734. Allegato B ATTI DI CONTROLLO E DI INDIRIZZO INDICE PAG. ATTI DI INDIRIZZO: Risoluzioni in Commissione: VIII e X Commissione: Bianchi Stella ........................ 7-01173 44277 X e XI Commissione: Placido .................................... 7-01172 44277 IX Commissione: Crivellari ................................. 7-01175 44279 XII Commissione: Crimi ....................................... 7-01174 44280 ATTI DI CONTROLLO: Presidenza del Consiglio dei ministri. Interpellanza urgente (ex articolo 138-bis del regolamento): Rostellato ................................ 2-01635 44282 Interpellanza: Pili ........................................... 2-01636 44283 Interrogazioni a risposta orale: Burtone ................................... 3-02755 44285 Cani ......................................... 3-02756 44285 PAG. Interrogazioni a risposta in Commissione: Capezzone .............................. 5-10433 44286 De Lorenzis ............................ 5-10435 44287 Anzaldi .................................... 5-10438 44288 Giuliani ................................... 5-10439 44289 Interrogazioni a risposta scritta: Locatelli .................................. 4-15419 44289 Garofalo .................................. 4-15432 44290 Affari esteri e cooperazione internazionale. Interrogazioni a risposta immediata in Commissione: III Commissione: Palazzotto ............................... 5-10442 44291 Quartapelle Procopio ............ 5-10443 44292 Spadoni ................................... 5-10444 44293 Interrogazione a risposta scritta: Porta ....................................... 4-15416 44294 Ambiente e tutela del territorio e del mare. Interrogazioni a risposta immediata in Commissione: VIII Commissione: Zaratti ..................................... 5-10451 44294 Carrescia ................................. 5-10452 44295 De Rosa .................................. 5-10453 44296 Segoni ..................................... 5-10454 44297 Atti Parlamentari — 44275 — Camera dei Deputati XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1 O FEBBRAIO 2017 N.B. Questo allegato, oltre gli atti di controllo e di indirizzo presentati nel corso della seduta, reca anche le risposte scritte alle interrogazioni presentate alla Presidenza.
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
N.B. Questo allegato, oltre gli atti di controllo e di indirizzo presentati nel corso della seduta, reca anchele risposte scritte alle interrogazioni presentate alla Presidenza.
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
ATTI DI INDIRIZZO
Risoluzioni in Commissione:
Le Commissioni VIII e X,
premesso che:
con la ratifica dell’accordo sulclima raggiunto alla cop21 di Parigi il 12dicembre 2015 e già entrato in vigore il 4novembre 2016 l’Italia si è impegnata acontenere il riscaldamento globale ben aldi sotto di due gradi rispetto ai livellipre-industriali con l’impegno a puntare aun contenimento del riscaldamento glo-bale entro un grado e mezzo;
questo impegno necessario com-porta un’accelerazione della transizioneverso una economia a bassissime emissionidi carbonio e richiede il raggiungimento dizero emissioni nette alla metà del secolo;
nel raggiungimento di tale obiettivola produzione di energia e il suo utilizzohanno un peso particolare visto che daquesti dipendono i due terzi delle emis-sioni complessive;
l’accordo di Parigi prevede comenoto che ogni Paese presenti un contributonazionale di riduzione delle emissioni;
l’Italia in quanto Paese membrodell’Unione europea ha assunto come basedel proprio contributo nazionale il pac-chetto « clima energia » al 2030 approvatodal Consiglio europeo nell’ottobre 2014durante il semestre di presidenza italianache prevede una riduzione del 40 percento delle emissioni di gas serra rispettoal 1990 e un aumento almeno del 27 percento delle rinnovabili e dell’efficienzaenergetica;
il pacchetto « clima energia » al2030, pur ancora non sufficiente a garan-tire il raggiungimento degli obiettivi dicontenimento del riscaldamento globalesottoscritti con l’accordo di Parigi, va nelladirezione giusta, indicata anche dallaroadmap al 2050 adottata dalla Commis-
sione europea nel dicembre del 2011 cheprevede riduzioni delle emissioni tra l’80 eil 95 per cento rispetto ai livelli del 1990;
la programmazione energetica na-zionale è chiamata a delineare le misurenazionali necessarie a rispettare gli impe-gni presi a livello internazionale mettendoal centro efficienza energetica e sviluppodelle rinnovabili, adeguamento delle reti didistribuzione e innovazione, con l’efficaciae l’orizzonte temporale adeguato;
a tali obiettivi deve rispondere larevisione della strategia energetica nazio-nale da configurare all’interno di unastrategia climatica complessiva del Paese econ una ampia partecipazione e condivi-sione,
impegnano il Governo:
a orientare la revisione della strategiaenergetica nazionale al rispetto degli obiet-tivi sottoscritti con l’accordo di Parigi;
a promuovere la più ampia parteci-pazione nel processo di revisione dellastrategia energetica nazionale;
a rendere la strategia energetica na-zionale coerente con la strategia di svi-luppo a basse emissioni di carbonio e conla strategia nazionale di sviluppo sosteni-bile nel quadro di un impegno alla defi-nizione di una strategia climatica nazio-nale.
