Post on 28-Oct-2021
transcript
CorsodiLaureamagistrale(ordinamentoexD.M.270/2004)inEconomiaeGestionedelleArti
edelleAttivitàCulturali
TesidiLaurea
LaFondazionelirico-sinfonicaPetruzzellieTeatridiBari
Un’analisidallariaperturaaoggi
Relatore
Ch.Prof.PieremilioFerrarese
Laureanda
AuroraTroccoli
Matricola847796
AnnoAccademico
2014/2015
2
SOMMARIO
Premessa............................................................................................................................................................................4
CAPITOLO1–ILTEATROD’OPERA:EVOLUZIONESTORICAENORMATIVA...............61.1 Lanascitadeiteatrid’opera..........................................................................................................................61.2. DalRegnod’Italia..............................................................................................................................................81.3. Lanascitadeglientiautonomi..................................................................................................................101.4. Daentiautonomiafondazioniprivate.................................................................................................121.5. DecretoValoreCulturaeArtBonus.......................................................................................................16
CAPITOLO2–ILSISTEMACOMPETITIVODELLEFONDAZIONILIRICO-SINFONICHETRAASSETTOISTITUZIONALEEOBIETTIVISTRATEGICI..............................................192.1. Ilsistemacompetitivo..................................................................................................................................192.2. Assettoistituzionaledellefondazionilirico-sinfoniche................................................................202.3. Mission,obiettiviestrategia.....................................................................................................................24
CAPITOLO3–LECONDIZIONIDIEQUILIBRIOECONOMICO-FINANZIARIONELLEFONDAZIONILIRICO-SINFONICHE..........................................................................................273.1. L’equilibrioeconomico................................................................................................................................273.2. L’equilibriopatrimoniale............................................................................................................................293.3. L’equilibriofinanziario................................................................................................................................313.4. Lefondazionilirico-sinfonicheversol’aziendalizzazione............................................................313.5. Ilcontrollodigestione.................................................................................................................................333.6. Lacontabilitàgenerale................................................................................................................................343.6.1. StatoPatrimoniale.................................................................................................................................353.6.2. ContoEconomico....................................................................................................................................373.6.3. Notaintegrativa......................................................................................................................................383.6.4. Relazionesullagestioneartistica....................................................................................................383.6.5. Rendicontofinanziario........................................................................................................................39
3.7. Ilsettoreteatraleel’inevitabilesquilibriofinanziario..................................................................403.8. Entrateproprie...............................................................................................................................................453.9. IlFUSeifinanziamentidelloStato.........................................................................................................463.10. Ilfinanziamentodeglientilocali..........................................................................................................483.11. Icontributideiprivati:lasponsorizzazioneeleerogazioniliberali....................................493.11.1. Sponsorizzazione.................................................................................................................................493.11.2. Erogazioniliberali...............................................................................................................................503.11.3. ArtBonus................................................................................................................................................51
CAPITOLO4–ILPETRUZZELLI:STORIAEOFFERTADELTEATRO.............................544.1. IlPetruzzelli:storiadelteatro..................................................................................................................544.2. Dalperiodofascistaall’incendio:lestagionidiCarloVitaleeFerdinandoPinto...............564.3. Dallariaperturaal2014..............................................................................................................................594.4. L’offertadellaFondazionedal2010al2014:dallaliricaall’impegnosulterritorio........60
3
CAPITOLO5–LASITUAZIONEECONOMICA........................................................................635.1. Iricavidellagestionecaratteristicaedellagestioneaccessoria...............................................635.2. IlcontributodelloStato...............................................................................................................................695.3. Icontributideglientilocali:Regione,ProvinciaeComune.........................................................725.4. Icontributiprivati:ifondatorieisostenitori....................................................................................735.5. Lesponsorizzazioni.......................................................................................................................................775.6. Leerogazioniliberali....................................................................................................................................815.7. IricavidellaFondazione:unavisioned’insieme..............................................................................835.8. Icostidellaproduzione...............................................................................................................................865.9. Ilrisultatooperativo.....................................................................................................................................90
CAPITOLO6–LASITUAZIONEFINANZIARIA......................................................................946.1. L’AttivodelloStatoPatrimoniale:ImmobilizzazionieCrediti...................................................946.2. IlPassivo:ilpatrimonionettoeidebiti.............................................................................................1026.3. Lasituazionefinanziaria...........................................................................................................................1046.4. Idatifinanziari:cashflowecoperturadeiflussiinuscita.........................................................105
CAPITOLO7–LASITUAZIONEDELLAFONDAZIONEPETRUZZELLIDAL2015AOGGIELENUOVESFIDE........................................................................................................1127.1. LostatutodellaFondazione....................................................................................................................1127.2. DisposizionisullagestionedellerisorsedellaFondazione.......................................................1137.3. L’apportodeglientipubbliciel’interventodeiprivati................................................................1157.4. GliorganidigovernodellaFondazionePetruzzellidal2015...................................................1167.4.1. IlSovrintendente..................................................................................................................................1177.4.2. IlPresidentedellaFondazione.......................................................................................................1187.4.3. IlConsigliodiIndirizzo......................................................................................................................1197.4.4. IlCollegiodeiRevisoriContabili....................................................................................................121
7.5. L’apportodeiprivatiallaFondazionePetruzzelliel’impegnodeglientilocalidal2015.....................................................................................................122
7.6. L’offertadellaFondazionenel2015....................................................................................................1257.7. Il2016:nuovesfide.....................................................................................................................................127Conclusioni...................................................................................................................................................................131
BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................................134
SITOGRAFIA..................................................................................................................................138
RIFERIMENTINORMATIVI.......................................................................................................139
4
Premessa
Ilpresenteelaboratosiponel’obiettivodianalizzarel’andamentoeconomico,patrimo-
nialeefinanziariodellaFondazionelirico-sinfonicaPetruzzellieTeatridiBari,conrife-
rimentoparticolareaidatidivulgati attraverso lapubblicazionedeibilanci consuntivi.
L’enteliricopuglieserientranellacategoriadellefondazioniprivate,disciplinatadalD.
Lgs.367/19961,soloapartiredall’anno20032,conl’istituzioneopelegisdellaFondazio-
ne,costituitoperlagestionedellostoricoPoliteamaPetruzzelliinristrutturazione.Poi-
chél’aperturadelleattivitàèavvenutanell’anno2010,èstatopossibilevisionareidati
quantitativieirisultatieconomicifacenticapoalprimoquinquenniodiattività,assieme
aidatiqualitatividisponibilidal2010al2016,emettereaconfrontol’operatodelledi-
versegestionichesisonosuccedutenellassoditemposuindicato.
Fineultimodell’analisièlaraccoltadidati,perlopiùespostiinprospettietabelle,rap-
presentatividellagestioneedellacapacitàdegliorganidigovernodell’enteliricodirag-
giungeregliobiettiviistituzionaliinun’otticadiefficienzaedefficaciaeconomica.
Questo risultatoè statoottenuto tramite lapresentazionedell’evoluzionestorica,ma
soprattuttonormativadeiteatrid’opera,presentatanelCapitolo1,cheprocedelungogli
eventichehannocondottoall’attualeconfigurazioneestatogiuridicodelleFondazioni
lirico-sinfoniche,dallanascitadeglientiautonomirisalenteal1936,all’introduzionedel
DecretoValoreCulturadel2013.
Inseguito,nelCapitolo2,siprocedeaunbreveexcursusdelleprincipalicaratteristiche,
interneedesterne,cheinfluenzanolagestioneelastrutturaproduttivadeglientilirici:il
sistemacompetitivo,l’assettoistituzionale,egliobiettiviperseguitidallefondazioniliri-
co-sinfoniche.
1Disposizioniperlatrasformazionedeglienticheoperanonelsettoremusicaleinfondazionididirittopriva-to.2Legge11novembre2003,n.310.
5
IlCapitolo3,successivamente,illustralecondizionidiequilibriofinanziariodellefon-
dazioni attraverso lapresentazionedei treprofili di equilibrio cheogni enteoperante
secondo obiettivi economici deve realizzare: economico, patrimoniale – o finanziario
statico–efinanziariodinamico.Taliequilibrisonodidifficileraggiungimento,conside-
ratequellecausedisquilibriofinanziario,inevitabilidatalastrutturadelsettoreteatra-
le,riassuntenelparagrafo3.7,attinenteailimitidelladomandaedell’offerta,nonchéal-
lastrutturaproduttiva,lacuicrescitaèpregiudicatadalMorbodiBaumol.Seguelapre-
sentazionedeglischemidibilanciodellacontabilitàgeneralecheognienteliricoèobbli-
gatoatenereinquantoentedidirittoprivato,edelledifferentivocichecompongonoil
complessodelleentratedellefondazionilirico-sinfoniche.
La seconda parte dell’elaborato si concentra esclusivamente sulla Fondazione lirico-
sinfonicaPetruzzellieTeatridiBari:siconsiderainprimislatravagliatastoriadelPoli-
teama, che ha profondamente segnato l’evoluzione artistica del capoluogo pugliese, e
l’offertachel’entehagarantitodalmomentodellasuariapertura:nonsitrattaesclusi-
vamentedellamessa inscenadiopere tradizionalmente legateai teatri lirici,masono
presentineicartellonidelquinquenniounaseriedieventiemanifestazioniingradodi
coinvolgereilterritorioincuioperailPetruzzelli,conilprecipuoscopodiriavvicinareil
pubblicoalnuovoteatrodellacittà.
Glispettacoliincartellonetrovanounalororappresentazioneneirisultatidigestione,
cosìcomeespressinelcontoeconomico–deicuirisultatiparzialisidiscuteampiamente
nelCapitolo5–,nellostatopatrimonialeenelrendicontofinanziario–icuivalorisono
oggettodianalisinelCapitolo6.Gliesitidellagestione,cosìapprofonditiedesposti in
elaborazioni prospettiche, permetteranno di comprendere quali obiettivi di equilibrio
sonostatiraggiunti,einqualemisuralaFondazionehaoperatonelrispettodelprincipio
diimprenditorialitàchel’enteliricoètenutoadapplicare.
Siriporta infineunasintesidell’evoluzionesubitadallaFondazioneapartiredalgen-
naio2015,conilrecepimentodellenuovedisposizioninormativeeilriassettodeglior-
ganidigovernancedell’ente.
6
CAPITOLO1–ILTEATROD’OPERA:EVOLUZIONESTORICAENORMATIVA
1.1 Lanascitadeiteatrid’opera
L’operaliricaitalianaaffondalesueradicinellecortidiinizioSeicento,luoghidiantica
tradizioneteatrale incui lespesesostenuteper lerappresentazioninondovevanotra-
dursiinunprofittoeconomico,bensìinun’affermazionedipoteredelregnante:sitrat-
tavadioperepresentateeallestiteun’unicavolta,acuisipotevaassisteresolosudiretto
invitodel sovrano.Questi spettacoli,di carattere fortementeelitario,non raggiungono
mai ilvastopubblico finchénontrovanounambientecomequellopadovanoche,data
l’assenzadiuna corte, rappresentaun terreno fertileper la realizzazionedi spettacoli
operisticidedicatiaqueicetiche, inunostatofortementearistocratico,nonavrebbero
maipotutoassistereatalirappresentazioni.
Ilsuccessivopassaggioèl’apprododelgenereoperisticonellacittàdiVenezia,durante
il Carnevale del 1637, quando la presentazionedell’Andromeda di Ferrari eManelli al
teatrodellafamigliaTronconsentel’inserimentodell’operainunsistemacommerciale
preesistenteditradizioneteatrale,incuilarappresentazioneeraconsiderataunprodot-
to economico a tutti gli effetti, gestito da compagnie di attori che si occupavano
dell’allestimentoedellaproduzionedispettacolineinumerositeatridellacittà.
Sisviluppanocosìduediverseconcezioniditeatrod’opera,diverseperproduzione,fi-
nalitàemodalitàdiconsumo,lequalicontinuerannoacoesisterepertuttoilsecolo:da
unapartel’opera‘dicorte’,dall’altral’opera‘mercenaria’.Quest’ultima,unavoltamossii
primipassiaVenezia,iniziaadiffondersiintuttaItaliaattraversoscambieconomicicon
laSerenissima,maanchegrazieallecompagnie itineranti, ispiratealla tradizionedelle
troupesdicomicidell’arteecostituitedaespertispecializzati indiversicampi, lequali
esportanointuttaItaliailprodottoteatraleoperisticogiàcompleto,semplicedarealiz-
zareepococostoso,secondounsistemaproduttivoditipoimpresarialeprivato.
NelclimadirecessionegeneralecheinvadelapenisoladopolametàdelsecoloXVII,il
mercatodelteatrod’operarisultaunavalvoladisfogoimportante:permoltiaddettialla
produzione,l’operarappresentaunsecondoimpiego,apartiredall’avvocatochesidilet-
7
taascrivereilibretti,agliingegnericheprogettanolescenografie,passandopergliim-
presari,iqualiappoggianoleloroiniziativeartistichesuproventidinaturaextramusica-
le. Infattiper ipromotorie iproduttori il teatrod’operacostituisceunaformadi inve-
stimentosempreredditiziosiadalpuntodivistaeconomico,siadaquellodelritornoin
immagine.
Neltentativodidaremaggioreresponsabilitàlegaleall’impiantoteatrale,masoprattut-
to al fine di garantiremaggiore solidità a un settore che inizia a rivestire sempre più
un’importanzapubblicaecivica,siripetonointerventilegislativiinmateriaditeatri,su
cui inizia a vigere un controllo di tipo politico, grazie all’interesse pubblico suscitato
dall’operalirica,editipoeconomico,grazieadiversesovvenzioni,lequalihannopesoe
naturadiversaasecondadelteatroedelluogoincuiessoèedificato.
QuestosistemasfocerànelteatrodelSettecento,incuiilsistemaimpresarialesistan-
dardizza inalcune forme,caratterizzatedameccanismie ruolidiversi:daunapartesi
sviluppal’impresario-appaltatore,unesponentedellapiccolaborghesiacittadina,chein-
veste la propria ricchezza personale in un’attività altamente rischiosa e precaria,
dall’affitto del teatro, alla ricercadei cantanti, all’allestimento scenico, alla riscossione
dell’affitto dei palchetti, finanche all’amministrazione e alla direzione degli spettacoli;
l’estremo opposto è l’impresario-socio, un soggetto promotore che condivide con altri
cittadiniglionorieglioneridellagestioneimprenditoriale:lospettacolodiventapiùfa-
stoso,edèrivoltosiaaicetipiùbassicheall’aristocraziaeallegrandifamiglie,borghesi
enobili, chehannopromossoe finanziato l’evento,dividendo tra loro l’investimentoe
soprattuttoirischi.
Lastrutturadelteatrod’operadeltardoSettecentoedell’Ottocentoèlospecchiodella
società italianadi quegli anni: fortemente gerarchica, con ladominanzanettadel ceto
benestantefortementeconservatoreall’internodellagestionecosìcomealivellodifrui-
tore;dirilevanteimportanzailcontributodeipalchisti,iqualigarantisconoentratetali
dafarloroassumereilruolodiproduttoriecommittentidell’opera,oltrealruolodicon-
sumatori,conprezzifissatidaiproprietaridelteatroodallesoprintendenzegovernative.
Poichéperòl’amministrazioneeconomicadirettadeiteatrisirivelaeccessivamentedi-
spendiosapericomunicheliospitano,siassegnainquestiannil’appaltoaunimpresa-
8
rio,acuivieneconcessalaprivativadeiteatri,quindiilmonopoliodeglispettacolinella
città;inoltreall’assegnazionedell’appaltocorrispondeilconferimentodapartedelleau-
toritàdiuna‘dote’,unasovvenzionechepotevaconsistereinunapportodiliquidità,in
unprivilegiooneldirittodirivenditadialcunipalchi. Ilsostegnoeconomicoperònon
garantisce all’impresariouna stagione senzaperdite, soprattutto a causadell’aumento
deicostidiproduzionechecontinuanoadaumentarenelcorsodituttol’Ottocento:per
ovviareaquesta situazione idiversi stati italianiprima, e ilRegnod’Italiapoi, optano
per un aumento delle sovvenzioni che arriva ad eguagliare l’ammontare dei proventi
dell’interastagioneneiteatrimegliosovvenzionati,comelaScaladiMilanoelaFenicedi
Venezia.
1.2. DalRegnod’Italia
ConlaprimacrisifinanziariadelRegnod’Italia,nel1867,ilnumeroelaquantitàdelle
sovvenzioni diminuiscono, fino a non essere più in grado di compensare il disavanzo
dell’impresa d’opera; a recare ulteriore danno all’industria operistica si aggiunge
l’imposizionediunanuovatassadel10%suogniproventodarappresentazioneteatrale,
accompagnatadaundecisivoaumentodellepaghedeicantantipiùfamosi, iqualipos-
sonoorapermettersidiaccettareofferteeingaggiprovenientidadueopiùcontinenti.
La soluzione trovatadal governodelRegno italianoè la cessionedei teatriai singoli
municipi: la ‘dote’,oradicompetenzadeicomuni,passadaobbligatoriaafacoltativa,e
nonerararosentiredistrutturedeltuttoprivedisupportopubblico,comeèsuccesso
allaFenice,costrettaachiudereibattentiperdodicistagionitrail1872eil1887,limi-
tandosiadesibizionioccasionalienoncontinuative.Unacosìmarcatamancanzadiinte-
ressedelgovernodelRegnod’Italianeiconfrontidelteatroedellamusicaèdovutaad
unaconcezionediquesteesperienzecomepuramentecommercialeeprivadielementi
educativi.
Dopo il1880 l’industriaoperisticaviveuna fasecomplessadiespansioneedisgrega-
zione:daunlatolafondazionedeinuovigranditeatri‘popolari’apreleportedell’opera
acittàdelMezzogiornofinoadalloraescluse,dall’altrolatoquestomovimentoprovoca
9
l’irrimediabiledisgregazionedeivecchiosistemadellestagionifisseedelsistemaimpre-
sariale,nonpiùsufficienteasoddisfarebisognidiunpubbliconotevolmentepiùampio.
Lafiguradell’impresarioperdeimportanza,infavoredelruolodell’editore,chepossiede
glispartitidelleopereedesigenolionerosiperlarappresentazionedelleoperedipro-
prietàdellasuacasaeditrice.LaRicordi,detentriceesclusivadellamaggioreproduzione
melodrammaticaitaliana,daRossiniaVerdi,assiemeallaSonzognocostituisconoallafi-
nedell’Ottocentoiduegigantidell’editoria,ingradodiinfluenzarefortementelescelte
musicali di un teatro e del suodirettored’orchestra: in Italia infatti non erapossibile
pubblicarelepartitureinautonomia,mabisognavanoleggiarledallecaseeditrici,lequa-
liobbligavanoarappresentare,nolodipartitureannesso,operemenofamoseprimadi
concederelepartituredeimelodrammirichiesti.Nel1882,conl’emanazionedelR.D.n.
1012,vienedisciplinatoildirittod’autore,chegarantiscealcompositorel’utilizzoesclu-
sivodell’operaper40annidallapubblicazioneodallaprimarappresentazione,termine
dopoilqualechiunquepotevaritenersiliberodirappresentareepubblicarel’opera;no-
nostante l’approvazione di questa normativa, però, gli autori continuano a cedere
l’eserciziodeldirittodiproprietàintellettualeall’editore,inparteointoto,cosicchéfos-
sequest’ultimo a occuparsi della supervisionedelle rappresentazioni, ponendo il veto
sulledecisioni e orientandopersino la sceltadiun teatro sudeterminati interpreti ri-
spettoadaltri3.
All’iniziodelNovecento,conlanascitadelproletariatourbanoeilconseguenteingres-
sonellavitapoliticaeculturaledelPaesedeirappresentantideinuovicetiemergenti,si
assisteaunanuovaevoluzionedelmomentoedeiluoghidell’opera:siassisteallanasci-
tadeipoliteami,localicapacidicontenereunnumeropiùelevatodipersonerispettoa
unteatrostorico,ingradodiaccoglierediversigeneridispettacolo,dall’operaalcirco,e
offronoingressiaprezzimodici.Questenuovestruttureconsentonoallenuoveclassiso-
cialidiapprocciarsiallamusicaeapronolastradaaunaseriediinterventidiregolamen-
3Lecontroversieperidirittid’autoresvoltesiall’iniziodelNovecento,quibrevementeriassunte,sonori-prodotteinmodoanaliticonellarivistadiiniziosecoloMondoArtistico,annoXLIII,1giugno1909,“IlMo-nopoliodelleoperemusicali”,e21luglio1909,“Lacameraitaliana,intornoalmonopoliomusicale”.
10
tazionedel settoremusicaledapartedelloStato italiano.Uncasoa séè costituitodal
TeatroallaScala,che il15febbraio1920sicostituivaenteautonomo,conunapropria
personalitàgiuridicadidirittopubblico,senzafinidilucroesostenutodaldenarodella
comunità, riconosciuto dallo Stato come ente morale di interesse pubblico tramite
l’emanazionedelR.D.n.2143del23dicembre1921ecometalefinanziatodalComune
diMilano.
1.3. Lanascitadeglientiautonomi
Il riconoscimentodella formuladienteautonomovienepoiestesaaglialtri teatriat-
traversol’emanazionedelR.D.L.n.438del3febbraio19364edelR.D.L.n.7205,emanato
lostessogiorno.Ilprimorispondevaallanecessitàdiuniformarelagestionedellemag-
gioriistituzionidelpanoramanazionale,eregolalavitadeglientiautonomi,iqualide-
vono dar vita a un organismo dotato di personalità giuridica propria, a cui affidare il
compitodellagestioneinautonomiarispettoaglientichesioccupanodellacondizione
direttadellestagioniteatrali;ilsecondodecretosioccupainvecedellaliricacosiddetta
“minore”,alfinediassegnareancheaglientieaiteatridiprovincialefunzionidiforma-
zione degli artisti e di diffusione della nuova produzione tramite una sovvenzione da
partedelloStato,ilqualedonail6,17%deiproventideicanonidiabbonamentoradiofo-
nicoeintegraicontributideglientilocali.
Unapiùdecisapresadicoscienzadelruolodeglientipubblicinelladiffusionedellaliri-
caedellaculturaderivadalR.D.Lgs.n.538del30maggio1946,lacosiddettaleggeScoc-
cimarro6,che,purlasciandoinvariatalalegislazionedel1936,decretailruolodelloSta-
tocomedirettofinanziatoredellalirica:l’autoritàsiimpegnaadevolvereil12%deidi-
rittierarialiderivantidaspettacoliescommesseaglientiautonomieadaltrientinon
aventiscopodilucro,daelargireinbaseall’esamedeibilanci,deiprogrammiartisticie
4“Disciplinadeglientiliriciedellestagionilirichegestitedacomuniedaglientiautonomi”.5“Leggediconversioneperlenormeperdisciplinarelaconcessionedisovvenzioniperlagestionedista-gioniliriche,compagniedrammatiche,ecc.”.6“Nuovenormedeidirittierarialisuipubblicispettacoli”.
11
dell’attivitàsvolta.Lesovvenzionisidimostranosubitoinsufficienti,evengonointegrate
tramitel’erogazionedinuovequotedifinanziamentodicaratterestraordinario.Deltut-
todimenticatedaquestanuova regolamentazione furono le realtà secondarie, lontane
daigrandicentriabitati.
Ilprimoprovvedimentopromulgatoalfinediriformareorganicamenteladisciplinadi
teatriemusicaèlacosiddettaleggeCorona,l.n.800del14agosto19677,laqualerico-
nosce l’attività liricaeconcertistica “di rilevante interessegenerale, inquanto intesaa
favorire laformazionemusicale,culturaleesocialedellacollettivitànazionale”(art.1).
Dopoledisposizionigenerali,lanormativaribadisceladistinzione,siaalivellostruttu-
rale siaa livello finanziario,dei tredicientiautonomi, regolatinelTitolo II8, rispettoa
tuttelealtreistituzionidelsettore, inparticolareneiconfrontideiteatri liricidiantica
tradizione,relativamenteaiqualisideliberaall’art.289,assiemealleistituzioniconcerti-
sticoorchestrali;diquestienti“minori”,creaticonil“compitodipromuovere,agevolare
ecoordinareattivitàmusicalichesisvolgononelterritoriodellerispettiveprovince”,si
disciplina l’attività imprenditoriale e le caratteristiche di gestione, nonché il loro sov-
venzionamento.L’ultimoTitolodellaleggerisolvelaquestionedelcollocamentodelper-
sonale artistico, eliminando le figuredeimediatori edelle agenzie, che incidononote-
volmente sui cachetdegli interpreti, e condizionano le scelte artistichedelle strutture
teatrali.
Nonostanteunprimoeffettopositivodellariforma,ilcontributostataleprevistodalla
legge Corona si rivela presto insufficiente, e il disavanzo continua a crescere sia per
l’aumentodeicostidiproduzioneegestione,siaperladiminuzionenellaspesadegliita-
lianiperglispettacolitradizionali;adaggravareulteriormentelasituazionedeglientili-
7“Nuovoordinamentodeglientiliriciedelleattivitàmusicali”.8Glientiautonomiriconosciutisonol’OperadiRoma,laScaladiMilano,ilComunalediBologna,ilComu-nalediFirenze,ilComunalediGenova,ilSanCarlodiNapoli,ilTeatroMassimodiPalermo,ilRegiodiTo-rino,ilVerdidiTrieste,laFenicediVenezia,l’ArenadiVeronaeinpiùl’accademiadiSantaCeciliaeRomael’istituzioneconcertisticaPalestrinadiCagliari.9Glienti“minori”sonoquellisitinellecittàdiBari,Brescia,Catania,Como,Cremona,Ferrara,Mantova,Modena,Novara,Parma,Piacenza,Pisa,ReggioEmilia,Rovigo,Treviso,LivornoeSassari,acuisiaggiun-gonoinunsecondomomentoiteatridiBergamo,Cosenza,Jesi,Lecce,Lucca,MacerataeRavenna.
12
riciarrivalacrisieconomicache,apartiredal1974,portaaunnettocalodelconsumodi
benidiintrattenimento,acuiimaggioriteatri,inparticolarelaScaladiMilano,decidono
dirimediaretramitel’aperturaallasponsorizzazionedapartedeiprivati:illimiteditale
strumentodi finanziamentoeraquellodiperdere ladimensionepiùstrettamentearti-
gianaledelprodottoteatrale,afavorediunapproccioalmercatoditipopiùimprendito-
riale,rischiandodicondizionarelesceltediprogrammazione,artisticaenon.Questele
perplessitàespressedamoltiespertidelsettore10,cherestanoperòsullacarta,poichéle
conseguenzedell’introduzionedellesponsorizzazionisonominime,esolopocheattività
prestigioseriesconoagarantirsientratediuncertovalore,mentreilcontributostatale
andavadiannoinannoriducendosi.
L’approvazionedella“NuovadisciplinadegliinterventidelloStatoafavoredellospet-
tacolo”,leggen.163del30aprile1985,portaall’istituzionedelFondoUnicoperloSpet-
tacolo(FUS),delConsiglioNazionaledelloSpettacoloedell’OsservatoriodelloSpettaco-
lo:eranodescritteneldettaglioinoltreleagevolazionifiscaliperilreinvestimentodegli
utilieladeducibilitàaifinifiscalidelleerogazioniliberali.Questaregolamentazione,vol-
taarenderepiùorganicigliinterventifinanziarieridisegnareilsettoredellospettacolo
dalvivo,dovevafungeredaleggequadroperunaseriedideliberazioni‘figlie’conilfine
diregolareisingolisettoridellospettacolo,lequalinonsonomaistateemanate,cosic-
ché anche i contributi del FUS, nel tempo, si sono rivelati inadeguati a raggiungere
l’obiettivodigarantire i fondinecessariperunaprogrammazioneegestionenel lungo
terminedeglientiteatrali.
1.4. Daentiautonomiafondazioniprivate
NeglianniNovantaancheglienti liricirientranonelprogettodiprivatizzazionedelle
aziendepubblicheportatoavantidaidiversigoverni,assiemeallatrasformazioneinso-
cietàperazionidialcunientiqualiENEL,ENIeINAeallaprivatizzazionedellecassedi
10TraquestisiricordaEscobar,nelvolumemonograficodellarivistaVitaitaliana.Culturaescienza,“LasponsorizzazioneallaScalainMusicaesponsorinItaliaeinEuropa”,n.3,1988,pag.91.
13
risparmioedellebanchepubbliche.QuestaesigenzaderivadalladifficoltàdelloStatodi
gestire efficientemente ed efficacemente i servizi di erogazione in forma diretta per
mezzodeisoliinvestimentipubblici:lafunzionedelloStatoedellesuesovvenzioniagli
entiliricinonèquelladicoadiuvareesupportarelagestione,bensìquelladicolmarele
lacuneriportatedalbilanciotenutosecondolacontabilitàfinanziariadiunentepubbli-
co;secondoquestalogica,ilbilanciodell’enteteatraleèformatodaunbilanciodiprevi-
sioneteatrale,ovverounostrumentocheautorizzalaspesaprevistadagliorganidelibe-
ratividell’ente,edauncontoconsuntivocompostodarendicontofinanziario,contoeco-
nomicoecontodelpatrimonio,conglieventualiscostamentiderivantidairisultatidige-
stioneenessunvincoloeconomicodarispettare.
La leggedelegan.549relativaa“misuredirazionalizzazionedella finanzapubblica”,
deliberata il28dicembre1995 individuava iprincipi chedovevano ispirareunoopiù
decreti legislativi atti a “disciplinare la trasformazione in fondazioni di diritto privato
deglientidiprioritariointeressenazionalecheoperinonelsettoremusicale”daemana-
reentroil30giugno1996,cosìcomeriportatonell’articolo2,comma57dellacitataleg-
gedelega.
Leragionidellariforma,lungamenteoggettodiindaginedapartedellagiurisprudenza,
sonostatesintetizzatedaLeon11,ilqualeindividuaipuntiprincipalichehannoresone-
cessariaquestariforma:
- latendenzadecrescentedelsussidiopubblico;
- l’eccessivadimensionedegliorganicideglienti;
- ilpesoeccessivodeicostidelpersonaledipendentesuicostitotali;
- lascarsaattrazionedicontributiprivatisianellaformadidonazioni,siainquelladisponsorizzazioni;
- l’insufficiente perseguimento di tutte le opportunità di reddito comple-mentarialbigliettoeall’abbonamento(noleggio,pubblicità,editoria,risto-razione,ecc.);
11Leon,Glientilirici:unaindaginesulleconseguenzedellatrasformazioneatreannidallariforma,inC.Bo-doeC.Spada(acuradi),Rapportosull’economiadellaculturainItalia1990-2000,IlMulino,2000.
14
- l’assenzadiunaprogrammazioneartisticaegestionalesuunorizzontepo-liennale; lascarsacooperazionefraidiversientinellaproduzioneenellacircuitazione;
- ladifficoltàdivalutareinmodocoerenteedomogeneol’attivitàdeglienti.
Giànellaleggedelega,all’art.2,comma57,siindividualanuovadirezionedeglientida
trasformare:siimponeinfattiunanuovagestione,improntataaiprincipidiimprendito-
rialitàedefficienza(lett.b)elosviluppodiun’adeguatavigilanzasullagestioneecono-
mico-finanziariadell’entelirico(lett.f)alfinediincentivareuncontinuomiglioramento
deirisultatidigestione(lett.g).
IlD.Lgs.n.367del29giugno1996,recante“disposizioniperlatrasformazionedeglien-
ticheoperanonelsettoremusicale in fondazionididirittoprivato”prevedelatrasfor-
mazionefacoltativadeglientidicuiallalegge800/1967,TitoloII,edialtrientioperanti
nelsettore identificatisullabasedicriteristabilitidalMinisteroper ibenie leattività
culturali,ancheconriferimentoalTitoloIIIdellalegge,infondazionididirittoprivato,le
cuifinalitàsonodescrittenell’articolo3:“perseguono,senzascopodilucro,ladiffusione
dell’artemusicale,perquantodicompetenzalaformazioneprofessionaledeiquadriar-
tisticiel’educazionemusicaledellacollettività”,nelrispettodicriteridiimprenditoriali-
tàedefficienzaedelvincolodibilancio.
La trasformazione doveva avvenire tramite una deliberazione dei fondatori (art. 6),
contenentelostatutodellafondazione, l’indicazionedeisoggetti,pubblicieprivati,che
hannodichiaratodivolerconcorrerealfinanziamentodellagestione,eunpianoecono-
mico-finanziariotriennaledalqualerisultipossibileunagestionenelrispettodellecon-
dizionidiequilibrioeconomicoefinanziario.Ladeliberazione,corredatadallarelazione
distimadelpatrimonioinizialedellafondazione,ètrasmessaeapprovataentro90gior-
nidalladatadiricezionecondecretodelleautoritàdiGovernocompetenteinmateriadi
spettacolo,diconcertoconilMinistrodelTesoro.
Peraccelerareilprocessodimodificazione,edevitarelacompresenzadiassettiistitu-
zionalidiversiperglientimusicali,vieneemanatoil23aprile1998ilD.Lgs.n.134,“Tra-
sformazioneinfondazionedeglientiliriciedelleistituzioniconcertisticheassimilate”,il
15
qualerendelaconversioneimmediataeobbligatoria,seguitopoi,acausadiunasenten-
zadiillegittimitàcostituzionalecheneviziavalaforma12,dalD.L.n.345del24novembre
2000, convertitoconmodifiche tramite legge6/2001,contenente “disposizioniurgenti
in temadi fondazioni lirico-sinfoniche”.Secondo lanuovadisciplina, la trasformazione
avvieneexlege,elafondazionesubentraneidiritti,obblighierapportidell’enteliricicon
soggettiesclusivamentepubblici,inattesadellapartecipazionedisoggettiprivati.
Ilquadronormativovienecompletatonel2003con la leggen.310dell’11novembre
cheistituiscelaFondazionePetruzzellieTeatridiBari13,stanteilsuoprioritariointeres-
se culturale,designando iquattromembriprovvisoridel consigliodi amministrazioni,
nominatirispettivamentedalMinisteroperibenieleattivitàculturali,dallaregionePu-
glia,dallaProvinciadiBariedalsindacodellacittà.
Un successivo intervento legislativo intende accentuare ulteriormente i caratteri di
imprenditorialitàeaccelerareilprocessodiaziendalizzazioneiniziatonel1996:ilD.L.n.
64del30aprile2010,convertitoinleggeconmodificazioniil29giugno,provaadappor-
tareunarevisionedell’assettogestionaledellefondazionilirico-sinfoniche,ilcuifunzio-
namentova adattato alperseguimentodeiprincipidi economicità, imprenditorialità e
sinergia tra le fondazioni, mediante una costante vigilanza sulla gestione economico-
finanziariael’ottimizzazionedellerisorseadisposizionedell’ente.
Adaccompagnarel’emanazioneditalicriterisonoprevisteneltestonuovedisposizioni
inmateriadipersonaledipendentedellefondazionilirico-sinfonicheedicontrattazione
collettiva.
12SentenzadellaCorteCostituzionale,13-18novembre2000,n.503.13ConlatrasformazionedelPetruzzelli,lefondazionilirico-sinfonicheoperantiinItaliasonoora:Fonda-zioneLiricoSinfonicaPetruzzellieTeatridiBari;FondazioneTeatroComunalediBologna;FondazioneTeatroLiricodiCagliari;FondazioneTeatroMaggioMusicaleFiorentino,FondazioneTeatroCarloFelicediGenova;FondazioneTeatroallaScaladiMilano;FondazioneTeatrodiSanCarloinNapoli;FondazioneTeatroMassimodiPalermo;FondazioneTeatrodell’OperadiRomaCapitale;FondazioneAccademiaNa-zionalediS.CeciliadiRoma;FondazioneTeatroRegiodiTorino;FondazioneTeatroLiricoGiuseppeVerdidiTrieste;FondazioneTeatroLaFenicediVenezia;FondazioneArenadiVerona.
16
1.5. DecretoValoreCulturaeArtBonus
Nel2013è sentita l’esigenzadi rilanciare il settore, per rimediare alla condizionedi
difficoltàeconomica,finanziariaepatrimonialedeglientilirici:l’art.11,CapoII,delD.L.
n.91dell’8agosto2013,titolato“Disposizioniurgentiperilrisanamentodellefondazio-
nilirico-sinfonicheeilrilanciodelsistemanazionalemusicaledieccellenza”,conisuoi
21commiprevede“alfinedifarfronteallostatodigravecrisidelsettore”(comma1)la
presentazionediunpianodirisanamentopertuttelefondazionisottoposteadammini-
strazionestraordinariaduranteidueeserciziprecedentiechenonabbiamoterminatoil
processo di ricapitalizzazione “con la inderogabile necessità di assicurare gli equilibri
strutturali del bilancio stesso, sia sotto il profilo patrimoniale che economico-
finanziario”,daapprovarecondecretodelMinisterodeibeniedelleattivitàculturalie
delturismo,penal’avviodellaproceduradiliquidazionecoattaamministrativadell’ente.
