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LINEE GUIDA PER UNA CORRETTA
INSTAURAZIONE DEI PROCEDIMENTI
EX ART.94D.P.R.309/90DINANZI AL
TRIBUNALEDISORVEGLIANZADI
CAMPOBASSO
STESURADELLELINEE-GUIDA
L,iniziativadiredigereLinee一guidaa紀rentileistanzepropostedaidetenutie/odai
lorodiftnsoriexart・94d・P“r・309/90,ristrettinegliistitutlPenitenziarideldistretto,e
stataassuntadaLTribunalediSorvegLianza,nellapersonadelsuoPresidente,COadiuvato
dai maglStrati dell’u舘cio言n rag10ne delle numerose pronunce diinammissibiLita
intervenutesoprattuttoaisensidell’art・666C・P・P・
Sie ritenuto,Penanto,OPPOrtunOinstaurareuntavolodilavoro con glioperatori
direttamentecoinvolti,nnalizzatoessenzialmentealconfl’OntOtraeSlgenZeSanitariee/O
amministrative di cui questi ultimi sono portatori e probLematiche di natura
glurisdizionalepropriediquestaA・G・eSuCuileprlmeinevitabilmenteslrlPerCuOtOnO・
HannopartecIPatOaltavolodilavoro:
一Iad.ssaDanielaDellaPietra,qualePresidentedeLTribunalediSorveglianza;
-idott.riAnnaGonnellaeFrancescoMarioFiore,qualimaglStratidisorveglianza;
-led.sseArmandaRossi,RosaLaGinestra,BarbaraLenziniinqualitadiDirettricidegli
istitutlPenitenziaridiCampobasso,Larinoelsemia;
-1ad.ssaAnnamaria DiNunzio,qualeDirettricedelPUEPEdiCampobasso-Isemia
unitamenteadalcuneassistentisocialiinserviziopressoquell’umcio;
-ladott.SsaGiovannaMariaTestainqualitadiFunzionariogiuridico-Pedagogicodella
C.C,diCampobasso:
一ildott.RobertoPatriarchi,qualeMedicoResponsabiledellaMedicinaPenitenziaria
PreSSOl,ASREMdiCampobasso;-lad.ssaMarinellaMazzoccoel’A.S.GabriellaMiozzaperilSer.T.diLarino;
-ildott.FeliceSimoneel’A.S.IsabellaD’AntonoperilSer.T.diTermoli;
-ildott“GiuseppeScioliperiSer・T・dilsemia,Vena丑oeAgnone;
-lad.ssaGiovannaDeCerceel’A.S.AntoniettaDiLalloperiLSer.T,diCampobasso.
AIcunicomponentisisonoulteriormenteincontratielad・SSaDeCercehaofferto
alLamaglStraturalasuaulteriorecollaborazioneperlade血litivapuntualizzazionedi
alcuniargomenti・
METODODILAVORO
Si e ritenuto diadottare,quale base perla discussione,lo schema fbmito dal
Dipartimento Politiche Antidroga della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
procedendoall,analisidellostesso,allasuaadattabilitaalleeslgenZedelterritorioealle
conseguentimodiflcheancheallalucedellepersonaliesperienzelavorative(Allegatol)・
Siedecisodiescludere自noltro-PreVistodalloschemadiri危rimento-dapartedei
SERTintemidi“listedisogge証potenzialmenteeleggibiliall’a鮒damento’’0)untO5.2
delloschemadiriftrimento)dasottoporreall’attenzionedelmagistratodisorveglianza
d)untO6)inquanto,anCheinragionedelnumerodeidetenutidennitivipresentinegli
istitutideLdistrettoechesivoglionointeressatidaproblematicheditossicodipendenza.