Almaviva Contact è una societàfacente parte del gruppo Almaviva, leaderitaliano nell’information and communica-tion technology, e operante a livello na-zionale e internazionale;
Atti Parlamentari — 44277 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
in Italia, tra i principali clienti diAlmaviva Contact, figurano numerose so-cietà partecipate dallo Stato ed in parti-colare Poste Italiane s.p.a., il comune diMilano, il comune di Roma Capitale, Enel,gruppo Ferrovie dello Stato Italiane,Inpdap, Inps e, inoltre, Alitalia s.p.a., Timed Equitalia;
a seguito del fallimento dell’ultimotentativo di riapertura del tavolo per scon-giurare il licenziamento di 1.666 lavora-trici e lavoratori della sede di Roma diAlmaviva Contact, la società ha provvedutoad inviare le lettere di licenziamento, de-stinando alla chiusura della citata sede;
ad avviso dei firmatari del presenteatto di indirizzo, Almaviva Contact hasegnato la propria decisione con una man-canza di sensibilità e di responsabilitàsociale che non può non essere stigmatiz-zata;
il dramma vissuto da oltre 1.600lavoratrici e lavoratori della città di Roma,ora, non può e non deve essere archiviato;
è necessario attivare ogni sforzoaffinché il Governo si impegni in manieraefficace a riaprire la questione che staavendo gravi ripercussioni nella città diRoma e può ulteriormente estendersi an-che in altre sedi di Almaviva Contact dovei licenziamenti sono stati solo temporane-amente sospesi, tenuto conto delle inizia-tive e delle manifestazioni che le lavora-trici e i lavoratori di Almaviva continuanoa promuovere a tutela del loro diritto allavoro;
restano, in ogni caso, ancora apertele questioni relative alle lavoratrici e la-voratori delle altre sedi Almaviva Contactche, pur aderendo all’accordo di sospen-siva dei licenziamenti, vedono da partedell’azienda proporre riduzioni ulterioridegli stipendi (già oggi di circa 600 euromensili) e lesioni dei diritti;
date le condizioni, è necessarioreimpostare complessivamente l’approccioalla crisi che non riguarda solo AlmavivaContact ma l’intero settore dei call centerche conta almeno 80.000 dipendenti, pre-
vedendo una serie di soluzioni di caratterestrutturale che possono essere la base perl’uscita dalla crisi del settore, e garantirei livelli occupazionali e condizioni di la-voro e contrattuali adeguate alle lavora-trici e ai lavoratori interessati, senza pro-cedere a riduzioni di stipendi e ulterioripeggioramenti delle condizioni di lavoro edi vita delle persone;
le gare al massimo ribasso, nonsolo nel privato ma anche nel pubblico, ledelocalizzazioni « selvagge » e le proceduredi dumping sui mercati esteri stanno met-tendo in ginocchio un settore presso ilquale operano migliaia di persone, conforte presenza di giovani e donne, su tuttoil territorio nazionale;
nello specifico della crisi Almavivava sostenuta con forza la riapertura di untavolo di trattativa che parta dal presup-posto che vanno garantite le condizionicontrattuali vigenti al momento del licen-ziamento e che a questi lavoratori siapplica l’articolo 18 come vigente primadella riforma,
impegnano il Governo:
ad assumere iniziative per incenti-vare il processo di internalizzazione deilavoratori nelle aziende committenti, alfine di dare una risposta concreta e ga-rantire stabilità e salari dignitosi;
a porre in essere ogni iniziativa dicompetenza finalizzata a rivedere la disci-plina del massimo ribasso nelle gare diappalto;