Vieneinoltrecostituitounfondodirotazione,paria€75.000.000perl’anno2014,costi-
tuitoperlaconcessionedifinanziamentididuratatrentennale,acuiglientipossonoac-
cederepreviarichiestaalcommissariostraordinarioincaricatodalMinistero.Ilcomma
15decretal’adeguamentodeglistatutientroil31dicembre2014dellefondazionilirico-
sinfonicheadunarinnovatastrutturaamministrativa,oracompostadapresidente,con-
siglio di indirizzo – che sostituisce il consiglio di amministrazione – sovrintendente e
collegiodeirevisorideiconti.Altre importantinovitàriguardanounaridefinizionedei
criteridiripartizionedelFUS(comma20)eunanuovadisciplinapericontrattidilavoro
atempoindeterminato(comma19).
Conlostessofinedirilanciodelleattivitàculturalidellaprecedentenorma,il31mag-
gio2014vieneemanato ilD.L.n.83,contenente“disposizioniurgentiper la tuteladel
patrimonioculturale,losviluppodellaculturaeilrilanciodelturismo”,einparticolare
l’introduzionedell’ArtBonus,ilcreditod’impostaperleerogazioniindenaroasostegno
della cultura effettuate nei tre periodi d’imposta successivi a quello in corso al 31 di-
cembre2013.
L’introduzionediquestamisurafiscaledinaturatemporaneahacomeobiettivoquello
digenerareeincoraggiarenuoveformedimecenatismotramiteunallargamentoconsi-
stentedelbeneficiofiscaleincapoaidonatori.Inoltreildecretoprevedeunincremento
17
delfondodirotazioneistituitodaldecretoValoreCulturadiulteriori€50.000.000per
untotaledi€125.000.000dadestinareaifinanziamentididuratatrentennale,comeso-
praricordato.
18
Tabella1-1.L'evoluzionenormativadellospettacolodalvivoedellefondazionilirico-sinfoniche.
Realidecretilegge3febbraio1936,n.438en.720
Regolanolavitadeglientiautonomi,conpersonalitàgiuridicapro-pria,perlagestioneinautonomiadeiteatri,edeglientiminori,acuivengonoassegnatelefunzionidiformazionedegliartistiedidiffu-
sionedellanuovaproduzioneteatrale.
Realedecretolegislativo30maggio1946,n.538(LeggeScoccimarro)
LoStatosiriconoscedirettofinanziatoredeglientipubbliciesiim-pegnaadevolvereil12%deidirittierarialiderivantidaspettacoliescommesseaglientiautonomieaglialtrientinonaventiscopodilu-
cro.
Legge14agosto1967,n.800
(LeggeCorona)
Siriconoscel'attivitàliricaeconcertisticadirilevanteinteressena-zionaleesiribadisceladistinzione,siaalivellostrutturalesiaalivel-lofinanziario,traentiautonomi(TitoloII)eentiminori(TitoloIII).
Legge30aprile1985,n.163
IstituisceilFondoUnicoperloSpettacolo,conapprofonditadescri-zionedelleagevolazionifiscaliperilreinvestimentodegliutiliedella
deducibilitàaifinifiscalidelleerogazioniliberali.
Decretolegislativo29giugno1996,n.367
Prevedelatrasformazionefacoltativadeglientioperantinelsettoreliricoinfondazionididirittoprivato.
Decretolegislativo23aprile1998,n.134
Imponelaconversioneimmediataeobbligatoriadeglientiliriciinfondazioni,chesubentranoneidiritti,obblighierapportidell'enteliricoconsoggettiesclusivamentepubblici,inattesadellapartecipa-
zionedisoggettiprivati.
Legge11novembre2003,n.310
Costituzionedella«Fondazionelirico-sinfonicaPetruzzellieTeatridiBari»
Decretolegge30aprile2010,n.64convertitoconLegge29giugno2010,
n.100
Presentanuovicritericheaccentuanoicaratteridiimprenditorialitàdell'enteeintendonoaccelerarneilprocessodiaziendalizzazione,assiemeanuovedisposizioniinmateriadipersonaledipendentee
contrattazionecollettiva.
DecretoLegge8agosto2013,n.91convertitoconLegge7ottobre2013,
n.112,art.11
Prevede,perlefondazionisottoposteadamministrazionestraordi-narianeidueeserciziprecedenti,lapresentazionediunpianodiri-sanamento,nonchél'istituzionediunfondodirotazioneeunrinno-
vamentodellastrutturaamministrativa.
Decretolegge31maggio2014,n.83convertitocon
modificazioniconLegge29luglio2014,
n.106
Introduceilregimefiscaletemporaneodell'ArtBonuseunincrementodelfondodirotazione.
19
CAPITOLO2–ILSISTEMACOMPETITIVODELLE
FONDAZIONILIRICO-SINFONICHETRAASSETTO
ISTITUZIONALEEOBIETTIVISTRATEGICI
2.1. Ilsistemacompetitivo
I teatri liricisonosistemiaziendaliestremamentecomplessi,percuiapplicareunap-
procciostrategicodi tipoaziendalepuòessereparticolarmentedifficilesenonsi tiene
contodellacomplessastrutturaproduttivaedelleconnotazionidell’ambienteesterno,le
cuipeculiaricaratteristichesonodatedaunsistemadirelazionilecuicomponentipos-
sonoesseresintetizzate14attraversolastrutturadellaformulaimprenditoriale15:
1. Sistemacompetitivo,ovveroimercatiacuièindirizzatal’offerta,lecaratteristiche
delladomanda,ilsistemadeifornitoriel’ambitoculturaleediintrattenimentodel
territorio incui il teatrosi inserisce:essocostituisce il sistemaesternoconcui il
teatrosiconfronta;
2. Sistema di prodotto, che consiste nell’offerta musicale del teatro, ovvero
quell’insieme di elementi, artistici e non, che caratterizzano il prodotto teatrale:
l’insieme di questi elementi rappresenta la capacità delle fondazioni lirico-
sinfonichedisoddisfareleesigenzedell’ambienteincuiopera;
3. Strutturadelsistema,conlesuecompetenzedistintiveeilsuoknow-how;
4. Sistemadelleprospettiveofferteedeicontributiecompensirichiesti:sitrattadei
beneficisocialichelasingolafondazioneoffreagliattorisociali,acuicorrispondo-
noincontropartitaspecificicontributierogatidagliattoripubblicieprivati;
5. Sistemadegli attori sociali: è il sistema internodelle fondazioni lirico-sinfoniche;
sono le forze economico-sociali coinvolte nella realizzazione del sistema, che si
esplicitanonelboardesecutivoenell’assettoistituzionale.
14SivedaS.Baggioni,Ilposizionamentostrategicodeiteatrilirici,inBrunetti(acuradi),Iteatrilirici.Daentiautonomiafondazioniprivate,Etas,2000.15ComeanalizzatadaVittorioCodainCoda,LaValutazionedellaformulaimprenditoriale,nellarivistaSvi-luppoeOrganizzazione,n.82,p.7ess.,1984.
20
2.2. Assettoistituzionaledellefondazionilirico-sinfoniche
Perassettoistituzionalesiintende“laconfigurazionedeisoggettiperiqualil’aziendaè
istituitaeretta,deicontributichetalisoggetti fornisconoall’azienda,dellericompense
che ottengono, delle prerogative di governo economico facenti loro capo, nonché dei
meccanismiedellestrutturecheregolanolecorrelazionitraicontributielericompense
attraversoiqualileprerogativedigovernoeconomicosonoesercitate”16.Sitrattaquindi
diqueisoggettiinteressatiallavitaeall’attivitàdell’aziendateatraleedeimeccanismidi
governoeconomicochenepermettonoilfunzionamentocorrettoeduraturoneltempo,
rispettandogliinteressideisoggetticoinvolti.
L’aziendateatralepresentaunaconnotazioneparticolareinterminidiattivitàsvolta,e
daquestaderiva lasuaunicitànell’assetto istituzionale.Ogni istitutocoinvolgediversi
soggetti, icui interessiassumonocontenutie importanzadifferenti, inrelazioneconla
categoriadipersoneacuifannocapo.
Si possono distinguere i portatori di interessi istituzionali, i cosiddetti soggetti
d’istituto:sonolepersonepiùdirettamentedipendentidallacontinuitàdell’azienda,ea
cui sono delegate le responsabilità di indirizzo dell’istituto; assieme ad essi, in ogni
aziendasonoanchepresentiisoggettieconomici,ovveroquellepersone,fisicheegiuri-
diche,chevantano interessidi tipoeconomiconeiconfrontidell’enteteatrale:aquesti
soggettifannocapoleresponsabilitàdicostituzione,digovernoeconomicoedieventua-
leestinzionedell’azienda.
Nonostanteiduegruppisianoidealmentedifferenti,questipossonosovrapporsiear-
rivareacoinciderenelmomentoincuigliinteressiistituzionalisianodicontenutoprin-
cipalmenteeconomico,comeavvienenelleimpreseascopodilucro.Nell’aziendateatra-
le,con finalitàdicaratteresocialeeculturaleoltrecheeconomica, idueaggregatinon
arrivanoacoincidere.
16SivedaAiroldi,BrunettieCoda,EconomiaAziendale,1994,p.92.
21
Il gruppo dei soggetti d’istituto delle fondazioni lirico-sinfoniche è composto
dall’insiemedeiportatoridiinteressisociali,culturaliepolitici,cuiandareincontrotra-
miteilsoddisfacimentodelbisognocollettivoincampoartisticoelaremunerazionedei
prestatoridilavoro.
Isoggettipubbliciidentificanolaformagiuridicadisvolgimentodelleattività,parteci-
panoallacostituzionedell’istitutoesonoportatoridiuninteressegeneraledefinitodalla
mission,ovvero ladiffusionedellaculturamusicale,e la tutelaevalorizzazionedelpa-
trimonioartisticoeteatrale.Airappresentantideisoggettipubblicicompetonofunzioni
dicontrollodell’efficienzaedell’efficacianell’impiegodellerisorse,nelrispettodelvin-
colodibilancio,comeprevistodalD.Lgs.367/96.SitrattadelloStato,dellaRegione,del-
laProvinciaedelComune,iqualiconferisconolamaggiorpartedelpatrimonioiniziale
dellefondazioni,nonchéuncostanteapportodifondi.Datelestrutturedicostopartico-
larmenteelevatedellastrutturateatrale,anchedopolatrasformazioneinfondazionidi
dirittoprivatoloStatohamantenutoilruolodigarantedellafunzionesocialeecultura-
le,neiconfrontidelteatro,assiemeallefunzionidicontrollodelrispettodeivincolista-
tutari.
Isoggettiprivati,fondatoriefinanziatori,sonolepersone,fisicheegiuridiche,cheero-
ganocontributiatitoloeformavariaall’enteteatrale,conatteseditiposolidaleemece-
natistico;principalmentemiranoaunritornodinaturanonmonetariadelloroinvesti-
mento,chevaoltrelasempliceoperafilantropica:infattiidonatorieifondatoriconside-
ranol’erogazionedirisorse,monetarieenon,alleaziendeculturalicomeuninvestimen-
toingradodiaumentarel’immaginedelpropriomarchioattraversounapiùstrettacon-
nessioneaun’aziendaculturale,peresempioassociandoloaquellodiunteatro;possia-
moconsiderare ilconferimentodirisorsedapartediprivatiuna levaper ilmarketing
checonsentediraggiungerestratidiclientelasensibilialrichiamoculturaleenonfacil-
menteraggiungibiliconaltreformedipubblicità.
La tipologia degli investimenti consente al finanziatore di presentarsi agli occhi del
mercato per i suoi meriti in campo etico e culturale, permettendogli di forgiare
un’identitàedeivaloricaratteristici; inparticolare ibenefattori conferisconomezzi fi-
nanziari a titolodi capitaleodi contributi alla gestione, integrandogli approvvigiona-
22
mentidiprovenienzapubblica.StandoalD.Lgs.367/96ealleseguentinormativeema-
nate,perlatrasformazionedeglientiautonomielanascitadiunafondazionedidiritto
privatoènecessarialapresenzadisociprivatichecontribuisseroallaformazionedelpa-
trimonioinizialedellafondazione;sitrattadisoggettichehannodichiaratodivolercon-
correreallagestionedell’enteimpegnandosiinsededitrasformazionedell’enteaversa-
reunasommacostanteperiprimitreperiodid’impostasuccessivialladatadipubblica-
zionedeldecretodiconversionedell’istituto.Ilritorno,perildonatoreprivato,èdica-
ratteremoraleedi immagine,esisupponesiamaggiorerispettoaquellocheavrebbe
ottenutoattraversoformediinvestimentoalternative.Oltreallemotivazionifilantropi-
cheeculturali,dietroilfinanziamentoprivatoc’èanchelapossibilitàdidefiscalizzarei
contributieffettuati,grazieaidiversiincentiviinbaseallanaturagiuridicadelsoggetto
erogante.Larichiestaditalisoggettineiconfrontidellafondazionesaràquelladirende-
reattrattival’offertateatrale,alfinedirichiamareilpubblicoeimedia inmisurasuffi-
cientedaottenereunritornointerminidivisibilitàerisonanzadelmarchioodelnome.
Lacollettivitàèlabeneficiariaprincipaledellacrescitaculturale,dellatutelaedellava-
lorizzazionedelpatrimonioteatrale,acuisonoindirizzatiglisforzidisoddisfacimento
diunbisognoculturalegenerale.Essanoncoincideconl’entepubblicochelorappresen-
ta,inquantogliinteressispecificideicittadinipossonoesserediversidaquellidelleisti-
tuzionichedovrebberorappresentarli: leattesedelsingolosonoesclusivamentedica-
rattereartistico,chenoninfluenzanoledecisionigliorganidigovernoaldi fuoridelle
richiestedell’entepubblico.
Iprestatorid’operasonoilavoratoridipendentiegliartistichecollaboranoconiltea-
troinviacontinuativa, iqualisiattendonoinnanzituttounaremunerazioneeconomica
perillorolavoro,maancheunritornodiimmaginetaledaconsentirelosviluppodelle
loro carriere artistiche e professionali. Il personale nel suo insieme, professori
d’orchestra,artistidelcoroecorpodiballo,sonoallabasedelsuccessoartisticoequali-
tativodelteatro,elaloroesigenzaèquelladilavorareinunluogochegarantiscaunri-
tornopiùchedinaturaeconomica,basatosulprestigioelarisonanzachepuòderivare
allapropriacarrieraartisticauncontrattostipulatoconunenteimportante.
23
Comegiàdetto,lacoincidenza,perfettaoimperfetta,trasoggettod’istitutoesoggetto
economicosimanifestasiainistitutiascopodilucrocheinistitutinoprofit:lacaratteri-
sticadiquestiultimistanelfattochegliobiettividimatriceculturaledevonocoesistere
conquellidinaturaeconomica,perassicurarel’autonomiaelasopravvivenzadell’ente.
Il rischionell’azienda teatralestanelnonrendereeffettiva lacoesistenzadelle finalità
economicheconquelledinaturaartisticaeculturale,evitandolanoneconomicitàdella
gestione,chenellungotermineporterebbeallaliquidazionedell’ente.
Lacomposizionedeisoggettieconomicièdinaturapiùcomplessadadefinirerispettoa
quelladeisoggettid’istituto,principalmenteperchéilconcettodi“economico”puòesse-
reintesosecondoduediverseaccezioni.Inbaseaunaconcezionediinteresseeconomi-
co in senso stretto, l’unico soggetto direttamente interessato all’attività del teatro è
l’insiemedeiprestatoridilavorochehannointeressiquantificabiliinterminimonetari.
Un’accezionepiùampiadi interesseeconomico, invece, considera i soggetti economici
quellichehannointeressiderivantidall’attivitàdell’enteeconseguibili,direttamenteo
indirettamente,informamonetaria.
Considerando quest’ultima visione più ampia di soggetto economico si identificano
quattrocategoriediattoriinteressati:iprestatoridilavoro,dicuisiègiàparlato,icon-
ferentipubblicidicapitale,iconferentiprivatidicapitaleelacollettività.
Iconferentidicapitale,nell’aziendateatrale,nonhannoattesediritornodirettadelca-
pitale investito,nécomeremunerazione,nécomerimborsodel capitaleversato,bensì
presentano altre tipologie di interessi economici. Quelli pubblici, da un lato, vantano
l’interesse a una gestione efficace ed efficiente delle risorse, mentre quelli privati,
dall’altrolato,ottengonounritornopositivointerminidiimmagineenotorietàinquali-
tàdidonatori,oltreaicitatibeneficifiscali.
Lacollettivitàpresentauninsiemecomplessodifinalitàeconomichechepossonoesse-
resoddisfatteattraversounagestioneefficienteedefficacedell’ente:consistonoinuna
riduzionedeiprezzideibiglietti,nelcontenimentodelfinanziamentosocialedell’attività
teatrale, nell’ampliamento dell’offerta artistica o in un miglioramento qualitativo di
quest’ultima.
24
Ognisoggettoeconomicopresentatohaun’identitàeunaposizione“ibrida”,sesicon-
siderano lesovrapposizioni tra lediversecategoriedisoggetti: infatti lacollettività in-
corporailruolodifondatoredell’istituzione,rappresentatoanchedaiconferentidicapi-
tale, pubblici e privati, così come i lavoratori costituiscono sia il fulcro operativo
dell’ente,siaunapartedellacollettivitàinvestedieventualifruitorideiprodotti/servizi
teatralierogati.
Compitodegliorganidigovernoèdiassicurareaidiversiattoriun’equarappresenta-
zione nelboard economico, di tutelare le diverse aspettative dei soggetti economici e
d’istituto,edibilanciaregliobiettivieconomico,culturaleecompetitivoalfinedigaran-
tireladurabilitàneltempodell’entelirico.
2.3. Mission,obiettiviestrategia
Cosìpresentatol’assettoistituzionaleelagovernancedell’entelirico,unterzoelemento
da presentare del sistema interno è costituito dagli obiettivi che le fondazioni lirico-
sinfoniche devono raggiungere; si individuano diversi livelli di obiettivi, di differente
importanzaedurataneltempo,affidatiallegislatoreoagliorganidigoverno:lamission,
lavisionegliobiettividibreveemediotermine.
Lesceltediposizionamentodiprodottodellefondazioni lirico-sinfonicheinfluenzano
direttamentegliobiettividibreveedimedioperiodo,gerarchicamenteinferioriaglialtri,
checoincidonoconirisultatidicuilagovernanceèdirettamenteresponsabile:sitratta
principalmentediobiettividicarattereeconomico-finanziario,daconseguirenelrispet-
to del vincolo di bilancio e secondo il principio di economicità, e obiettivi di risultato
operativo,descrittitramiteindicatorideirisultatimedidellerappresentazioni.
È importantericordareche i tre livellidiobiettivi soprariportatidevonoesserecoe-
rentitraloroalfinedelraggiungimentodiunacertacompetitivitàsulmercato,noninte-
sanelsuosignificatostrettamenteconcorrenziale,inapplicabiledatalanaturaculturale
e senza scopodi lucrodelle fondazioni; si trattadiorientarsi aduna competitività sia
verso l’interno, ovvero nella capacità di generare un crescente interesse dei soggetti
d’istitutoattraversolaloropartecipazioneallemanifestazionieil lorosostegnoecono-
25
mico,maanchedicompetitivitàversol’esterno,qualorasiconsideril’attitudinedell’ente
arealizzarecollaborazioniconartistidifamanazionaleeinternazionaleeconaltrienti
liricigraziealproprioprestigioeallapropriacapacitàdiattrarrepubblico.
Lamission delle fondazioni lirico-sinfonichederivadirettamentedalledisposizionidi
cuiall’art.3,comma1delD.Lgs.367/96,ovveroilperseguimento,senzascopodilucro,
delladiffusionedell’artemusicale,perquantodicompetenza,nella formazioneprofes-
sionale dei quadri artistici e nell’educazione musicale della collettività. Non è quindi
concessomarginedimanovraaisingolientiperciòcheattieneladefinizionedelmission
statement,chetuttelefondazioniriportanoall’internodellorostatuto;maggioreflessi-
bilitàèdataaiteatriperciòcheconcerneladefinizionedelleattivitàcommercialieac-
cessoriedasvolgereinconformitàdegliscopiistituzionali.
Pervisiondelteatroliricosiintendelaposizioneeilruolochel’enteliricomiraadas-
sumerenelcontestocompetitivodiriferimento:questodipendefortementedallecarat-
teristicheassuntedalprodottoteatraleinterminiditipo,difocusediscopeedalposi-
zionamentostrategicochel’aziendateatralevuoleraggiungeretramitelasuaofferta.
Ilprodottodiunteatroliricopuòessereanalizzatosecondolesuetredimensionisopra
citate,ovverotipo,focusescope, ilcuicoordinamentodefinisceilposizionamentostra-
tegico del teatro. Con riferimento al tipo, il teatro lirico offre tre tipologie principali:
l’operalirica,ilballettoel’attivitàconcertistica;èrilevanteinterministrategicistabilire
qualepesodebbaavereognicategoriadimanifestazioninellacomposizionedell’offerta.
Ilfocusdelprodottointeressapiùdavicinolacaratterizzazionedell’offertateatraleesi
traducenelbreve-medio terminenella sceltadiquali investimentiporre inessereper
raggiungerel’eccellenzanellarappresentazionecombinandolediversecomponentidel
prodottoe lecaratteristichedistintivechequestepossonoassumere; lasintesicompo-
nente-caratteristicanellesuediversedeclinazionipermettedidefinireilposizionamen-
to strategico secondo il parametro dell’attualizzazione degli spettacoli, per cui i teatri
possonosceglieretraun’impostazionepiùtradizionaleopiùinnovativadellerappresen-
tazioni,eilcriteriodelfocusartistico,conmaggioriinvestimentiperleattivitàmusicalio
per la regia e il comparto dell’allestimento. Lo scopedel prodotto teatrale riguarda la
dimensionegeograficadell’offerta:questapuòesserelocaleeregionale,nazionaleoin-
26
ternazionale, con riferimento a tre aspetti del prodotto, ovvero la localizzazione
dell’attività,laprovenienzadegliartistiel’originedegliautorideititoliincartellone.Lo
scope dell’offerta è strettamente connessa al focus del prodotto: basti pensare che
l’ingaggiodiartististranieri,difamainternazionale,rivelalacombinazionecomponente-
caratteristicadiunteatrochepuntaall’eccellenzanelsettoremusicale,piuttostochealla
scritturadiunregistadiprimopiano.
27
CAPITOLO3–LECONDIZIONIDIEQUILIBRIO
ECONOMICO-FINANZIARIONELLEFONDAZIONI
LIRICO-SINFONICHE
Lecondizionidiequilibrio17sonoilpresuppostoperladurabilitàneltempodellefon-
dazioni lirico-sinfoniche, nonchéperuna gestione autonoma che consenta il persegui-
mento delle finalità istituzionali. Devono coesistere tre condizioni di equilibrio, inter-
connesse tra loro seppure autonome: equilibrio economico, equilibrio patrimoniale e
equilibriofinanziario.
3.1. L’equilibrioeconomico
L’equilibrioeconomicocontemplaleoperazionidiconsumoeripristinodellaricchezza,
quest’ultima intesa come l’insieme delle risorse fisiche e monetarie a disposizione
dell’aziendaperlosvolgimentodelleattivitàistituzionalidell’ente.Ilraggiungimentodi
taleequilibriodipendedallacapacitàdell’aziendadioperareconobiettivicheconsenta-
noalmenoilripristinodellaricchezzaconsumata.
Nelle fondazioni lirico-sinfonicheilmonitoraggiodellecondizionidieconomicitàper-
mettedistabilirese l’entepuòdurareneltempoecontinuareasvolgerenel lungope-
riodolasuaattività,oppuresesaràcostrettoarinunciarviperchéilripristinodelleri-
sorseattuatononèsufficienteacompensare ilconsumodellerisorse.Concorronoalla
realizzazionedell’equilibriotuttelevariazionidellaricchezzacheintervengononelcor-
sodellagestione,siadisegnonegativochedisegnopositivo:daunapartesimanifesta-
nolespeseeglioneridigestione,comeicostideifattoriproduttivioglioneriderivanti
datrasferimentiversoaltreaziende(cachetsdegliartisti,imposte,ecc.),dall’altrainvece
17U.Sostero,Lecondizionidiequilibrioeconomico-finanziarioinFerrarese(acuradi),Lecondizionidiequi-librioeconomico-finanziariodelleaziendeculturali.Lefondazionilirico-sinfoniche,Cafoscarina,2015.
28
i ricaviderivantidallavenditadiprodotti/servizi tipicidell’aziendaoglialtriproventi
derivantidatrasferimentipubbliciodacontributidapartedeiprivati.
Taligrandezzecostituisconounfenomenodinamico,datradurreinquantità-flussocon
riferimento ad un intervallo di tempo prestabilito. Bisogna precisare, però, che
l’orizzontetemporaledaprendereinconsiderazionenondeveessereilbreveperiodo,in
quantociòchepremeinrelazioneall’equilibrioeconomicoèl’attitudineaconservarloin
unaprospettivapiùampiaeduratura:un’aziendainfattièingradodisopportareunpe-
riododi lieve squilibrioeconomico,nelmomento in cuiderivadamomentaneecondi-
zionisfavorevolichelagestioneprovvederàacorreggerealfinediottenerelaricostitu-
zionedellerisorse.
Ilripristinodellaricchezzaperleaziendesenzascopodilucrononavvieneesclusiva-
menteattraverso lacessionedeiservizierogatiattraverso lagestionecaratteristica, in
quantoloscambio–chesiandrannoaesplicaremeglioinseguito–nonavvieneaprezzi
remunerativiseguendoleregoledimercato,bensìaprezziinferiori,chenongarantisco-
nounricavoidoneoacoprireicostisostenuti;diventanocosìessenziali,perilmanteni-
mento dell’equilibrio economico, i trasferimenti di risorse da parte di enti pubblici e
soggettiprivati.
Il confronto tracostie ricavipermettedievidenziare il risultatoeconomico, chepuò
essere:
- Negativo(perdita): i fattoriproduttivi impiegatisuperanoilvaloredellaricchezza
che si è riusciti a raccogliere. Da questo deriverà una distruzione della ricchezza
presentenell’azienda.
- Positivo(utile):qualorairicavieglialtriproventisianomaggiorideicostiedegli
altrioneri,siamoinpresenzadiun’aziendaingradodiaccumularenuovaricchezza,
a cui i consumatori e i destinatari attribuiscono un valore superiore rispetto a
quanto viene consumato per la produzione. Questo risultato è auspicabile per le
aziendenoprofit,adifferenzediquantoaccadenelleaziendeascopodilucro,dove
ilritornoeconomicoèrequisitofondamentaleperlasopravvivenzadell’impresa.
- Nullo (pareggio): nel caso in cui il valore attribuito ai beni e ai servizi ceduti sia
ugualealvaloredeibeniedeiserviziutilizzatinellaproduzione;talerisultatoeco-
29
nomico, in cui non si crea né si distrugge ricchezza, è considerato accettabile in
quantogarantiscelasopravvivenzadell’ente.
Lacondizionediequilibrioeconomicoèunacondizionenecessariamanonsufficiente
per l’autonomia nel lungoperiododell’azienda; vanno inoltre prese in considerazione
quellevariabili finanziariecheriguardanoimezzidipagamento. Infatti,gliscambie le
altreoperazionidi impiegodellerisorseacquisite–odaacquisire–creanofabbisogni
finanziari: affinché l’azienda possa durare e restare autonoma, tali fabbisogni vanno
soddisfattiattraversoadeguatefontifinanziarie.
3.2. L’equilibriopatrimoniale
L’equilibriopatrimonialeesprimel’attitudineadaccumulareemantenereunammon-
taredi ricchezza, il patrimonionetto, congruo rispetto agli investimenti necessari allo
svolgimentodellefinalitàistituzionaliinundeterminatoistantetemporale.Nondipende
esclusivamentedallacapacitàdiripristinarelaricchezzaalfinedicompensarneilcon-
sumo, bensì contempla anche le operazioni volte amodificare l’entità del patrimonio
netto della fondazione, compiute con i soggetti portatori di interessi nei confronti
dell’ente.
Questo equilibrio va analizzato in termini di struttura finanziaria, poiché si tratta di
stabilirelacapacitàdibilanciareinundatomomentolaconsistenzadellefontidifinan-
ziamentoconlaconsistenzaecomposizionedegli impieghi;siparlaanchediequilibrio
finanziariostrutturaleostatico. Ilbilanciamentotra fabbisognie fontiderivadaglisfa-
samentitemporalitralamanifestazionedelleoperazionidiscambioedelleoperazionidi
ripristinodella ricchezza consumatanello svolgimentodellagestione;nelle fondazioni
lirico-sinfonicheèrilevantelosfasamentotemporaledeitrasferimentidapartedeglien-
tipubblici,chegenerauncreditonellagestioneoperativalacuimanifestazionesaràri-
tardatarispettoallamanifestazioneeconomicadeglistessi.
Lefontiutilizzabiliperfinanziareifabbisognipossonoesserediduetipologie:capitale
proprioecapitalediterzi.Ilcapitaleproprio,ovveroilpatrimonionetto,traeoriginedai
mezziconferitidaisoggettiportatoridiinteressiistituzionaliedalcapitalegeneratoda-
30
gli eventualiutilidell’esercizio; il capitaledi terzi, invece,puòderivaredapassivitàdi
funzionamento,ovverodadebiticommercialiversofornitori,edaesposizionifinanzia-
rie,ovveroprestiticontratticonbancheoaltriistitutidicredito.
Perlavalutazionedell’equilibriopatrimonialeassumonorilievosololeoperazioniilcui
ciclofinanziariononsiagiàconcluso:sitrattaquindidegli impieghi,ovverodegli inve-
stimentieffettuati,iqualinonsisonoancoraconclusiconilritornoinformamonetaria;
lefonti,invece,derivanodaapprovvigionamentiancorainesserenelmomentoincuisi
effettualamisurazione.
Perquantoriguardal’equilibriofinanziariostatico,bisognafarealcuneconsiderazioni
inmeritoallastrutturapatrimonialedell’azienda.Inprimis,èimportantecomprendereil
livellodielasticitàstrutturaledell’azienda,chedipendedallacomposizioneedallastrut-
tura degli impieghi: dal peso delle diverse componenti si può cogliere la propensione
dell’aziendaapuntaresu investimentidi lungo termine,cherischianoperòdi rendere
piùvulnerabilel’entequalorasipresentinofabbisogniimprevistiinunorizzontetempo-
ralepiùbreve,osuinvestimentichegarantiscanounimmediatoritornoinformamone-
taria.
Unaltroelementodavalutareèilgradodicapitalizzazioneedirischiofinanziarioacui
l’entepuòesporsi.Dettofattoredipendedallacomposizioneedallastrutturadellefonti:
maggioreè l’incidenzadeidebitirispettoalpatrimonionetto,maggiorisono irischidi
nonriuscireafronteggiareirispettivirimborsioasostituirliconaltrefontidifinanzia-
mento;d’altrocanto,un’aziendachericorremaggiormenteadebitidibreveperiodoè
più esposta alle dinamiche del mercato finanziario, sia in termini di rischio di
un’evoluzionesfavorevoledei tassidi interesse, sia in terminidi rientrodi taliesposi-
zioni.
L’equilibrio patrimoniale è parzialmente indipendente dalla condizione di equilibrio
economico:infatti,ilconseguimentodiredditipositivinongarantisceilsoddisfacimento
deifabbisognifinanziari.
31
3.3. L’equilibriofinanziario
L’equilibriofinanziariodinamico,oequilibriomonetario,riguardal’attitudinedell’ente
abilanciarelefontifinanziarieegliimpieghiinundatointervallotemporale:taleequili-
brioconsistenelfarfronteaipagamenticonl’ordinarioutilizzodimezzimonetaridesti-
natiallacoperturadeifabbisogninellalogicadientrateeuscitemonetarie.
Ladinamicafonti/fabbisogniinquestocasoèanalizzatasecondounalogicadiflussiin
entrata e in uscita di risorse finanziariemisurate in un dato intervallo di riferimento,
considerandounostockinizialedirisorsefinanziarie,consistenteindisponibilitàmone-
tarie, successivamentemovimentato da flussi-fonte (entrate) e flussi-impiego (uscite)
dallacuisommaalgebricaderivalavariazionedellerisorsedisponibili.
Lacondizionediequilibriofinanziariodinamicoèfondamentaleaffinchél’aziendasia
ingradodifarfronteaipropriimpegnienonsiritrovicostrettaacessarelapropriaatti-
vitàinquantoincapacediapprovvigionarsidellerisorsefinanziarie,elasuavalutazione
devesvolgersisiainsedepreventivacheinsedeconsuntiva:unmancatoraggiungimen-
to della condizione di equilibrio finanziario, può garantire un pareggio di bilancio nel
brevetermine,macomprometterel’equilibriostrutturalestaticodilungotermine.
I dati a cui attingere per elaborare i giudizi definitivi sul rispetto delle condizioni di
equilibrionelleaziendederivanodallacontabilitàgenerale, finalizzataarappresentare
periodicamentelaricchezzaaziendalesecondoaspettipatrimonialiereddituali,ovvero
aesprimerlanellasuaconsistenzaenellesuevariazioni.Dallacontabilitàgeneralever-
ranno estrapolati gli elementi numerari che confluirannonei bilanci preventivi e con-
suntividell’entelirico.
3.4. Lefondazionilirico-sinfonicheversol’aziendalizzazione
Ilteatroèunistitutosocialeoperanteincampoeconomico,percuinonèpossibilecon-
figurarelefondazionilirico-sinfonichecome“imprese”,ilcuifineultimoèlagenerazio-
nediricchezzadadistribuireovverol’orientamentoalprofitto,questosiaperlanatura
intrinsecadell’attivitàteatraleelasuastrutturadicostoediproduzione,siaperchégli
stakeholdersdellefondazioninonsonosoggettiprivati,bensìsoggettipubblicichetrag-
32
gonodalleimpresebeneficiprincipalmentenoneconomici;infatti,lafinalitàultimadiun
istitutoteatraleèquelladiperseguireobiettividitutelaeconservazionedelpatrimonio
artistico,disvilupparelasensibilitàartisticadellacollettivitàedelladiffusionedellatra-
dizione,venendosicosìaconfigurarecomeun’organizzazionenoprofit,orientataalsod-
disfacimentodibisogniavvertitidallacollettività.
Apartiredall’approvazionedelD.Lgs.367/96sièavviatounprocessoditrasformazio-
neinfondazionididirittoprivatoperglientilirici,accompagnatodaunamodificazione
internaalivellodigestione:l’aziendalizzazione,ovvero“quelprocessochetendeadap-
plicareiprincipidell’economiaaziendalenelfunzionamentodeivari istituti”18portale
fondazioni lirico-sinfoniche ad agire secondo il principio di economicità, nel rispetto
dell’efficienzanell’acquisizionedellerisorse,dell’efficacianelloroimpiegoesoprattutto
nelrispettodelvincolodibilancio.
Alfinediraggiungeretaleobiettivo,l’aziendateatrale,intesacome“sistemaunitarioe
organizzatodipersoneedibenicheponeinessere, inmodoautonomoedurevole,un
complesso variegato e mutevole di operazioni orientato al raggiungimento dei fini
dell’istituto”19 persegue secondoM. Nova20 obiettivi di tre ordini – artistico e sociale,
economicoecompetitivo–iqualidevonoessererealizzatitramiteunagestioneguidata
daiprincipiaziendali.
L’obiettivoartisticoe sociale consistenellaproduzionedi servizi artistici ingradodi
generareesternalitàditiposocio-culturaleabeneficiodellacollettività.Secondoquesto
obiettivoilteatronondevesolorealizzareproduzioniingradodiattrarrepubblicoege-
nerarericavidivendita,madeveanchegarantireun’esperienzaculturaleperchiparte-
cipa,taledastimolarelosviluppoculturaledelpubblico.
L’obiettivoeconomicoconcerne il rispettodelle regoledieconomicitàorientateaga-
rantireunadurevoleautonomiadell’enteliriconellungoperiodo:lagestionequindinon
18Brunetti,Iteatriliriciversol’aziendalizzazione,inBrunetti(acuradi),Iteatrilirici.Daentiautonomiafondazioniprivate,Etas,2000.19Nova,L’aziendateatro.Assettiistituzionaliepolitichedigestione,Egea,2002,pag.31.20Ibid.,pag.37.
33
deve tendereesclusivamenteallamassimizzazionedel risultatoartistico,madeverea-
lizzareancheunaseriediattivitàchegarantiscanoilmantenimentodellecondizionidi
economicità,siasottoilprofiloreddituale(ricercadellecondizionidiefficienzaedeffi-
caciagestionale,alfinediassicurarel’equivalenzatraricaviecostidellagestioneartisti-
ca),siasotto ilprofilo finanziario(massimizzazionedei flussidicassadisponibiliper i
portatoridelcapitaledirischioeconseguimentodiunequilibriotraentrateeuscitedu-
raturo,allabasedell’autonomiaoperativa).
L’obiettivo competitivo consiste nell’affermazione dell’azienda nel contesto socio-
culturaleincuièimpegnata:l’attivitàdelteatrodovràquindiottenereilmassimoimpat-
topossibileinterminidisoddisfazionedegliinterlocutori,inmododamantenereeleva-
talafiduciaelacoesionedell’insiemedeiportatoridiinteressi.
