 34 24 18 17 14 12 01020304050
Roma Palermo Milano Firenze Bari Bologna Torino Genova Napoli
euro
/ ab
itant
e
media grandi città 24€
Costo pro capite 2012 nelle grandi città
Fonte: ASPL su dati Openbilanci
PIANO LED (65 mln euro) + PIANO SICUREZZA (15 mln)
Investimento lordo Iva 84 milioni di euro in tre anni
Illuminazione pubblica a Roma: il Piano LED Fonte: ASPL su dati Acea IP e su DGCa 197/2015
4mila led 2%
2015
2016 44mila led 20%
164mila led 75% 2017
2018 193mila led 89%
NUMERO ASSOLUTO E PERCENTUALE DI LED PER L’ILLUMINAZIONE PUBBLICA A ROMA
• Diminuzione del canone (2017 -45% rispetto al 2014) + Investimenti • Maggiore efficienza energetica = più sostenibilità ambientale • Possibilità di aumentare la luce e la sicurezza con un basso impatto ambientale • Il punto oscuro: come si quantifica il beneficio economico con la fornitura di
energia a forfait e non a consumo? • Gli accordi economici saranno rinegoziati nel 2018
Cultura
8,0 Auditorium 8,1 Palaexpo
8,0 Musei
7,5 Biblioteche 7,0 Bioparco
3
4
5
6
7
8
2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Cultura: il voto dei romani Fonte: Indagini QdV - ASPL
frequentati dal 50% degli intervistati, di cui 98-99%
soddisfatti (oltre 70% molto)
21% utenti: 95% soddisfatti (70% molto)
25% utenti: 87% soddisfatti (50% molto)
• Il motivo prevalente per la maggior parte dei non utenti della cultura è la mancanza di interesse
• Scarsa qualità: 24% Bioparco e 20% Palaexpo e Biblioteche
• Scarsa accessibilità: 21% Auditorium
Principale criticità per i frequentatori Principale motivo di mancata frequentazione
• Bioparco: un utente su tre si lamenta della qualità
21,7 21,0 20,5 19,3
0,69 0,81
0,32 0,37
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
-
4
8
12
16
20
2011 2012 2013 2014
risul
tato
med
io
mon
itora
ggi
mili
oni d
i eur
o Totale costi
Ingressi /abitante
Prestiti / abitante
ROMA: UTENTI BIBLIOTECHE 21%
ITALIA: LETTORI LIBRI 41%
Biblioteche comunali
• Aumento dell’offerta: 39 SEDI +5% posti • Innovazione : audiovisivi +5%, ebook +14% • Iscrizione base gratuita • 5€/anno tessera prestito da altre sedi
Biblioteche comunali
-11%
+17% +14%
Fonte: Dipartimento Cultura Roma Capitale
RIDUZIONE COSTI da 7,5 a 6,7 euro/ab
COSTI E FRUIZIONE DELLE BIBLIOTECHE COMUNALI A ROMA
Dato Italia Istat 2014
AUMENTO OFFERTA
AUMENTO FRUIZIONE
+8%
Cultura: risorse e spesa di Roma Capitale m
ilion
i di e
uro
15,5 10,0
0
10
20
30
PALAZZO ESPOSIZIONI - SCUDERIE QUIRINALE
57,3
11,8 0
50
100
AUDITORIUM
9,2
2,5 0
4
8
12
2010 2011 2012 2013 2014
Risorse totali, di cui:
da Roma CapitaleBIOPARCO
COSTO PER ABITANTE 2104 3,5 euro
0,9 euro
11,8 euro
4,1 euro
Risorse totali Palaexpo -31%
-14%
-25%
61,0 34,0
0
50
100
MUSEI COMUNALI
Musei civici ed esposizioni nelle città d’arte offerta, attrattività e copertura tariffaria
Fonte per Roma: Palaexpo, Zétema Per gli altri comuni, uffici competenti
• Massimo numero giorni apertura per sede → alti costi
• Pochi visitatori per sede: elevato numero sedi, concorrenza musei statali e vaticani, clima
• Bassi incassi da biglietteria/visitatore: gestione frammentaria, molteplicità di piccole sedi gratuite o quasi
Musei civici romani Perché hanno una gestione più onerosa?