ad assumere iniziative per prevedereche l’importo degli ammortizzatori socialisia erogato ai committenti sotto forma disgravi fiscali, incentivando l’incrementodel numero di lavoratori in azienda, ancheprevedendo, d’intesa con le regioni inte-ressate, riduzioni dell’Irap;
ad assumere iniziative per prevedereche le stazioni appaltanti pubbliche ripor-tino in house le commesse in outsourcing,con il contestuale riconoscimento di titoli
Atti Parlamentari — 44278 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
validi ai fini dei concorsi pubblici per tuttiquei lavoratori presenti nelle relative com-messe pubbliche;
ad assumere iniziative per garantireil diritto dell’utente di conoscere il Paesedove sia fisicamente collocato l’operatore epoter scegliere che il servizio sia resotramite operatore collocato in Italia oPaese membro dell’Unione europea e, a talfine, a modificare l’articolo 24-bis deldecreto-legge n. 83 del 2012 al fine di:
a) stabilire per l’utente la possibi-lità di scegliere l’operatore in Italia in viaprioritaria;
b) prevedere che l’impresa cheeroga il servizio lo svolga attraverso il 50per cento degli operatori impiegati inItalia e il 50 per cento degli operatoriimpiegati in Paesi dell’Unione europea;
ad assumere iniziative per apportaremodifiche alla direttiva del Ministero dellosviluppo economico 25 novembre 2015 cheha stabilito la « revoca dei contributi ebenefici alle imprese che entro 3 annidalla concessione dei suddetti delocaliz-zano in uno Stato extra Unione europeariducendo il personale di almeno il 50 percento » in modo tale da prevedere che larevoca e la restituzione dei contributiconcessi avvenga sia per delocalizzazioniin Paesi dell’Unione europea che in Paesiextra Unione europea, disponendo, altresì,l’ampliamento del termine previsto di 3anni eccessivamente esiguo e sopprimendola percentuale del 50 per cento di ridu-zione del personale per l’applicazionedella revoca dei benefici alle imprese;
ad assumere iniziative, anche norma-tive, per prevedere che nel subentro del-l’appalto sia previsto l’obbligo del mante-nimento delle garanzie contrattuali, salva-guardando i trattamenti economici e nor-mativi previsti dai contratti collettivinazionali, territoriali ed aziendali vigentialla data del trasferimento da parte del-l’appaltatore subentrante;
ad assumere iniziative per prevederel’aumento della durata della « NASPI »,nonché la rivalutazione dell’importo, in
maniera tale da garantire l’80 per centodel netto dello stipendio percepito senzal’applicazione della cassa di solidarietà;
ad assumere iniziative per garantirela riqualificazione professionale al fine diconsentire, alle lavoratrici e lavoratori di-pendenti delle imprese operanti nel settoredei call center, che le competenze acquisitepossano essere effettivamente spendibilinel contesto lavorativo, anche attraversoapposite certificazioni e corsi per profes-sioni emergenti con possibilità di scelta inrelazione alle proprie qualità, preferenze ecapacità;
ad assumere le iniziative di compe-tenza al fine di favorire la riapertura delletrattative con Almaviva allo scopo di ga-rantire alle lavoratrici e lavoratori la ri-assunzione senza soluzione di continuità ele condizioni contrattuali precedenti allicenziamento in ordine alla mansionesvolta, all’anzianità di servizio, al livello,all’orario e ad ogni altra specifica carat-teristica legata al contratto, nonché ilmantenimento dell’articolo 18 dello sta-tuto dei lavoratori ante riforma.