Larealizzazioneunitariadegliobiettividieccellenzaartistica,competitivitàedefficien-
zaoffrel’opportunitàdigarantirelasopravvivenzadell’ente,congiuntamenteallamas-
simizzazionedeirisultatiartisticiesociali: l’assolutizzazionediunodegliobiettivipre-
cedentemente esposti comporterebbe la penalizzazione degli altri due, con la conse-
guente incapacità di perseguire le finalità istituzionali della fondazione, nella quale il
raggiungimentodell’utileassurgeunruolopreminentenell’otticadilungoperiodo.
Ilperseguimentodi taletripliceobiettivorichiede l’introduzionediunapproccioma-
nagerialeediunapropensioneall’economicità,incoraggiatodalcambiamentonormati-
vodell’ultimoventennio,chepuòessererealizzatoattraversol’introduzionedistrumen-
tidicontrollodigestioneditradizioneaziendalistica.
3.5. Ilcontrollodigestione
Ilcontrollodigestioneèunostrumentodisupportoalboard,voltoalconseguimento
degli obiettivi istituzionalimediante un’efficace ed efficiente allocazione delle risorse;
puòesseredescrittointerminidiprocessoorganizzativoeinterminidisistemacontabi-
le.
Intesonellasuadimensioneprocessuale, il controllodellagestioneutilizzaglioutput
delsistemacontabileperorientare il comportamentodeidirigenti.Ècaratterizzatoda
34
unapluralitàdifasi:preventivazioneebudgeting,conassegnazionediobiettivierisorse;
esecuzionedellesceltedeliberateconannessoprocessodimonitoraggiodell’andamento
dellagestione;consuntivazionedeirisultatiraggiuntioreporting,siaperl’interosistema
aziendalecheperilsingoloprogetto;analisidegliscostamentitrapreventivoeconsun-
tivo;predisposizionedelleazionicorrettiveeriposizionamentodegliobiettivi.
Nellasuadimensionemisurativa,ilcontrollodigestionesicaratterizzainuninsiemedi
scritture,datie informazionidinaturacontabileedextracontabile.Sidistinguonoilsi-
stemacontabile, suddiviso in contabilitàgenerale, contabilitàanaliticae sistemadire-
porting,eilsistemaextracontabile,cheelaborainformazioniquantitativeditipomone-
tario-contabile,quantitativenonmonetarieeinformazioniqualitativerelativealleattivi-
tàsvolte,efornisceindicatoridiperformance.
3.6. Lacontabilitàgenerale
Ilcodicecivilenonprevedeparticolariobblighicontabiliperlefondazioniingenerale,
mal’art.16delD.Lgs.367/96disponeilrinvioallenormecivilisticheinmateriadibilan-
ciodieserciziodellesocietàdicapitale:
1.Lafondazione,anchequandononesercitaattivitàcommerciale,devetenereilibrie
lealtrescritturecontabiliprescrittidall’art.2214delcodicecivile.
2.Ilbilanciodieserciziodellafondazioneèredattosecondoledisposizionidegliarti-
coli2423eseguentidelcodicecivile,inquantocompatibili21.
Latrasformazioneinfondazionididirittoprivatohaquindicomportatoilrecepimento
dialcuniprincipitipicidelmodelloeconomico-finanziario,chetrovanelbilanciocivili-
sticoilsuomodellodiriferimento.Piùprecisamente, lanormativaprevedel’obbligodi
tenereunaseriediregistrielibricontabili,neiqualirilevareleoperazionigestionali,se-
21D.Lgs.367/96,art.16,commi1e2.
35
condoiprincipidellapartitadoppia,inossequioaicriteridicompetenzaeprudenzadi
cuiall’art.2423-bisdelcodicecivile22.
Ilprincipiodicompetenzahaunaduplicedeclinazione:temporale,secondocuiivalori
delleoperazionigestionalivannoregistratinelmomentoincuisiha lacorrispondente
manifestazione economica, senza attendere la manifestazione monetaria; economica,
percuil’attribuzionedeicomponentipositivienegativiaidiversiesercizidipendedalla
concretamanifestazionedeirispettiviricaviecosti.Ilprincipiodiprudenza,invece,af-
fermachesiattribuisconoall’esercizioiproventieiprofittisolosedicertarealizzazio-
ne,ancorchéfutura,mentreglionerieleperditevengonoimputatiinbaseadunastima
attendibile,basatasuelementicertieinconfutabili.
L’art.2423c.c.portal’obbligoperl’aziendadi“redigereilbilanciodiesercizio,costitui-
todallostatopatrimoniale,dalcontoeconomicoedallanotaintegrativa”e,oveprevista,
larelazionesullagestione.
3.6.1. StatoPatrimoniale
Lostatopatrimonialeoffreunarappresentazionestaticadellasituazionefinanziariae
patrimonialedell’azienda,asezionidivise,esegue loschemaprevistodalcodicecivile
agliarticoli2424e2424-bis,conclassificazionedellevocipernaturaeconapplicazione
dicriteridiliquiditàescadenza.Datalaparticolaritàdell’attivitàsvoltaedelleconnesse
disposizioni legislative, alcune categorie di voci assumono contenuto e caratteristiche
specifichenellostatopatrimonialedellefondazionilirico-sinfoniche.Perquantoriguar-
dal’attivo,aggregaticheassumonoparticolariconnotazionisono:
1. Icreditiversosoci,checorrispondonoaicontributideisocifondatori,contrap-
postialpatrimonionettodell’ente(riserveindisponibili);
22Cod.civile,art.2423-bis,comma1:“lavalutazionedellevocideveesserefattasecondoprudenzaenellaprospettivadellacontinuazionedell’attività,nonchétenendocontodellafunzioneeconomicadell’elementodell’attivoedelpassivoconsiderato”.
36
2. Leimmobilizzazioniimmateriali,tracuiassumonoparticolareinteresseidiritti
di brevetto industriale ediutilizzazionedelleopered’ingegno; è compreso in
questo aggregato il valore del diritto d’uso illimitato degli immobili in cui si
svolge l’attivitàdella fondazione: si trattadiundirittodigodimentodidurata
indeterminata,perilqualenonvienesostenutoalcuncostoechenonèsottopo-
stoadalcunprocessodiammortamento,poichésiprevedecheilbeneabbiavita
utileindefinitaecheilvaloredebbaesseremantenutoinvariatoneltempo;
3. Le immobilizzazionimateriali, iscritte inbaseadappositaperiziaestimativae
soggette a processo di ammortamento. I beni acquistati o ottenuti in esercizi
successivisonostatiiscrittiallorocostodiacquistooproduzione.Vocidirilievo
traleimmobilizzazionimaterialisonoleattrezzatureindustrialiecommerciali,
il“patrimoniostorico-artistico”,seesistente,ovverobeninondirettamenteuti-
lizzatinellaproduzionemaaventiparticolarevalenzaculturaleenonsoggettia
unprocessodiesaurimentodella loroutilitàeconomica23.Qualora lastimasia
avvenuta in concomitanza con la trasformazione in fondazione, altrimenti
l’iscrizioneèalprezzodicostoodiproduzione24;
4. L’attivo circolante, in cui sono iscritti i crediti vantati dalla fondazione lirico-
sinfonicaneiconfrontidisoggettieroganti.
Perciòcheconcerneilpassivodellostatopatrimoniale, l’aggregatodimaggiore inte-
resseèilPatrimonionetto:èunpatrimoniodiscopoodidestinazione,inquantoimezzi
patrimonialifornitidapersonefisicheegiuridiche,pubblicheoprivate,sonovincolatial
perseguimentodelloscopoedellefinalitàistituzionalidell’entelirico.Talemacroclasse
23Sitrattadicostumistorici,bozzetti,figurini,maanchel’archiviomusicaleedeilibrettid’opera,nonchél’emerotecaeiprogrammiprecedenti.24Tuttelefondazioniiscrivonoilpatrimonioartisticotraibenimateriali,adeccezionedell’AccademiadiSantaCeciliadiRoma,laqualenonattribuiscevaloreeconomicoautonomoalpropriopatrimonioartisticoculturale,inquantoperprevisionestatutariailpatrimonioèconsiderato“cosapubblica”,nonalienabile,eibenichelocompongonosonoconsideratiprividelrequisitodell’autonomaeattendibilevalutabilitàeco-nomica.
37
delpatrimonionettoèsuddivisa,secondolenuovedisposizionidicuiall’art.11,comma
15,lett.cdelD.L.91/2013induesottoclassi:
1. Fondodidotazione.Èunfondoindisponibileepermanentementevincolatoalperse-
guimentodellefinalitàistituzionali.Inquestavocesitrovanoiscrittiivalorichehan-
nocomecontropartitaalcunevocidell’attivopatrimoniale,comeildirittod’usodel
teatro.
2. Fondodigestione.Èdestinatoallespesecorrentidigestionedell’enteedèquindidi-
sponibile, poiché formatodall’accantonamentodei risultati annuidi gestione, dalle
riserveilcuiusoèfinalizzatoalconseguimentodelleesigenzegestionali.
3.6.2. ContoEconomico
Ilcontoeconomicosipresentainunaformascalareincuilevocivengonoclassificate
in base alla tipologia e alla natura della propria componente economica. Lo scopo di
questoprospettoèanalizzare ladinamicaredditualedell’impresa,attraversoicostie i
ricavichehannoapportatomodifichealpatrimonionetto.Gliaggregaticaratteristicinel-
lastrutturadelcontoeconomicodellefondazionilirico-sinfonichesonoiseguenti:
1. Iricavidellevenditeedelleprestazioni,ovveroqueiproventiderivantidallage-
stionecaratteristica;
2. I contributi ricevuti da soggetti pubblici e privati, al fine di contribuire alla ge-
stionedelleattivitàdell’ente;
3. I costi per servizi, sostenuti sia per la produzione artistica sia quelli relativi ai
servizinonartistici;l’aggregatopiùconsistenteèquellodeicostiperilpersonale,che
rappresentanosolitamentepiùdel50%deltotaledeicostidiproduzione;
Ilcontoeconomicoevidenziaduerisultatidiparticolarerilievo: ilvaloredellaprodu-
zione,derivantedalladifferenzatrairicavieicostidellaproduzione,cheesprimeilri-
sultatodellagestioneoperativadell’azienda,eilrisultatonettod’esercizio,ovverol’utile
(olaperdita)delcomplessodelleoperazionieconomico-redditualimanifestatesiduran-
tel’eserciziodiriferimento.
38
3.6.3. Notaintegrativa
Ilterzoprospettoobbligatorioperilbilanciod’eserciziohaunaduplicefinalità:espli-
cativae integrativa.Taledocumento infatti fornisceun’analisideiprincipiedeicriteri
utilizzatinelladeterminazionedelredditoedelpatrimonio,sottesaallavalutazionedel-
leposteinbilancio,eintegrainoltreivaloridibilancioconindicazionidinaturaqualita-
tiva,nonpresentineiprospettiprecedenti,indispensabiliperrenderechiara,veritierae
correttalarappresentazionedellagestionetramiteilbilancio.
Nella nota integrativa sono sovente contenuti i dettagli delle voci riepilogative dello
statopatrimonialeedelcontoeconomico,ealtreinformazioniquantitativeequalitative
relativeall’azienda.
3.6.4. Relazionesullagestioneartistica
L’articolo2428c.c.prevedeche“ilbilanciodeveesserecorredatodaunarelazionede-
gliamministratori,contenenteun’analisifedele,equilibrataedesaurientedellasituazio-
nedellasocietàedell’andamentodelrisultatodellagestione”.Sitrattadiundocumento
che ha lo scopo di presentare la situazione attuale dell’azienda, e di ricollegarla agli
eventipassatiealprevedibilesviluppofuturo,riportandoinoltrei fattidirilievoavve-
nutidopolachiusuradell’esercizio.
Perlefondazionilirico-sinfonichelarelazionesull’attivitàartisticarappresentaundo-
cumentoinformativorivoltoatuttiglistakeholdersdelteatro,redattoperfornirenotizie
sulgradodiraggiungimentodegliobiettiviistituzionalidell’entesottoildupliceprofilo
dell’efficacia e dell’efficienza, sempre nel rispetto del vincolo di bilancio. La relazione
sullagestionesidivideindueparti,chefornisconoinformazionirispettivamentedica-
ratterequalitativoequantitativo.
Perquantoconcernegliaspettiqualitatividicuitenereinformatiglistakeholders,siri-
portanoinsintesinelprospettoleinformazionirelativeallamissiondell’ente,agliobiet-
tivi realizzati e allemodalità di gestione. Queste notizie possono essere raggruppabili
nelleseguenticategorie:contestoambientaleesocialeentro ilquale l’attivitàèsvolta;
39
finalità socio-culturali da raggiungere; modalità di svolgimento e programmazione
dell’attivitàcorrente;risultaticonseguiti,inbaseallaqualitàartisticadellaproduzione.
Gliaspettiquantitatividellarelazionesullagestioneartisticasonorappresentatiinvece
dall’insiemedegliindicatorinumerici,monetarienonmonetari,checonsentonodiana-
lizzareirisultatidiperformancedellafondazione.Iprincipalivaloriutilizzatisono:nu-
merodispettatoripaganti,titolipresentatiincartellone,numerodellerappresentazioni,
percentualedicoperturadeipostiinsala,suddivisionedeiricaviedeicostipercatego-
rie;incidenzadeicostidelpersonalesultotaledeicostidiproduzione.
3.6.5. Rendicontofinanziario
IlRendicontoFinanziarioèunprospettolacuiredazioneèdivenutaobbligatoriaapar-
tiredal2015,contenentel’analisideiflussifinanziarichedescrivonolacapacitàdiauto-
finanziamentodell’impresae lavariazionenella liquiditàdell’aziendateatrale.Si tratta
diunprospettoriassuntivodellemodificazioniintervenutenellegrandezzeeconomico-
finanziaried’impresa,ingradodiunireglielementireddituali,patrimonialiefinanziari
esponendol’incidenzadiciascunosullavariazionedellaliquiditàd’impresa.
Il Rendiconto delle variazioni delle risorse totali per le fondazioni lirico-sinfoniche
prevedelacontrapposizionetragliimpieghielefontimovimentatedall’enteduranteil
periododiriferimento.Sonodefinitiimpieghi:
1. Gliaumentidelleattivitàchehannoportatoall’utilizzodirisorsemonetarie;
2. Lediminuzionidipassività,per ilcuiottenimentosisonoimpiegaterisorsefi-
nanziarie;
3. Ladiminuzionedi capitaleproprio,dovutoprincipalmenteall’erosionedelpa-
trimonionetto,direttaconseguenzadell’iscrizionedeldisavanzogestionalenel-
lostatopatrimoniale.
40
Atalivariazionisicontrappongonoifabbisogni,determinatiprincipalmenteda:
1. Gliaumentidipassività,ovverolacontrazionedinuovidebitiel’afflussodinuo-
verisorsefinanziarie;
2. Lediminuzionidiattività,derivantidariscossionidicreditioalienazionidibeni
prodottichehannogeneratounflussodiricchezzadareimmetterenelsistema
aziendale;
3. Ilconferimentodicapitaledapartedeisoggettiistituzionali;
4. Laricchezzageneratadall’azienda,ovepresente.
Lemodificazioniditiporeddituale,patrimonialeefinanziariosuespostepossonoesse-
reordinatenelprospettofinalesecondotreprincipaliareegestionalidiriferimento:la
gestionereddituale,leattivitàdiinvestimentoeleattivitàdifinanziamento.Laprimadi
questetreareeconsimiliindividuailrisultatooperativocaratteristicodell’ente,corretto
daqueivalorifinanziariamentenonrilevantiedallavalutazionedeicrediti,dellescorte
edeidebitiversofornitori,nonchédaicomponentiredditualidicaratterestraordinario;
leattivitàdiinvestimentoindaganoprincipalmenteifabbisognielefonticonnessealla
gestionedegliinvestimentipatrimoniali,mentreledinamichedifinanziamentoattengo-
noall’accensioneoall’estinzionedidebiti finanziari,nonchéall’aumentooall’erosione
delcapitaleproprio.
Il risultato di tale schema evidenzia la variazionedella disponibilitàmonetaria netta
dell’aziendateatrale,sucuiiflussifinanziari,disegnopositivoedisegnonegativo,han-
noinciso.
3.7. Ilsettoreteatraleel’inevitabilesquilibriofinanziario
Ilsettoreteatralesicaratterizzaperlarealizzazioneel’erogazionedispettacolidalvi-
vo.Partendodallequattroprincipalicausedellosquilibrioeconomicochecaratterizzano
ilsettoreteatrale,cosìcomeidentificatedaNova25eappressoanalizzate,sipossonocon-
25Nova,L’aziendateatro.Assettiistituzionaliepolitichedigestione,Egea,2002,p.4ess.
41
figurarelecaratteristichepeculiaridelsettoreteatrale, lecuicaratteristichestrutturali
rendono pressoché impossibile l’autonoma sopravvivenza delle fondazioni lirico-
sinfoniche.
1. DomandaLimitata.Ladomandanelsettoredeglispettacolidalvivo,oltre
ad essere scarsamente elastica in relazione alle variazioni di prezzo del biglietto, è
fortementelimitatarispettoaquellarivoltaadaltreformedi intrattenimentoconsi-
derate cost and time saving. Questa caratteristica dipende sia dagli ingenti costi di
fruizionedell’operateatrale,siadall’esistenzadibarrieresocialieculturalicheinflui-
sconosullacomprensioneesulconsumodapartedelpubblico:ilprodottoteatralesi
caratterizzaper leelevate finalitàsocialieartistiche,peruntempodiconsumonon
brevenonchépercostidifruizionemedio-alti,tuttecaratteristichechelorendonoun
fenomenoelitarioconlimitateprospettivedicrescita,amenodinoninterveniretra-
mitepolitichedicoinvolgimentodi fasceesterneal classicobacinod’utenza, come i
piùgiovani,oppuredidifferenziazionediprezzo.
2. Ampiezza dell’Offerta. L’offerta di spettacoli dal vivo è caratterizzata da
una notevole dispersione, dato il numero cospicuo di istituzioni ed enti che hanno
comefinalità laproduzionediserviziculturali(fondazioni lirico-sinfoniche,teatridi
tradizione, festival, ecc.). In particolare, l’offerta artistica delle fondazioni lirico-
sinfoniche deve assolvere la duplice funzione di sensibilizzazione del pubblico nei
confrontidell’arte,coinvolgendoquindiilfruitoresulpianoemotivoesuquellocultu-
rale,edisoddisfazionedelbisognodellacollettivitàdiassistereaunospettacolodal
vivo,incuirilevanosial’aspettoartisticoeculturale,siaunacomponentepiùmateria-
lecostituitadaiservizi.Tra iservizioffertiperarricchire l’offertaartisticasidistin-
guonoquellicomplementariequelliaccessori:iservizicomplementariconsentonoal
consumatoredisemplificarelafruizionedell’offertadibase(comelapresenzainsala
dellemaschereoladistribuzionedimaterialeinformativo)epossonoessereantece-
denti,concomitantiosusseguentirispettoallarappresentazione;aquestisiaccompa-
gnano i servizi accessori, i quali hanno un legamemeno stretto nei confronti della
rappresentazioneteatrale,sebbenecontribuiscanoallasoddisfazionedelfruitore.
3. Strutturarigidadellacombinazioneproduttiva.Lastrutturaproduttivadel
teatroèbasatasufattori–qualiilpersonaleelematerieprime–cherendonoinalte-
42
rabilel’insiemedeicosti;perciòcheattieneallagestionecaratteristicadeglientitea-
trali,siverificasemprel’impossibilitàdipareggiareicostisostenuticonilsolovalore
dellaproduzione,indipendentementedalsuccessodeititoliodalvolumedellevendi-
te.Questadifficoltàintrinsecadelsettoreteatraleèstataanalizzatadaglieconomisti
BaumoleBoweninrelazioneaglispettacolidiBroadwayneglianniSessanta,epren-
deilnomedi‘leggedicrescitasbilanciata’oMorbodiBaumol26.Siindicaconquesto
nomelatendenzadeisettoriculturaliadavereunafunzionediproduzione‘stagnan-
te’,oppostaadunsettoreconfunzionediproduzione‘progressiva’;ladifferenzatra
questiduesettorièdatadalladiversacapacitàstrutturale,ovverodalladiversaatti-
tudineaincorporareilprogressotecnologiconellapropriafunzionediproduzione.Il
settoredefinito‘progressivo’producebenistandardizzati,incorporandoilprogresso
tecnologicoesegnando,attraversol’assorbimentodellenovitàtecnicheetecnologi-
che,aumentidellaproduttivitàchegeneranoalorovoltaaumentisalarialipergliad-
detti al settore, conuna crescitadellaproduttività strettamente connessa alle eco-
nomiediscala,all’innovazioneeanuoviecontinuiinvestimentidicapitale;nelsetto-
re ‘stagnante’, invece, operanoaziende caratterizzatedaunaproduzionenon stan-
dardizzata,ilcuiprincipalefattoreproduttivoèillavoro,insostituibileinquantopar-
te integrantedelservizioofferto,daricompensareallostesso livellodiquellodegli
occupatidelsettoreprogressivo,seguendonegliaumenti,ancheinassenzadicorri-
spettivi incrementidiproduttività.Nelleaziendeculturali siè indottiquindiapro-
durreinpresenzadicostiunitaricrescentiedomandastatica,chegenerauncostante
incomegapchenonpuòessererisoltodaunaumentodellivellodeiprezzi,poichéi
prodotticulturalinonpossonoesserescambiatisecondoleregoledimercato.Ilcost
disease delle aziende di cultura va appianato, secondo i due autori, attraverso
l’introduzionediunastrutturaistituzionalenonorientataalconseguimentoealladi-
stribuzionedelprofittoe l’individuazionedi fontidi finanziamentoesterne,quali il
contributodello Stato odei privati, così dapoter compensare l’assenzadi risultati
26BaumolandBowen,Performingarts,theeconomicdilemma:astudyofproblemscommontotheater,ope-ra,musicanddance,MITPress,1966.
43
positividigestionecaratteristicaegarantirelasopravvivenzadell’aziendaculturale
nellungotermine.
4. Logicasocialedideterminazionedeiprezzi.Ladeterminazionedelprezzo
divenditadelprodottoteatraleèparticolarmentecomplessa.Dinorma,ilprezzoda
pagareperusufruirediunprodotto/servizioèoggettodielaborateconsiderazionidi
carattereeconomico;nelcasodegliistitutiteatrali,talidecisionirisultanoancorapiù
problematicheacausadellapresenzadiulteriorivariabilidinaturasociale,culturale,
politica e tributaria. Infatti i prezzi non possono essere stabiliti secondo regole di
mercato, ovvero in funzione dei costi di produzione, del volume dell’offerta e
dell’elasticitàdelladomandaperleragioniprecedentementespiegate,bensìdevono
basarsi su una politica concorrenziale, in grado di incentivare la domanda e non
escludere fascedellacollettività,nelrispettodiun’otticadidiffusionemusicaleche
possa ovviare all’elitarismo sociale tipico del prodotto teatrale. Tuttavia, il prezzo
nondeve essere giudicato troppobasso dal fruitore, perchénon sarebbepossibile
raggiungereunequilibriominimotracostidirettiericaviprevisti;saràcompitodegli
organidigovernoquindistabilireunlivellomediodiprezzichesiacoerenteconle
diversefinalitàd’istituto.Lafissazionedeiprezzièunprocessocheavvieneexante,
ovveroprimadellapresentazioneequindidellafruizionedapartedellospettatore,e
inquantotalenonpuòesseremodificatoinfunzionedelsuccessoodell’insuccesso
dellospettacolo.Unasceltanonequilibratapotrebbeportare,incasodiprezzigiudi-
catitroppoelevati,aunaperditadivenditealbotteghinoe, incasocontrario,asti-
molareladomandaoltreilimitidell’offerta,conconseguenteperditadimarginidiri-
cavo.Dinormasiconsideracomunqueunprezzodelbigliettochetengacontodeico-
sti diretti esterni unitari della produzione: il prezzomedio di ogni titolo del pro-
grammadiattivitàdovrebbeesseresuperioreatalecosto,inmododaottenerericavi
marginalidadestinareallalorocoperturaparziale.Lapoliticadiprezzonondipende
solodallivellomediodeiprezzi,maanchedall’articolazioneedalladifferenziazione
attuatadall’ente,secondologicheetecnichedifferenti.Laprincipalefontediricavo
perunteatro,checonsisteappuntonelleentrateproprie,èdivisainduegrandicate-
gorie:ilbigliettorelativoadunasingolarappresentazioneel’abbonamentostagiona-
le.Perilsingolobiglietto,lepoliticheadottateperdifferenziarneilprezzosonolati-
44
pologiad’operarappresentata; ilposto insalae ilmomentodellagiornata incuisi
svolgelarappresentazione;ilprogramma.
Adesempio,peroccasioniparticolarmenteimportantioperospitid’eccezioneilfrui-
toreèdispostoaspendereunaciframaggiorenelmomentoincuilacollettivitàassoci
all’eventoinséunvalorepercettivo,emozionaleosocialechevaadaumentareilva-
loreculturaledelprodottoofferto,permettendodigenerareunsurpluschecopraico-
stidiproduzione.
Gliabbonamenti, invece,rappresentanoper il teatrounimpatto importante,soprat-
tuttoperquellocheconcerneiflussidicassainentrata:sonoproventicheconsento-
no di finanziare il sostenimento dei costi necessari alle produzioni, e garantiscono
unastabilizzazionedelladomanda.Anche ilprezzodell’abbonamentoè stabilitose-
condoalcunicriterididifferenziazione:turnodirappresentazione,asceltatraabbo-
namento alle prime, nelweekend, o all’ultimo turno; posto in sala; flessibilità nella
sceltadeititoli;tipologiadirappresentazioni,qualorasipermettaall’abbonatodisce-
gliereunasolalineadiprodotto(peresempioilballetto),oppurepartecipareatutti
gli spettacoli offerti; età anagrafica dello spettatore, istituito soprattutto con
l’obiettivodisensibilizzarelefascepiùgiovanidellacollettività.
Inaggiunta,alcuni teatriaffiancanoallepolitichepresentateanche lavenditadiab-
bonamentiaffiancatiaunasponsorizzazione:nascecosìlafiguradell’abbonatososte-
nitore,unsoggettochesottoscrivel’abbonamentoadunprezzosuperiorerispettoa
quellonormalmentepagatoperunabbonamento tradizionale, ottenendo in cambio
particolaribenefici,principalmenteconsistentiinunritornodiimmagine.
Esaminatequindilequattroprincipalicausedisquilibrioeconomicocaratteristichedel
settoreteatralesiribadiscelaparticolareconfigurazionelefondazionilirico-sinfoniche,
chenonpermettelorodiautofinanziarsi,imponendoilricorsoaformedifinanziamento
esterne.
45
3.8. Entrateproprie
Perentratepropriesiintendel’insiemedeiproventipropridell’attivitàcaratteristicae
delle ulteriori attività strettamente connesse ad essa. È un importante indicatore
dell’economicitàdigestioneper la fondazioneedetermina la capacitàdiautofinanzia-
mentodell’entelirico:uncostanteaumentodellacapacitàdiautofinanziarsirappresenta
unobiettivoimportanteperlefondazionialfinedimigliorareirisultatidigestioneedi
ottenereunmaggiornumerodicontributistatalitramiteunaquotapiùconsistentedel
contributoFUS.
Leentratepropriepossonoesserescompostesecondoilcriteriodellaprovenienza,in
virtù del quale è possibile identificare il grado di sufficienza economico-finanziaria
dell’enteneiconfrontidelleerogazionipubbliche;sisuperaladimensionecontrattualee
politica,delineandoinvecelacapacitàdiattrarrerisorsegrazieaunvastoegeneralizza-
toconsensosuproduzioni,abilitàcommercialidivalorizzazionedelmarchio,deglispazi
edegli eventiproposti.Distinguendo i ricavipropridella fondazione lirica in funzione
della rispettiva provenienza, si identificano quelli derivanti dall’attività caratteristica,
dalle attività accessorie legate alla produzione, dalle attività commerciali e quelle ri-
guardantiilfundraising.
Rifacendosiinvecealcriteriodellatipologiadelprovento, leentratepropriesidistin-
guonoincontributi,ricavicaratteristiciesponsorizzazioni,nonchéproventistraordinari
ediversi.Questadistinzioneconsentediravvisarel’attitudinedelteatroadattrarredi-
versitipidirisorsedall’esterno,indipendentementedall’attivitàsvolta;essisonoindica-
toridellacapacitàcontrattualeepoliticadellafondazione,eidentificanolapropensione
aottenerecontributiperilnomeeperlastoriadelteatroinquantotale.
46
3.9. IlFUSeifinanziamentidelloStato
Ifinanziamentistatalisiarticolanoincontributiordinarie,inmisuraresiduale,straor-
dinari,integrativieincentividivarianatura;l’erogazionedicontributistatalipiùcospi-
cuainfavoredellefondazionilirico-sinfonicherestailFondoUnicoperloSpettacolo,il
quale
costituisce il meccanismo utilizzato per regolare l’intervento pubblico nel mondo
dellospettacolo,eforniscesostegnoaglienti,associazioni,organismieimpreseope-
rantineisettoridelcinema,musica, teatro,circoespettacoloviaggiante,nonché la
promozionee il sostegnodimanifestazioni e iniziativedi caratteree rilevanzana-
zionale27.
Èunfondoannualmenterifinanziatodallaleggedistabilità,lacuiripartizionefinoagli
anniNovantaeraeffettuataestabilitainbaseallapercezionechel’amministrazionecen-
traleavevadel fabbisogno finanziario inbaseai costi fissidiproduzione,ai contributi
deglianniprecedenti,ecc.
LanascitadelFUStrovaoriginenel1929,quandolaDirezioneGeneraledelleBelleArti
proponelacreazionediunfondoconl’obiettivodisovvenzionareiteatripiùimportanti,
istituitoattraversol’introduzionediunatassasuibigliettivendutiperilteatroeilcine-
ma. Questa iniziativa è ostacolata dal ministero delle Finanze, il quale approva
l’introduzionedellatassa,manonladestinazionesuggeritaperilricavato.
NelcorsodegliannisonostatiattuatidapartedelloStatodiversitentativiperdiscipli-
nareeregolare icontributi finanziariai teatri,compresa la leggeCoronadel1967,ma
nonèmaistatorealizzatoappienounassettonormativocompletoeorganico,adattoa
risanarelasituazionefinanziariateatrale.
Laleggen.291del10maggio1970,titolata“Provvidenzeafavoredeglientiautonomi
liriciedelleistituzioniconcertisticheassimilate”, istituisceperlaprimavoltaunfondo
27CortedeiConti,Determinazione85/2012,DeterminazioneerelazionedellaSezionedelcontrollosuglientisulrisultatodelcontrolloeseguitosullagestionefinanziariadelleFondazionilirico-sinfonichepergliesercizi2007-2010.
47
destinatoarisanareidisavanzidellagestioneteatrale,eafinanziarel’attivitàproduttiva
futura.Èsullabaseditaleprovvedimentochevieneemanatail30aprile1985laleggen.
163,checostituisceilprimointerventolegislativoconcernentetuttiisettoridellospet-
tacolodalvivo28.Ilquadronormativovienecompletatonel198829conulterioridisposi-
zioniperlaripartizionedelfondo:l’emanazionedellealiquotediripartovieneaffidataal
Ministeroper ilTurismo, ilqualeha ilcompitodistabilireannualmente lepercentuali
tramitedecreto,daapprovarepreviaconsultazionedelConsiglioNazionaledelloSpetta-
colo.
Storicamente,allefondazionilirico-sinfonicheèsemprespettataunaporzionedelFon-
docheoscillatrail44%eil50%delvalorecomplessivo,mailpuntopiùcontroversodi
taleassegnazioneè laripartizionedelcontributotraiquattordicienti lirici:questaav-
viene tramiteun’analisidelleperformanceartistiche,dell’economicitàedei risultatidi
gestione, con parametri di valutazione, di durata triennale salvo proroghe, che hanno
subitounaseriedimodificheradicali.
LaripartizionedellaquotadelFUSdestinataaisingolienti liricièavvenuta inbasea
criterimodificati in funzionedelprocessodi aziendalizzazione che, come si èdetto in
precedenta, investe le fondazioni lirico-sinfoniche. Attualmente i parametri per
l’erogazionedelcontributoFUSsonostabilitidaldecretoministerialedel3febbraio2014,
emanato inconcomitanzacon ilDecretoValoreCultura, ilquale stabilisce l’abbandono
definitivodelcriteriodeicostidegliorganici infavorediun’analisidellaproduttivitàe
dell’economicitàdellefondazionisecondoun’otticapiùaziendalistica.L’obiettivoditale
svilupponormativoèdipremiareiteatrichegiàraggiungonol’eccellenza,espingeregli
altriapuntareadunamiglioregestionedellerisorseeadunacrescitadelleentratepro-
prie.Icriterisono:
- peril50%valeilcriteriodiproduzione: lealzatedisipario,quindi lerappresenta-
zioni,determinanoicostidiproduzione;essoderiva“daiprogrammidiattivitàrea-
28“NuovadisciplinadegliinterventidelloStatoafavoredellospettacolo”.29Leggen.555del29dicembre1988:“Disposizioniinmateriadiinterventifinanziariperisettoridellospettacolo”.
48
lizzata da ciascuna fondazione nell’anno precedente quello cui afferisce la riparti-
zione”,esicalcolainbaseapunteggidaattribuireallasingolaproduzionedicuila
fondazioneèintestataria,inbaseallesuecaratteristicheeallatipologiaacuiafferi-
sce.Unavoltadeterminatoilpunteggiototaleottenutodaciascunafondazione,esso
costituisce il denominatore per ricavare la percentuale totale di assegnazione; al
numeratoresitrovailpunteggiototaledell’interocircuitoliricosinfonico.
- peril25%siconsiderailmiglioramentodeirisultatidigestione,attraversolacapa-
citàdell’ente liricodireperirerisorse:questaquotaècalcolata tramite il rapporto
conseguitodaognifondazionetrailvaloredellaproduzionedaunaparte,composto
dairicavidivendita,daicontributideiprivatiedeglientipubblicilocali,daiproventi
variediversiconseguentiadattivitàdifundraising,nonchédaattivitàaccessoriee
commerciali,eilvaloredeicontributidelloStatodall’altra.Ilquozientechenederi-
vamisuralacapacitàdellafondazionedireperirerisorsetramiteautofinanziamen-
to;maggiore è lapercentualeottenuta,migliore è la situazionedella fondazione e
piùfortelasuaautonomia.
- perilrestante25%sivalutanoglielementiqualitatividell’attivitàproposta,misurati
secondounaseriediindicatoriicuipunteggisonostatideterminatidallaCommis-
sione Consultiva per lamusica nella seduta dell’8 settembre 2014, e resi pubblici
tramiteildecretodirettoriale23settembre2014.Questoterzocriterio,afferendoalle
caratteristicheimmaterialidelprodottoteatrale,ètacciatodiuneccessivogradodi
soggettivitànellasuaattribuzione,adiscapitodeglialtricriteri,dinaturanumericae
monetaria.
3.10. Ilfinanziamentodeglientilocali
IfinanziamentidiquestacategoriaconsistononellecontribuzionidapartedellaRegio-
ne,dellaProvinciaedelComune incuiopera la fondazione lirico-sinfonica,epossono
essereerogateatitoloordinarioostraordinario.Sitrattadiconferimentudinaturafa-
coltativa, che hanno diversa rilevanza in base alla situazione finanziaria della singola
istituzioneeairapportiesistentitrateatroecomunitàlocale.
49
3.11. Icontributideiprivati:lasponsorizzazioneeleerogazioniliberali
3.11.1. Sponsorizzazione
Il contrattodi sponsorizzazionedibeni culturali, disciplinatodall’art. 120delCodice
deibeniculturaliedelpaesaggio30,èunostrumentocheconsentealleaziendediasso-
ciarelapropriaimmaginealmarchiodiunistitutoculturale;inparticolare"èsponsoriz-
zazionedeibeniculturaliogniformadicontributoinbenioservizidapartedisoggetti
privatiallaprogettazioneoall'attuazionediiniziativedelMinistero,delleregioniedegli
altrientipubbliciterritoriali,ovverodisoggettiprivati,nelcampodellatutelaevaloriz-
zazionedelpatrimonioculturale,conloscopodipromuovereilnome, ilmarchio, l'im-
magine,l'attivitàoilprodottodell'attivitàdeisoggettimedesimi”31.
Lasponsorizzazioneèun'attivitàchenonassicuraalsoggettoprivatoalcunritornodi-
rettodinaturaeconomica,inquantositrattadiuninterventodicomunicazioneazienda-
lecheprevedel’accostamentodiunnome/marchioaun’iniziativaoeventoconilfinedi
ottenereunritornopositivoinimmagineenotorietàinquantodonatori,unendoilvan-
taggio del consenso da parte del pubblico a delle agevolazioni fiscali connesse con
l’erogazionedelcontributodisponsorizzazione.
Difatti,aifinifiscali,lespesedisponsorizzazioneculturalesonodeducibiliseppureen-
trodeterminati limiti, dal reddito imponibile. Tale beneficiopuò incidere interamente
sull’anno di erogazione del contributo, oppure, a scelta del contribuente, in quote co-
stantientroilquartoeserciziosuccessivoallostanziamentonelmomentoincuirientra-
notralevocideicostidipubblicitàepropaganda.