325
69
229
319
298
188
307
73
212
172
0
50
100
150
200
250
300
350
Giorni apertura Visitatori (migliaia)
Dom
anda
e o
ffert
a
per s
ede
3,1
2,6
7,7
1,0
10,
4
1,7 4
,4
1,3
4,8
0
2
4
6
8
10
12
Biglietti Servizi aggiuntivi
euro
/ vi
sita
tore
Roma MuseiRoma PalaexpoVeneziaTorinoFirenze
ROMA un museo diffuso a cielo aperto
SUPERARE LA FRAMMENTAZIONE PROPRIETARIA CON UNA PIANIFICAZIONE COORDINATA FRA STATO ITALIANO, VATICANO E ROMA CAPITALE PER VALORIZZARE L’INTERO PATRIMONIO CULTURALE ROMANO (CONSORZIO FORI)
COMPETITIVITÀ DI ROMA COME CITTÀ D’ARTE: FIDELIZZAZIONE
TURISTI card ricaricabili e
promozioni, informazione 2.0 su eventi
PATRIMONIO DIFFUSO associare alla pianificazione
coordinata unitaria e centrale
DECENTRAMENTO GESTIONE E
VALORIZZAZIONE DEI SINGOLI BENI
in relazione alla specifica vocazione e alla
localizzazione sul territorio (TEATRI, ESTATE ROMANA)
REALTÀ CULTURALE COERENTE COMPETITIVA
SOSTENIBILE
Il successo dell’Estate Romana 2015 coordinamento centrale e decentramento
LA NARRAZIONE ARTISTICA DEI LUOGHI
Per il 40% degli intervistati il luogo ha contribuito a rendere più interessante
la rappresentazione
Per il 44% degli intervistati il luogo ha contribuito a rendere più scenografica
la rappresentazione
PRINCIPALI ASPETTI POSITIVI
Offerta culturale in periferia (52%)
Valorizzazione giovani artisti (49%)
Vivere la città di sera (46%)
Maggiore vivibilità dei luoghi (46%)
Fonte: Indagine Estate Romana 2015 - ASPL
La percezione del luogo è migliorata rispetto al passato nel 40% dei casi
Le manifestazioni hanno favorito l’aggregazione sociale anche in luoghi periferici
L’87% degli intervistati ritornerà nei luoghi anche a prescindere dall’Estate Romana
Il 93% degli intervistati assisterà anche l’anno prossimo all’Estate Romana
IL 92% DEGLI INTERVISTATI HA ESPRESSO UNA VALUTAZIONE POSITIVA
Costi per abitante 2014 costo rifiuti e costo indiretto dei principali servizi romani
1 3 4 7 10
12 27
64 239
250
0 50 100 150 200 250
BioparcoPalaexpo
AuditoriumBiblioteche comunali
Verde pubblicoMusei Comunali
Illuminazione pubblicaAsili nido
TplCosto indiretto:
Rifiuti (costo totale)
Reclami e segnalazioni degli utenti
AUMENTO DEL 257% DEI RECLAMI QUASI 500 AL GIORNO NEL 2014
Cumuli di immondizia + 508%
Mancato spazzamento + 257%
Contenitore carta pieno - 30%
Contenitore multi pieno - 49%
Cosa è successo negli ultimi cinque anni? AMA – IGIENE URBANA
ACEA – ILLUMINAZIONE PUBBLICA AUMENTO DEL 12% DEI RECLAMI QUASI 4 AL GIORNO NEL 2014
92% risolti entro 30 giorni nel 2010 100% risolti entro 30 giorni nel 2014
ATAC – TRASPORTI E MOBILITÀ AUMENTO DEL 308% DEI RECLAMI QUASI 45 AL GIORNO NEL 2014
85% riguarda il trasporto pubblico Sistema della bigliettazione
Regolarità delle vetture Fonte: ASPL su dati Acea, Ama e Atac
Comunicazione istituzionale 2.0 88
.879
77.7
35
60.1
33
53.3
54
45.7
15
40.5
02
24.2
34
23.5
84
21.2
71
18.0
58
17.3
17
16.4
06
7.93
7
7.91
7
7.19
9
1.09
4
2.50
1
4,5 4,6 4,3 4,4 4,5 4,5 4,6 4,2
4,2▲
4,2 4,9
4,2▲ 4,3 4,2
3,4▲
5,0
0,01,02,03,04,05,0
0
30.000
60.000
90.000
Vota
zion
e
Mi p
iace
Mi piace Voto medio
La presenza sui social network è importante per favorire il dialogo con i cittadini e fornire informazioni
Le istituzioni culturali sono quelle che più si sono
evolute verso il web 2.0 Su Facebook i «Capitolini»
e il Palaexpo hanno il maggior numero di «mi
piace»
L’AMA non è presente sui social network ma la comunicazione in tempo reale
(es. Twitter) potrebbe invece favorire la conoscenza del servizio
97.200 90.900 87.700
12.800 4.573 2.931 1.937 1.121
44
25
50
1 7
2 0
10
20
30
40
50
60
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
RomaAtac
RomaRSM
MilanoAtm
TorinoGtt
PalermoAmat
NapoliAnm
VeneziaActv
FirenzeAtaf
Twitt
er/g
g
Follo
wer
FollowerTwitter/gg
ATAC è presente su Twitter
E il sistema della mobilità romana
garantisce ai complessivi 180mila
follower circa 65 messaggi al giorno
Le relazioni con gli utenti Il dialogo con i cittadini anche nelle loro forme associative costituisce un presupposto
per il miglioramento dell’efficienza/efficacia dei servizi pubblici locali
È stato costituito il primo gruppo di lavoro sul settore dell’igiene urbana che ha prodotto osservazioni condivise sulle linee guida del nuovo contratto di servizio
per la gestione dei rifiuti
Nel 2015 è stato firmato un Protocollo d’Intesa con le Associazioni dei consumatori per
l’istituzione di Tavolo permanente di confronto
Favorire la partecipazione nel processo di definizione degli
standard di qualità
Monitoraggio permanente del rispetto dei parametri di qualità fissati nel contratto di servizio e nelle carte di qualità dei servizi
Prima della fine della consiliatura il gruppo di lavoro sul trasporto pubblico si era riunito per discutere degli standard di qualità del nuovo contratto di servizio con ATAC
Per attuare quanto prescritto nella Finanziaria 2008
La parola chiave è RESPONSABILITA’
• L’Amministrazione è responsabile di fissare obiettivi di servizio coerenti con le aspettative dei cittadini-utenti e organizzare il servizio affinché siano realizzabili
• I soggetti erogatori dei servizi sono responsabili di rispettare sempre gli obiettivi
• I cittadini devono utilizzare responsabilmente i servizi e la città, devono rispettare Roma
Se sono mobilitato in una situazione, questa situazione è la mia
E’ quindi insensato pensare di rammaricarsi, perché nulla di estraneo ha deciso di ciò che proviamo, di ciò che viviamo o di ciò che siamo
Io sono, in realtà, responsabile di tutto
J. P. Sartre, L’essere e il nulla (1943)