l’azienda Poste Italiane è tuttora lapiù grande azienda di servizi del Paese, elo è anche per la funzione sociale che hae continua a ricoprire mantenendo unruolo fondamentale nella infrastruttura-zione dell’Italia;
le decisioni politiche e di mercatoche attengono a Poste riguardano, natu-ralmente, anche gli interessi diretti deicittadini e la loro tutela;
l’ulteriore dismissione che nei mesiscorsi era stata annunciata dal Governo(35 per cento delle azioni a Cassa depositie prestiti e messa sul mercato del restante
Atti Parlamentari — 44279 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
30 per cento) poneva seri interrogativirispetto a finalità da perseguire e conse-guenze attese;
è difficile intuire come ciò si po-tesse conciliare con la necessità di rilan-ciare l’azienda dentro il sistema-Paese;
si avverte la necessità di trovare unpunto di equilibrio tra la volontà di argi-nare il debito pubblico e l’assetto com-plessivo del sistema postale;
si parla di posti di lavoro, di 500miliardi di euro di risparmi dei cittadini,di coesione sociale e territoriale del Paesee si rileva che la collocazione in borsa del2015 di Poste ha già comportato 157milioni di euro in meno per le casse delloStato in termini di mancato introito didividendi;
una ristrutturazione dell’aziendadeve investire il tema più ampio dellagovernance aziendale, della partecipazionedei lavoratori, del modello di organizza-zione e l’ufficio postale deve essere pen-sato come presidio e interfaccia tra citta-dini e pubblica amministrazione, nuovabase per la digitalizzazione del Paese;
il nuovo piano strategico 2015-2019poneva obiettivi ambiziosi: investimentinel digitale per miliardi di euro, ridefini-zione del servizio universale e ben 8.000assunzioni;
oggi si rischia di assistere ad unaprogressiva perdita del carattere socialedel servizio e ad un sostanziale regresso,anche rispetto agli accordi del settembre2015, con disservizi crescenti e messa indiscussione della presenza capillare dell’a-zienda del territorio;
negli ultimi mesi, si sta registrandoil rapido deterioramento della qualità delservizio postale, del clima aziendale all’in-terno dei luoghi di lavoro, della fiduciadella clientela e dell’opinione pubblica nel-l’azienda, della qualità delle relazioni in-dustriali;
i modelli di ri-organizzazione con-divisi finora non hanno funzionato, conenormi giacenze di corrispondenza inesi-
tata nei centri oggetto di riorganizzazione,diffusa demotivazione del personale, la-mentele dei cittadini per i disservizi espesso ricorsi al Tar per le inefficienze delsistema;
le organizzazioni sindacali sono se-riamente preoccupate per questa situa-zione e per la carenza di confronto inmerito al progetto di riorganizzazione (lo-gistica integrata e modello di recapito dellearee metropolitane), elementi che avreb-bero dovuto rappresentare le aree di svi-luppo del piano strategico 2020 nel settorepostale,
impegna il Governo:
a monitorare il piano industriale« Poste 2020 » per una implementazionedella logistica e dell’agenda digitale;
ad assumere ogni iniziativa di com-petenza per sviluppare un più proficuorapporto con gli enti locali;
ad assumere iniziative per conside-rare strategico un modello di relazioniindustriali anche innovative e a favorire lapartecipazione dei lavoratori alla gover-nance dell’azienda.
(7-01175) « Crivellari, Mognato ».