Inrelazioneallaconsistenzadelfinanziamentolosponsorhaduedifferentiopzionitra
cuiscegliere:puòpresentarsicomeunicosponsorufficialedell’eventoo,nelcasodelle
fondazionilirico-sinfoniche,dellastagione,assicurandosiundirittodiprestigiosuperio-
rerispettoaeventualisponsorminori; inquesti casinonè infrequentecheglisponsor
riescano persino ad associare il proprio nome a un evento, garantendo all’istituto un
30D.Lgs.42/2004,Codicedeibeniculturaliedelpaesaggio.31D.Lgs.42/2004,art.120,comma1.
50
contributocostantenel tempo. Inalternativa losponsorpuò inserirsi inunprogetto in
associazioneconaltri:siinstauraunrapportodicollaborazioneconaltrisponsorprivati.
3.11.2. Erogazioniliberali
L'istitutogiuridicodelleerogazioniliberaliodonazionièdisciplinatodall'art.769c.c.:
"ladonazioneèilcontrattocolquale,perspiritodiliberalità,unapartearricchiscel'al-
tra,disponendoafavorediquestaunsuodirittooassumendoversolastessaun'obbli-
gazione".
Ipresuppostiallabasedelladonazionesonofissatidalladottrinagiuridicacomel'asso-
lutagratuitàel'animusdonandidapartedelmecenate,ilqualenonrichiedealcunacon-
troprestazione:nonèprevista infatti lapresenzadiunrapportosinallagmaticotrado-
nanteedonatario,ovverodialcunacontropartitaindenarooinnatura.
Qualoraisoggettibeneficiaridierogazioniliberalisianoentinoprofitcheperseguono
finalitàculturali,dicaratteresocialeodiricerca,laliberalitàgarantisceaidonatori,as-
siemealritornopositivointerminidiimmagine,unbeneficioeconomicoindirettoovve-
rounvantaggiofiscale:leagevolazionifiscalisonodisciplinatedall'art.38dellalegge21
novembre2000,n.342.Perchétalevantaggiofiscalesiariconoscibile,leerogazionilibe-
ralivannodevoluteinfavoredeisoggettiindividuatidalD.M.del3ottobre2002,come
modificatodalD.M.del19novembre2010.
L’agevolazionefiscaleassumediverseconnotazioniinrelazioneallapersonalitàgiuri-
dicaassuntadachieroga ilcontributoa titologratuito,dicuisiriporta inseguitouna
sintesi.
51
Tabella3-1.Vantaggifiscaliperleerogazioniliberali
Personefisiche
edentinoncommerciali
- Deducibilitàdalredditonellimitedel10%delreddito
complessivoonellamisuramassimadi€70.000;
- Detraibilitàdall’IRPEFentroil19%
Titolaridiredditod’impresa
- Deducibilitàdalredditod’impresanellimitedel10%,
finoallimitemassimodi€70.000l’anno;
- Detraibilitàdall’IRESperunmassimodel2%delred-
ditod'impresadichiaratoperredditimoltoelevati,op-
purefinoa€2.065,83perredditipiùbassi.
3.11.3. ArtBonus
L'Artbonusèstato istituitodall'articolo1delD.Lgs.83/2014comeregime fiscaledi
naturatemporaneaperibeniculturali,cheintroduceunaderogatriennaleallemisuredi
vantaggiofiscalegiàprevistedalTestoUnicodelleImpostesuiRedditi.
Ilpuntodipartenzadiquestadisposizioneèsenz'altrol'innalzamentoel'unificazione
delvantaggiofiscaleincampoculturale,ilqualedovrebbegenerarelosviluppodell'atti-
vitàdimecenatismonelnostropaese, finoradel tuttomarginaleperquantoriguarda i
privatieleaziendesoprattuttonelcompartoculturale.
Sitrattadiuncreditod'impostadel65%delleerogazioniliberalieffettuateinciascuno
deidueperiodid'impostasuccessivoaquello incorsoal31/12/2013–nel2014enel
2015–eresopermanentecon l’approvazionedella leggedistabilità2016,garantitoa
colorocheeffettuanoliberalitàversobenieattivitàculturali.
52
Tabella3-2.Misureemodalitàdifruizionedell'ArtBonus
Misura
delcreditod'imposta
Limitedispettanzadelcredito
Modalitàdifruizione
Personefisicheedentichenonsvol-gonoattivitàd'im-presa
65%delleerogazioniliberaliapartiredal2014
eresopermanenteconlaleggedistabilità
2016
15%delredditoim-ponibile
Indichiarazionedeiredditi
(primaquotaannualenellamisuradi1/3
dell'importomaturatonelladichiarazionedeiredditirelativaall'an-noincuièstataeffet-
tuatal'erogazioneliberale)
Titolaridiredditod'impresa 5‰deiricaviannui
Incompensazione(primaquotaannualenellamisuradi1/3apartiredalprimo
giornodelperiododiimpostasuccessivoaquellodell'erogazione
liberale)
Talierogazioniliberalieffettuateindenarodannodirittoalcreditodiimpostanelcaso
incuiabbianocomefine:interventidimanutenzione,protezioneerestaurodibenicul-
turalipubblici,ilsostegnodegliistitutiedeiluoghidellaculturadiappartenenzapubbli-
ca,dellefondazionilirico-sinfonicheedeiteatriditradizione, larealizzazionedinuove
strutture,ilrestauroeilpotenziamentodiquelleesistenti,odientioistituzionipubbli-
cheche,senzascopodilucro,svolgonoesclusivamenteattivitànellospettacolo32.Ivan-
taggifiscaliriguardanoleerogazioniculturalieffettuateinfavoredelpatrimoniodipro-
prietàpubblicaescludendoautomaticamente,quindi,gliinterventiinfavoredibenicul-
32D.Lgs.83/2014,art.1,comma1.
53
turalichesianodiproprietàprivata,sebbenesenzascopodilucro,periqualirestanoin
vigoreledisposizionigiàprevistedalTUIR.
Ilcreditod'impostaèriconosciutoatuttiisoggetticheeffettuinoerogazioniliberalia
sostegnodellaculturaedellospettacoloprevistedallanorma,indipendentementedalla
naturaedallaformagiuridicaditalisoggetti:ciòcomportacheladisciplinasialastessa
perisoggettiprivati,comeperglientinoncommerciali,cheinfineperisoggettititolari
diredditodiimpresa.
Aunannodall'approvazionedeldecreto33è statopossibile tirare le filadiquelli che
sonostati irisultatidell'introduzionedell'Artbonus: imecenatichehannopartecipato
allaraccoltadierogazioniliberalineiconfrontidelsettoredellaculturasonostatiquasi
800,iqualihannomessoadisposizionedellasalvaguardiadelpatrimonioculturaleita-
liano€33.700.000.Consideratalacongiunturadicrisieconomicaattuale,larispostaalla
novitàfiscaleèstatanotevole:deidonatori,oltreil73%ècostituitodapersonefisiche,
lequalihannosupportatoedirettamentefinanziatolaculturaitalianaconuncontributo
mediodi€1.670; le imprese invecehanno finanziatoglientiartisticimediamenteper
€ 132.000. A ottenere ilmaggior numero di donazioni sono state le fondazioni lirico-
sinfoniche,lequalihannoraggiuntocomplessivamentequasi15milionidieurodidona-
zioni.
33Datipresentatidurantelaconferenzastampadel22ottobre2015,presiedutadalMinistroFranceschini.
54
CAPITOLO4–ILPETRUZZELLI:STORIAEOFFERTADELTEATRO
4.1. IlPetruzzelli:storiadelteatro
LacostruzionedelPetruzzellièstatailpuntodisvoltanelprocessodidiffusionedella
cultura musicale nel Mezzogiorno e più nello specifico in Puglia, dove nel corso
dell’Ottocentosierigonopiùdi85teatristabili. InparticolareaBari,nelcorsodelXIX
secolo,vengonofondatidiversiteatripersoddisfarelerichiestedeicittadini;traquestiil
Sedile è il più importante: si trattavadi una struttura chepoteva contenereoltre300
spettatori,attivafinoal1835,allorchél’ultimarappresentazionevieneinterrottaperil
rischiodicedimentodellastrutturalignea,inadattaacontenereunpubblicocosìvasto.
Quandoquestoavvenimentooccupa leprimepaginedeigiornali locali,neiprimide-
cennidell’Ottocento,lacittàdiBariattraversaunperiododinotevoleprosperitàecono-
mica,elanuovaborghesiainiziaapretenderedalleautoritànuovispaziurbanidiinte-
ressesociale:questerichiestesfocianonel1840nellacostruzionedelTeatroComunale
Piccinni,direttamenteispiratoalSanCarlodiNapoli34,maconunacapienzadiappena
620posti;nel1854ilteatroèpronto,eil24ottobrevainscenaperlaseratainaugurale
ilPoliutodiDonizetti.
Ilprocessodiespansionedemograficaunitoauncostanteaumentodelbenessereinte-
ressa la città diBari anchedopo l’unità d’Italia; si avverte la necessità di un teatrodi
maggiorecapienza, ingradodicontenereognigeneredirappresentazioniespettacoli:
unpoliteamache,secondoledirettiveoriginali,devecollocarsinelcuoredellacittà,ab-
bastanzaimponentenelledimensionienellosplendoredasuperarei2.000postiasede-
reepotercompetereconimaggioripalcoscenicidelRegnod’Italia.
LafabbricadelPetruzzelli, traprogettinonapprovati, tentatividicostruzionefallitie
controversielegali,restaapertaunquartodisecoloapartiredal1877,quandoilsindaco
34Originariamentedicapienzaparia3285posti,ridottiinseguitoalleattualinormedisicurezzaa2260posti.
55
Carrassi, su suggerimento del consigliere Camillo Sagarriga, dispone l’assegnazione di
un’areadi3.000metriquadriinLargoCavourassiemeaunmodestocontributoallespe-
se,oltreadunaseriediagevolazionifiscalidestinateachivolesseimpegnarsinellarea-
lizzazionediunpoliteamaodiunteatrostabiledegnodellanuovaconformazioneassun-
tadallacittà.
Laprimapropostadiprogettoconcretamenterealizzabilevienepresentatanel1881da
Antonio Barone, imprenditore pugliese: si tratta di un progetto del famoso ingegnere
GaetanoCanedi,collaboratoredell’architettoScalaaMilano,perlacostruzionediuntea-
tro da 3.000 posti da dedicare a Nicola De Giosa; purtroppo il fallimento
dell’imprenditoreportaalritirodell’offertaprimaancorachepossanoavereinizioi la-
vori.
Bisognaaspettareil1896perilsubentrodeifratelliPetruzzelli,dueimprenditoribare-
sicheil29gennaiodiquell’annostipulanoconilComunediBariuncontrattodiconces-
sionechedefinisceiterminidell’impresa,comeanchegliobblighidellepartiincasodi
distruzionetotaleoparzialedellostabile.Inparticolare,l’articolo5delcontrattostabili-
sce:
Sel’edifiziocrollasseperterremoto,perincendiooperqualsiasialtracausa,ilcon-
cessionarioeisuoiaventicausaavrannoildirittodirimettereilPoliteamanellosta-
toprimitivo.
TraglialtriobblighidettatidalComuneallafamigliaPetruzzellièriportatol’obbligodi
intitolarealcompositoreNicolaDeGiosal’edificiodacostruire:unastrutturadialmeno
2.000posti,nelrispettodellespecifichebasilarielaboratedaGaetanoCanedianniaddie-
tro.
Trail1897,annodiiniziodeilavori,eil1903,datadellaconclusionedell’opera,ilpro-
gettoeiterminidell’accordomutanosensibilmente,marestabenchiaralanaturapriva-
tadel teatro,diproprietàdella famigliadi imprenditoriche loharealizzato,enondel
Comunechehaconcessol’areasucuiilteatrosorge.Ilprogettoportatoacompimento
nonèpiùquellorealizzatodall’ingegnerCanedi,bensìquellodiAngeloCicciomessere–
cognomemodificatoinMesseninel1900–cognatodeiPetruzzellieunicoerededelpa-
56
trimoniofamiliare;all’edificiorealizzatosecondotalinuovedirettiveviene infineasse-
gnatoilnomediPoliteamaPetruzzelli.
L’inaugurazionedelnuovoPoliteama,strutturaispirataaicoeviteatriparigini,einpar-
ticolareall’OpéraGarnier,avvieneil14febbraio1903,conl’operaGliUgonottidiGiaco-
moMeyerbeerchefaregistrareiltuttoesauritodei2.192postidellasala.
LafamigliaPetruzzelli,purmantenendolaproprietàdelteatro,nonsioccupamaidi-
rettamentedelladirezioneartistica,affidataall’impresarioAntonioQuaranta,cheguida
ilpoliteamadall’aperturasinoallasuamorte,avvenutanel1928.Quaranta,membrodel-
laborghesiabarese,avevaavutomodoneglianniprecedentidiconfrontarsiconl’attività
organizzativadelTeatroPiccinni,eriescearendereilteatrounpuntodiriferimentoper
lerealtàdelMezzogiorno,scritturandoipiùgrandinomidellalirica,eassecondandoil
gustodell’interacollettività,registrandograndisuccessidipubblicoesoprattuttodibot-
teghino:leoperediVerdi,PuccinieMascagnieranolepiùrappresentateeipiùrichieste
dalpubblico,presentiincartelloneassiemeaWagnereMusorgskij,autoridinicchia,più
adattiallasocietàaltoborghesechesiritenevaproiettataversounadimensionecosmo-
polita.Varicordatalagrandestagione1921-1922chefuinteramenteesportataalCairo,
icuispettacolivenneroallestitiripetutamenteancheaRoma,Trieste,Anconaedinmol-
tealtrecittàitaliane.
Laproduzioneliricaera lapiù importanteper ilPoliteama,manonl’unica:accompa-
gnavanol’operaglispettacolidioperetta,ilteatroleggero,ilvarietàe,dal1910,ancheil
cinematografo.
4.2. Dalperiodofascistaall’incendio:lestagionidiCarloVitaleeFerdinandoPinto
LamortediQuarantacoincideconilperiododelconsolidamentodelpoterefascista:in
questoperiodoaumentanolesovvenzionipubbliche,cheivariimpresariacuivieneaf-
fidata la direzione del Politeama nel corso degli anni Trenta sfruttano per portare in
scenaoperediartistiecontenutigraditialregime.
Manmanocheilsecondoconflittomondialeentranelvivo,però,l’attivitàdelPolitea-
ma si fa più sporadica; le recite diminuiscono, così come le rappresentazioni liriche,
57
mentregli spettacolidi teatro leggeroedi cinemadilagano. IlPetruzzelliperde la sua
funzionedidiffusioneculturale,edaldicembre1943finoal1946,quandoBaridiventa
Capitaledell’ItaliaLibera,ilteatrovienecedutoall’esercitoangloamericanocomeluogo
di svago per le truppe nelle retrovie con proiezioni cinematografiche, thè danzanti e
spettacolidirivista,nonchéincontrisportivi.
Ilritornoallanormaleattivitàartisticaavvieneallafinedel1946,conlariaperturadel
teatroausoeconsumodegliabitantidellacittà.Traidiversiimpresarichesioccupano
dellagestionedelPoliteamanelsecondodopoguerraspiccalafiguradiCarloVitale,di-
rettored’orchestra e organizzatoremusicale che, con l’ausiliodellamoglie, lapianista
MariaDeBellis, assume il ruolo di unico responsabile della programmazione artistica
perquasiuntrentennio:alcunedellestagionipiù‘illustri’delPetruzzelliportanolasua
firma,conospitieartistidi famainternazionale:Rubinsteinnel1955,Michelangelinel
1956evonKarajannel1958siaffiancanoallepiùimportantivocidelmelodrammain
spettacolidirilevanzainternazionale,consentendoalpoliteama–nonchéaisuoiimpre-
sarieaisuoiproprietari–diriallacciareirapportisiaconleamministrazionipubbliche,
spessoresiproblematiciacausadeicontenziosiconlaFamigliaPetruzzelli-Messeni,sia
soprattuttoconlapopolazionebarese,cheneglianniCinquantaeSessantaviveunnuo-
vomomentodiespansione.
Nel1967entrainvigorelaleggeCorona35perlariformaorganicadelladisciplinadei
teatri,eilPoliteamaPetruzzellivieneinseritotraiteatriditradizione,quinditraglienti
‘minori’,disciplinatinelTitolo IIIdelprovvedimento; talesceltaèdirettaconseguenza
dellaprogrammazioneportataavantidalVitaleche,nonostanteigrandispettacolipro-
posti,continuaadestinareaglispettacolicinematograficigranpartedellaprogramma-
zione,principalmentepercompensarel’assenzadifinanziamentiadeguatidapartedegli
entilocali.
Bisognaaspettare la finedeglianniSettantaperché ilPetruzzelli riescaaconiugare i
grandisuccessidipubblicoecriticaconstagioniall’altezzadeimaggioripalcosceniciita-
35Leggen.800del14agosto1967.
58
liani, quandonel 1977 avviene il passaggiodi testimonedaCarloVitale a Ferdinando
Pinto,discendentediunastoricafamigliabareseimpegnatanelladistribuzionecinema-
tografica.
Nonostantelesueoriginidicineasta,Pintoriportailteatroallasuaconcezioneiniziale.
Sonoglianniincuilamodernitàel’artecontemporaneaarrivanoaBari,epermettonoal
Petruzzellidivivereundecenniodaprotagonistadellascenaartisticaitalianaeinterna-
zionale,conesibizionidiartistidiprimopiano,nonostanteilruolosecondarioassegnato
alteatrodallaleggeCorona.
IlPetruzzellidell’eraPinto,graziealsostegnodellacriticaedinumerosisponsor,nonsi
limitaaportareinscenaproduzionigrandiose,mariesceancheaesportareisuoialle-
stimentisuipalcoscenicidituttoilmondo;èrimastonellastorial’allestimentodell’Aida
neldesertodellePiramididiGyzadel1987.Assiemeaigrandiclassicidellaliricasiesi-
bisconosulpalcodelPetruzzelligrandinomidellaprosa,delballettoedellamusicaleg-
gera.
Nellanottetrail26eil27ottobre1991,pocheoredopolarappresentazionedelfinto
rogoconcuisiconcludelaNormadiBellini,ilPoliteamaPetruzzellivienedevastatoda
un incendiodichiaraoriginedolosachedivora l’interastrutturaecausa ilcrollodella
cupola,decorataunsecoloprimadaRaffaeleArmenise.
Dopoquasidiecianni,durante iquali laricostruzionedelTeatroPetruzzellivieneri-
mandata,inprimisacausadelsequestrodellastrutturadovutoallevicendegiudizialile-
gateall’individuazionedeiresponsabilidell’incendio,edinsecondoluogoperchéiMes-
seni Nemagna, attuali proprietari discendenti della famiglia Petruzzelli, dichiarano di
nonaverefondiasufficienzaperricostruireexnovoilteatrocomestabilitodall’articolo
5delcontrattodiconcessionestipulatonel1986, interviene loStatopergarantirealla
cittàdiBarilarinascitadelPoliteama.
Il21novembre2002vieneinfattisottoscrittounprotocollodiintesadalMinistroUr-
bani,laFamigliaMesseniNemagna,ilComunediBari,laProvinciadiBariedallaRegio-
nePuglia,cheprevedelaricostruzionedelTeatroaspesedelleamministrazionilocalie
delloStato,daconsegnareallagestionedellaFondazionePetruzzellieTeatridiBarico-
59
stituitaadhocdaglistessientipubblicisiglanti.Ilpoliteama,secondoquestiaccordi,re-
stadiproprietàdellafamigliaMesseni,acuispettano€500.000annuidicanoned’affitto
periquarant’annisuccessiviallastipuladelprotocollo;ilPetruzzelliconservacosìlasua
naturadibeneprivato,differenterispettoaglialtri13entilirici,tuttidiproprietàesclu-
sivamentepubblicaegestitidafondazionimistepubblico-private.
Peruniformarlaallealtrestrutturefacenticapoalletredicifondazionilirico-sinfoniche
italiane,tuttedinaturaesclusivamentepubblica,èstatoavviatol’espropriodell’edificio
a favoredelComunediBari,ma la sentenza128/2008dellaCorteCostituzionale36ha
restituito alla famiglia Messeni la proprietà del teatro per mancanza dei requisiti di
“straordinarianecessitàeurgenza”normalmenteprevistiper l’esproprioex lege diun
beneprivato.L’inconsuetostatusprivatodelteatroèancoraoggioggettodidibattimenti
legaliepolitici.
4.3. Dallariaperturaal2014
Lariaperturaufficialedel teatroPetruzzellièavvenutanel2010,con ladotazioneda
partedellaFondazionelirico-sinfonicadiunpropriocomplessoorchestraleautonomo,e
ilrientronellacategoriadientifinanziatidalFondoUnicoperloSpettacolo.L’impegno
delboardèstatosindasubitoquellodirealizzarestagioniingradodiinterfacciarsicon
glialtrigrandipalcoscenicid’Italiaed’Europa,maanchedipuntarealleattivitàdipro-
mozionesulterritorio.
Malgrado gli immensi sforzi economici profusi dagli enti pubblici e l’attenzione del
pubblico e della critica, il primo esercizio si chiude con un disavanzo di quasi €
2.000.000,acausadelvenirmenodicontributipubblicigiàimpiegati infasedibudge-
36Sentenzan.128/2008-GIUDIZIODILEGITTIMITÀCOSTITUZIONALEINVIAINCIDENTALE.PresidenteBILE-RedattoreFINOCCHIARO.UdienzaPubblicadel29/01/2008.Decisionedel16/04/2008.Depositodel30/04/2008.PubblicazioneinG.U.07/05/2008,n.20.Normeimpugnate:Art.2,c.105°e106°,deldecretoleggedel3ottobre2006,convertitoinleggedel24novembre2006,n.286.Massime:32355;32356;32357;32358;32359.Attide-cisi:ord.665/2007.
60
ting.Stessasituazionesimanifestanel2011,quandonuovamenteleperditevannoain-
taccareilpatrimonionettodellaFondazione.
Il1°marzo2012,inottemperanzadell’art.21,comma1bis,dellalegge367/96,viene
quindiscioltoilConsigliodiAmministrazionedellaFondazioneenominatoCarloFuor-
tescommissariostraordinario, incaricatodisostituire ilConsigliod’Amministrazionee
diassumerelefunzionidelsovrintendente,nonchédicompilareunpianodirisanamen-
tovalidoper laFondazionedasottoporrealleautoritàedaattuaredurante il triennio
2012-2014. È interessante notare come il commissario straordinario, pur avendone
l’autoritàelecompetenze,haoptatoperilmantenimentodelcartellonecosìcomeideato
dalsovrintendenteGiandomenicoVaccari,adimostrazionedelsuoaltovaloreartistico.
Il commissariamento straordinario si conclude ufficialmente il 15 ottobre 2013,ma il
commissariorimaneincaricafinoallaricostituzionedelConsigliodiAmministrazionee
lanominadelnuovosovrintendente,avvenuterispettivamenteil31gennaioeil7feb-
braio2014.
4.4. L’offertadellaFondazionedal2010al2014:dallaliricaall’impegnosulterritorio
Primadiaddentrarsinelladisaminadeivalorieconomiciefinanziarichehannocarat-
terizzatolagestionedellaFondazionePetruzzellieTeatridiBarinelquinquennio2010-
2014, si descrive di seguito l’offerta artistica cheha caratterizzato la più recente pro-
grammazione.
Dallastagionediapertura–dopolaricostruzione–ilPetruzzellihaavutounandamen-
to discontinuo della sua proposta al pubblico: tutte le stagioni che si sono succedute
hannofattoregistrareunlivelloaltalenantedirecitenellediversecategoriedispettacoli
incartellone,inparticolarmisuraquelleconcernentiglieventicollaterali.Nonostantei
numeririportatineibilancidellaFondazioneeneirapportidellaCortedeiConti,èevi-
dente laricerca incessantedellaqualitàe l’ottimaaccoglienzadellacriticaallerappre-
sentazioni;questacostanzaèdipesadall’impegnodeisovrintendentichesisonosucce-
duti,maanchedallacapacitàdelcommissariostraordinario, chehariequilibrato lasi-
61
tuazionepatrimonialeeconomicaepatrimonialedellaFondazione,mantenendo inalte-
ratalaqualitàdelleesibizionieilprogrammapredispostodaisuoipredecessori.
D’altrocanto,vasottolineatoilprofondoimpegnospesopercoinvolgerepersonenon
tradizionalmentevicinealmondodelteatro:dallasuarinascita,infatti,laFondazionesi
èimpegnatanell’attuazionedieventialfinediinteressareilvastopubblicoeavvicinarlo
alpalcoscenico.
Unesempiodellosforzodi invogliare ilpubblicoa tornarea teatroè larealizzazione
deiprogettidelCorodelleArti–ciclodiquattroconcertitenutisinellasedepiùraccolta
delTeatroFormadiBari–edelle‘CantateinAria’:sitrattadiconcertitenutitrail2011
e il 2012 in diversi istituti scolastici della provincia dal Coro della Fondazione con lo
scopodidiffonderelaconoscenzadellamusicatraipiùgiovani;semprerivoltialpubbli-
codellafasciad’etàpiùgiovanesonolepromozionichehannopermessoacentinaiadi
ragazzidiscuolasuperiorediassisterealleprovegeneralideglispettacolid’opera;apar-
tiredall’annodellariaperturafinoadoggiglistudenti,subasevolontaria,hannoparte-
cipatoconentusiasmoall’iniziativa, garantendoa tutti gli spettacoliunacoperturadei
1480posti37delteatroquasicompleta.
Dato il successo ottenuto dalle ‘Cantate’, nel biennio 2013-2014 sono stati messi in
scenanumerosi eventi collaterali chehannoarricchito ladiper sé ampiaoffertadella
Fondazione:nesonounesempiolelezionid’operaelePalladiumLecturestenutedallo
scrittoredifamainternazionaleAlessandroBaricconel2013,nonchélamessainscena
delle opere liriche in forma didattica inserite nel cartellone del 2014: si tratta di due
opere–ilBarbierediSivigliaeilReArtù–realizzateappositamenteperavvicinareipiù
picciniallamagiadell’operalirica,inunprogettodiedutainmentdall’immediatosucces-
37Totaledeipostidisponibiliinteatro,acuivannosottrattiipostiindisponibilidivoltainvoltaperlare-gia,leluciel’allestimentodellospettacolo.
62
sotestimoniatodalnumerodireciteedalsuccessodipubblicocheognunadiessehaot-
tenuto38.
Un altro modo per rendere il pubblico locale consapevole della presenza e
dell’importanzadel teatronel territorioèdimostratodalprofondo impegnodellaFon-
dazionenelcoordinarsiconl’attivitàdeglialtrientioperantinelterritorio:èimportante
sottolineare come il palcoscenico del Petruzzelli sia stato messo a disposizione della
Camerata Musicale Barese, una storica istituzione musicale pugliese, coinvolta
nell’allestimento di spettacoli che si discostano dall’usuale ambito delle attività della
Fondazione,nonchédelBif&st,ilfestivalbaresedelcinemainternazionaleche,inaugu-
ratonel2010inconcomitanzaconlaprimastagionedelteatrolirico,hasubitoelettoil
Petruzzelli comeunodei luoghi privilegiati dell’evento, ospitando conferenze,manife-
stazionielezionidicinema,gratuiteeapertealpubbliconazionaleeinternazionaletra-
miteripresediffuseonline.
38UnprospettocontenenteunapanoramicadeglieventioffertialpubblicodallaFondazionePetruzzelliverràpropostainseguito,alfinedipermettereunconfrontoconilbiennio2015-2016,dicuisipresente-rannoquasiesclusivamentedatiquantitativiextracontabili.
63
CAPITOLO5–LASITUAZIONEECONOMICA
Attraversoun’analisidellasituazioneeconomicadellaFondazionePetruzzellieTeatri
diBarièpossibilecomprenderequalesial’attitudinedell’enteliricoaremunerareattra-
versoiricaviegliintroitiilcapitaleimpiegatonell’attivitàartistica.Levariabilichecon-
corronoaquestorisultatosonodicaratterequantitativo,attinentiallaproduzionearti-
sticadell’ente,aicontributidapartedientipubblicieprivati,nonchéaiproventidinatu-
rastraordinaria,comeespostisinteticamentenelContoEconomico.
Sièsceltodipartiredaunadisaminadelleprimeduemacroclassidelcontoeconomico,
ovveroilValoreeilCostodellaProduzione.Sipresentadiseguitounaprimaenonesau-
stivasintesidelvaloredellaproduzionedellaFondazionePetruzzelli.
Tabella5-1.SintesidelValoredellaProduzionedellaFondazionePetruzzellieTeatridiBariespressiinmi-gliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
RicavidellaGestionecaratteristicaeaccessoria 2.509 1.977 1.804 2.417 1.932
ContributiPubblici 8.411 11.948 12.291 9.490 10.979
ContributiPrivati,SponsorizzazionieLiberalità 1.548 1.435 1.058 1.110 725
TotaleRicavi 12.468 15.360 15.153 13.017 13.635
5.1. Iricavidellagestionecaratteristicaedellagestioneaccessoria
La gestione caratteristica della Fondazione, con i suoi ricavi, è il primo indicatore
dell’autonomiaeconomicadelteatro,nonchédellasuacapacitàdiattrarrepubblico;dal
successoodall’insuccessodelcartellonedipendedirettamentelasopravvivenzadeltea-
tro,oltrechelapossibilitàcheimpreseprivatesiavvicininoall’ente,interessateadasso-
ciareilproprionomeeilpropriomarchioaquellodell’enteliricosinfonico.
64
Airicaviderivantidalleattivitàcaratteristiche,cioèdallamessainscenadirecitecosì
comeinseriteincartellone,siaffiancaquell’insiemediattivitàaccessorie,icuiproventi
sono dovuti a coproduzioni o noleggi a favore delle altre fondazioni lirico-sinfoniche,
all’affittodellesaledelteatroperconvegni,mostreopresentazionidilibri,nonstretta-
menteconnessiallefinalitàistituzionalidell’ente.
Ci si concentra di seguito sulle tre attività principali del teatro: la lirica, la danza e
l’attivitàconcertistica,suiricavidaessegeneratiesulrichiamodipubblicoottenutoin
terminidicoperturadeipostieincassomedio.
IlcartellonedellaprimastagionedelPetruzzelli,conisuoi20titolielesue49esibizio-
ni39havistounariaperturadel teatroall’insegnadeldesideriodi inserirsi inunpano-
ramainternazionale,conlapartecipazionedell’étoileEleonoraAbbagnato,primaballe-
rinadell’OpéradiParigi,elapresentazionedititolidigranderichiamoqualiLaBohémee
LaTraviata,chehannocoinvoltoilgrandepubblico,garantendoperle10replichesvol-
tesiunacoperturadeipostidelteatrosuperioreal95%,cosìcomeperle6replichedel
LagodeiCigni40.
Per ciò checoncerne la stagioneconcertistica2010dellaFondazione, sonostatipre-
sentati10titoliperuntotaledi12esibizionisvoltesialteatroeinaltresedispecialica-
ratterizzatedaunfortelegameconilterritorioeconletradizionilocali,primafratutte
laCattedralediBari.Tralevarierappresentazionisiannoveraunaprimamondialedella
raccoltaZephirdelcompositorecontemporaneoTerryRiley,notoesponentedellacor-
renteminimalista,presentataproprioalTeatroPetruzzelli,cheharaccoltoifavoridella
critica,riscontrandounacoperturadel73%deipostiinsala,vicinaallamediadellerap-
presentazionisinfoniche,chesiaggiraattornoal78%.
39Sicomputanoesclusivamenteleesibizioni,senzacontarele8provegeneralidelleopereliricheapertealpubblico,considerandolequalisiraggiungonole58rappresentazioni,néle15esibizioniinistitutisecon-daridellaprovinciadellaserie‘CantateinAria’.40Percentualedicoperturadeipostimediacalcolatasenzacalcolareletreprovegeneraliapertealpubbli-co.
65
Nell’anno2010iproventiderivantidallavenditadibigliettieabbonamentiraggiungo-
nolaragguardevolecifradi€1.378.000.
Lastagionediventiduetitolipropostal’annoseguentenonriescearaggiungereilsuc-
cessodellaprimastagione con le sue44 recite. Il teatrohaofferto cinque titoliper la
stagionelirica,ilpiùrilevantedeiqualièlaprimaesecuzionemondialedeLostessoma-
re, opera del compositore contemporaneo italiano Fabio Vacchi, con il patrocinio
dell’Ufficio Culturale dell’Ambasciata di Israele, tratta dal romanzo del Premio Nobel
AmosOz,presenteallaprima,eacclamatodallacriticaedalpubblicoassiemealcompo-
sitore41.Unelemento cheha contribuito, seppurmarginalmente, ai ricavidelTeatroè
statalacollaborazioneconilTeatroVerdidiTriesteeilTeatroComunalediBolognaper
larealizzazionedell’allestimentodellaNorma.
AncoraprotagonistadellastagionedanzadelPetruzzellièEleonoraAbbagnato,nomi-
nataConsulenteperlaDanzaperlaFondazionePetruzzelli,cheassiemeadAlessandro
Rigahaportatosulpalcoscenicobareseunaseriedioperechehannomescolato tradi-
zioneeinnovazionenell’ambitodelladanza,richiamandoungrannumerodispettatori
nellesaledelteatro.
Accompagnano le recite di lirica e di danza i 15 concerti sinfonici eseguiti
dall’OrchestradellaFondazionePetruzzelli, diretti di volta in voltada alcunideinomi
piùimportantidelpanoramainternazionale,tracuiBorisBrotteilprimodirettoredon-
naacondurrel’orchestradelPetruzzelli,GiannaFratta.
Ilricavototaledellabiglietteriaperil2011deglieventicosìpresentatièdi€842.335,
valorechecomprendeanchelavenditadegliabbonamenti, inferioreall’annodiriaper-
tura,echehacontribuitoallasituazionedicrisidellaFondazione,sfociatanelcommis-
sariamentostraordinario.Analogamente,anchealivellodioccupazionemediadeiposti
siregistrauncalo,conunacoperturamediadeipostiinferioreall’80%perquantocon-
41http://www.operaclick.com/recensioni/teatrale/bari-teatro-petruzzelli-lo-stesso-mare
66
cerne le recitedi lirica (contro il91%del2010),valorechesi flette finoal64%per i
concertisinfonici.
Lestagionideglianni2012,2013e2014sonoproseguiteconunrecuperodispettatori
(abbonatienon),chehavistounrisultatosignificativoin terminidipartecipazionedi
pubbliconell’anno2013relativamenteallerecitediopereliriche.
Segue una tabella recante il riepilogo dei numeri relativi alla gestione caratteristica:
sonoriportatiperilquinquennio2010-2014,suddiviseperletreattivitàprincipalidella
Fondazione–Lirica,Danza,Concertistica– ilnumerodeglispettatori, l’incassototalee
l’incassomedioespressiineuroelapercentualedicoperturamediadeipostidisponibili.
67
Tabella5-2.Specificadellagestionecaratteristica:spettatori,incassoecoperturamediasuddivisaperanno
Lirica Danza Concertistica Totale
Anno2010
Totalespettatori 37.496 14.327 10.705 62.528
Incassototale 912.414 389.701 56.267 1.358.382
Incassomedioperspettatore 24,33 27,20 5,25
Coperturamediaposti 91,30% 87,15% 66,65%
Anno2011
Totalespettatori 20.635 8.023 10.569 39.227
Incassototale 541.874 210.341 64.198 816.413
Incassomedioperspettatore 26,26 26,21 5,97
Coperturamediaposti 79,58% 73,20% 64,34%
Anno2012
Totalespettatori 30.670 4.894 9.289 44.853
Incassototale 834.423 137.019 127.797 1.099.239
Incassomedioperspettatore 27,21 28,00 13,71
Coperturamediaposti 81,79% 55,93% 67,56%
Anno2013
Totalespettatori 33.891 6.899 15.438 56.228
Incassototale 878.214 194.115 203.670 1.275.999
Incassomedioperspettatore 25,91 28,14 13,19
Coperturamediaposti 69,52% 61,32% 65,00%
Anno2014
Totalespettatori 31.660 5.555 10.317 47.532
Incassototale 798.255 148.522 87.276 1.034.053
Incassomedioperspettatore 25,21 26,74 8,46
Coperturamediaposti 64,94% 49,37% 43,44%
68
Iltotaledegliincassicosìevidenziatoconcernegliintroitigeneratidallamessainscena
di spettacoli facenti riferimento alle tre categorie principali, mentre restano esclusi i
proventidibotteghinoderivantidaglieventicollateraliorganizzatidallaFondazione.
Nellatabellaseguentesonoinfineriportatiinmodounitarioiricavidellagestioneca-
ratteristicaedellagestioneaccessoria,semprenelquinquennioesaminato,accorpatiin
macrocategorieinfunzionedell’originedeirispettiviproventiedellaloronatura,legata
allosvolgimentodelleattivitàistituzionalidellaFondazione.