glioperatorihamoconcordementea耽rmatocheepossibileprocedereallavalutazione
deisingolicasiallorquandonericorronoIPreSuPPOSti・
InparticolareslePrOCedutoall’approfbndimentodialcunlPuntidicuialloschema
citato(dala5)dandosiattocheilrapportotragliistitutipenitenziarieiSer・T-,daun
lato,elamaglStraturadisorveglianza,dall’altro,Siinstaurasoloallorquandounaistanza
exart.94cit.pervieneall’U冊ciodiSorveglianza(perunaapplicazioneprovvisoriadel
benencio)OalTribunaLediSorveglianzacondepositodellastessaincancelleria(cid
avviene allorquandol’istanza sia presentata tramiteildif料sore)o tramitel’U純cio
Matricola(Suistanzadirettadeldetenuto)・
Cibhacomportatol,individuazionediduediversIPerCOrSi:
IiI)rimoI)erCOrSO ricorre nel casoin cui Pistanza ex art.94cit.non sia stata
presentatainistituto,CquindicuratadalSer・T・intemo・madepositatadirettamentein
cancelleria:intaleipotesiilmaglStratO/ilPresidentedelTribunalediSorveglianza,dopo
averacqulSitoanchelaposizionegiuridicade11’istantealnnediverihcaresericorranoi
PreSuPpOStidipenadaesplare,latrasmetterainognlCaSOaCuradellacancelleria-
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unitamentealladocumentazioneallegata-allaDirezionedell,IstitutoealResponsabile
delSerTintemoperlerelativcvalutazioni(sianoessediconttrmaomenoainnidella
ammissibilita demstanza e della validitd del programma)e cid anche al hne di
consentirechel・istanzavenga-OVePOSSibile-COrredatadituttlgliamPreVistlPer
legge e delineatinell・ambito dellelinee guida concordate・Le valutazioni ela
documentazionechenesegulramOdovrannopervenireall,u飾ciogiudiziarioentroe
nonoltre20giomidallaricezione・
E,evidenteche,incasodiammissibilitadocumentaledell’istanzaJlSer・T・intemo
dovrainognlCaSOeSPrlmerelesuevalutazionifacendoriferimentoalLeindicazionl・Per
quanto compatibili,PreVisteperleistanze seguitedirettamentedadetta strutturae
meglioprecisatenelcapoANALISI・
Il secondo percorso,lnVeCe,Si riferisce alleista舵e PrOVenienti dai detenuti
tramitel,istitutoe,quindi,mOnitoratidairelativiSer・T・rispettoalqualilelineeguida
risultanospeciHcatenelcapoANALISI・
Potra comunque veriHcarsi cheil detenuto presenti direttamente alla matricola
dell,istitutoistanza di amdamento ex art.94senza chel’istanza sia corredata della
documentazioneprevista:inquestocasosIPrOCederacomenelprlmOPerCOrSO・
Sie正enuto,inHne,dimeglioprecisarelPuntichepihafferisconoallaeventuale
concessione della misura altemativa,indicando gli elementi che e純血vamente
occorronoa11amaglStraturaPerunaValutazionerapidaedesaustivasiadalpulltOdivista
ftmmalechedimerito(da8all),COnPreCisazionedegliulthipunti(da12a14)che
pihdirettamentecoinvolgonol,attivitadelPUEPE・
Cibevidenziato,SlequindiprocedutoauarifbrmulazionedelloschemainraglOnedelle
diverse eslgenZe ePeCuliaritacosiravvisate e rideterminateindue ulterioriallegati
(A11egato2eAllegato3)言1primorivoltoallastrutturacarcerariaeaiSer・T・,ilsecondo
all’Avvocatura.