La XII Commissione,
premesso che:
la sindrome fibromialgica, o fibro-mialgia, è una malattia reumatica cronicacaratterizzata da un aumento di tensionemuscolare, dolori muscolari diffusi di cuisi stima che, solo in Italia, ne siano affettidai 3 ai 4 milioni di individui, dei quali lamaggior parte sono donne;
la fibromialgia risulta difficile dadiagnosticare in quanto non provoca sin-tomi specifici, non è riscontrabile da al-terazioni degli esami di laboratorio e noncausa danni radiologicamente evidenzia-bili;
il paziente affetto da fibromialgianon presenta caratteristiche tipiche di una
Atti Parlamentari — 44280 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
persona malata, ha un aspetto sano escopre di soffrire di fibromialgia solo inseguito al manifestarsi di fattori scate-nanti;
la persona che soffre di fibromial-gia accusa facilmente dolori e stanchezza;rigidità muscolare, disturbi del sonno, sen-sibilità alle differenze di temperatura, dif-ficoltà di concentrazione, disturbi intesti-nali, ma tutti questi sintomi non sonodirettamente diagnosticabili come specificapatologia;
per questo motivo la fibromialgia èstata definita « malattia invisibile » e lepersone che ne soffrono hanno in comuneuna storia pluriennale di visite ed esami,così come di terapie che non ottengonoalcun esito;
per le caratteristiche con cui sipresenta e per il fatto che tende a peg-giorare nel tempo, senza che si possaeffettuare una diagnosi precisa e che sipossa trovare una cura, coloro che ne sonocolpiti tendono a sviluppare reazioni an-siose o depressive, con conseguente com-plicazione del quadro complessivo inquanto si tende ad imputare i sintomi afattori psicosomatici;
in quanto la fibromialgia provocadolore cronico, diventa patologia il fattostesso di provocare dolore in quanto que-sto dolore perde il suo ruolo di sintomoma diventa esso stesso malattia, peraltroinvalidante; a livello europeo, si registranoimportanti ricadute anche di natura eco-nomica in misura di mancate giornatelavorative;
la fibromialgia è conosciuta sin dal1800; agli inizi del ’900 fu considerata unamalattia infiammatoria dei muscoli (fibro-site), ma alla fine degli anni ’40, in seguitoall’esclusione della presenza del fenomenoinfiammatorio, venne considerata una ma-lattia su base psicologica;
è solo negli anni ’70 che si approc-cerà questa malattia in modo diverso; nelcorso degli anni ’90 furono messi a puntocriteri diagnostici e la diagnosi della fi-bromialgia fu accettata a livello interna-
zionale dopo l’adozione nel 1992 delladichiarazione di Copenhagen da parte del-l’Organizzazione mondiale della sanità(OMS);
l’Organizzazione mondiale della sa-nità incluse la fibromialgia nella decimarevisione dello International StatisticalClassification of Diseases and Related He-alth Problems, entrata in vigore il 1o
gennaio 1993, con il codice ICD10.M-79-7che rappresenta lo standard internazio-nale per la registrazione diagnostica me-dica negli ospedali;
nel 2009 anche il Parlamento eu-ropeo ha riconosciuto la fibromialgia comemalattia estremamente invalidante – sistima che ne soffrano circa 14 milioni dieuropei – e dal 2010 vengono adottaticriteri unici in tutto il mondo per ladiagnosi di questa malattia;
in Italia la fibromialgia non è statamai riconosciuta dal Governo e non esi-stono studi sistematici in materia; esistonoalcuni dati che portano ad ipotizzare unaincidenza nella popolazione italiana tra i 3e i 4 milioni di individui affetti;
non esiste una cura specifica perquesta malattia ma, essendo una malattiacronica, richiede trattamenti protratti neltempo, di natura farmacologica e fisica einterventi di sostegno psicologico;
il mancato riconoscimento della fi-bromialgia come malattia, costituisce unanegazione del diritto delle persone fibro-mialgiche a una buona qualità della vita;