Tabella5-3.RicavidellaGestionecaratteristicaeaccessoriainmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
Ricavibiglietteriaeabbonamenti 1.378 842 1.122 1.308 1.237
ProventiTeatroPetruzzelliePiccinni 575 608 486 523 482
Ricavico-produzioni 313 15 - 170 -
Proventiattivitàcaratteristiche 220 432 197 381 199
Ricaviattivitàaccessorie 23 81 - 36 15
RicavidellaGestionecaratteristicaeaccessoria 2.509 1.977 1.804 2.417 1.932
69
5.2. IlcontributodelloStato
LoStatoeglientipubblicilocalirestanoiprincipalisostenitoridellefondazionilirico-
sinfonicheitaliane,eilPetruzzellièlampanteesempioditalefortedipendenza.
LaFondazione,infatti,istituitaadhocall’iniziodeilavoridiristrutturazionedelteatro
dagli enti firmatari del protocollo d’intesa del 2002, ha sempre cercato di avvicinare
fondatoriefinanziatoriprivati,purrestandosostenutainmassimapartedalleerogazio-
nipubblichegarantite,seppureinmisuravariabile,diannoinanno.
Il Fondo Unico per lo Spettacolo resta la principale entrata delle fondazioni lirico-
sinfonichenonostantelecontinuevariazioni–disegnonegativo–subitenelcorsodegli
anni.ILFUSvienerifinanziatoannualmentedallaleggefinanziariaodistabilità,mentre
laripartizionetraidiversisettoriavvienetramitedecretodelMinisterodeiBeniedelle
AttivitàCulturaliedelTurismo.Negliultimianniquestaformadierogazionesièsensi-
bilmenteridotta,eilrischiodiincertezzadellaquotaFUSètenutopresentenellacom-
posizioneinsedepreventivadeibilancidituttiglientilirico-sinfonici.
La Fondazione Petruzzelli rientra tra le attività aventi diritto all’assegnazione della
quotaFUSapartiredal201042,annoufficialediripresadelleattivitàdispettacolidalvi-
voperilteatro,el’assenzadiun’attivitàpregressainbaseallaqualedesumerevaloriaf-
fidabiliperilcalcolodelcontributohaassuntounpesonotevolenellaripartizionedelle
quotedelFondo.
Fino al 2012 l’assegnazione del FUS è avvenuta secondo i criteri esposti nel decreto
ministerialedel20ottobre2007,cheassegnavapiùdellametàdelcontributoinbaseai
costidelpersonale–65puntipercentuali– lasciandospaziominoreaelementicomei
costi di produzione e la qualità artistica dell’ente; i criteri adottati per l’assegnazione
dellaquotaFUSsonocambiatidall’anno2013,conl’entratainvigoredeldecretoValore
Cultura e in particolare del decretoministeriale del 3 febbraio 2014, il quale prevede
42SiricordachelaFondazioneèstataistituitanel2003,edallostessoannoprovvedeallastesuradeibi-lanci.
70
l’abbandonodelcriteriodeicostidelpersonaleinfavorediun’analisipiùapprofondita
dell’economicitàdellaFondazionesecondoun’otticaaziendale.
Infasepreventivasecondounastimaprudentedeisovrintendentièsemprestatainse-
ritainbilancioun’erogazionestatalepariacirca€8.000.000;questastimaprudenzialeè
statadal2010al2014costantementedisattesainsedeconsuntiva.Ladifferenzatrasti-
mapreventivaedeffettivaerogazione,comepresentatanellatabella5-4,èstatanelcor-
sodegliannitraiprincipalimotivideldisavanzodellaFondazione.
Esemplareintalsensoilcasodel2010,quandoladifferenzanettatralaquotastimata
elaquotaeffettivamenteottenutadallaFondazionediBarihasuperatoi2milionidieu-
ro, causando un disavanzo che è andato a intaccare fortemente il patrimonio netto
dell’ente.
Lasituazionemiglioraapartiredal2012,conunadifferenzatraquotastimataeasse-
gnatanotevolmenteinferiore:il2012,primoannodicommissariamentoconunintroito
inferiorealleprevisionidiappena€369.000,cifrarelativamentetrascurabilerispettoai
valoricomplessivimobilitatidaunafondazionelirico-sinfonica;ilbiennio2013-2014ha
vistounnuovoaumentodeldeltatrastimaequotaassegnata,inentrambiicasiparia
circa€1.000.000.
I valori elaborati nella tabella espostadi seguito riportano l’ammontare complessivo
delFondo,edellacontinua,seppurminima,riduzionedellapercentualediquest’ultimo
assegnataallefondazionilirico-sinfoniche(FLS).
71
Tabella5-4.ValoridelFUSalivellonazionaleequotaattribuitaallaFondazionePetruzzelliinmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
AmmontarecomplessivoFUS 409.702 407.610 411.464 389.077 406.229
FUSperFondazionilirico-sinfoniche 194.608 191.576 193.388 182.866 186.865
PercentualeFUSperFLS 47,50% 47,00% 47,00% 47,00% 46,00%
Stimapreventiva 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000
QuotaFUSassegnataallaFondaz.Petruzzelli 5.911 7.035 7.631 7.001 6.908
Differenzatrastimaequotaassegnata 2.089 965 369 999 1.092
%FUSdelPetruzzellisultotaleassegnatoalleFondazioni 3,04% 3,67% 3,95% 3,83% 3,70%
Sievincechenelquinquennioesaminato,nonostante lemodificheallenormativeche
stabilisconoiparametridiattribuzionedelFUS,lepercentualidell’ammontarecomples-
sivodellaquotadestinataalPetruzzellirestanopressochéinvariate(min3,04%–max
3,95%).
Èinteressantecitareeconfrontareipunteggiottenutineitrediversicriteridiriparti-
zionedallaFondazionePetruzzellinel2013,annoincuièentratoinvigoreilDecretoVa-
loreCultura.Perciòcheconcerne ilprimocriterio,ovvero ilcriteriodellaproduzione,
chepesail50%delpunteggiototale,lafondazionebareseottieneilpunteggiopiùbasso
trai14enti lirici;situazionesimileperilsecondocriterio,percuiilPetruzzellirientra
tra lecinqueultimefondazioni,assiemeaPalermo,Trieste,BolognaeGenova.Diverso
inveceèildiscorsodellaqualità:secondoicriteristabilitidallaCommissioneConsultiva,
infatti,laFondazionePetruzzellièottavainclassifica(34puntisu150),superandono-
tevolmente realtà finanziariamente più stabili e acclamate come l’Arena di Verona
(24/150) e La Fenice di Venezia (10/150), a dimostrazione dell’impegno profuso
dall’attualesovrintendentenellaricercadell’eccellenzasulpianoartistico.
72
Inmisuraresiduale,concorronoallaformazionedell’apportodelloStatoinfavoredelle
fondazionilirico-sinfonichel’erogazionedelcontributoprevistodall’art.145,comma87
dellalegge23dicembre2000,n.38843ealcunicontributistraordinari,cheilMinistero
haerogatoneglianni2011e2012persostenerelaFondazioneinseguitoallasuariaper-
tura.
Diseguito la tabellariepilogativadeicontributistatalipercepitidallaFondazionePe-
truzzellieTeatridiBarinelquinquennioesaminato.
Tabella5-5.Valoredeicontributistataliinmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
QuotaFUSassegnataallaFondaz.Petruzzelli 5.911 7.035 7.631 7.001 6.908
ContributostraordinarioMibac - 300 500 --
Integrazionecontributiperlalegge388/2000 - 82 96 89 71
Totalecontributistatali 5.911 7.417 8.227 7.090 6.979
5.3. Icontributideglientilocali:Regione,ProvinciaeComune
GlialtrifinanziatoripubblicidellaFondazioneTeatroPetruzzellisono,comegiàdetto,
laRegionePuglia,laProvincia–dal2014AreaMetropolitana–eilComunediBari.Que-
sti enti sostengono l’attività della Fondazione con contributi di natura ordinaria e
43“Adecorreredall'anno2001,ilfondodicuiallalegge30aprile1985,n.163,èincrementato,infa-vore dei soggettidisciplinatidall'articolo 2, comma 1, lettera a), del decreto legislativo29giugno1996,n.367,dellasommadilire10miliardinonchédell'ulterioresommadilire15miliardiperlespe-cifichefinalitàdicuiagliarticoli6,terzocomma,e7dellalegge14agosto1967,n.800,conripartizionetralepredettefinalitàeffettuatacondecretodelMinistroperibenieleattivitàculturali”,comemo-dificatodalleleggidistabilitàsuccessivamenteapprovate.
73
straordinaria, che di anno in anno sono stati puntualmente rinnovati, garantendo
l’appoggioindispensabiledicuilaFondazioneabbisognaperilperseguimentodelleatti-
vitàistituzionali.
MentreilcontributoordinarioerogatodellaRegionePugliaapparecostanteneglianni,
glialtriapporti,dicarattereordinarioestraordinario,hannounandamentodiscontinuo,
legatoallanecessitàdisopperireall’assenzaoalledefezionidapartedialtrifinanziatori,
comesievincedallatabellaseguente.
Tabella5-6.ContributidegliEntilocaliinmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
ContributodellaRegionePuglia(ordinario) 1.500 2.000 2.000 2.000 2.000
ContributodellaRegionePuglia(straordinario) 300 - - -
ContributodellaProvinciadiBari - 610 610 200 -
ContributodelComunediBari(ordinario) 1.000 1.000 1.050 200 2.000
ContributodelComunediBari(straordinario) - 500 1.000 - -
TotaleContributiEntiLocali 2.500 4.410 4.660 2.400 4.000
5.4. Icontributiprivati:ifondatorieisostenitori
Comeinprecedenzaesposto,ilD.Lgs.367/96avevacomescopoprimariolaprivatizza-
zionedeglientiliricialfinedicoinvolgerenelsostenimentodellagestioneordinariaan-
chesoggettidiversidaglientipubblicicitati,appartenentialmondodell’imprenditoria,
ingradodisupportarelefondazionilirico-sinfonicheeaffiancareconapportidicaratte-
respontaneoleerogazionipubbliche.
LaFondazionePetruzzellieTeatridiBarièstatacostituitaexlegenel2003,conunde-
74
cretofirmatoesclusivamentedasocifondatoridinaturapubblicaappositamenteperla
gestionedelteatroinfasediristrutturazione.
Nelcorsodeglianni,soloduesoggettiprivatisisonoaggiuntiaglientipubbliciperfi-
nanziarestabilmenteil teatrobarese. Ilprimohacontribuitoallariaperturaeal finan-
ziamentodelleattivitàprecedentil’avvioufficialedelleattivitàdispettacolo:ilsuocon-
tributodi€400.000annuirisaleaglianni2008e2009,manonèpiùstatoriconfermato;
al suoposto laCameradiCommerciodiBarihagarantito il proprio appoggio, conun
contributocheèpassatoda€320.000nel2009,a€480.000nel2010enel2011,finoa
raggiungere€600.000neglianni2012e2013,erogazionequest’ultimadevolutainqua-
litàdisociofondatore.Purtropponel2014laCameradiCommerciononhaconfermato
ilproprioconferimento,lasciandonuovamentelaFondazionePetruzzellisenzafondato-
ridinaturaprivata.
L’anno2014èstatoprivodiapportiprovenientidasocifondatori,venendomenocosì
risorseprezioseperilfinanziamentodelleattivitàistituzionalidellaFondazione.
Una ulteriore modalità di contribuzione per i privati che desiderano avvicinarsi
all’attivitàteatraledelPetruzzelli,senzadoversottostarealleparticolarinormepreviste
perchirivesteilruolodisociofondatore,èlapartecipazioneinqualitàdisostenitore:si
trattadi soggetti che garantiscono il proprio appoggio alla Fondazione con erogazioni
chenonpossonoessereconsideratenéallastreguadisponsorizzazioni,nédierogazioni
liberali,mailcuiinteroammontarevienedestinatoalfondodigestioneperlarealizza-
zionedelleattivitàcaratteristichedellaFondazione,entrandoatuttiglieffettinelciclo
economico.
I sostenitoridell’entebaresehanno finalizzato ilproprio interventoassociandoloalla
realizzazionediunaspecificarappresentazione–comeavvieneper laCassadiRispar-
mio di Puglia, il cui apporto monetario è vincolato ogni anno alla messa in scena di
un’opera(PagliaccidiLeoncavallonel2014)–odiungruppodiopere(èilcasodellaTe-
lecomche,nel2013,hacontribuitocon€100.000adunaseriedieventi incartellone,
percuifiguravacomemediapartner).
Ai sostenitori del Teatro Petruzzelli sono garantiti altresì alcuni vantaggi, tra cui la
75
possibilitàdipartecipareallanominadelcomponentedelconsigliodiindirizzocherap-
presentatalisoggettiprivati,comesivedràinseguitoduranteladisaminadellemodalità
dipartecipazionedeiprivatinellagestione.
AppressosiriportailriepilogodeicontributiannualipervenutiallaFondazionedalset-
toreprivatosiadapartedelsociofondatoreCameradiCommerciochedapartedialtri
sostenitori.
Tabella5-7.Contributideglientiprivatiinmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
BancaPopolarediBari 50 40 - - -
BancaCarime - 25 - - -
FondazioneCassadiRisparmiodiPuglia - 124 - 150 150
TelecomItaliaSpA - - - 100 -
SociFondatori:CameradiCommerciodiBari 480 480 600 600 -
TotaleContributiPrivati 530 669 600 850 150
Sinotanell’anno2014l’assenzadelsociofondatoree laconseguentecontrazionedei
conferimenti; tale figura ha rivestito in passato un ruolo fondamentale, inserendosi
nell’ambienteculturalelocale,nonchépartecipandoalledecisionidelboard;lapresenza
diunsociofondatorehalaulterioreutilitàdiavvicinarealtri investitoriprivatiche,ri-
percorrendo tale esempio, garantiscono alla Fondazione un sostenimento economico
suppletivooalternativoaquelloderivantedaglientipubblici.Èvenutoquindiamancare
nel territorio in cui opera il Petruzzelli la consapevolezza di quanto sia importante il
ruolodelteatrobaresenelpanoramaculturaleitaliano.
Vedremonelsuccessivocapitolodedicatoallenovitàintrodottedall’anno2015adope-
radelrinnovatoComitatod’Indirizzoquantaimportanzaèstatadedicataalladiffusione
dellafiguradelsostenitoreprivato,unitamentealladiversificazionedelleattivitàcultu-
rali svoltedallaFondazionePetruzzelli eTeatridiBari, conconseguenteampliamento
dellaplateadiutentidestinataridell’offertateatrale.
76
Perriepilogarequantodettofinoadorasiriportaunatabellariepilogativadeicontri-
butieconomicipervenutiallaFondazionenelquinquennioconsiderato,suddivisiinbase
all’originepubblica(StatooEntilocali)oprivatadellarispettivaprovenienza.
Tabella5-8.Contributideisocifondatoripubblicieprivatiinmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
ContributodelloStato(FUS) 5.911 7.156 7.035 7.001 6.908
ContributoMiBACL.n.388/2000 - 82 96 89 71
ContributostraordinarioMiBAC - 300 500 - -
TotaleContributodelloStato 5.911 7.538 7.631 7.090 6.979
ContributodellaRegionePuglia(ordinario)
1.500 2.000 2.000 2.000 2.000
ContributodellaRegionePuglia(straordinario)
300 - - -
ContributodellaProvinciadiBari - 610 610 200 -
ContributodelComunediBari(ordinario)
1.000 1.000 1.050 200 2.000
ContributodelComunediBari(straordinario)
- 500 1.000 - -
TotaleContributoEntiLocali 2.500 4.410 4.660 2.400 4.000
TotaleContributiEntiPubblici 8.411 11.948 12.291 9.490 10.979
ContributoFondatoriPrivati 480 480 600 600 -
TotaledeiContributideiSociFondatori
8.891 12.428 12.891 10.090 10.979
Cosìespressiinumeriinformaassolutaèimmediatointuireilorovaloripercentuali:a
livellodicontributideisocifondatori,iprivatirappresentanounaquotaresidualedelto-
tale,compresatracircail4%eil6%,conl’eccezionedell’anno2014(0%deltotale),du-
ranteilqualeglientipubblicihannocostituitoil100%deicontributideisoci,ottenendo
diconseguenzailcontrollodelComitatod’Indirizzo.
77
Sirimandaalletabelle5-14e5-15perun’analisiapprofonditadelleentrateintermini
assolutieinvaloripercentuali,alfinedicomprenderel’incidenzadeicontributipubblici
sultotaledellerisorseraccoltedallaFondazionePetruzzelli.
Tabella5-9.ContributideiFondatoriespressiinvaloripercentuali
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
TotaleContributodelloStato 66,48% 60,65% 59,20% 70,27% 63,57%
TotaleEntiLocali 28,12% 35,48% 36,15% 23,79% 36,43%
TotaleEntiPubblici 94,60% 96,14% 95,35% 94,05% 100,00%
FondatoriPrivati 5,40% 3,86% 4,65% 5,95% 0,00%
5.5. Lesponsorizzazioni
Le sponsorizzazioni sonoquei contributi cheprevedono l’associazionedel nome, del
marchioodell’attivitàdellosponsorall’iniziativadellaFondazione.Sitrattadierogazio-
nifacenticapoauncontrattosinallagmatico, lacuistipuladiscendedirettamentedalla
reputazioneedalla storiadellaFondazionenel territoriopuglieseenelpanoramana-
zionale e internazionale dell’attività teatrale. Gran parte dei contributi di tale natura,
quindi,èstrettamenteconnessaallavisibilitàdell’ente:importanza,solidità,capacitàdi
attrarre il pubblico; questa forma di introiti ha avuto un andamento irregolare per la
FondazionePetruzzelli, legato all’instabilità economicadella Fondazione: dopo i primi
dueannidiattività,caratterizzatadaunadiscretaaffluenzadifondiinvestedisponsor-
ships, lasituazionesièstabilizzata intornoaunvaloredi€250.000annui,raccolti tra
istitutibancarieimpreselocaliocomunquepresentinelterritorio.
78
Tabella5-10.TotalericavidelleSponsorizzazionisuddiviseperimportounitariodellesponsorizzazioniespressein€
Anno2010 Anno2011 Anno2012 Anno2013 Anno2014
Da€1.000a€10.000 16.000 21.000 105.000 87.000 57.500
Da€10.000a€20.000 103.500 - 50.000 - 14.000
Da€20.000a€50.000 128.650 74.972 58.000 73.000 20.000
Superioria€50.000 490.000 630.000 70.000 100.000 150.000
738.150 725.972 283.000 260.000 241.500
Andandoadanalizzare lasituazioneapartiredal2010, il totaledi€738.150èstato
raggiuntograzieadalcunisponsordirilievointernazionale:inprimislaBritishAmerican
Tobaccosièassicuratailruolodisponsorufficialedellastagione2010grazieaduncon-
trattodisponsorizzazioneparia€300.000.Accantoalcontributodellamultinazionale,
alcuneimpreselocalisisonoimpegnateadassociareilpropriomarchioaquellodelPe-
truzzelli: la rete televisiva locale Telenorba e la stazione radiofonica Radionorba, con
importo rispettivamentedi€120.000 e€40.000, e laBancaPopolarediBari conun
contrattodisponsorizzazionedelvaloredi€70.000.Accantoadaccordidisponsorizza-
zioneditaleentitàsipongonosponsorizzazionidinaturapiùcontenutadialtreimprese
dirilievointernazionalepresentisulterritorio,comequelledelgruppoLouisVuitton,o
diimpreselocali,comeilgruppoimmobiliareStudioVitullioilmarchioAsselta,operan-
tenelsettoredellamoda.Durantequestaprimastagionediattivitàilnumerodicontrat-
tidisponsorizzazionistipulatidallaFondazioneèparia20,adimostrazionedelgrande
interessechelariaperturadelPetruzzellihasuscitato.
L’annosuccessivoglisponsordell’enteliricosonoinveceappena7,maconunintroito
totale di € 726.000, quasi pari al precedente anno; subentra infatti la sponsorship del
gruppoCobar,impresaappaltatricedeilavoridiristrutturazionedellastrutturateatrale,
echenel2011haerogatoinfavoredelteatro€560.000,assumendoilruolodisponsor
ufficialedell’interastagione.
UnacostantetralesponsorizzazionièrappresentatadallaBancaPopolarediBari,che
nonhamaifattomancareilproprioapportoinqualitàdisponsor,conerogazioniannua-
liminimedi€70.000.
79
Le sponsorizzazioni hanno subito una flessione nel periodo di commissariamento
dell’ente(biennio2012-2013),duranteilqualesololecontribuzionidiimportominore
hannofattoregistrareun’impennata,mentresonomancatigliapportidigrandidimen-
sioni.
Afrontediunanotevoleriduzionedeltotaledelleentratedovuteallesponsorizzazioni
–complessivamente€283.000nel2012–siregistraunnumerocomplessivodi28con-
tratticonpiccole imprese locali,che facalare l’importomediodeicontrattidisponsor-
shipappenaa€10.107.
Analogasituazionesipresentanel2013,con15accordidisponsorizzazionequasitutti
divalorecompresonellaprimafascia intabella5-10;sirilevapercontro l’incremento
dellasponsorizzazionedell’istitutobancarioPopolarediBari, collocatonella fasciapiù
alta.
RitornaanchelacontribuzionedelgruppoCobar,conunapportoparia€50.000,che
nell’annosuccessivoopterà inveceperunacontribuzione liberale (vediparagrafosuc-
cessivo)inalternativaallaformuladellasponsorizzazione.
Nondissimileèlasituazionedel2014,con11contrattidisponsorshipstipulati,dicui
solounonella fasciasuperiore– laBancaPopolarediBariquest’annoeleva ilproprio
impegnofinanziariofinoallaragguardevolecifradi€150.000–mentreglialtridimino-
reentità,sonosottoscrittidapiccoleemedieimpreselocali.Vannoricordatigliaccordi
stipulaticonilgruppoLouisVuitton,perilsecondoannoconsecutivo,econlaBancaNa-
zionaledelLavoro,laqualesiavvicinaallafondazioneinvestedisponsorperilsecondo
annodallariapertura,dopouncontributodi€5.000versatonel2011.
Segue l’elenco completo delle sponsorizzazioni ricevute dalla Fondazione nel quin-
quennioinesame,riportateperdoveredicronaca.
80
Tabella5-11.Dettagliodellesponsorizzazionidal2010al2014espressein€.Nostraelaborazione.
Anno2010 Anno2011 Anno2012 Anno2013 Anno2014
BANCAPOPOLAREDIBARI 70.000 70.000 70.000 100.000 150.000IKEAITALIARETAILSRL 5.000 TERMEDIMARGHERITADISAVOIASRL 10.000 LOUISVUITTONITALIA 22.000 28.000 20.000ASTAMOBILISRL 26.650 5.000 DIPAOLA&ASSOCIATISRL 5.000 TELENORBASPA 120.000 MAPEISPA 5.000 ROBERTBOSCHSPA 10.000 8.000 10.000 8.500MOLINOCASILLOSPA 20.000 LACINQUESRL 20.000 15.000 ASSELTAA.DONNASRL 12.500 RADIONORBASRL 40.000 SOMEDSRL 15.000 BANCACARIME 10.000 MASMECSRL 10.000 5.000 7.000 7.000STUDIOVITULLISRL 6.000 ROCCASPA 16.000 30.000 MONTEDEIPASCHIDISIENA 10.000 GASNATURALITALIASPA 10.000 BRITISHAMERICANTOBACCOITALIASPA 300.000 COBARSPA 560.000 50.000 GIGROUPSPA 5.500 NATUZZISPA 40.000 TIPOGRAFIAROMANASPA 7.500 TRADITIONSSRL 34.972 CENTROAUTOVEICOLISRL 10.000 LIOMATICSRL 15.000 LVMHITALIASPA 23.000 ALEANDRISPA 5.000 7.000 7.000ORGANIZZAZIONEAPRILESRL 7.000 BASEPROTECTIONSRL 5.000 7.000 7.000COMPUTERLEVANTEENGINEERINGSRL 7.000 EXPRIVIASPA 5.000 7.000 7.000FIDINDUSTRIAPUGLIASRL 5.000 7.000 FUTURAENTERPRISESRL 7.000 7.000GETRAGSPA 8.500 7.000MASTERSRL 7.000 7.000BANCANAZIONALEDELLAVORO 5.000 14.000TECN.DIESELESISTEMIFRENANTI 8.500 CAFFARELSPA 5.000 BRIDGESTONEITALIASPA 5.000 DEBARCOSTRUZIONISPA 5.000 SAICAFSPA 5.000 GUASTAMACCHIASPA 5.000 ANTENNASUDEDIVISIONSPA 5.000 TEOREMASPA 5.000 CACUCCIEDITORESAS 5.000 PASTARISCOSSAF.LLIMASTROMAURO 5.000 ELETTRONIKASRL 5.000 ITELTELECOMUNICAZIONISRL 5.000 7.000 MERCKSERONOSPA 5.000 CONFINDUSTRIABARIEBAT 5.000 ProventiSponsorizzazioni 738.150 725.972 283.000 260.000 241.500
81
5.6. Leerogazioniliberali
Leerogazioniliberali, inquantodonazionichenonvincolanoinalcunmodolafonda-
zione lirico-sinfonica,rappresentano ilprimosegnaledell’interessesuscitatonelbreve
periododall’entelirico,edellasuacapacitàdipenetrazioneedaffermazionenelterrito-
rioincuisicolloca.
L’andamentodeicontributiliberalierogatiinfavoredellaFondazionePetruzzellièso-
stanzialmente analogo a quello delle sponsorizzazioni; dopo un exploit registrato
nell’anno di riapertura del teatro, si registra un calo fisiologico nel successivo anno
2011.
Mancanodeltuttoleerogazioniliberalinelbienniodicommissariamentodell’ente,du-
rante ilqualegliorganidigestionesi impegnanoperònelrilanciodell’immaginedella
Fondazione,tant’èchenell’anno2014sirilevaun’annatarecorddiliberalità,chetocca-
nolaciframairaggiuntadi€333.000.
Èpossibileleggeretalesuccessocomeunaconseguenzadellafiduciaaccordataall’ente
lirico,piùstabiledaunpuntodivistaeconomico-finanziario inseguitoalrisanamento
compiutodalcommissariostraordinario,maanchedell’entratainvigoredell’ArtBonus,
istituitodalDecretoValoreCultura44;taleincentivodinaturafiscalenel2014hagaranti-
touncreditod’impostaparial65%delledonazionierogatea favoredellaFondazione
Petruzzelli:sitrattadiunacifrapariacirca€217.000,chelediverseimpreseintervenu-
te hanno potuto utilizzare come compensazione nel periodo d’imposta successivo a
quellodell’erogazione.
44Art.1,D.Lgs.83/2014
82
Tabella5-12.Totalericavidelleerogazioniliberalisuddiviseperimportounitario
Anno2010 Anno2011 Anno2012 Anno2013 Anno2014
Da€1.000a€10.000 - 5.000 - - 3.000
Da€10.000a€20.000 15.000 10.000 - - 15.000
Da€20.000a€50.000 115.000 25.000 - - 65.000
Superioria€50.000 150.000 - - - 250.000
280.000 40.000 0 - 333.000
Analizzandoinumerieinomideidonatorideiprimidueannidiattività(sivedadetta-
glionellatabellaseguente),sitrovanoassociazioninoprofit,comelaFondazioneMega-
mark,onlusfacentecapoaungruppocommercialedidistribuzionealimentare,ilcuiim-
pegnosocialeèmoltosentitoinambitolocale,e l’AssociazioneSviluppoSinfonicoSici-
liano,un’altraorganizzazionesenzascopodilucrooperantenelMezzogiorno,lacuige-
nerosadonazioneparia€150.000èsimbolodellafiducianellarinascitadelPetruzzelli.
Traglialtridonatorispiccanoalcuniistitutibancari,comeilgruppoIntesaSanPaolo,
conisuoi€55.000erogatinel2010,olaBancaCarime(€25.000nel2011)etaluneor-
ganizzazioni,comelaUPSAConfartigianatodiBariel’OrdinedegliAvvocatidiBari,non-
chélaretetelevisivalocaleTelebari.
Ancheinquestocaso,dopoidueannidiinstabilitàdelperiododicommissariamento,
sièconosciutonell’anno2014unnuovoslanciograzieallapartecipazionedinumerose
impreseedistituzionilocali.Traquestivannomenzionatiiduecontributipiùgenerosi,a
operadellaCameradiCommerciodiBariedelGruppoCobar:mentrelaprimahaelargi-
tountotaledi€100.000–cifracheèandataasostituireilconferimentodeiprecedenti
annierogato investedisociofondatore– lasecondahacontribuitocon€150.000, le-
gandoilpropriointerventofinanziarioallarealizzazionedeilavoridimanutenzioneor-
dinaria e straordinaria della struttura, indispensabili per lo svolgimento delle attività
istituzionali.
Sonosubentratenel2014nuovibenefattoriappartenentiall’imprenditorialocale,quali
laAmalfitanaGaselaIng.OrfeoMazzitelliSpA,entrambesocietàfondateaBari, impe-
gnateneisettoridellecostruzioniedilizieedell’energia,chehannoelargitocomplessi-
83
vamente€80.000.
Perquantosiacresciutalapartecipazionedeiprivatinelsostenimentodelleattivitàar-
tistichedellaFondazione,sidenotaancoraun insufficiente interventoalternativoal fi-
nanziamentopubblico,cherimaneinevitabilmentelaprincipalefontediintroiti.
Siriportadiseguitol’elencocompletodelleerogazioniperilquinquennioproposto.
Tabella5-13.Dettagliodelleerogazioniliberalidal2010al2014inmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
UPSACONFARTIGIANATOBARI 15.000 ASSOCIAZIONEONLUSSVILUPPOSINFONICOSICILIANO 150.000
INTESASANPAOLOPRIVATEBAN-KING 55.000
TELEBARISRL 20.000 FONDAZIONEONLUSMEGAMARK 40.000 LUCASIMONINI 10.000 ORDINEAVVOCATIBARI 5.000 BANCACARIME 25.000 CAMERADICOMMERCIODIBARI 100.000I&SSOCIETÀCONSORTILEAR.L. 1.500CONSISSOCIETÀCONSORTILEAR.L. 1.500AMALFITANAGASSRL 65.000ING.ORFEOMAZZITELLISPA 15.000COBARSPA 150.000
ErogazioniLiberali 280.000 40.000 0 0 333.000
5.7. IricavidellaFondazione:unavisioned’insieme
Cosìpresentatelediversevocidegliintroiti,sipuòordinarleinbaseallatipologiadel
provento,distinguendotraicontributipubblicidaunlato,eicontributiprivati,iricavi
caratteristici,accessorieconlesponsorizzazionieleerogazioniliberalidall’altro;que-
stosecondoinsiemediintroiticoincideconleentrateproprie:ivaloriassuntidalledi-
versevocidiquestoconglomeratoevidenzianol’attitudinediattrarrerisorsedellaFon-
84
dazione inbase allapropria reputazionee affidabilità, e sono indicatoridella capacità
dell’enteliricodicoprireautonomamenteicostisostenuti.
Si ribadisce l’importanza che i contributi pubblici assumono rispetto al valore com-
plessivodelleentrateproprie: l’incostanzadeiricavidellagestionecaratteristica,delle
sponsorizzazioniedelleerogazioni liberalinonconsenteallaFondazionediautofinan-
ziarsiodirendersiindipendentedaicontributistatali.
Tabella5-14.Risorsefinanziarieespresseinmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
TotaleContributodelloStato 5.911 7.538 7.631 7.090 6.979TotaleContributiEntiLocali 2.500 4.410 4.660 2.400 4.000TotaleContributiPubblici 8.411 11.948 12.291 9.490 10.979 Gestionecaratteristicaeacces-soria 2.509 1.977 1.804 2.417 1.932
Sponsorizzazioni 738 726 283 260 242Erogazioniliberali 280 40 - - 333ContributideiPrivati 530 669 775 850 150TotaleEntrateProprie 4.057 3.412 2.862 3.527 2.656 TotaleRisorseFinanziarie 12.468 15.360 15.153 13.017 13.635
Considerandoinnanzituttoiltotaledelleduedifferenticlassidiricavi,èpossibilenota-
recomeentrambenonassumanounandamentoregolare;diconseguenzal’ammontare
complessivodeiproventidell’attivitàvariasensibilmentenelquinquennioinesame;va-
lutandoassiemegliandamentideidueraggruppamenti,l’annochehavistoiltotalemi-
nimodegli introiti è statoproprio l’annodi apertura, con€12.468.000.D’altro canto,
l’anno2011,conilsuofortedisavanzo,èstatoanchel’annodellemaggioririsorsefinan-
ziarieraccolte:difatti,iricavidi€15.360.000sonostatiaccompagnati,comesivedràin
seguito,daunesuberodicostiimpossibiledabilanciare.
Nelbiennio2013-2014ivaloricomplessivisonocostanti,maconparzialidifferenti.
85
Taledifferenzaappareancorpiùmarcatasesiosservanoivaloripercentualiriferitiai
datisopraesposti:icontributipubblicivarianodaunminimodel67%,relativoall’anno
diapertura,orientatoversounaauspicataautonomiadell’ente,aunmassimodell’81%,
datoconfermatoneicinqueanniesaminati,nelcorsodelqualeglientilocalihannodo-
vutosopperirealcalodeiricavidell’attivitàcaratteristicadellaFondazione.
Tabella5-15.Risorsefinanziarieespresseinvaloripercentuali
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
TotaleContributodelloSta-to 47,41% 49,07% 50,36% 54,47% 51,18%
TotaleContributiEntiLocali 20,05% 28,71% 30,75% 18,44% 29,34%
TotaleContributiPubblici 67,46% 77,79% 81,11% 72,90% 80,52%RicavidellaGestionecaratteristicaeaccessoria 20,12% 12,87% 11,91% 18,57% 14,17%
Sponsorizzazioni 5,92% 4,73% 1,87% 2,00% 1,77%
Erogazioniliberali 2,25% 0,26% 0,00% 0,00% 2,44%
ContributoPrivati 4,25% 4,36% 5,11% 6,53% 1,10%
TotaleEntrateProprie 32,54% 22,21% 18,89% 27,10% 19,48%
TotaleRisorsefinanziarie 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Lamacroclassedelleentratepropriepuòinoltreessereesaminatainbasealpesodelle
diversevoci che la compongono; i ricavidella gestione caratteristica e accessoria rag-
giungonounapercentualeparial20%delleentratedellaFondazionenell’annodiaper-
tura,valoreconsiderevolenonriconfermatoneglianniseguenti;dal2011inpoi,infatti,
lagestionecaratteristicahaassuntounpesominore,cheoscillatrai12ei18puntiper-
centuali,inconseguenzadellainferiorecoperturadeipostiinsalaprecedentementede-
scritta.
86
Altro elemento desumibile dalla tabella precedente è costituito dall’influenza delle
sponsorizzazioni e delle erogazioni liberali sul totale delle entrate: considerando
l’assenzadi ricavi legatia liberalitànelbiennio2012-2013, ilpesodeicontributidelle
duesuddettetipologiediproventioscillatragli8puntipercentualidell’annodiriaper-
tura (pari a un valore assoluto di unmilione di euro) e ilmodesto 2%del biennio di
commissariamento(circa€300.000).
Infine si rileva l’andamento dei contributi dei privati, da sempre assestati intorno al
5%,chehasubitouncrollonell’anno2014(appenal’1%deiricavitotali)perlemotiva-
zioniindisaminaneiparagrafiprecedenti.
5.8. Icostidellaproduzione
PerunapiùagevoleanalisideicostidiproduzionedellaFondazionelirico-sinfonicaPe-
truzzellieTeatridiBarisièsceltodievidenziarelasuddivisionetracostidiretti–dadi-
stinguerealorovoltaincostidirettiinternieesterni–ecostiindiretti.
Glionericherientranonellacategoriadeicostidirettisiarticolanointreclassiprinci-
pali: il costo per il personale artistico, di natura interna, quello sostenuto per
l’acquisizionedall’esternodeimaterialinecessariallosvolgimentodell’attivitàcaratteri-
stica,el’onereperlascritturazionedipersonaleesternolegatoallamessainscenadelle
rappresentazioniteatrali.
Laprimavoce,quelladellerisorseumane,comprendesia ilpersonaleartisticoche il
personaletecnico:essisonol’elementoessenzialeeprioritariodiciascunarecita,elalo-
roprofessionalitàèdeterminanteperilraggiungimentodegliobiettivistagionali;sipen-
siallaneonataorchestradellaFondazione,chehaavutoimportantiriconoscimenticon
tournée internazionali, come quella svoltasi nel 2011 con due tappe negli Stati Uniti,
all’ambasciataitalianadiWashingtonealLincolnCenterdiNewYork.
Il costodelpersonale internohaseguitounandamento irregolare, strettamentecon-
nessoall’assunzionedifigureprofessionaliindispensabiliallarealizzazionedelleattività
artistichenonchéalleesigenzediadeguamentodeirapportidilavoroallenuovenorme
dicontrattazionecollettiva;talevalore,chemediamentesiaggiraintornoaicinquemi-
87
lionidieuro,rappresentadasolocircaunterzodeltotaledeicostidiproduzione,come
verràpiùanaliticamenteespostonellatabella5-17.Intalegruppoprimeggianoperspe-
saenumeroiProfessorid’Orchestra(mediamente75unità),seguitidaglielementidel
Coro; altrettanto importanteè ilpersonale tecnico impiegatonegli allestimenti enella
messainscenadelleattivitàartistiche.