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IIpresentedocumento,Prlmadellastesuradehitiva,eStatOinoltratoalConsiglio
dell・Ordine degliAvvocatidiCampobasso pereventualiosservazioni・trattandosidi
paltefbrtementeinteressataaunacorrettainstaurazionedelprocedimentoinquestionee
adapprenderelemodalitaditrattamentoedisaminadellerelativeistanze・
ILConsigliodell,Ordinesie,altresi,dichiaratodisponibileadaderireataliLinee一
guida,CheverrannosottoscrittedalPresidente・eadi的nderLetraisuoiaderenti・
ANALISI
E,stato evidenziato daglioperatorlPenitenziariche,all’atto dell’“ingressoin
istitut0,,,la“Valutazione sanitariadiTlivello”(All・2,puntOl)e obbligatoriamente
integrata(COme da scheda“Nuovi Giunti”predisposta‘カIl’Amministrazione
Penitenziaria)dalledichiarazionifbrnitedaLdetenutocircasuoieventualitrascorsida
tossico/alcooldipendente(PuntO2):in caso negativo,Cioein assenza di problemi
droga/alcol言l soggetto viene escluso da percorsiterapeutici(PuntO2・l);in caso
positivo,Cioe serisultanopresentlPrOblemidroga/alcol,ilsoggettovieneinviatoal
Ser.T.intemoperl’ulteriorevalutazione(punto212);Se,tuttaVia,Siravvisiinanamnesi
latossicodipendenzaildetenutovienecomunqueinviatoalSer・T・PerunaValutazione
(e,quindi,SiritienedidoverinserireilpLIntO・2・3)・
Seildetenuto proviene da altro carcere,Se tOSSicodipendente言n genere risulta
esseregiastatopresoincaricodallastrutturadiprovenienza・Talvolta,tuttaVia,COmeSi
eavutomododiappurare,risultacheildetenuto-PerimotivipluVariecontmgent主
non si sia dichiarato tale nelllistituto di provenienza e cheinvece faccia tale
dichiarazione all’esito deltrasferimentoin uno degliistitutideldistretto molisano:in
questocaso,anChealmIedivermcarel,eventualestrumentalitadelladichiarazioneai
Hnidellasuccessivaproposizionediunaistanzaexall・94cit・,ilSer・T・dell’istitutodi
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nuovaassegnazionericostruiscelastoriadeldetenutofacendoriferimentoalSer・T・di
appartenenzae,SOlonelcasoincuiildatorisultipositivo・ildetenutovienepresoin
caricodaLSer.TilltemOPertrattamentOemOnitoraggio(Siinserira,quindi言1punto2-4)・
Una volta accertatala condizione di tossicodipendenza,aCCOmPagnata da
un,accurata storia clinica言1Ser.T.procede alla valutazione deL trattamento e dcl
monitoraggioclinico(punto3),raPPreSentandosialdctenutolapossibilitadi什uiredella
misuraaltemativainesameallorquandolapenaresiduasiainferiore a4/6anni(con
riferimentoall,esecuzionediunapenainmttaomenoperreatiostativiinquantoprevisti
dall’art.4bisL,P,)(punto4).
Siritiene,infatti,Chenelcasoincuiilsoggettopalesilasuavolontadichiedere
l,a飾damento cd.terapeutico e sia nel Parametri dipena previstl,il Ser・T・intemo
contatterailSer.T.territorialediappartenenza(punto5)perdefinireeconcordareun
programmaterapeuticoindividualizzatochepuoprevedere‥
l)-unPrOgrammaambulatorialecona縦damentoalSer・T;
2)un programma con a飾damento ad una struttura residenziale(Comunita
Terapeutica);
IntalcasoiLSer:I「diappartenenzapotraprovvederedirettamente:
一allaindividuazione dellacomunitaterapeutica(anche su eventualeindicazione
dell,istante),Verincandonel’accreditamcntoaisensidcIL’art・116d・P・r・309/90(PuntO
6);
-allaattestazionedeLlaidoneitadelprogrammacheinognlCaSO VaCOnValidata
anchedalSERTintemo(PuntO6.1)
OPPure
potradelegareilSer.T.dell’istitutopertaliincombenze(punti7e7・l)
inentrambeicasiconcsplicitaassunzionedell’oneredispesa(8)・
Nel casoin cui,invero auspicabile,le comunitaindividuate richiedano
l,espletamentodiunpreventivocolloqulOtraunlorooperatoreeildetenutoistante言l
Ser,Tintemo ne dara comunicazione alla Direzione dell’Istituto che provvedera ad
autorizzamel,ingresso dello stessoinistitutoentro e non oltre trenta glOrnidalla
richiesta.