Accantoaicostidelpersonaleinterno,siannoveranoicostipergliacquistidimateriali
riconducibiliallesingolerecite,e iservizispecifici, legatistrettamenteallaproduzione
teatrale,ovverotutte lespesesostenuteper icompensidelpersonalescritturato(can-
tanti,direttori, registi,ecc.);su taleaggregatosi fonda lapeculiaritàdiciascunevento,
unicoeirripetibile,e,nelcasodistelleparticolarmentecelebri,èpropriotaleelementoa
determinare unmaggiore richiamo a teatro, come è avvenuto per l’étoile del balletto
dell’OpéradiParigiEleonoraAbbagnato.
Perciòcheconcerneicostiindiretti,rientranointaleaggregatoglionerisostenutiper
ilfunzionamentodellaFondazionelacuiutilitànonèstrettamenteconnessaaunasin-
golaopera,maèrivoltaall’insiemedellaproduzioneartisticastagionale;diparticolare
importanzaèl’insiemedeiservizicomunidellaproduzioneartistica,lecuivocidimag-
giorrilievoafferisconoainserzionisuquotidiani,consulenzeespeseditrasporto45.
Accompagnaquestogruppodicostiindirettiunsecondoaggregatodiminoreentità:il
godimentodeibeniditerzi;siconsideranoinquestatipologiadispesainoleggidimate-
rialieattrezzatureegliaffittidellesaleper leproveedalcuneesibizioniextramoenia
delCoroedell’OrchestradellaFondazionePetruzzelli.Invaloreassoluto,talespesanon
supera il valoredi unmilionedi euro, anzi decrescenotevolmente a partiredall’anno
2012,nell’otticadiuncontenimentodeicostidirettiediottimizzazionedeiproventide-
rivantidall’attivitàcaratteristicadellaFondazione.
Daultimo,incidononelbilancioannualeglialtricostiindiretti,ovveroquell’insiemedi
spesesostenuteperil funzionamentodellaFondazioneche,nondirettamenteconnessi
45Nonèpresentenell’elaboratounatabellarecanteildettagliodellesingolevocideicostiindiretti,acausadell’impossibilitàdapartedichiscrivedifornirneunaricostruzioneesauriente.
88
alle attività artistiche, sono riferite al funzionamento della struttura ed
all’approvvigionamento dei servizi amministrativi e professionali che prescindono
dall’eserciziodell’attivitàartisticadell’ente lirico.Si trattanellospecificodeicompensi
dellagovernance,dellespesedimanutenzionedellastruttura,degliaccantonamentiper
ammortamentiefondirischi,glionerifinanziari,ecosìvia.
Sirilevauntotaledeicostinondirettamenteimputabiliallarealizzazionedell’attività
artisticacheraggiungei5,5milionidieuronell’annodiriapertura,conunadilatazione
nell’annosuccessivo,acuifaseguitounacontrazioneditalionerinelbienniodicommis-
sariamento,perconsolidarsientroillimitedeicinquemilionidieuronell’anno2014.Èil
frutto di un maggior controllo dei costi, attuata dal commissario straordinario Carlo
Fuortes in un primomomento, e perseguita dal Sovrintendente in caricaMassimoBi-
scardisuccessivamente.
DiseguitosiriportaunatabellasinteticadeicostisostenutidallaFondazionenelquin-
quennio2010-2014,espressiinmigliaiadieuro.
89
Tabella5-16.CostidellaFondazioneespressiinmigliaiadi€
Anno2010 Anno2011 Anno2012 Anno2013 Anno2014
Orchestra 2.869 1.969 2.368 2.280
Coro 1.269 970 1.289 1.206
Maestriecollaboratoriaggiunti 350 213 221 288
Collaboratoritecniciedipalcoscenico 1.516 1.493 1.467 1.288
CostidelPersonaleArtistico 3.757 6.004 4.645 5.345 5.062
Costidellaproduzione 319 465 303 420 290
Servizispecificidellaproduzioneartistica 4.776 3.299 3.008 3.963 3.275
TotaleCostidiretti 8.852 9.768 7.956 9.728 8.627
Servizicomunidellaproduzioneartistica 1.142 2.043 524 778 754
Godimentodibeniditerziperlaproduzione 732 863 521 717 482
AltriCostiindiretti 3.699 4.432 4.880 3.808 3.553
TotaleCostiIndiretti 5.573 7.338 5.925 5.303 4.789
Totalecostiperlaproduzione 14.425 17.106 13.881 15.031 13.416
Sipossonoosservare imedesimivalori assoluti sopraesposti ancheespressi secondo
unalogicapercentuale.
Taleesposizionemostrachel’onerepiùconsiderevoleperilPetruzzelliècostituitodai
costidelpersonale:questasingolavoceassorbetrail26%eil38%dellespeseannuali
dellaFondazione,aiqualivannoaggiuntiglialtricostidiretti,chehannounandamento
piùirregolare,inquantosuscettibiledirilevantivariazionilegateallaprogrammazione
stagionale.
Laseriestoricaesaminatamostracomunquechelamacroclassedeicostidiretticosti-
tuiscecircail60%deltotaledeicomponentieconomicinegativi,conunadilatazionenel
biennio2013-2014interminipercentuali,allorchéunapiùoculatapoliticadispesaha
indottounabbattimentodeicosti indirettipari invaloreassolutoaoltreunmilionedi
90
euroe inpercentualea circa il6,5%, reinvestitonella categoriadei costidiretti, epiù
nellospecificonelreperimentodipersonaleartisticoesternoinmassimaparte.
Tabella5-17.ICostidellaFondazioneespressiinvaloripercentuali
Anno2010 Anno2011 Anno2012 Anno2013 Anno2014CostidelPersonaleArtistico 26,05% 35,10% 33,46% 35,56% 37,73%
Costidellaproduzione 2,21% 2,72% 2,18% 2,79% 2,16%
Servizispecificidellaproduzioneartistica 33,11% 19,29% 21,67% 26,37% 24,41%
TotaleCostidiretti 61,37% 57,10% 57,32% 64,72% 64,30%Servizicomunidellaproduzioneartistica 7,92% 11,94% 3,77% 5,18% 5,62%
Godimentodibeniditerziperlaproduzione 5,07% 5,05% 3,75% 4,77% 3,59%
AltriCostiindiretti 25,64% 25,91% 35,16% 25,33% 26,48%
TotaleCostiIndiretti 38,63% 42,90% 42,68% 35,28% 35,70%
Totalecostiperlaproduzione 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
5.9. Ilrisultatooperativo
DopoaverrappresentatoilvaloreeilcostodellaproduzioneartisticadellaFondazione
Petruzzellièpossibilecommentare i risultatidellagestionecomplessiva,evidenziando
attraversounaseriedisommealgebrichedellepartitechecompongono leduemacro-
classi lacapacitàdell’entedisopperirealleesigenze finanziariediognistagionecon le
entratetipiche.
Nellatabella5-21sièsceltodidelineareanzituttounprimomarginechederivadiret-
tamentedalladifferenzatraleentrateproprieeilcostodelpersonaleartisticoetecnico,
giàindividuatoqualeprincipalevocedispesacaratteristicadellagestione.
91
Il risultatochesiottieneaquesto livellodi contoeconomicorappresenta l’attitudine
dell’ente a coprire tramite le entrate tipiche i costi interni dell’attività artistica. Tale
scartorisultaesserepositivosolonelprimoannodopolariapertura,conunavanzopari
a€300.000,aconfermadelsuccessoinizialecheilPetruzzellihaconseguitograziealla
curiosità e all’attesa maturata nei lunghi anni di chiusura forzata conseguente
all’incendiodolosodel1991,mentreneiquattroannisuccessiviilrisultatoincommento
èsemprenegativo.Unsuccessivopassaggioconsistenelconsiderarel’apportodeicon-
tributipubblici (Statoedenti locali),ottenendocosìunmarginepositivo,dacui l’ente
dovràattingereperlacoperturadeicostidellagestione.
Cosìdefinitoquestomargine,infatti,siprocedesottraendol’aggregatodeicostidiretti
esterni–ottenendocosìunterzomarginedigestione–,esuccessivamentel’insiemedei
costiindiretti;l’ultimovaloreevidenziatoèappuntoilrisultatodellagestioneoperativa.
Tabella5-18.Analisidellagestioneoperativainmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
EntrateProprie 4.057 3.412 2.862 3.527 2.656
CostidelPersonaleartistico 3.757 6.004 4.645 5.345 5.062
IMargine:Entrateproprie-CostiDirettiinterni 300 -2.592 -1.783 -1.818 -2.406
Contributipubblici 8.411 11.948 12.291 9.490 10.979
IIMargine:IMargine+Contributipubblici 8.711 9.356 10.508 7.672 8.573
Costidellaproduzioneartistica 319 465 303 420 290
Servizispecificidellaproduzioneartistica 4.776 3.299 3.008 3.963 3.275
IIIMargine:IIMargine-Costidirettiesterni 3.616 5.592 7.197 3.289 5.008
Costiindiretti 5.573 7.338 5.925 5.303 4.789
Risultatodellagestioneoperativa -1.957 -1.746 1.272 -2.014 219
92
Ilrisultatodellagestioneoperativa,comerappresentatointabella,presentaunanda-
mento irregolare che rispecchia le alterne gestioni condottedall’entenel quinquennio
esaminato.
Gliunicirisultatipositivi,difatti,siottengononell’anno2012(avanzodigestioneope-
rativaparia€1.272.000),primodeidueannidicommissariamento,incuisièregistrata
unariduzionedeicosti indirettidiquasi2milionidieuro,enell’anno2014 incuiuna
correttapoliticadicontenimentodeicostiunitaaunpiùgenerosoapportodeicontributi
erogatidaglientilocali,socidellaFondazione,hapermessodiraggiungereunsostanzia-
lerisultatodiequilibrio(avanzoparia€219.000).
Dalrisultatooperativonettotestédescrittosipervienealrisultatod’esercizio,conside-
randol’incidenzadellagestionestraordinariaedeglionerifinanziari,nonchédelversa-
mentodelleimposte.
Nellatabella5-19siriportalasommaalgebricadeirisultaticonseguitinell’ambitodel-
lepartitestraordinarieregistrateinciascunanno,degliinteressipassivigravantisucia-
scunbilancioannualeed infinedelle impostedovuteperciascunesercizio,dacuiresi-
duailrisultatonettodiesercizio,chesiconfermaesserepositivoneipredettianni2012
e2014,mentreriportaunconsiderevolevalorenegativoneglianni2010,2011e2013.
93
Tabella5-19.Ilrisultatooperativoeilrisultatonettodellagestioneespressiinmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
ValoredellaProduzione 12.468 15.360 15.153 13.017 13.635
Costodellaproduzione 14.425 17.106 13.881 15.031 13.416
Risultatodellagestioneopera-tiva -1.957 -1.746 1.272 -2.014 219
Proventieonerifinanziari -54 -90 -76 -103 -130
Proventieoneristraordinari 177 -95 -984 188 -6
Risultatolordod'esercizio -1.834 -1.931 212 -1.929 83
Imposte -40 -89 -148 -28 -70
Risultatonettod'esercizio -1.874 -2.020 64 -1.957 13
Èauspicabilecheilrisultatodisostanzialepareggioconseguitonell’ultimoannodelpe-
riodoesaminatorelativoallavitadellaFondazionedallariaperturadelTeatroPetruzzel-
li in poi, sia un segnale di duratura capacità del più giovane degli enti lirici italiani a
mantenerequell’equilibrioeconomicochegarantiscaladurabilitàdell’azienda-teatro,e
diconseguenzalacontinuitàdellasuaattivitàdidiffusioneculturalesulterritorio.
Peraltro le importanti innovazioni introdotte nella gestione artistica a decorrere
dall’anno2015–purnonessendoancoradisponibiliirelatividatieconomici–lasciano
bensperarecircalacrescitadeiproventicaratteristicidell’enteeconseguentementecir-
caunmiglioramentodeirisultatigestionali.
94
CAPITOLO6–LASITUAZIONEFINANZIARIA
Levariabilichedeterminanol’equilibriofinanziariostaticoedinamicodell’ente lirico
trovanounasintesineglischemidelloStatoPatrimonialeedelRendicontofinanziario:
partendodaquestidueschemidibilancio,corredatidataluneinformazionidicarattere
quantitativo,sipuòavviareun’analisidelladinamicadeicreditiedeidebiti,dellavaluta-
zionedelpesoininvestimentidinaturapluriennaledainserireinuncontestopatrimo-
nialeefinanziario,edelladescrizionedellediversevocifacenticapoalflussomonetario
generatodallagestionedellaFondazionePetruzzellieTeatridiBari.
In particolare, lo Statopatrimoniale della FondazionePetruzzelli presenta alcunedi-
vergenzealivellodicomposizionerispettoaglialtrientilirici,chesievidenzierannopiù
neldettaglioinseguito.
6.1. L’AttivodelloStatoPatrimoniale:ImmobilizzazionieCrediti
Il totale delle poste patrimoniali ha subito continue modificazioni, dovute
all’andamentooscillantedelprimoquinquenniodiattività, comeanticipatonell’analisi
reddituale, e all’assenza di alcune voci delle immobilizzazioni solitamente associate
all’attivitàdiunafondazionelirico-sinfonica.
Primadientrarenellospecificosipresentaunapanoramicadell’andamentodell’attivo
suddivisonelle tremacroclassidaesaminare: Immobilizzazioni,AttivocircolanteeRi-
scontiattivi.
95
Tabella6-1.Attivopatrimonialeespressoinmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
ImmobilizzazioniImmateriali 451 309 169 73 8
ImmobilizzazioniMateriali 3.453 3.640 3.204 2.950 2.634
Immobilizzazioni 3.904 3.949 3.373 3.023 2.642
Rimanenze 27 43 4 0 0
Crediti 3.462 3.587 5.267 2.571 2.089
Disponibilitàliquide 9 11 1.085 140 237
Attivocircolante 3.498 3.641 6.356 2.711 2.326
RiscontiAttivi 842 886 475 402 326
TotaleAttivo 8.244 8.476 10.204 6.136 5.294
L’attivopatrimonialedellefondazionilirico-sinfonichepresentageneralmenteilvalore
dimaggiorrilievonellavocedeldirittod’usodelteatro;talevoce,iscrittatraleimmobi-
lizzazioni immateriali, consiste nella concessione di un diritto di godimento illimitato
degliimmobiliincuisisvolgel’attivitàdellafondazioneperilqualenonvienesostenuto
alcuncostoechenonèsottoposto,persuanatura,adalcunprocessodiammortamento,
inquantosiprevedecheilteatroabbiavitautileindefinitaecheilsuovaloredebbaes-
seremantenutoinvariatoneltempo.
DatalanaturaprivatadelTeatroPetruzzelli,ancoradiproprietàdellafamigliaMesse-
ni-Nemagna,nonèstatopossibilestimareevalutareildirittod’usodelteatro,edicon-
seguenzaiscriverlocomevoceattivanelloStatoPatrimoniale.
Permotividiversi,inoltre,nonèstatopossibilestimareevalutarenessunadellediver-
sestruttureconcessealPetruzzelliperlosvolgimentodell’attivitàartisticatramitel’art.
1,comma6dellalegge11novembre2003:sitrattadelTeatroPiccinni,delTeatroMar-
gheritaedell’AuditoriumNinoRota.
Ditalistruttureteatralidellacittà,lapiùimportanteèilTeatroPiccinni,l’anticoteatro
comunalebarese;negliultimi25anniilPiccinnihaospitatorappresentazionidiprosae
96
dilirica,sopperendoaltresìallachiusuraforzatadelPetruzzelli,nonostanteilfortelimi-
testrutturaledovutoallesueridottedimensioni.
ConlariaperturadelPoliteamael’introduzionedinuovenormativesullasicurezzasiè
manifestatoilbisognodilavoridimanutenzionestraordinariadelTeatroPiccinni,varati
nel2012edacompletareentroildicembre2015.Permancanzadifondiemodificheap-
portatenel tempoalprogetto iniziale, l’adeguamentodellestrutturedelPiccinnihari-
chiestopiùtempodelprevisto:lanuovadatadiconsegnadelsecondoteatrodellacittàè
dicembre2017.
AssiemealPiccinnifannocapoallaFondazionePetruzzellieTeatridiBaril’Auditorium
NinoRota,annessoalConservatorioNiccolòPiccinni, e ilTeatroMargherita, entrambi
comeilPiccinniinristrutturazioneeattualmentenonaccessibili.
Acausadell’inagibilitàdellestrutture,nonèstataancoracompiutaunastimaperitale
delvaloredegliimmobili,chequindinonrisultacomputatanelloStatoPatrimonialedel-
laFondazione,influenzandoenormementelasituazionepatrimoniale.
Inassenzadellavocepatrimonialedeldirittod’usoillimitatodelteatro, leimmobiliz-
zazioniimmaterialidellaFondazionePetruzzellieTeatridiBariconsistonoinonerirela-
tiviapiùeserciziconsecutivi;sitrattaprincipalmentedispeseperpubblicitàsostenute
trail2009eil2010,peruntotaledi€233.832,concaratteristichepluriennalieinquan-
to tali ammortizzate nei cinque anni successivi alla spesa, costi sostenuti per
l’acquisizionedibrevettieopered’ingegno,cheattengonoall’acquistodidiritti,perun
totaleancoradaammortizzarenel2010paria€73.040.
Nello statopatrimonialedel2010risulta rilevante la spesasostenutaper ilConcerto
inauguraledelPetruzzelli,svoltosiil4ottobredel2009:l’iscrizionedelvaloretraleim-
mobilizzazioniimmaterialiditaleonerediscendedallasuanaturadieventostraordina-
rio, estraneo alla programmazione ordinaria del teatro, anche in considerazione della
gratuitàdelserviziooffertoallacittàdiBari.
Risultaancoradaammortizzarenel2010l’ultimaquotadellespesedicostituzionedel-
laFondazione,perunvalorepiuttostoesiguodi€1.500.
97
Il totaledel2010delle immobilizzazioni immaterialièdi€450.681, il cui importo,a
causadell’assenzadiulteriori investimenti rilevanti, continuaa ridursinel corsodegli
annisuccessivi:lespeseperopered’ingegnosonodeltuttoammortizzategiànel2013,
mentrelespesedipubblicitàpresentanoancoranellostessoannounvaloreresiduodi€
58.458:talevalorecoincideconl’ultimaquotadiammortamentorilevatonel2014.
Considerando tale assenza di immobilizzazioni immateriali, è possibile evidenziare
come lamancanzadelvaloreriportatonell’attivopatrimonialerelativamentealdiritto
d’usodelteatrocondizioninegativamenteicontieconomiciannuali,gravatidatuttauna
seriedispeseche,inpresenzadell’immobilizzazioneiscrittainbilancio,sarebberopotu-
teesserecapitalizzateadincrementoditalevalore,invecediincideretraicostiindiretti
dell’esercizio.
Nésonostaticapitalizzatiglioneriperlaricostruzionedelteatrosostenutitrail2003e
il2009,ivicompresiicostosiimpiantirealizzatinelrispettodellepiùmodernenormati-
ve inmateriadisicurezza, inquantoconsideratiallastreguadiunapartitadigiro,es-
sendodestinatialripristinodiunaimmobilizzazionematerialediproprietàditerzi,pe-
raltrorealizzatoconilfinanziamentoprovenientedafontiesterne,specificatamentede-
stinateatalescopo.
Ancheperquantoriguardaleimmobilizzazionimateriali,quindi,laFondazioneèpriva
deicospicuivaloririferitiagliarredamentieagliimpiantichetipicamentesonopresenti
intalegruppodibeni,ediconseguenzasisottolinealatotalemancanzadicespitichega-
rantisconounacertasoliditàallasituazionepatrimonialedellaFondazione.
Persopperireaquestamancanza,ilComunediBari46nel2011hadotatolaFondazione
Petruzzellidialcuniimmobilidirilevanzastorico-artistica,esottopostialledisposizioni
ditutelaprevistedalCodiceUrbani47:sitrattadiPalazzoSanGaetanoePalazzoSanMi-
chele, situatinelcentrostoricobarese,ebisognosidi lavoridi riqualificazioneerifun-
zionalizzazione,da ristrutturareal finediutilizzarliper ilperseguimentodelle finalità
46DeliberadelConsiglioComunalediBarin.110,27dicembre2010.47D.Lgs.n.42,22gennaio2004.
98
della Fondazione, a cui è stato attribuito in bilancio un valore complessivo pari a €
2.146.593.QuestoimportoèstatoiscrittotraleImmobilizzazioniMaterialidellaFonda-
zionesecondoilsuovalorecatastale,notevolmenteinferiorerispettoalvaloredimerca-
to:l’attualestimadegliimmobilisiaggirainfattiintornoai€2.715.000secondounape-
rizia rilasciata nel 2014. Si provvederà ad incrementare tale valore di iscrizione nello
StatoPatrimoniale,previaapprovazionedell’AutoritàperlaVigilanza,all’attodellacon-
clusionedei lavoridi ristrutturazioneprevistiper idue immobili inparola,per iquali
nel 2013 sono stati stanziati all’incirca € 5.000.000, provenienti inmassima parte da
fondieuropeie fondiregionali; i lavorisonoiniziaticonritardorispettoalleoriginarie
previsioni,enonèancorastatadichiarata ladatadefinitivadiconsegnadei lavori, ini-
zialmenteprevistaperlafinedel2016.
Assiemeagliimmobili,checostituisconolaquasitotalitàdelleimmobilizzazionimate-
riali,sonoiscrittituttiqueibeniutiliperlosvolgimentodelleattivitàdellaFondazione,
machenonrientranospecificatamentenellastrutturastabiledelteatro:macchinari,ap-
parecchiature,allestimentiscenici,ecc.;talibeni,afferentisiaall’attivitàistituzionaleche
all’attività amministrativa e suscettibili di utilizzazione pluriennale, ammontano nel
2010adun totaledi€1.152.660, incrementatinel2011 finoa€1.356.817, in conse-
guenza delle ulteriori spese sostenute per avviare le diverse iniziative dell’ente; dal
2012inpoi,invece,calanosensibilmentegliinvestimentiinallestimentisceniciedaltre
immobilizzazioni,poichétalispese,adessodiminoreentità,vengonoabbinateallespeci-
fiche rappresentazioni teatrali a cui sonodestinate, piuttosto che essere iscritte come
investimenti duraturi. Inoltre, l’accantonamento delle quote di ammortamento causa
unacostanteriduzionedell’ammontarecomplessivodelleimmobilizzazionimaterialidi-
versedagliimmobili,portandolenel2014adunvalorenettodi€487.532.
Siriportadiseguitounatabellariepilogativadell’attivopatrimoniale, incuisiricono-
sconoivaloridescrittiinprecedenza.
99
Tabella6-2.Leimmobilizzazioniespresseinmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
Spesedicostituzione 1 0 0 0 0
Speseperoperedell'ingegno 73 37 0 0 0
Spesepubblicitàpluriennali 234 175 117 59 0
Altre 143 97 52 14 7
ImmobilizzazioniImmateriali 451 309 169 73 8
Immobili 2.147 2.147 2.147 2.147 2.147
Impiantiemacchinari 33 25 17 18 9
Apparecchiatureeallestimenti 1.152 1.357 954 703 418
Altribeni 121 111 86 82 60
ImmobilizzazioniMateriali 3.453 3.640 3.204 2.950 2.634
Immobilizzazioni 3.904 3.949 3.373 3.023 2.642
IlsecondoraggruppamentodibilancionelleattivitàdellaFondazionePetruzzellièco-
stituitodall’attivocircolante,compostodaicreditiedalledisponibilitàliquidedell’ente.
I crediti dell’ente lirico si dividono principalmente in due categorie: i crediti “verso
clienti”,conseguentiallagestionedell’attivitàcaratteristica,eicreditiversoaltrisogget-
ti.
Laprimacategoriadicreditiattieneprincipalmenteacessionidibenieprestazionidi
servizi di natura artistica, la cui realizzazione è attesa entro l’anno successivo: questa
classe di attività presenta dal 2010 in poi una continua diminuzione, partendo da €
2.286.868perarrivarea€1.117.544del2014.IprincipalidebitoridellaFondazionePe-
truzzellisonoentipubblici,perprestazionidiserviziinfavoredelterritorio,eistituzioni
100
culturali locali (come laCamerataMusicaleBaresee ilTeatroPubblicoPugliese)ena-
zionali(FondazioneSanCarloeMaggioMusicaleFiorentino)48.
Si tratta,comedichiaratonellenote integrativechecorredano ibilanci,dicreditiche
rappresentanoun’entratasicuraperl’entelirico,nonsoggettaarischidiinsolvenzada
partedeidebitori,acuivieneaccordatasoventeunadilazionedipagamentomaiecce-
dentel’anno,chenonpresentarischidisorta.
Siannoveranopoinelleattivitàicreditiversoaltrisoggetti,cherappresentanounaca-
tegoriadicreditipiùeterogenea,compostadacreditiversoglientipubblicieglialtrifi-
nanziatori,percontributiassegnatimanonancoraversati,eneiconfrontidell’Erarioper
l’IVAchestrutturalmente–acausadell’aliquotaagevolatasullevenditedeibigliettiri-
spettoall’aliquotaordinariaapplicatasullespese–generauncreditoannuale,utilizzato
incompensazioneconaltreimposte.
Siriportadiseguitoildettaglioditalesecondacategoriadicrediti.
Tabella6-3.DettagliCreditiversoaltriespressiinmigliaiadi€
Anno2010 Anno2011 Anno2012 Anno2013 Anno2014
CreditoIVA 498 334 340 433 390CreditoversoRegionePugliaeComunediBari 500 300 2.900 400 200
CreditoversoMibact 300 500
Creditovs.altrifinanziatori 91 150 50
CreditoversoBookingShow 92
Altri 177 260 313 77 331
CreditiversoAltri 1.175 1.285 4.053 1.152 971
48Sièdecisodiriportarepertaleclassedicreditiesclusivamenteilnomedeglientiversocuisimanifesta-noivalorimaggiormentesignificativi,inquantononèstatopossibiletradurrelesingoleposteinunpro-spettoesaustivo.
101
Significativaèanchel’ultimavocedell’attivopatrimonialedell’entelirico,quelladesti-
nata aiRisconti attivi: tale gruppo comprende le spese tipicamente sostenute entro la
chiusuradell’esercizio,madicompetenzadell’eserciziosuccessivo,riferiteapassaggite-
levisivieradiofoniciedaltrespesesostenuteperspettacolidifuturarappresentazione.
Nellatabella6-4siriportaildettagliodeivalorideiriscontinelquinquennio.
Tabella6-4.DettaglioRiscontiattiviespressiinmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
Riscontiattivispesefuturispettacoli 336 858 437 358 287
Riscontiattivispeseassicurazione 38 7 5 8 6
RiscontisucostipassaggiTV,radioequotidiani 446 5 16
Riscontisucosticonsulenzediverse 3 3 6
Riscontisucostimanutenzione 6 1 Riscontiattiviaffitti 11 11 12 32 22
Riscontiattivispesevarie 2 1 2 2 2
Riscontiattivivari 1 2 1 3
RateieRiscontiAttivi 842 886 474 402 326
102
6.2. IlPassivo:ilpatrimonionettoeidebiti
Dall’esamedellatabellaseguentesievidenzianolepostechecompongonoilPatrimo-
nioNetto,chemostral’incidenzaperlopiùnegativadeirisultatid’esercizio.
Tabella6-5.Dettagliopatrimonionettoespressoinmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
FondodotazioneconferitoinizialmentedaiFondatori 30 30 30 30 30
ConferimentideiFondatoriprivati 2 2 2 2 2
Avanzieserciziprecedenti 248 248 312 312 312ContributoalpatrimonioComunediBari 2.147 272 272 272 272
ContributoalpatrimonioRegionePuglia 2.000 2.000 2.000
ContributoalpatrimonioProvinciadiBari 400 400 400
Disavanzoanniprecedenti -1.874 -2.020 -2.020 -3.976 -3.976
Avanzoesercizio2014 15
Patrimonionettodisponibile 553 -1.468 996 -960 -945
Siriconosce l’apportodelComunediBari,avvenutonel2010,mediante ladonazione
deidueimmobilistoricidicuisièdettoinprecedenza;talepostadelpatrimonioèstata
successivamentedecurtataacoperturadellaperditadieserciziodelprimoannodiatti-
vitàconseguenteallariaperturadelteatro.
Isuccessividisavanzidieserciziosonostati,invece,accantonatiinprevisionedellaau-
spicatatendenzafuturadell’enteagenerareannualmentesurpluseconomici.L’incidenza
ditalirisultatinegativirendelaFondazionesoggettaalfenomenodellasottocapitalizza-
zione,data inoltre la situazionepregressadell’ente lirico, la cui strutturapatrimoniale
risulta essere di per sé compromessa dall’assenza del valore del capitale immateriale
chedinormaconfluiscenelpatrimonionettodellaFondazione,ovveroildirittod’usodel
teatro.
103
Questacarenzadimezziproprièstatarisoltaattraversoconferimentistraordinaridei
soggetti portatori di interessi istituzionali nei confronti dell’ente, come è accaduto in
coincidenzaconilprimoannodicommissariamentodell’ente(2012),chedovrannoes-
serenecessariamenteripetutiperappianareidisavanzideglieserciziprecedentiancora
presenti nel patrimonio netto, nonostante il sostanziale pareggio di bilancio ottenuto
nell’anno2014.
Questaesigenzaèdettatainoltredallenuovenormativecheimpongonoallequattordi-
cifondazionilirico-sinfonichelamessainattodiunpianodirisanamento,alfinedirag-
giungereunequilibrioeconomico-finanziariodimedioelungotermine.Taleobiettivoè
favoritodairisultatipositividiesercizio,previstisiaperl’anno2015cheperlasuccessi-
vastagione.
Sipresentadiseguitounapanoramicacomplessivadelpassivopatrimonialedell’ente.
Tabella6-6.IlpassivodelloStatoPatrimonialeinmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
Patrimonionettodisponibile 553 -1.468 996 -960 -945
FondoTFRlavorodipendente 188 353 335 420 599
FondoRischi 300 300 300
Debiti 6.951 8.850 8.028 5.758 4.799
Rateieriscontipassivi 552 741 545 618 541
TotalePassivo 8.244 8.476 10.204 6.136 5.294
Nel biennio 2010-2011 la Fondazione ha fatto fronte agli investimenti necessari per
l’avvio dell’attività istituzionale in seguito alla riapertura attraverso l’indebitamento
versoistitutibancarinonché,inmisuraresiduale,versofornitorieistitutiprevidenziali.
A partire dal biennio di commissariamento straordinario, si è adottata una politica di
estinzionedellepassivitàchepotessemigliorarel’attitudinedell’enteaprovvedereagli
investimentiindispensabiliperlaprosecuzionedell’attivitàartisticaconunammontare
104
diricchezzadiorigineprevalentementeinterna:fonteprincipalediquestorisultatoèil
realizzodialcunicreditidi importoconsiderevole (circa2,7milionidieuro)avvenuto
nel2013.Difatti,nellatabellasopraesposta,sirilevaconfavoreladrasticadiminuzione
delladebitoriacomplessiva,operatadalcommissariostraordinarionell’anno2012,che
haportatoisuoifruttidal2013inpoi.
L’estinzionecosìoperatadeidebiticorrenti,chepesavanonegativamentesulbilancio
per quasi novemilioni di euro alla fine dell’anno 2011, ha portato un restringimento
dell’esposizionedellaFondazionePetruzzelliamenodicinquemilionidieuroaltermine
dell’anno2014.
Nellostessoanno2012,inoltre,èstatoeffettuatounaccantonamentodi€300.000ad
ungenericoFondiRischi,inprevisionedelladenegataipotesidisoccombenzaintaluni
giudizicivilituttorapendenti,checomporterebbeesborsiatitolodirisarcimentodipre-
suntidannisubitidalla famigliaMesseniNemagna,proprietariadel teatro,nonchéper
indennizzi in favoredel personale dipendente relativamente ad alcune vertenze legali
subiteinoccasionedelriavviodelleattivitàcaratteristichedellaFondazione.
6.3. Lasituazionefinanziaria
Unprimomargineindicativonell’analisidellasituazionefinanziariaèquellodellaPosi-
zionefinanziarianetta:essaindividual’indebitamentonettodell’entecosìcomesièsvi-
luppatonelcorsodelquinquennio,esprimendoilsaldotralamovimentazionedeicrediti
e lamovimentazionedeidebitisiaabrevesiaamedio/lungoterminefacenticapoalla
Fondazione.
Questovalorederivadallasommaalgebricatrailtotaledelledisponibilitàliquideegli
aggregatidei crediti edeidebiti iscrittinel contopatrimoniale; i risultati cosìottenuti
perilquinquennioconsideratoevidenzianol’esposizionenettadell’aziendaneiconfronti
dell’esterno:sievidenziacosìl’indebitamentofinanziario,consideratoinquestocasoin-
dipendentementedall’effettivascadenzatemporale.
Nellatabellasottostantesonoriepilogatigliimportidelledisponibilità,deicreditiedei
debiti;èrilevanteconsiderareundatofavorevolecostituitodaltrenddecrescentechei
105
debitiassumonodall’anno2012inavantiinconseguenzaallapiùvoltecitatapoliticadi
contenimentodeicostiediriduzionedellespeseedeidebiti,attuatadalprimoannodi
commissariamento in avanti: con la diminuzione della posizione debitoria netta della
Fondazioneèmaggiormentegarantital’autonomiafinanziariadell’enteliricocheproce-
deindirezionediunamaggiorestabilitàe,soprattutto,dell’equilibriofinanziariostatico.
Tabella6-7.Posizionefinanziarianettaespressainmigliaiadi€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
Disponibilitàliquideal01/01 9 11 1.086 140 237
Crediti 3.462 3.587 5.267 2.571 2.089
Debiti -6.952 -8.850 -8.028 -5.759 -4.799
Posizionefinanziarianetta -3.481 -5.252 -1.675 -3.048 -2.473
6.4. Idatifinanziari:cashflowecoperturadeiflussiinuscita
L’ultimodocumentochefornisceinformazionisull’equilibriodellaFondazionenelpri-
moquinquenniodiattivitàèilrendicontofinanziario,cheesprimelevariazionidelledi-
verse risorsemonetariemovimentate durante gli esercizi. Non solo i differenti valori
possonodarerappresentazionevalutariaaidati risultantidalcontoeconomicoedallo
statopatrimoniale,mapossonoanchespiegarelanaturae l’incidenzachelevariazioni
dellerisorsefinanziariehannoavutosull’attivitàdellaFondazione.Poichétaleprospetto
è stato resoobbligatorio solodalla redazionedelbilancio2015, l’ente liricohaoptato
per la realizzazionediunprospetto induesezioni, che indagaseparatamente leclassi
degliimpieghiedellefontifacenticapoall’entelirico,alorovoltasuddivisinellepartite
chehannocomportatoriduzionioaumentidiattivitàepassivitàneiprospettidibilancio
precedentementeillustrati.
In particolare, osservando i flussi di cassadei fabbisogni e delle fonti finanziarie del
primoquinquenniodiattivitàdellaFondazione,unprimodatoimmediatamenteleggibi-
leè la complessivae costante riduzionedelvolumedegli impieghi, chenel2014sono
106
diminuitidell’80%rispettoalvaloreassuntonell’anno2010.
Tale riduzionedegli impieghi, rappresentata indettaglionella tabella sottostante, at-
tieneprincipalmentealsempredecrescentepesodegli investimenti,allamancataridu-
zionedelpatrimonionettoinpresenzadiperditepregressedacoprire,nonchéall’aver
privilegiato l’estinzione dei debiti correnti verso gli istituti bancari a discapito
dell’incrementodeicreditiedelledisponibilitàliquide.
Tabella6-8.Gliimpieghiespressiinmigliaiadi€estrattodallanotaintegrativa.
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
Disavanzodellagestionereddituale 1.874 146 Investimentiallordodiammortamenti 2.913 680 64 99 24
Incrementodicreditierimanenze 27 141 1.680
Incrementodidisponibilitàliquide 3 1.075 97
VariazionenettaRateieRisconti 375 196 76
DiminuzionePatrimonioNetto 1.874 1.957
DecrementoFondorischieTFR 18
Estinzionedebitiversobanche 124 759 440 1.000
Estinzionedebitiversofornitori 637 439 1.144
Estinzionedebitiversoaltri 685 18
Impieghi 5.826 2.968 4.231 4.325 1.215
Si nota inoltre il decremento patrimoniale negli anni 2011 e 2013, in cui sono stati
iscrittiaPatrimonionettodue importantidisavanzidigestione,chehanno fortemente
influenzatolacomposizionedelpassivopatrimoniale.
Di segno positivo risulta invece l’assoluta predominanza delle voci che afferiscono
all’estinzionedeidebitidell’enteneiconfrontidiistitutibancari,fornitori,edentistatali:
questoandamentoconfermal’impegnodellaFondazionearenderepiùstabilelapropria
posizionefinanziariainun’otticadiunmiglioramentodellagestionedeifondiedirag-
giungimentodiunasituazionefinanziariadinamicabilanciata.
107
Afrontedegli impieghiappenadescritti,siosservanolefontidiapprovvigionamento,
interneedesterne, chehannosubitomodificazioni sostanzialinel corsodelquinquen-
nio;accantoaunflussocostantediammortamenti,direttamenteproporzionaliagliinve-
stimenti compiuti in immobilizzazionidallaFondazione, edi accantonamenti alFondo
RischiealFondoperilTrattamentodiFineRapportodeiLavoratoridipendenti,afferen-
ti alla normale gestione dell’ente, si associano alcune voci di carattere straordinario,
consistenti,relativamenteall’anno2012,nell’incrementodelPatrimonionettodovutoal
contributostraordinarioafondoperdutoassicuratodallaRegionePugliaedallaProvin-
ciadiBari–chehannogarantitoilloroappoggioallaFondazioneneldelicatomomento
del commissariamento– e all’apprezzabile avanzodi esercizio fatto registrare sempre
nell’anno2012.
Tabella6-9.Lefontidifinanziamentoespresseinmigliaiadi€estrattodallanotaintegrativa.
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
Flussodegliammortamenti 341 635 641 449 406
Impiegodisponibilitàliquide 163 945
Realizzodicreditierimanenze 444 39 2.700 482
VariazionenettaRateieRisconti 145 411 146 75
IncrementoPatrimonioNetto 2.148 384
Incrementoavanzodiesercizio 2.080 15
LiquiditàFondoRischieTFR 64 165 300 85 179Liquiditàdaindebitamentobancario 2.090
Liquiditàdaindebitamentoversofornitori 1.172 58
Liquiditàdaindebitamentoversoaltri 576 851 376
FontidiFinanziamento 5.826 2.968 4.231 4.325 1.215
Considerando l’originedelle fontidi finanziamentodell’ente, invece,èpossibileeffet-
tuareunadistinzionetrafontidifinanziamentointerneefontidifinanziamentoesterne,
questeultimedovuteaindebitamento.
108
La tendenzanelprimobienniodiattivitàèstataquelladi ricorrereprincipalmentea
capitaledi terzi:nel2011, infatti,oltre il73%del totaledelle fontidi finanziamentoè
statodiorigineesterna, inparticolareper indebitamentonei confrontidei fornitori; a
partiredal2012,invece,ilreperimentodellerisorsefinanziarienecessarieperlacoper-
tura dei fabbisogni è avvenuto senza coinvolgere – se non inmisura residuale – fonti
esterne:nel2013,infatti,lacoperturadellefontièavvenutaperil90%tramiteilrealiz-
zodicreditiel’impiegodidisponibilitàliquide.
Questivaloripercentuali,indettaglionellatabellasottostante,sonounsegnalepositivo
nelquadrodellaricercadiunequilibriofinanziario:laFondazionePetruzzellieTeatridi
Barièinfattiingradodionorareipropriimpegnifinanziariconunreperimentodirisor-
seinterne;questovalore,dipersépositivo,vaadaggiungersiadunaltrorisultatoconsi-
stente:lacostanteriduzionedellamovimentazionefinanziaria,chepuòesserelettaco-
mediretta conseguenzadella ricercadiunequilibriopatrimoniale, staticoedinamico,
pergarantireunastabilitàstrutturaledell’enteliriconelmedio/lungotermine.
Tabella6-10.Lefontidifinanziamentoperprovenienzaespresseinvaloripercentuali
Anno2010 Anno2011 Anno2012 Anno2013 Anno2014
Interne 53,15% 26,29% 84,02% 98,03% 80,48%
Esterne 46,85% 73,71% 15,98% 1,97% 19,52%
FontidiFinanziamento 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Diseguitoèriportataun’elaborazionedeivaloririportatineirendicontifinanziaridel
quinquennioinesame,realizzatoinmododaevidenziarelevocidiimpieghiefontisud-
divisenelletreprincipaliareedigestione:gestionereddituale,attivitàdiinvestimentoe
attivitàdifinanziamento.
Il primo aggregato comprende quelle fonti e quegli impieghi che afferiscono alla ge-
stionereddituale:sitrattadeirisultatidigestione,acuisisommanoalgebricamentele
vocidelletabelle6-8e6-9cheafferisconoallevariazionidellepostechedeterminanoil
redditooperativodellaFondazione: consistenellevariazionidi crediti,debiti e scorte,
109
nonchénellemodificazioniavvenutedurante ilquinquenniodelleposteriguardantigli
ammortamenti,ilFondoRischieilFondoperilTrattamentodiFineRapportodeidipen-
denti.
Ilcash flowdellagestioneredditualeevidenziarisultati cheseguono l’andamentodei
valoriesposti incontoeconomicoestatopatrimoniale: lepostepiùrilevantiperlade-
terminazionedelflussodicassasonoilrisultatodigestioneelavariazionedeicreditie
dei debiti operativi verso i fornitori; di particolare interesse è lamovimentazione dei
creditiedeidebitinell’anno2013,determinatodalrealizzodialcunicrediticonsistenti,
come esposto durante la disamina della struttura patrimoniale, che ha consentito
l’estinzionediunaconsiderevolequotadeidebiticontrattineglianniprecedentiegaran-
tisceunflussodicassapositivonellagestionereddituale.
Perciòcheconcerneleattivitàdiinvestimento,sisviluppauncashflowdalvaloreresi-
duale rispettoalle altre classi già apartiredal secondodei cinqueannidi attività;nel
2010 l’iscrizione tra le immobilizzazioni dei palazzi donati dal Comune di Bari e
l’acquistodi beni pluriennali utili per la realizzazionedell’attività caratteristicahanno
prodottounflussoinuscitapariacircatremilionidieuro,maieguagliatonegliesercizi
successivi.
L’ultimaareadigestionedicuisiconsideralamovimentazionemonetariaècomposta
dalleattivitàconcernentil’accensionedidebitifinanziari–elalororelativaestinzione–
edallevariazionioccorsenellaconsistenzadelcapitaleproprio:ancheperquestaclasse
di flussi l’anno 2010 presenta variazioni positive, con flussi in entrata garantiti
dall’indebitamentoversoistitutibancarieall’iscrizioneincontopatrimoniodelleimmo-
bilizzazioni;l’annosuccessivo,segnatodalfortedisavanzo,iflussifinanziarihannodire-
zioneopposta:questocambiamentoèdovutoall’iscrizioneinpatrimonionettodelrisul-
tato negativo d’esercizio, e all’estinzione di taluni debiti contratti ottenuta attraverso
unapiùlungimirantegestionedellerisorseperilraggiungimentodiunamigliorestabili-
tàstrutturale,cherestaobiettivocostanteanchenegliesercizisuccessivi.
Lasommaalgebricadeiflussimonetariinentrataeinuscitaperletreareedigestione
consentedi individuarelavariazionedidisponibilitàmonetariefinalericavatadurante
l’esercizio permezzo delle operazioni gestionali così esposte; tale valore ha un anda-
110
mentodiscontinuo,strettamenteconnessoallevicendedellaFondazione: lavariazione
diliquiditàdell’entelirico,chenel2011siaggiraintornoa€11.000,conunaumentodi
circa € 2.500 rispetto all’anno precedente, subisce una dilatazione esponenziale nel
2012,conunavariazionepositivaparia€1.074.366.
Questoandamentopositivodi liquiditànonèriconfermatol’annosuccessivo,caratte-
rizzatodallavariazionedeicreditisopraesposta–ilrealizzodicreditipercirca2,7mi-
lionidieuro–euntotaledeiflussimonetariinuscitadovutiprincipalmenteavariazioni
dellepostedigestionefinanziaria.
L’ultimoannodelquinquennioè legatoprincipalmenteaunaulterioreriduzionedelle
passività correnti della Fondazione – ovvero da un’ulteriore riduzione della posizione
debitorianeiconfrontidegliistitutibancari–edaunamobilitazionediflussifinanziari
di minore entità rispetto all’anno precedente; tali uscite monetarie, dovute
all’assestamento dell’aggregato dei debiti, ha prodotto una nuova variazione positiva
dellaliquiditàperuntotaledi€96.548,ilcuivaloresubiràprevedibilmenteunanuova
modificazioneinsensopositivograziealrisultatodell’anno2015.
Tabella6-11.Rendicontofinanziarioin€
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
Fonti
Impieghi
Fonti
Impieghi
Fonti
Impieghi
Fonti
Impieghi
Fonti
Impieghi
GestioneReddituale
--
--
--
--
--
Risultatodigestione
(Avanzoodisavanzo)
-1.874.158
-146.068
2.080.386
-
-15.176
-
Variazionedeicrediti
444.278
26.520
-140.886
38.5131.679.998
2.700.175
-481.496
-Variazionedeidebiti
-636.621
1.171.862
--
439.340
-1.143.935
58.266
-Variazionedirateierisconti
-374.952
145.079
-411.155
196.065
145.624
-75.324
75.913
Variazioneammortamenti
341.161
-635.078
-641.162
448.897
-405.474
-Accantonam
entiTFReFondoRischi
63.428
-164.993
-300.000
17.792
85.289
--
178.865
Cashflowgestionereddituale
848.867
2.912.251
2.117.012
286.954
3.471.216
2.333.195
3.379.985
1.143.935
1.035.736
254.778
AttivitàdiInvestimento
InvestimentiinIm
mobilizzazioni
-2.913.476
-680.259
-64.445
-99.645
-23.865
Cashflowattivitàdiinvestim
ento
-2.913.476
-680.259
-64.445
-99.645
-23.865
AttivitàdiFinanziam
ento
Variazionidelpatrimonionetto
2.147.593
--
1.874.158
383.824
--
1.956.840
--
Variazionedebitifinanziari
2.666.135
-850.923
124.060
376.118
759.152
-1.125.022
-1.018.365
Cashflowattivitàdifinanziam
ento
4.813.728
-850.923
1.998.218
759.942
759.152
-3.081.862
-1.018.365
Totaleflussimonetari
5.662.595
5.825.727
2.967.935
2.965.431
4.231.158
3.156.792
3.379.985
4.325.442
1.035.736
1.297.008
Variazionedellaliquidità
163.132
--
2.504
-1.074.366
945.457
--
96.458
CAPITOLO7–LASITUAZIONEDELLAFONDAZIONE
PETRUZZELLIDAL2015AOGGIELENUOVESFIDE
Il2015èstatounannodisvoltaperlaFondazionePetruzzellieTeatridiBari,grazie
all'insediamentodell’attualeConsigliodiIndirizzoealrecepimentodellenuovenorma-
tiveconcernentilemodalitàd’accessoalfondodirotazioneeilconseguenteobbligoin
capoallefondazionilirico-sinfonichediraggiungereilpareggiodibilancioeunastabilità
strutturaleduratura.
Inoltre,perlaprimavoltalapresidenzadellaFondazioneèstataassegnataadunper-
sonaggiodispiccodelmondodellaculturaedellapolitica,invececheessereaffidataisti-
tuzionalmentealsindacodellacittàdiBari,com’eraaccadutoinpassato.
7.1. LostatutodellaFondazione
Apartiredal1°gennaio2015èinvigoreilnuovostatuto,cosìcomemodificatoinat-
tuazione delle nuove disposizioni previste dal Decreto Valore Cultura49; questo docu-
mento,neisuoicinqueTitoli,contieneiprincipi,lefinalitàeun'accuratadescrizionedel-
lemodalitàdirealizzazionedell’attivitàdellaFondazione.
Lamissiondell’enteliricoèriportataall’art.2,comma2deldocumento;sitrattadiun
elencodelleattivitàculturalidell'ente,cosìcomeprescritteall'art.3comma1delD.lgs.
367/96:
LaFondazioneinparticolarepersegueladiffusionedell’artelirico-musicaleintutte
leformeincuiessapuòesprimersirealizzandoinItaliaeall’esterospettacoli lirici,
diteatromusicale,didanza,diconcerti;assicuralasalvaguardia,laconservazionee
latuteladelnome,dellogo,delmarchiodell’immagineedelpatrimonioproduttivo,
musicale,storicoartisticoeprofessionaledelTeatroPetruzzelliedellaFondazione
LiricoSinfonicaPetruzzellieTeatridiBarinonchédiognimanifestazionedaessior-
ganizzataoallestita50.
49Decretoleggedell'8agosto2013,n.91,convertitoconlaleggen.112del10agosto201350StatutodellaFondazioneliricosinfonicaPetruzzellieTeatridiBari,art.2,comma2,lettereaeb.
113
Accompagnaquestivaloriilprincipiodieconomicità,chedopolapiùrecenteevoluzio-
nenormativaassumeunruolosemprepiùpreponderantenellavitadell’entelirico,sia
per lo svolgimentodelle attività secondo i vincolodi efficienza ed efficacia, sia conse-
guentementeperlasopravvivenzadellaFondazione:
Inognisuaattività,principaleodaccessoria,laFondazioneoperasecondocriteridi
imprenditorialitàenelrispettodellecondizionidiequilibriopatrimoniale,economi-
coefinanziariodellagestione51.
Nellostessoarticololostatutostabiliscelapossibilitàincapoall'enteliricodisvolgere
attività commerciali ed accessorie, o attività finanziarie epatrimoniali, se ritenutene-
cessarieeutiliperilperseguimentodellefinalitàistituzionali52,nonchél'obbligodisvi-
luppareformedicollaborazioneecoordinamentoconleistituzionidellaRegione,della
ProvinciaedelComunediBaricheperseguonofinalitàanalogheaquelledellaFonda-
zione.
Nell’anno2015,cosìcomenelquinquennioprecedentementeesaminato,l'attivitàdella
FondazionePetruzzellieTeatridiBarihaperfettamenteconfermatoleprescrizionista-
tutarie,garantendoilsuoappoggioalleistituzionilocalistoriche,comelaCamerataMu-
sicaleBarese,eimpegnandosinellapromozionedeglieventidirilevanzainternazionale
chesisvolgononellacittàdiBari,comeilBariInternationalFilmFestival,oBif&st.
7.2. DisposizionisullagestionedellerisorsedellaFondazione
IlTitoloII53dellostatutodellaFondazionePetruzzellieTeatridiBaridisciplinainvece
l'acquisizionedirisorseafavoredell’ente:inparticolareècontenutainquestotitolola
regolamentazionedegliapportideisocifondatori,dicaratterepubblicoeprivato,edei
sostenitoridell'ente.
51Statuto,art.2,comma3.52Statuto,art.2,comma5.53Statuto,TitoloSecondo:Risorse,artt.3-5.
114
TrovaoradisciplinainparticolareilPatrimonioNettodellaFondazione,cheinseguito
all'approvazionedellanormativadel2013modificainteramentelasuastruttura:questo
aggregato, le cui specifiche sono state precedentemente illustrate, subisce infatti una
suddivisionenettainbasealladestinazionedellerisorseadessoimputate:sidistingueil
fondodidotazionedalfondodigestione.
Ilfondodidotazioneèunfondoindisponibile,vincolatoalperseguimentodellefinalità
statutarie;ècostituitodagliapportipubblici–delloStatoedegliEntilocali–dicarattere
patrimoniale, cioè non immessi direttamente nel ciclo economico, nonché dai conferi-
mentideiFondatoriPrivati,daldirittod'uso illimitatodellestrutture teatraliconcesse
gratuitamenteallaFondazioneedaognieventualeapporto,diqualsivoglianatura,cheil
Comitatod'Indirizzoabbiadestinatoaquestoaggregato.
Ilfondodigestione,invece,èdestinatoallespesedifunzionamentoedigestioneordi-
naria dell'ente, e annovera tra le sue fonti i contributi erogati annualmente dagli enti
pubblici(qualoranonsianospecificamentedestinatial fondodidotazione),gliapporti
dei soci fondatoriprivatiedei sostenitori, le sponsorizzazioni, ibenicostituentipatri-
monio,gliavanzioidisavanzidigestione,eogniulteriorebeneoattivitàpatrimoniale
nonespressamentedestinatoalfondodidotazione.
Lanuovadistinzionetraifondihaloscopodigarantireunapiùlinearevisionedellasi-
tuazione patrimoniale, e di conseguenza una ottimale suddivisione delle risorse asse-
gnateallaFondazione,nonchéprevieneilrischiodiunadisgregazionedirettadelfondo
didotazione inpresenzadiundisavanzodellagestionediammontareelevato,comeè
successoall'enteliricobaresealterminedipiùdiunesercizio;maipiù,infatti,ilfondodi
dotazionesaràdestinatoalleesigenzediricostituzionedelPatrimonionetto.
115
7.3. L’apportodeglientipubbliciel’interventodeiprivati
IlterzoTitolo54delloStatutoconcernelemodalitàconcuiisocifondatorieisostenito-
ripossonosovvenzionarelaFondazione.
Comeampiamentedissertato,ifondatoripubblicimantengonoilprimatoassolutonon
solonelconferimentodellerisorseeconomicheefinanziarieinfavoredell’ente,maan-
chenelboarddellaFondazione;èperòpresenteunadistinzionetrailcontributostatale
equellodeglientilocali:questiultimi,infatti,hannol'obbligodidichiararel'importoche
intendonoerogareperlagestioneordinariadell'annosuccessivo–equindidestinatoal
fondodigestione–entroil30settembrediognianno,ediformulareunaprevisionenon
vincolanteperleerogazionideltrienniosuccessivo.
Accanto agli apporti di naturapubblica vengono inoltredisciplinati gli interventi dei
soggettiprivati,chepossonosupportarel'enteinvestediFondatorioSostenitori;questi
ruoli,giàdefinitinegliaccordiprecedenti,sonoulteriormenteregolatiperfavorirel'in-
teressedapartedeiprivatinellagestionedellaFondazione, sebbeneconalcuni limiti:
l'apportocomplessivoerogatodaiprivati,infatti,nonpuòsuperareil40%delpatrimo-
niodellaFondazione,garantendoquindi,anchenelcasoincuisiraggiungessetaletra-
guardo, laquotadimaggioranzaaglientipubblici.Questaprevisione,direttamentedi-
scendentedalDecretoValoreCultura,nonvalettainterminidilimitazionedapartedel-
loStatoallapartecipazionedisoggettidiversidaglientipubblici,dasemprefineultimo
della privatizzazione delle Fondazioni lirico-sinfoniche. Il limite imposto, difficilmente
raggiungibileanchedaqueglienticheriesconoadattrarremaggiormentefontidifinan-
ziamentoprivate,vuolegarantireaglientipubbliciuncontrollosulrispettodellefinalità
istituzionaliedellamissiondellefondazionicomeprimariointeressenellagestione,lon-
tano dalla logica tipica delle imprese di natura privata, esclusivamente aziendalistica,
chevedenell'ottenimentodiunrisultatopositivod'esercizioenelladistribuzionedella
ricchezzageneratailsuoobiettivoprincipale.
Ciòdetto,loStatutostabiliscechepossonoassumerevestedibenefattoridellafonda-
zionetuttelepersonefisicheogiuridiche,pubblicheoprivate,italianeodidiversana-
54Statuto,TitoloTerzo:Fondatoripubblicieinterventodeiprivati,artt.6-14.
116
zionalità; l'ingresso nel gruppo dei fondatori o in quella dei sostenitori, con annessa
iscrizionealregistrodellacategoria,dipendedalcaratteredellacontinuitàcheilcontri-
butopresenta.
Rientranotra i fondatoriprivati, infatti, tuttiqueisoggetticheassicuranoalmenoper
due anni consecutivi un apporto da destinare al capitale proprio; la destinazione del
conferimentoolasuaeventualeripartizionetraiduefondièdeterminatatramitedeli-
beradelconsigliod'Indirizzo.Qualorailvaloredelcontributorisultipariosuperioreal
5%delpatrimoniocosìcomerisultantedall'ultimobilanciod'esercizioapprovato, il fi-
nanziatoreacquisisceildirittodinominareilcomponentedelconsigliodiindirizzo;per
ilraggiungimentodiunasimilepercentualeèprevistalapossibilitàperidiversifonda-
tori di cumulare le proprie quote mediante dichiarazione scritta. Indipendentemente
dallaquota versata, èpossibileper tutti i soggetti interessati partecipare alle riunioni
delconsigliopropedeuticheall'approvazionediquestionidiparticolarerilievoperlavi-
tadellaFondazione,pursenzadirittodivoto.
ISostenitori,invece,sonosoggetticheintervengonoconcontributieconomiciunatan-
tum,ocomunquesenza ilrequisitodellacontinuitàodellariconfermaperpiùesercizi
susseguenti, da destinare esclusivamente al fondo di gestione a sostegno dell'attività;
l'apportominimonecessarioperrientrareinquestasecondacategoriavieneridetermi-
natoannualmentedalconsigliod'Indirizzo.
Larichiestadell'iscrizionealregistrodeisostenitoridellaFondazionePetruzzellièin-
coraggiata dalla possibilità che questi soggetti hanno di partecipare alla nomina del
componente del consiglio d'Indirizzo che rappresenta i soggetti privati, cumulando il
propriocontributoaquellodiunoopiùfondatoritramitedichiarazionescritta.
Unulteriorevantaggioindipendentedalruoloassuntodalsoggetto,equindidallacon-
tinuitàdelsuocontributoneiconfrontidellafondazioneèilritornoinimmagine,garan-
titodallapossibilitàdapartedei fondatoriedei sostenitoridipubblicizzare ilproprio
statuseiproprirapporticonl'enteinogniformaconsonaalprestigio,allareputazionee
allarilevanzaculturaledellaFondazionePetruzzellieTeatridiBari.
7.4. GliorganidigovernodellaFondazionePetruzzellidal2015
117
GliorganidigovernancedellaFondazionePetruzzelli,acuispettailgovernoeconomi-
co,sonodisciplinatinelTitoloIV55delloStatutodell’ente:lanuovastrutturaorganizza-
tivaèarticolatainquattroorganidigovernodicaricaquinquennale:ilSovrintendente,il
PresidentedellaFondazione,ilConsigliod’IndirizzoeilCollegiodeiRevisoriContabili;i
membriattualmenteincaricasisonoinsediatinelmarzo2015.Diseguitovengonoana-
lizzatineldettaglioicompitidellesingolefigure,conunbreveaccennoallepersonalità
chericopronotaleposizione.
7.4.1. IlSovrintendente
Ilsovrintendente,figuracaratteristicadell’assettoorganizzativodellefondazionilirico-
sinfoniche, è l’anellodi congiunzione tra l’organodigovernodella fondazionee la sua
strutturaoperativa;ènominatodalMinistrodeibeniedelleattivitàculturaliedelturi-
smosupropostadelconsigliodiindirizzo,chelosceglietra“personedotatedispecifica
ecomprovataesperienzanelsettoredell’organizzazionemusicaleedellagestionedienti
simili”56,ecessalasuacaricaassiemealconsigliodiindirizzochel’hanominato.Isuoi
incarichisonodisciplinatiinnanzituttodalD.Lgs.367/96,cheindividuanell’art.13ise-
guenticompitidasvolgere:
- Latenutadeilibricontabilidicuiall’art.16dellostessodecreto;
- Lapredisposizionedelbilanciod’esercizioedeiprogrammidiattivitàartistica,
dasottoporrealconsigliodiindirizzo;
- Ladirezioneeilcoordinamentoinautonomiadell’attivitàdiproduzioneartisti-
ca,edelleattivitàconnesseestrumentali;
- Lapartecipazionealleriunionidelconsigliod’indirizzo;
- Lanominaelarevocadeldirettoreartistico,individuatotraimusicistioimusi-
cologipiùrinomatiedicomprovatacompetenzateatrale.
55Statuto,TitoloQuarto:OrganidellaFondazione,artt.14-23.56D.Lgs.367/96,art.13,comma2.
118
Nelmomento incuipartecipaalleriunionidelconsigliod’indirizzo, ilsovrintendente
assumeglistessipoterieprerogativedeglialtrimembridelconsiglio,e,seprevistodallo
Statuto,puòfarvalereildirittodivoto.Faeccezioneilcasoincuiilconsigliosiachiama-
toadeliberaresullanominaosullarevocadelsovrintendentemedesimo,enelcasodi
approvazionedeiprogrammiartistici.
Attualmente,ilsovrintendentedellaFondazionePetruzzellieTeatridiBarièMassimo
Biscardi,chemantienequestoruolodalmarzo2014:diplomatoalconservatorioNiccolò
PiccinnidiBari,èapprodatoalPetruzzellidopoaverdirettoperlungotempoalcunedel-
lepiùimportantiistituzioniculturaliitaliane,edessersiresopromotoredelladiffusione
delleoperedeicompositoriitalianicontemporanei.Atutt’oggiricopreancheilruolodi
consulenteartisticodialcunedellepiùcelebriistituzioniculturaliinternazionali,prima
fratuttel’orchestraMozartfondatadaClaudioAbbado.
7.4.2. IlPresidentedellaFondazione
La presidenza della fondazione lirico-sinfonica è attribuita dall’art. 11, comma 1 del
D.Lgs.367/96alsindacodelComunenelqualelaFondazionehasede,ovveroaunaper-
sonadaluinominata,cheneassumelalegalerappresentanzadell’ente.
Questacaricaèstataaffidatadall’attualeSindacodiBari,l’ingegnerAntonioDecaro,al
senatoreGianricoCarofiglio,scrittoreepoliticoitalianodasempreimpegnatonelladif-
fusionedellacultura,conparticolareriguardoversolacittàdiBari,alfinediguidareil
teatrosuunpercorsodicrescitadeltuttoinnovativo.Assiemeallalegalerappresentan-
zadell’entelirico,fannocapoalPresidenteCarofiglioidoveridiconvocareepresiedere
il consigliod’indirizzo, fissandone l’ordinedelgiorno, edi firmaregli atti riportanti le
deliberazionidell’assembleaeidocumentinecessariperlaloroattuazione.
Aquesticompitidinaturaordinariasiaggiungono icompitibenpiùrilevantidivigi-
lanzasull’esecuzionedelledeliberazioni,ediosservanzadellostatutoedeiregolamenti
della Fondazione; la tutela del buon andamento delle attività della Fondazione e
l’adozionedimisureeprovvedimentiopportuniagarantirlasonopuntichiavedellavo-
rodelpresidente,comeèstatopossibileconstataredurantelerecentivicendegiudizia-
119
rie57chehannocoinvoltol’amministrazionedell’entelirico,neiconfrontidellaqualeCa-
rofigliohaassuntoiniziativefinalizzateallatutelaealripristinodellalegalitàedellatra-
sparenzanellagestione.
Incasodiassenzaoimpedimentodelpresidente,nefaleveciilVicepresidente,eletto
dalconsigliodiindirizzotraipropricomponenti.Questoruoloèattualmentericoperto
dalprofessorCorradoPetrocelli,exrettoredell’UniversitàdegliStudidiBari“AldoMo-
ro”,ereggentepresso ilConsiglioSuperioredellaBancad’Italia,dasempre impegnato
nelladiffusionedellaculturaenell’organizzazionediattivitàartistichenelterritoriopu-
gliese.
7.4.3. IlConsigliodiIndirizzo
Il consiglio di indirizzo ha sostituito il consiglio d’amministrazione; è composto dal
presidenteedaimembridesignatidaciascunodeifondatoripubbliciedaisocifondatori
privati;è l’organoamministrativo,acuispetta ladefinizionedegli indirizzidigestione
economicae finanziaria,ehaognipoterediordinariaestraordinariaamministrazione
chenonsiaattribuitoperlegge,odallostatuto,adunaltroorgano.Ilconsigliodiindiriz-
zo:
- Approvailbilanciod’esercizio;
- Proponelanominaelarevocadelsovrintendente;
- Approvalemodifichestatutarie;
- Delibera,supropostadelsovrintendente,iprogrammidiattivitàartistica,ac-
compagnati da proiezioni che ne dimostrino la compatibilità con i bilanci degli
eserciziprecedentieconibilancipreventividegliesercizifuturi.
NellaFondazionebareseilconsigliodiindirizzoècompostodacinquemembri,oltreal
Presidente; tali componenti sono nominati rispettivamente dalMibact, dal Presidente
57http://www.ansa.it/sito/notizie/cronaca/2016/01/12/petruzzellicorruzione-appalti4-arresti_bb8b5910-98d5-4591-ab10-d5a80f180ceb.html
120
della Regione Puglia, dal Presidente dell’AreaMetropolitana di Bari e dal Sindaco del
Comune, mentre l’ultimo componente è nominato dai fondatori privati. Attualmente,
l’assenzadisocifondatoriprivatiingradodiesercitareilpoteredinominahacomporta-
tol’applicazionedelcomma3dell’articolo16dellostatuto,cheassegnal’incombenzadi
unanuovanominaalMinisterodeiBeniedelleAttivitàCulturaliedelTurismo,chedeve
quindieleggeredueconsiglieri.
Tutti i consiglieridevonopossedere i requisitidiprofessionalitàattinentiallosvolgi-
mento di mansioni direttive e/o organizzative di natura imprenditoriale, o inerenti
all’attivitàdiproduzioneediffusionedell’artemusicale,comeprescrittonellostatuto.
AssiemealPresidenteCarofiglioealVicepresidentePetrocellisonoconsiglieriincari-
ca,apartiredall’11marzo2015:
- Prof.Avv.NicolaCipriani,professorediDirittoPrivatoall’UniversitàdegliStudi
delSannio,nonchéricercatoreeconsulenteperilMibact;
- Avv.CinziaCivitella,anch’essaconsulenteperilMibact,espertadidirittosocie-
tarioeamministrativo;
- Prof.GioacchinoDePadova, componentedellaCommissioneper laMusicadel
MibactedocentediStoriadellaMusicapressoilConservatoriodiBari,nonché
direttoreartisticodialcunideipiùrinomatieventidimusicadelMeridione.La
suanominaèstatapropostadalpresidentedellaRegionePuglia,MicheleEmi-
liano;
- Dott.MatteoPertosa,imprenditorelocale,nominatodall’AreaMetropolitanadi
Bari,elettoperlesueconoscenzeincampoeconomico.
Èimportanteaccennarecheicomponentidelconsigliodiindirizzononrappresentano
colorochelihannonominati;taledisposizionevaintesasecondounadupliceangolazio-
ne:daunlatonelsensocheiconsiglieri,unavoltanominati,oveconservinoirequisitidi
onorabilità e professionalità richiesti dallo statuto, non decadono dal loro ufficio nel
momento in cui viene meno l’autorità pubblica da cui è derivata la loro nomina;
dall’altrolatotaleprevisionegarantiscelacompletaautonomiadellavorodell’organodi
gestionedalleattesedeisingoliportatoridiinteressecheessirappresentano,cosìdapo-
teroperareseguendoiprincipidieconomicità,nelrispettodelvincolodibilancio,alfine
121
diassicurarne ilpareggio.Laviolazionediquest’obbligocomporterebbe l’applicazione
dell’art. 21 del D.Lgs. 367/96, ovvero l’approvazione dello stato di amministrazione
straordinaria.
7.4.4. IlCollegiodeiRevisoriContabili
Ilcollegiodeirevisorideicontièl’organodicontrollocontabiledell’ente,edècompo-
stodatremembrieffettivi,concaricarinnovabilepernonpiùdiduemandati,designati
rispettivamenteunodallaCortedeiConti, fraimagistratichelacompongono,confun-
zionidipresidentedelcollegio,mentreglialtriduesonodesignatiinrappresentatadel
Ministerodell’EconomiaedelleFinanzeedelMinisterodeiBeniedelleAttivitàCulturali
edelTurismo;vieneinoltrenominatounquartomembrosupplente,designatodalMini-
sterodell’EconomiaedelleFinanze.
Neldelineareleattivitàdelcollegiolanormativarichiamaiprincipiespostinelcodice
civile in tema di collegio sindacale delle società per azioni58, da applicarsi in quanto
compatibili;alcollegiocompetelaverificadell’osservanzadellaleggeedellenormesta-
tutarie, nel rispetto dei principi di una corretta amministrazione. Compiti dei revisori
sono:
- accertarelaregolaretenutadellacontabilità,lacorrispondenzadelbilancioalle
risultanzedei libriedellescritturecontabili,e l’osservanzadiquantostabilito
dall’art.2426c.c.perlavalutazionedelpatrimoniodellafondazione;
- accertareognitrimestrelaconsistenzadellacassael’esistenzadeivaloriedei
titolidiproprietàdella fondazioneoricevuti inpegno,cauzioneecustodia,da
riferirealMinisterodell’EconomiaedelleFinanzetramiteappositarelazione.
L’organodicontrollo,inviagenerale,puòfunzionareanchenoncollegialmente:irevi-
soriinfattipossonoesercitareindividualmentealcunispecificipoteri,conautonomiatti
diispezioneecontrollo,secondol’art.2403c.c.
58C.c.,artt.2399,2403,2403-bis,2404,2405,2406,2407.
122
Irevisoridevonoadempiereipropridovericondiligenza,esonoresponsabilisolidal-
mentecongliamministratoripereventualidanniall’enteprodottipernonavervigilato
inconformitàagliobblighidella lorocarica;essidecadonodal loro incaricopergiusta
causa, dietro disposizione delMinistro dell’Economia e delle Finanze di concerto con
l’autoritàdigovernocompetente.
Itrerevisoriattualmenteincaricasono:
- Avv.AnnaLuisaCarra,magistratodellaCortedeiConti, residenteaPalermo,
doveoperanellasezionedicontrollodellaCortedeiConti,nominataconlefunzioni
diPresidentedelcollegio;
- Dott.SergioLafortezza,dottorecommercialistaedocentedieconomiaazien-
daleall’UniversitàdegliStudidiBari,nominatodalMibactinquantoespertodifi-
nanzaaziendale;
- Dott.PiergiuseppeLapecorella,laureatoinEconomiaeCommercio,docentedi
corsidiistruzionepostuniversitaria,ecollaboratorestabiledelSole24oreinma-
teriatributariaedifinanzaaziendale,nominatodalMEF.
Affiancal’operatodelcollegiounasocietàdirevisione,laRIA&Partners,chesioccupa
delleattivitàdirevisioneesternadelbilancio:talemandato,affidatonel2012allasocie-
tàdalcommissariostraordinarioCarloFuortes,haduratatriennale,conlapossibilitàdi
rinnovoinseguitoadeliberadelconsigliod’indirizzo.
7.5. L’apportodeiprivatiallaFondazionePetruzzelliel’impegnodeglientilocalidal2015
Nelcorsodel2015,semprepiùentiprivatihannodecisodiassociareilproprionomea
quellodellaFondazionebarese, inseguitoalla fiduciaaccordataainuoviorganidigo-
vernoeaunnumerosemprecrescentedirealtàlocaliinteressatealleattivitàdelTeatro
rispettoalquinquenniodiriapertura.
L'estensionedellepossibilitàdicoinvolgimentoaccordatealleimpreseedelleassocia-
zioni localihaavutocomedirettaconseguenza l’ottenimentodiunmaggiornumerodi
contributiottenutidapartedeiprivati;ivaloririportatinelbilanciopreventivodel2015
perquestacategoriasisonorivelatifintroppoprudenzialirispettoagliimportiraggiun-
ti: la fiduciadel territorioneiconfrontidelnuovoassettoorganizzativoèstataampia-
123
mentecomprovatadaigenerosiapportieconomiciottenuti,benaldisopradelleaspet-
tative.
Il totale ottenuto tramite i contributi dei privati raggiunge€ 1.300.000: questa cifra
comprendeicontrattidisponsorizzazione,leerogazioniliberalieicontributideipriva-
ti; traquesti ultimi si ritrova il contributodi€150.000dellaFondazioneCassadiRi-
sparmiodiPuglia,equellodellaBancaNazionaledelLavoro,per€20.000.Èsignificati-
vo il ritornodelcontributodellaBancaPopolarediBari, i cui€200.000dicontributo
sonolacifrapiùimportanteerogatadapartedegliistitutibancaridallastagionediria-
pertura.
Taletrendpositivoprosegueancheconl’erogazionedicontributieliberalitàdaparte
diquelleimpresecheduranteilquinquennioprecedentehannogarantitoilloroappog-
gioeconomicoallaFondazione:ilGruppoMazzitelli,infatti,riconfermailproprioappor-
to conun’erogazione chepassada€15.000del 2014 a€80.000del 2015; seguendo
questoesempio,altriimprenditorilocalisisonoavvicinatiall’ente:ilGruppoMaldarizzi
eilGruppoCasillohannogarantitouncontributoparia€100.000ciascuno,cosìcomeil
GruppoVillaMariaCare&Research;si trattadi tresocietà impegnaterispettivamente
nelcommerciodiautoveicoli,nellaproduzionediprodottialimentari,enelsettoredella
sanitàprivata,accomunatidaldesideriodiassociareiproprimarchi,contraddistintida
una situazione economico-finanziaria in continua crescita e da una grande rinomanza
sulterritoriobarese.