Auspicabileelaprevisionediunincontroperiodico言nraglOnedelleeslgenZedi
ciascunistituto,tra gli operatori del Scr・T・intemo e gli operatori del gruppo di
osservazione e trattamento perla discussione dei slngOli casi e per Peventuale
Predisposizione di una relazione conglunta Sull,istante che accompagnlla
documentazionerichiestadall’art.94cit・aiHnidell’ammissibilita(punto9).
Inmancanza,l’istanzadovraesserecorredatadaunarelazionecomporlamentalequanto
Pihesaustiva,qualoraqueLladisintesinonpossaessereredatta・(PuntO10)“
SirammentacheperPammissibilitadelleistanzeexart.94d.p.r.309/900ccOrreChe
allestessesiaallegatalaseguentedocumentazione(AIl・3,PuntOA):
l)certincazione rilasciata da una struttura sanitaria pubblica o da una struttura
privataaccreditataperl’a証vitadidiagnosiprevistadalco・2,lett・d)dell’art.116
d.p.r.309/90attestante:
a)lostatoditossicodipendenzaoaLco1-dipendenza;
b)la procedura conla quale e stato accertatol’uso abituale di sostanze
StuPefacentl,PSICOtrOPeOalcoliche;
C)Pandamento delprogramma concordato eventualmentein corso e/01a sua
idoneitaaifinidelrecuperodelcondannato.
La documentazionein esame,allegata all’istanza,Vainoltrata alPU組cio di
Sorveglianza/TribunalediSorveglianza(PuntiA.leA.2).
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Sirammenta,altresi,Che taleistanza dovra essere presentata pressoI,Umcio di
SorveglianzaqualorasiritengaricorranoIPreSuPPOStlPeraCCedereallaconcessione
provvisoriadelbenencio(art・94co・2:‘‘Sel’ordinedicarcerazioneestatoeseguito,la
dbmanあipresentata‘Zlmagistratodisorveglianzailquale,Sel’istanzaaammissibile,
se sono q解rle concretein。icazioniin ordi′le alla sussistenza‘hipres均POStiper
l,accogli′nentO‘親Ia‘わmanあedalgravepregiu‘lizioderivante‘加Iaprotrazionedello
statoditねtenzione,qualoranonvisianoelementitaliddjdrritenerelasussislenzadel
pericolo difgapu∂diporrel’‘碑,licazioneprovvisoriadellamisuraalternativa’’:
neglialtricasialTribunalediSorveglianza・
E,infattiauspicabilechelamedesimaistanzanonvengainoltratacontestualmenteai
dueu簡ci:SiavrebbeintalmodounaduplicazionedeLleistanze(n・b-ilmagistratoin
ognlCaSO,Sia diaccoglimento che dirigetto,deve trasmettereilprocedimento al
TribunaleperledeHnitivevalutazioni)sostanzialmenteantieconomicapertuttiidiversi
pro珊i.
L,U鮒cio diSorveglianza/Tribunale diSorveglianzainoltreranno aiSer・T“degli
istituticopiadelleistanzedepositateincancelleria(PuntOB)acuidovraesseredato
riscontro,Siain caso diidoneita che diinammissibiLita,entrO 20 giorni dal
pervenimentoinistituto(PuntOC)・
LaconcessionedelLamisuraall,istantecompoHailsuoinserimento(puntoD)nella
Comunitaindividuata o altro percorso trattamentale(es・a鮒damento alSer・T)ela
relativapresaincaricodell,a珊datodapartedell,UmciodiSorveglianzaedell,UEPE
territorialmentecompetenti(puntiEedF)・
Tale organo,tramitcisuoiassistentisociali,dovra procedere alla verinca del
trattamento ex D.M.448/90ASL/Ser.T.comun.Terap.-art.123d・P.r・309/90)da
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trasmettere all,U飾cio di Sorveglianza avente competenza territoriale rlSPettO alla
Comunitaetrasmettereunarelazione sull’andamentodellamisura(PuntOF.1)quanto
meno trimestrale oltre che comunicare tempestivamente qualsivoglia notizia(punto
F.2)chepossacomportareunaeventualesospensione/revocadellastessadapartedella
maglStraturadisorveglianza・
Campobasso,9aprile2014
∴Dipammenlo的=臨heA博drc噌a
mIESIDeNZ.11)なしC(二)NSIGL10L光IMlNISTlil
DipartimentoPoIiticheAntidroga
j,l l
へLL A.