Un altro contributo di rilievo proveniente dalle realtà territoriali è quello giunto dal
GruppoCobar,ilqualehacontribuitoallastagione2015con€500.000:lasocietàdico-
struzioni, intervenutaapiùripresenellagestionedel teatroPetruzzelliconerogazioni
indirizzateallamanutenzionedellastruttura,siaffacciaquest’annoallaFondazionesen-
zacollegareilproprioapportoaunaspecificaattivitàdell’istituto;nelcasoincuiquesto
contributo venga riconfermato anche per l’anno 2016, la Cobar potrebbe assumere il
ruolo di Fondatore privato dell’ente lirico, e di conseguenza assicurarsi un seggio nel
consigliod’indirizzo,inmododapotercontribuireattivamenteallesceltedigestione.
Diimportoinferioresonoinveceicontributidialcuneimpreseinternazionaliconsede
localeinPuglia: lamultinazionaleBosch, ilgruppoLouisVuittonelaFondazioneCarla
124
Fendihannogarantitounapportocomplessivoparia€23.450;lacifra,apparentemente
trascurabile,èunaconcretarappresentazionedelsuccessoedellarisonanzachel’ente
liricobaresestaottenendonelpanoramainternazionale.
AccantoallenotevolirisorsegarantitedaiprivatiallaFondazionePetruzzellivapoiri-
marcatol’appoggiodicaratterestraordinariocheglientipubblicilocalihannogarantito
all’enteliricodurantel’anno2015:infattiilComunediBari,l’AreaMetropolitanadiBari
elaRegionePugliahannodeliberatouncospicuoconferimentoincontopatrimonio,in
grado di abbattere il valore negativo del Patrimonio Netto riportato al termine
dell’esercizio2014,paria-€960.000eassicurareunastrutturapatrimonialeideale.
Itresocifondatoripubblici,disponendotalecontributostraordinario,hannoconsenti-
to alla fondazione di compiere un primo, importante passo verso l’assolvimento degli
oneri iscritti in capo all’ente descritti nel piano di risanamento adottato in seguito
all’entratainvigoredelDecretoValoreCultura59:ècosìpossibileassicuraregliequilibri
strutturalidelbilancio,sottoiprofilieconomicoefinanziario,giàperseguitiinternamen-
tedalboardpermezzodellaristrutturazionedeldebitoedellarazionalizzazionedelle
risorse–umaneemonetarie–adisposizione.
Alladeliberazionediquestoimportantecontributodinaturastraordinariaèseguitala
comunicazione,sempredapartedeisocifondatoripubblici,diunadilatazionedelleero-
gazionigarantiteannualmenteallaFondazione:ilConsiglioRegionale,infatti,hadelibe-
ratounapportoparia€2.000.000nelcorsodel2015,accresciutonell’annosuccessivo–
secondoquantodichiaratodall’AssessorealloSviluppoEconomicodellaRegione–diun
ulterioremezzomilionedieuro;unoneredimedesimaimportanzaèstatoassuntoan-
chedall’amministrazionecomunale, che si è impegnataaversaredurante l’anno2016
uncontributopariaduemilionidieuro.Talicontributiavrannounanotevoleincidenza
sultotaledelvaloredellaproduzione,chepotràauspicabilmenteremunerareicostidi
produzionesostenuti,nonchégenerareunconsistenteavanzod’esercizio.
59D.Lgs.8agosto2013,n.91,art.1,comma1.
125
7.6. L’offertadellaFondazionenel2015
Lastagione2015dellaFondazionePetruzzellieTeatridiBarièstataunadellepiùric-
cheinterminidinumerodireciteeinterminediospitiintervenutiateatro:laliricaha
portatosulpalcoscenicooperedi indubbia fama,comelaMadamaButterflydiPuccini,
conunallestimentodeltuttonuovo,daltagliominimalista,diproduzionedellaFonda-
zione,accompagnatedaeventicollateralirealizzatiperpromuoverelafruizionedelTea-
troecontribuirealladiffusionedellaculturamusicale;cisi riferiscequialleConversa-
zioni sullaMusica, tenute damusicologi noti anche al grande pubblico, come Philippe
Daverio, che nel corso della stagione lirica hannodato il loro contributo all’attività di
promozione e diffusione culturale del teatro. È importante sottolineare che gli eventi
collateraliallerappresentazionilirichesisonosvoltiinformaassolutamentegratuitanel
foyerdelPetruzzelli.IlsuccessodeglieventièstatotalechequesteConversazionisono
statemantenuteincartelloneancheperlastagione2016.
Un contributo essenziale per richiamare il pubblico a teatro è stato assicurato dalla
stagionedelballetto:laFondazionehadifattiospitatoduetralepiùfamosecompagnie
internazionali,laCompagniadidanzaAileyIIelaCompagnianazionaledidanzaspagno-
la,chehannomessoinscenaalPetruzzellialcuneesibizionididanzacontemporanea.A
rappresentare la grande tradizione dellamusica classica è stato inveceRobertoBolle,
étoiledelTeatroallaScalaeprincipaldancerdell’AmericanBalletTheater,cheneisuoi
trespettacoliharegistratounenormesuccessodipubblico–tresoldout–rimastoesta-
siato,alparidegliesponentidellacritica,dalcarismadelprotagonistaedellestelledella
danzachesisonoesibitealsuofianco.
Anchelastagionesinfonicahaavutounnotevolesuccesso,dovutoallapresenzaincar-
tellone,assiemeaicanonicispettacoliserali,diunaseriedimatinée,ottointotale,ese-
guiti da alcuni tra imaggiori esponenti italiani dimusica da camera, come il Sestetto
Stradivari,cheharichiamatoateatrogliappassionatidelgenere.
AssiemeallaprogrammazionecheriguardaletreattivitàtipichedellaFondazionesono
statemesse inattoalcune iniziativevolutedal SovrintendenteedalPresidente con lo
scopodidiffonderel’artenelterritorioeinvitareicittadiniadapprocciarsialteatrori-
costruito: è stata difatti organizzata e allestita nel foyer del Petruzzelli una mostra
126
d’arte,dal titoloPoesiaa tavola.DaGiuseppeDeNittisaFeliceCasorati:si trattadiun
percorsopittoricotraleabitudinidellaquotidianitàcorteseecontadinaelaloroevolu-
zione tra gli ultimi anni dell’Ottocento e i primi decenni delNovecento. La novità del
progettostanel fattocheper laprimavoltaèstatarealizzataunamostrad’arte inun
teatrod’operaconunapropriaautonomiaartistica:ilPoliteamaPetruzzellisiètrasfor-
mato inuncontenitoreadattoadospitaretutte le formed’arte,“apertoalle ideeealle
persone”60,comedichiaratodalPresidenteCarofigliodurantelacerimoniadiinaugura-
zione.
Èpropriosull’ultimoaspettoesposto,ovverosull’immaginediunTeatrorestituitoalla
cittàeaccessibileatutti,chel’enteliricohasceltodiporrel’accentotramitelaregolare
diffusione di contenuti multimediali sulle piattaforme dei social media: dal 10marzo
2015 è infatti attivo l’accountTwitterdella Fondazione61, cheoffreun aggiornamento
costantedell’attivitàartisticadell’enteegarantisceun’immediatadiffusionediimmagi-
ni,videoeinformazionisull’andamentodellastagionecontraddistintidall’hashtag#Pe-
truzzellidiTutti;questoaggregatoretematico,diffusosututtiiprincipalisocialnetwork,
assicuraun rapportoprivilegiato con le fascepiù giovanidellapopolazione locale che
l’enteliricopuntaacoinvolgere,alfinedicolmareinminimapartequelgapgenerazio-
naleriscontratonelleprimestagionidopolariaperturadovutoallaprolungatachiusura
delTeatrodellacittàdiBarieaquellebarrieresocialieculturaliche influisconosulla
comprensioneesulconsumodell’offertadellaFondazione,acui ilboard siprefiggedi
ovviare. A novembre, inoltre, la Fondazione ha inaugurato un canale YouTube, su cui
piattaformapubblicabrevivideodipresentazionedelTeatroPetruzzelli,dei suoidiri-
genti,masoprattuttodellasuapropostaculturale.
60http://www.artribune.com/dettaglio/evento/49784/la-poesia-della-tavola-da-giuseppe-de-nittis-a-felice-casorati/61@PetruzzelliBari–https://twitter.com/PetruzzelliBari
127
7.7. Il2016:nuovesfide
Dopo ilsuccessodipubblicoecriticadellastagione2015, l’anno2016è iniziatocon
unaseriedinuovesfide.
Inprimis, inseguitoalladifficilesituazionechehainteressatol’amministrazionedella
Fondazioneneiprimigiornidelnuovoanno,ilPresidenteCarofigliohadecisodiadotta-
reuncodiceetico,alfinediassicurareivaloricuideveessereimprontatalacondottadi
colorocheoperanoall’internodell’attivitàdell’entelirico.
Accanto aquestionidi interessepuramente amministrativo, le verenovità apportate
dallaFondazionePetruzzelliriguardanolapoliticadiridimensionamentodeiprezzieil
cartellonepresentatoperlaStagione2016.
Perciòcheconcernelapoliticadeiprezzi,perrendereancorapiùcompetitival’offerta
dellaFondazioneèstataavviataunariduzionedelcostodegliabbonamentitrail25%e
il35%,edeisingolibigliettidal20%al25%rispettoall’annoprecedente;questarifor-
mulazionedel listino è stata accompagnatadaunapolitica di vendita dei biglietti last
minuteedall’applicazioneditarifferidottedestinateadalcunecategoriediutenti,come
glistudentiuniversitariedeiconservatori,isociditaluniistitutibancarichecollaborano
conlaFondazioneeinfineimembridialcuneassociazioniculturalidirilevanzanaziona-
le,comeilFAI.
L’obiettivodellaFondazioneèdiaumentarelacoperturadeipostinonsoloperlasta-
gioned’opera, checomeevidenziato inprecedenzanella tabella5-2garantisce ilmag-
giorafflussodipubblicoaglieventirealizzatidall’ente,maancheperlastagionedelbal-
lettoequellasinfonica:sonostatiapprovati,infatti,prezzipiùaccessibiliperl’acquisto
dibigliettisingoliperrappresentazioniconcertisticheedidanzariservatiacoloroche
hannosottoscrittounabbonamentoperlastagioned’opera.
Lavenditadibigliettieabbonamenticosìpromossa,apertaalpubblicoil16novembre
del2015,haregistratosubitounariconfermadel100%nellasottoscrizionedegliabbo-
namentidapartedegliabbonatidellaFondazionecondirittodiprelazione,eunagrande
affluenzadinuoviinteressati.
Questorisultatopositivoèinoltredirettaconseguenzadiunastagionericcadititoliin
128
gradodirichiamare ilgrandepubblicoegliappassionatideidiversigeneripresenti in
cartellone; in particolare, la stagione lirica prevede lamessa in scena di alcune delle
operepiùconosciutedelmelodrammaedell’operetta:ilNabuccodiVerdielaTurandot
di Puccini, interamente prodotte dalla Fondazione, eLe Nozze di FigarodiMozart, in
versioneintegrale,realizzataincoproduzioneconilMaggioFiorentinoeilSanCarlodi
Napoli,sonoititolidipuntadiunastagionecheprevedeuntotaledi36recitedagen-
naioadicembre.Questitrecapolavori,assiemeaLaVedovaAllegradiLehàreallaTosca
diPuccini,sonostatisceltialfinedicondurreateatrounpubblicopiùgiovane,chesiac-
costaperlaprimavoltaalmondodell’opera.
Perquantoconcerneilballetto,ilcartellonedel2016prevededuespettacoli,perunto-
talediottorecite,cheportanosulpalcoscenicobareseuntitolodidanzaclassica,ilcele-
berrimoSchiaccianocidiČajkovskij,eunarappresentazionedidanzamoderna,Playand
Play:aneveningofmovementandmusic,innovativospettacoloideatodalcoreografoplu-
ripremiatoBillT.JoneserealizzatodallaArnieZaneDanceCompany.
Lastagionesinfonicaaccostainfinealcunedellesinfoniepiùapprezzabiliericonoscibi-
lianchedaimenoesperti,eseguiticonperiziadall’orchestraPetruzzelli,condottedalle
bacchettedieccellenzeartisticheitalianeeinternazionali,comeRolandBöereGiampao-
loBisanti.
Tra i titoli che contribuiscono a rendere più competitiva l’offerta dell’ente lirico per
l’annoinesame,nondirettamentericonducibilialletreprincipalitipologiedispettacolo
dalvivo,nell’offertadellafondazionelirico-sinfonicabaresevaricordatountipodireci-
tadi solito esclusadalleprogrammazionidegli enti lirici: si trattadelmusicalCats, di
AndrewLloydWebber,ispiratoaunraccontodiT.S.Eliot;quest’opera,chesaràpresen-
tatainversioneoriginaleeconmusicadalvivo,eseguitaperlaprimavoltanel1981al
NewLondonTheatre,èunadeipiù famosispettacolidicommediamusicalealmondo,
nonchétraipiùlongeviepremiatiinassoluto.
Eventi collaterali alla programmazione classica della Fondazione, realizzati nell’anno
precedenteeconfermatianchenel2016inseguitoalnotevolesuccessodipubblicoot-
tenuto, come in precedenza accennato, sono leConversazioni sullaMusica: si tratta di
cinqueincontriorganizzatiinconcomitanzaconlamessainscenadelleopereliriche,te-
129
nutidamusicologinotialgrandepubblicochesi svolgerannonel foyerdelTeatroPe-
truzzelliinformaassolutamentegratuita;loscopoprincipaleditalieventièrichiamare
lapopolazionelocaleateatroinunasituazione‘informale’,chefavoriscel’approcciodel
pubblicoall’operaliricaenerendepiùaccessibilelacomprensione.
Unultimogruppodieventicollateraliattualmenteconfermatiincartelloneèquellodei
FamilyConcerts:novitàdell’anno2016,sitrattadiunaseriedicinqueconcertidedicati
allefamiglie,organizzatiinorarichelirendonoaccessibiliallefascepiùgiovanidiuten-
ti,ovverole18.30;ibigliettipertalispettacolisonoacquistabiliaunprezzomoltocom-
petitivo:lamodestaspesadi€1periragazzisottoi13anniedi€5pergliadultirende
possibileperlefamiglieassistereaesibizionidell’OrchestraSinfonicadelTeatroPetruz-
zelli,condottadaglistessidirettorid’orchestrapresentisulpalcoperlastagioneconcer-
tistica2016.
Delineata l’offerta degli anni 2015 e 201662, è possibile compararla ai cartelloni del
quinquennioesaminatoinprecedenza.Conunnumeropressochéinvariatodititolinelle
treprincipalicategorie, laprimadifferenzariscontrabileconsistenell’aumentodelnu-
merodireciteprevistedurantel’anno2016perilmelodramma,superioreagliannipre-
cedentiaparitàdiopereportate inscena:questasceltaèstatadettatadallarisonanza
che ci si aspetta dai titoli scelti, nonché dall’aumento degli abbonati e dalle suddette
nuovetariffeadottate.
62Perl’ultimobienniononèstatopossibileriportareildettagliodeglieventiriservatiallescuole,inquan-tononancorapubblicizzatisulsitodellaFondazionePetruzzelli
130
Tabella7-1.L'offertadellaFondazionePetruzzellieTeatridiBari.Nostraelaborazione.
Anno2010
Anno2011
Anno2012
Anno2013
Anno2014
Anno2015
Anno2016
LiricaTitoli 6 5 5 6 5 5 5
Numerorecite
25 17 25 32 30 29 36
DanzaTitoli 4 2 2 2 2 3 2
Numerorecite
12 8 7 9 8 9 8
Concerti-stica
Titoli 10 15 9 15 13 12 10
Numerorecite
12 15 9 19 13 12 10
Totalerecite 49 40 41 60 51 50 54
Eventicollaterali 2 23 11 11 65 20 21
Totalerappresentazioni
51 63 52 71 116 70 75
Siaccostanoalle50reciterealizzatenel2015ealle54reciteincorsodirealizzazione
del 2016 gli eventi collaterali sopraesposti: le cifre esposte nella tabella sottostante
marcanouna contrazionedegli spettacoliprodotti rispetto all’annata2014,durante la
qualeèstatoavviatounintensoprogrammadedicatoairagazzi,conlamessainscenadi
opere liriche in formadivulgativadi carattereeccezionaleeper cuinonèprevistaat-
tualmenteunareiterazione.
Ilvalorepresentatonelbiennio2015-2016,affinealtotaleassociatoall’anno2013,la-
sciaauspicareilraggiungimentodapartedellaFondazionediunequilibrionell’offerta,
legatoalconsolidamentodelladomandadiserviziculturaliprovenientedalterritorioin
cuiessaoperaeacuipuòfarfronteinbaseaivincolieconomiciimprescindibilidicuisi
èdiffusamentediscusso.
131
Conclusioni
L’analisi così effettuata della Fondazione Petruzzelli e Teatri di Bari nel suo primo
quinquenniodiattivitàhamessoinevidenzal’impegnopostodagliorganidigovernoe
daisoggettiportatoridiinteressineiconfrontidell’enteliriconelraggiungimentodiun
equilibrioeconomico,patrimonialeefinanziariodimedio/lungotermine,perfezionatosi
congliavvenimentidell’anno2015.
L’analisi degli oneri e dei proventi della produzione ha innanzitutto evidenziato la
stretta dipendenza della Fondazione dai contributi pubblici sia statali, provenienti in
massimamisuradalFondoUnicoperloSpettacolo,siadeglientilocali,chehannogaran-
titoconferimentidiconsistenteentitàall’enteliriconeimomentipiùincertidellagestio-
neeconomica.All’impegnoprofusodalleamministrazionipubblichesisommanoiconfe-
rimenti dei privati, che assumono le vesti di contributi, sponsorizzazioni e liberalità,
nonchédiconferimentiincontopatrimoniodapartedeisocifondatoriprivati;iproventi
raccoltinelcorsodegliannihannosubitovariazioninellaconsistenzatotale,emodifica-
zioninellaloroincidenzasullamacroclassedelleentrateproprieesultotaledeiricavi.
Infine,perquantoconcernelespesesostenutedallaFondazione,l’adozionediunapoli-
ticadeicostimirataarispettareivincolidieconomicitàeimprenditorialitàcheglienti
liricisonotenutiaseguirehacomportatoprincipalmenteuncontenimentodeicostiin-
direttidaadeguarealcomplessodeiproventidellagestionecaratteristicailcuivalore,in
assenzadidatistoricicomparabili,èancorainfasediassestamento.
Sièinoltrerilevatol’insiemedeiproventiestraneiallagestionecaratteristica,cheinci-
donosulrisultatooperativoinmisuraresiduale,seppurecontribuisconoallagenerazio-
nedelrisultatonettod’esercizio.
Talivalorihannoevidenziatouncambiamentodiindirizzoperciòcheconcernelage-
stione delle risorse; infatti, dagli anni di commissariamento in poi, lo svolgimento
dell’attivitàdellaFondazioneèstatocondottosecondounapprocciodistampomanage-
riale,orientatoalrispettodeivincolidiefficienzaedefficacia,ingradodimigliorareiri-
sultatid’esercizioriducendoicostidiproduzioneelaloroincidenzasulreddito.
132
Unadisaminadell’equilibriopatrimoniale,inseguito,harilevatoilrisultatopiùcontro-
versoperl’enteliricocostituitodallapostadelpatrimonionetto;èaltresìstatoesposto,
piùoltre,cometaleimpedimentosiastatoappianatonel2015graziealpreziosocontri-
butodeglienti locali, chehannoconsentitounriassestamentodellastrutturapatrimo-
niale. I conferimenti straordinari in conto capitale, quindi, congiunti a una politica di
spesaorientataall’estinzionedeidebiticontrattiper l’avviodelleattivitàartistichenel
primo biennio tramite l’impiego di risorse reperite internamente, lasciano prevedere
unamaggiorestabilitàeautonomia,comeauspicatodalleistituzionipubbliche.
Lemovimentazioniinterminidiflussifinanziarichehannogeneratoirisultatidieser-
cizioelevariazioninellaliquiditàdell’entesonoinoltrestateoggettodianalisi;lediffe-
renti partite che compongono lemacroclassi delle fonti e degli impieghi rispecchiano
l’andamentodeidueschemidibilancioprincipali(contoeconomicoestatopatrimonia-
le),segnalandounacostanteriduzionedellemovimentazionimonetarie inentratae in
uscita,conunrisultatointerminidiliquiditàfinalefluttuante.Laconformazioneassunta
dallevariazioni,soprattuttonell’ultimobiennioanalizzato,èunchiaroindiziodicomela
Fondazione sia in gradodi far fronte aipropri impegni autonomamente, e sia sempre
menoobbligataneiconfrontidiistitutibancari;ilraggiungimentodiquestoequilibriosi
declina inunasituazionestrutturaledell’azienda-teatropiùstabile, inquantopreviene
la necessità di accendere nuovi debiti nell’attuale condizione patrimoniale, in cui
l’incidenzadeidebitirispettoalpatrimonionettoealtotaledelleattivitàvafortemente
riducendosi,eovviaalrischiodiunapericolosaesposizionealle incertedinamichedel
mercatofinanziario.
Tale analisi quantitativaha lasciato infine il posto aunadisaminadi tipoqualitativo
dell’offertadellaFondazionePetruzzelli:nelcorsodeiprimiannidiattività legestioni
chesisonoavvicendatehannoadottatodiversepolitichealfinediaumentarel’afflusso
diutentiateatro,conmodalitàdifferentitraloro.Èrimastocostantenelcorsodeglianni
l’obiettivodisuperarelebarrieresocialieilgapgenerazionale,avvicinandoipiùgiovani
allaculturamusicaleeteatraleattraversoeventispecificamentededicatiaquestacate-
goriadiutenti,nonchétramiteunaseriediscontieagevolazionirivolteaglistudentidi
scuolamediainferioreesuperiore;questeiniziativehannogarantitounafflussodimi-
133
gliaia di giovani che, grazie alla riapertura dello storico teatro barese, hanno avuto la
possibilitàdiapprocciarsialmondodellospettacolodalvivo.
Inseguitoalrecepimentodellenuovedisposizioninormativeealriassettosubitodagli
organi di governance dell’ente lirico si è concretata una nuova configurazione
dell’attivitàdellaFondazione,chesiponecomeobiettivol’avvicinamentodelpubblicoal
teatroinquantoluogodellaculturaintuttelesueforme:ilruolodelPoliteamaPetruz-
zellicomecontenitoredidifferentiformed’artechesisovrappongonoesifondononon
soloèunprodottoinnovativoperlefondazionilirico-sinfoniche,maèancheungrande
successoindividualeperlaFondazioneliricabarese,cheriesceacoinvolgereilterritorio
inattivitàculturalidialtissimaqualitàedirilevanzanazionale.
Insintesi,ilquadrochequesteosservazionidicarattereeconomico-quantitativohanno
contribuitoafornireèquellodiun’aziendachedopouniniziodell’attivitàcontroverso
staoperandodaunpuntodivistagestionaleperilmantenimentoo,neisettoriincuinon
siègiàapprodatiaunasituazioneottimale,alraggiungimentodiunaposizionesolida,
mantenendosempreunocchiodiriguardoversol’ambientecircostante,interfacciandosi
con il territorio, rendendo competitiva e capace ad attrarre pubblico, puntando
all’eccellenzaartistica inognisuaformad’espressioneeallacreazionediun’immagine
diteatroditutti,apertoatutti.
134
BIBLIOGRAFIA
AA.VV.,IlMondoArtistico.GiornalediMusica,deiTeatriedelleBelleArti,annoXLIII,nn.
24e32,TipografiaG.AlbertieC.,Milano,1909.
AiroldiG.,BrunettiG.eCodaV.,Economiaaziendale,IlMulino,Bologna,2014.
BarbatiC.,Ilrilanciodellospettacolonellescelteurgentideldecreto“Valorecultura”,in
“Aedon”,n.3,IlMulino,Bologna,2013.
BarbatiC.,Lospettacoloneldecreto“ArtBonus”.Confermeesilenzi, in“Aedon”,n.3,Il
Mulino,Bologna,2014.
BartoloniM.,Decretocultura,siamplial’artbonus,in“IlSole24ore”.
BaumolW.J.,BowenW.G.,Performingarts,theeconomicdilemma:astudyofproblems
commontotheater,opera,musicanddance,MITPress,Cambridge,Massachussets,1966.
BianconiL.ePestelliG.(acuradi),Storiadell’operaitaliana,vol.4,EDT,Torino,1987-
1989.
BodoC.eSpadaC.(acuradi),Rapportosull’economiadellaculturainItalia1990-2000,
IlMulino,Bologna,2005.
BrigliaB.,Ilfundraisingelefondazionilirico-sinfoniche.Unanuovaformadisostegnoal-
lacultura,SchenaEditore,Brindisi,2006.
BrunettiG.(acuradi),Iteatrilirici.Daentiautonomiafondazioniprivate,Etas,Milano,
2010.
BrunettiG.,Lineamentidigovernanceemanagementdelleaziendedi spettacolo,Cafo-
scarina,Venezia,2007.
BrunettiG.,SistemadiFinanziamentieattivitàculturali,in“RivistaItalianadiRagione-
riaedieconomiaaziendale,n.4,pp.398-412,RIREA,Roma,2014.
CammelliM.,Bonusculturaeriorganizzazionedelministero:navigazionedifficile,dire-
zionegiusta,in“Aedon”,n.2,IlMulino,Bologna,2014.
135
CavazzoniF.,Fondazionilirico-sinfoniche.Unariformasenzagloria(manecessaria),IBL
BriefingPaper,n.160,IstitutoBrunoLeoni,Torino,2010.
CavazzoniF.,PennisiG.,ÈpossibilecurareilmorbodiBaumol?Ilcasodell’Orchestrasin-
fonicadiRoma,IBLBriefingPaper,n.77,IstitutoBrunoLeoni,Torino,2009.
Cerulli IrelliV.,Le fondazioni lirico-sinfoniche comeorganizzazionipubbliche in forma
privatistica,in“Aedon”,n.3,IlMulino,Bologna,2012.
CherchiA.,ArtBonus,agevolazioni intrequoteannuali, in“IlSole24ore”,22maggio
2014.
Cian,Trabucchi(acuradi),CommentariobrevealCodiceCivile,Ved.,Cedam,Padova,
1997.
CodaV.,L’orientamentostrategicodell’impresa,Utet,Torino,1988.
CodaV.,Lavalutazionedella formula imprenditoriale, in “SviluppoeOrganizzazione”,
n.82,p.7,1984.
CoriE.,Aspettiistituzionaliedinamicheorganizzativenelteatrod’operad’Italia,Franco
Angeli,Milano,2004.
CristalloM.,TeatroPetruzzelli:unastoriadaRaccontare,Adda,Bari,2009.
DonatoF.,AchecosaserveilFUS?,inEconomiadellacultura,n.3-4,pp.407-420,IlMu-
lino,Bologna,2014.
DonatoF.,Ilmanagementdeiteatrilirici.Ricercadegliequilibriesistemidimisurazione,
FrancoAngeli,Milano,2004.
EscobarS.,LasponsorizzazioneallaScaladiMilanoinmusicaesponsorinItaliaeinEu-
ropa,numeromonograficodi“VitaItaliana.Culturaescienza”,n.3,PresidenzadelCon-
sigliodeiMinistri,Direzionegeneraledelle informazionidell’editoriaedellaproprietà
letterariaartisticaescientifica,Roma,1988.
Ferrarese P. (a cura di),Profili di management delle istituzioni con alcune note sulla
PeggyGuggenheimCollection,Cafoscarina,Venezia,2014.
136
FerrareseP.(acuradi),Lecondizionidiequilibrio-finanziariodelleaziendeculturali.Le
fon-dazionilirico-sinfoniche,Cafoscarina,Venezia,2015.
FerrareseP.,Rilevazionicontabilieflussifinanziari,Cedam,Padova,1999.
FerrareseP.,Lineamentidireportperleaziendedicultura,Cafoscarina,Venezia,2012.
FerrareseP.,IlTeatrolaFenicediVenezia.L’artisticoel’economicoinscena,Cafoscari-
na,Venezia,2015
FinessiE.,L’Economiadellefondazioniliriche,Giuffrè,Milano,2010.
FondazionePetruzzellieTeatridiBari,Bilancioconsuntivoperlastagione2009-2010.
FondazionePetruzzellieTeatridiBari,Bilancioconsuntivoperlastagione2011.
FondazionePetruzzellieTeatridiBari,Bilancioconsuntivoperlastagione2012.
FondazionePetruzzellieTeatridiBari,Bilancioconsuntivoperlastagione2013.
FondazionePetruzzellieTeatridiBari,Bilancioconsuntivoperlastagione2014.
FondazionePetruzzellieTeatridiBari,StatutodellaFondazione.
FondazionePetruzzellieTeatridiBari,CodiceeticodellaFondazionePetruzzellieTea-
tridiBari,approvatodalSovrintendenteil3gennaio2016.
Forte P., Fondazioni, privatizzazione, concorrenza nella lirica: un cammino ancora in
corso,in“Aedon”,n.1,IlMulino,Bologna,2009.
FossatiA.,EconomiaPubblica,FrancoAngeli,Milano,2002.
IorlanoG.,Leggestabilità,arrivaArtbonusancheperlalirica,in“IlGhirlandaio”,16di-
cembre2014.
LeonA.,Glientilirici:unaindaginesulleconseguenzedellatrasformazioneinfondazione
atreannidallariforma, inBodoC.eSpadaC.(acuradi),Rapportosull’economiadella
culturainItalia1990-2000,IlMulino,Bologna,2005.
LupiR.,L’ArtBonuscomesovvenzionepubblicainformadi“creditod’imposta”, in“Ae-
don”,n.3,IlMulino,Bologna,2014.
137
ManciniG.,Fondazioniliriche,èrincorsaalpareggiodibilancio,in“IlSole24ore”,1ot-
tobre2015.
MarianiM.,Dietrolequintedellospettacolo.Economiaemanagementdelteatromusica-
le,FrancoAngeli,Milano,2008.
MelchiorreV.A.,IlTeatroPetruzzelli,Adda,Bari,1992.
NovaM.,Ilbilanciodell’aziendateatro,Egea,Milano,2003.
NovaM.,L’aziendateatro.Aspettiistituzionaliepolitichedigestione,Egea,Milano,2002.
PastoreA.,FondamentidiTeoricaaziendale,Cacucci,Bari,2009.
PirrelliM.,Donati24milioni.Creditod’impostaper685mecenati, in“IlSole24ore”,2
ottobre2015.
PorterM.E.,Ilvantaggiocompetitivo,EdizioniComunità,Milano,1987.
PretiA., Il sipario lacerato. La stagioned’orodelTeatroPetruzzelli,Marsilio,Venezia,
2000.
ProvvisionatoS.,IlgiallodelPetruzzelli.27ottobre1991–27ottobre2000,AnticaPor-
ziuncola,S.MariadegliAngeli(Assisi),2000.
RispoliM.,BrunettiG.(acuradi),Economiaemanagementdelleaziendediproduzione
culturale,IlMulino,Bologna,2009.
TrimarchiM.,EconomiaeCultura:organizzazioneefinanziamentodelleistituzionicul-
turali,FrancoAngeli,Milano,1993.
VersientiF.,TeatroPetruzzelli.Lastoriainterrotta,Laterza/EdizionidellaLibreria,Ba-
ri,1998.
Zan L., La trasformazione delle organizzazioni culturali in fondazione: la prospettiva
manageriale,in“Aedon”,n.2/2003,IlMulino,Bologna.
138
SITOGRAFIA
www.aedon.mulino.it
www.agenziaentrate.gov
www.altalex.it
www.anfols.it
www.ansa.it
www.archivio.camera.it
www.artribune.com
www.beniculturali.it
www.brunoleoni.it
www.cortecostituzionale.it
www.economiadellacultura.it
www.fondazionepetruzzelli.it
www.ilcorrieremusicale.it
www.ilghirlandaio.com
www.ilsole24ore.com
www.normattiva.it
www.operaclick.com
www.spettacolodalvivo.beniculturali.it
www.twitter.com
139
RIFERIMENTINORMATIVI
AgenziadelleEntrate,Risoluzione15ottobre2015,n.87/E.
CommissioneConsultivaperlaMusica,D.D.23settembre2014,Percentualidiinciden-
zaperciascunsettorediattivitàteatrali,perladeterminazionedellabasequantitativadei
contributidaassegnareperl’anno2014.
CorteCostituzionale,Ordinanzan.665/2007,Attodipromovimentodellaquestionedi
legittimitàcostituzionale,risoltaconsentenzan.128del2008.
CorteCostituzionale,Sentenzan.128/2008,Giudiziodilegittimitàcostituzionaleinvia
incidentale.
CortedeiConti,Determinazione85/2012,DeterminazioneerelazionedellaSezionedel
controllosuglientisulrisultatodelcontrolloeseguitosullagestionefinanziariadelleFon-
dazionilirico-sinfonichepergliesercizi2007-2010.
CortedeiConti,Determinazionen.44,28aprile2015,Relazionesul risultatodelcon-
trolloeseguitosullagestionefinanziariadin.14Fondazionilirico-sinfonicheperl’esercizio
2013.
CortedeiConti,Relazionedellasezionecontrollosuglientisulrisultatodelcontrolloese-
guito sulla gestione finanziaria delle fondazioni lirico-sinfoniche per gli esercizi 2007-
2010.
DecisioneParlamentoeConsiglioEuropeo12dicembre2006,n.1855/2006/CE.
DecisioneParlamentoeConsiglioEuropeo14febbraio2000,n.500/2000/CE.
Decretolegge30aprile2010,n.64,Disposizioniurgentiinmateriadispettacoloeattivi-
tàculturali,convertitodallaLegge29giugno2010,n.100.
DecretoLegge31maggio2014,n.83,Disposizioniurgentiperlatuteladelpatrimonio
culturale, losviluppodellaculturae ilrilanciodel turismo,convertitoconmodificazioni
dallaLegge29luglio2014,n.106.
140
DecretoLegge6luglio2011,n.98,Disposizioniurgentiperlastabilizzazionefinanzia-
ria,convertitoconmodificazionidallaLegge15luglio2011,n.111.
DecretoLegge8agosto2013,n.91,Disposizioniurgentiperlatutela,lavalorizzazionee
ilrilanciodeibeniedelleattivitàculturaliedelturismo,convertitoconmodificazionidal-
laLegge7ottobre2013,n.112.
DecretoLegislativo22gennaio2004,n.24,CodicedeiBeniCulturaliedelPaesaggio.
Decretolegislativo23aprile1998,n.134,Trasformazioneinfondazionedeglientilirici
edelleistituzioniconcertisticheassimilate.
DecretoLegislativo29giugno1996,n.367,Disposizioniperlatrasformazionedeglienti
cheoperanonelsettoremusicaleinfondazionididirittoprivato.
Decreto Ministeriale 19 novembre 2010,Modifiche al decreto ministeriale 3 ottobre
2002,recanteIndividuazionedeisoggettiedellecategoriedisoggettibeneficiaridicontri-
butiindenaro,perlosvolgimentodeipropricompitiistituzionalieperlarealizzazionedi
programmiculturalineisettorideibeniculturaliedellospettacolo.
DecretoMinisteriale20ottobre2007,Criteriemodalitàdierogazionedicontributi in
favore delle attività circensi e di spettacolo viaggiante, in corrispondenza degli stanzia-
mentidelFondoUnicoperloSpettacolo.
DecretoMinisteriale29dicembre2014,ApprovazionedellostatutodellaFondazioneli-
rico-sinfonicaPetruzzellieTeatridiBari.
Decreto Ministeriale 3 agosto 2010, Modifica dei decreti recanti criteri e modalità
straordinariedierogazionedicontributiinfavoredelleattivitàdellospettacolodalvivo.
DecretoMinisteriale3febbraio2014,AliquotediripartodellostanziamentoFUScom-
plessivo.
DeliberadelConsiglioComunalediBari27dicembre2010,n.110.
Legge10maggio1970,n.291,Provvidenzeafavoredeglientiautonomiliriciedelleisti-
tuzioniconcertisticheassimilate.
141
Legge11novembre2003, n. 310,Costituzione della <<Fondazione lirico-sinfonicaPe-
truzzellieTeatridiBari>>,consedeinBari,nonchédisposizioniinmateriadispettacoli,
fondazionilirico-sinfonicheeattivitàculturali.
Legge14agosto1967,n.800,Nuovoordinamentodeglientiliriciedelleattivitàmusica-
li.
Legge23dicembre2000,n.388,Disposizioniper la formazionedelbilancioannualee
pluriennaledelloStato(leggefinanziaria2001).
Legge28dicembre2015,n.208,Disposizioniper la formazionedelbilancioannualee
pluriennaledelloStato(leggefinanziaria2016).
Legge29dicembre1988,n.555,Disposizioniinmateriadiinterventifinanziariperiset-
toridellospettacolo.
Legge30aprile1985n.163,NuovadisciplinadegliinterventidelloStatoafavoredello
spetta-colo.
Legge di conversione 4 giugno 1936-XIV, n. 1570, Integrazione del R.D.L. 3 febbraio
1936-XIV,n.438.
Protocollod’intesatrailMinisteroperiBenieleAttivitàCulturali,gliEntipubbliciterri-
torialiinteressatielepartiprivateperlaConcessionedelTeatroPetruzzelliinBari,25ot-
tobre2002.
Reale decreto legislativo30maggio1946, n. 538,Nuovenormedei diritti erariali sui
pubblicispettacoli.