Struttura〔ar〔era南ASL/SeJ U.恥と. Magktrat腫di抑Vei匝nza
く1蘭Iam…伽em肌的r鴎10
1億鴫aim[mDM初8/80
A~し無il〔Om間口即的
土山 ���z(�b�‾‾‾‾‾‾‾‾‾‾「 ∴十.∴∴ 繍i「∴一日
Strutturacarceraria\Ser。T(AIi.2)
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A旧ngressovaiutazionesanitariadiiliveiIo
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Dichiarazionedete…tiinmeritoaprobIemidi
tossico\ 劔兮coldipendenza
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∋gativo 剪�2.2 � �����(�C2�ニ�6�S�觀v�F庸��6����incasoin(
incasopositivo 剩6�F率柳覲���tossicod
invioaISerT 剽F�76�6�����6��dipendente ��aii’ingresso
eguItO 劔jnterno 剽&免Wf�F�匁���ヨ觚6����moiisanoI
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coIio ��V薬� ��$�V譁V螯��FW7F���r��迄�fW6友�鰭���6W(�EFF��B�
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Valutazionetrattamentoemonitoraggl0CIinico i
∴∴∴∴∴∴ i l † �4 劔劔��
Propostadipercorsoterapeuticosottesoaun’istanzaexart.94
D.P.R309/90
)
与
lncasodiadesionecontattoconSer.Tdiappartenenzache
PrOCederaa:
6 1ndividuazione 剪� 6.1 Attestazione � 度�C���7
DelegaSer.T, internoper 剩FT坊v�6W(�EH�B�
comunitiI 剪�idonei冶 劔冓nternoper
terapeutica 劔PrOgramma � ��GFW7F�ヲ柳覲���Indiv 冓duazione idoneit:) 剩4�V譌F亦�FW&��WWF�6��
J PrOgramma J/
8
Acquisendosi,inognicaso,eSPiicitaassunzioneoneridispesa
一一一一一‾ ‾‾‾‾\一一i・iii一一ii一一/一一
一 ‾‾∴一一一一一一∴
9 劔� ����剪�
RelazionecongiuntaSer.TedequiPeditrattamento 劔剳&V���&T���Z.SeMT Z.Tratt.
Presentazioneistanzedapartedeidifensori(All.3〉
d.ssaDanielaDellaPietra
D.ssaGiovamaSabatino
生血厨」混訳ししed.ssaAmandaRossi
園田圏園田
駐韓issaRosaLaGinestra
閣詔醒d.ssaAmamariaDiNunzio
航弧救救 既定か。dott.RobertoPatriar
雪詳報を-男、・、-
ellaMazzocco
&/し一〇、-D
dott.FeliceSimone
んへ_一三守一、一一一・
inqualitadiPresidente
delTribunalediSorveglianzadiCampobasso
inqualitadimaglStratOdisorveglianza
inqualitadimaglStratOdisorveglianza
inqualitadiPresidente
delConslgliodell’OrdinedegliAvvocatidiCampobasso
inqualitadiDirigenteffTribunalediSorveglianza
inqualitadiDirettoreCasaC.lediCampobasso
inqualitadiDirettoredellaCasaC.lediIsemia
inqualitadiDirettoredellaCasaC.lediLarino
inqualitadiDirettoreUEPECampobasso-Isemia
inqualitadiMedicoResponsabile
dellaMedicinaPenitenziariapressol’ASREMdiCampobasso
inqualitadiResponsabileSer.T.diCampobasso
inqualitadiresponsabileSer.T.diIsemia,VenatroeAgnone
inqualitadiresponsabileSer.T.diLarino
inqualitadiresponsabileSer.T.diTermoli