una persona affetta da fibromialgiaha bisogno di cure permanenti e quindi diaccedere costantemente a visite speciali-stiche che ad oggi sono a totale carico delsingolo con conseguente ricaduta anchesulla qualità delle stesse che non semprepossono essere scelte sulla base del biso-gno ma sulla base della condizione red-dituale personale e familiare;
in determinati casi di particolaregravità la presenza di dolori costanti e laloro intensità limitano fortemente l’abilitàlavorativa dei fibromialgici;
Atti Parlamentari — 44281 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
le associazioni costituite da malatidi fibromialgia hanno calcolato che lamalattia ha un costo per il malato che vadai 4.000 ai 7.000 euro l’anno per le spesesanitarie e dai 9.000 a quasi 16.000 per laperdita della capacità lavorativa;
alcune regioni e le province auto-nome di Trento e Bolzano hanno giàriconosciuto la natura di patologia dellafibromialgia riconoscendo ai malati unaparziale esenzione delle spese sanitariecollegate e la possibilità di maggiore rile-vanza della diagnosi ai fini del riconosci-mento dell’invalidità civile,
impegna il Governo:
ad assumere iniziative per ricono-scere la fibromialgia come malattia reale einvalidante adottando specifici programmiinterdisciplinari finalizzati alla sua dia-gnosi, che richiede numerosi esami clinici,in quanto si effettua escludendo la pre-senza di altre malattie, in particolare reu-matologiche, che in alcuni casi possonoanche coesistere, neurologiche, endocrine,infettive, oncologiche, in considerazioneanche del fatto che una diagnosi precoceappare fondamentale;
ad assumere iniziative per prevederel’inserimento della fibromialgia fra le pa-tologie invalidanti e limitanti, che dannodiritto all’esenzione dalla partecipazionealla spesa sanitaria per le terapie neces-sarie, riconoscendo ai malati di fibromial-gia gli stessi diritti di cui godono gli altriammalati in generale in Italia, nonché lepersone affette da fibromialgia negli altriPaesi europei;
a considerare la fibromialgia qualemalattia ad elevato impatto sociale oltreche sanitario e, di conseguenza, ad assu-mere iniziative per definire le necessariemisure in favore dei lavoratori e dellelavoratrici affette da questa malattiaquando la sua gravità ne inficia in misuraconsiderevole le abilità lavorative e l’au-tonomia quotidiana, come riconosciuto an-che dalla Organizzazione mondiale della
sanità, ai fini anche del riconoscimentodella invalidità civile.
(7-01174) « Crimi, Laffranco ».
* * *
ATTI DI CONTROLLO
PRESIDENZADEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Interpellanza urgente(ex articolo 138-bis del regolamento):
I sottoscritti chiedono di interpellare ilPresidente del Consiglio dei ministri, ilMinistro per gli affari regionali, il Ministrodello sviluppo economico, per sapere –premesso che:
il consiglio regionale del Veneto haapprovato all’interno della legge n. 30 del30 dicembre 2016 « Collegato alla legge distabilità regionale 2017 », l’articolo n. 112« Modifica della legge regionale 27 novem-bre 1991, n. 29 “Disciplina dell’attività diestetista” e disposizioni relative all’attivitàdi onicotecnico »;
il provvedimento nella sostanza pre-vede, innanzitutto, l’abrogazione dell’e-sclusiva competenza in capo all’estetista diesercitare l’attività di onicotecnico. Inoltre,stabilisce che la giunta regionale debbadisciplinare (senza fissare un termine diapplicazione) i contenuti di un « corso diformazione relativo all’attività di onicotec-nico ». Infine, al comma 4 disciplina l’at-tività di onicotecnico prevedendo che que-sta possa intervenire nell’applicazione, ri-costruzione e decorazione di unghie arti-ficiali. Tali attività sono assoggettate airequisiti igienico e sanitari previsti dallaregolamentazione vigente e dovranno es-sere inserite in un apposito elenco regio-nale;
ciò premesso, con il provvedimento siravvisa la regolamentazione da parte dellaregione Veneto di una nuova figura pro-fessionale, travalicando quindi i limiti dicompetenza in materia. Tale tesi è avva-
Atti Parlamentari — 44282 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
lorata anche da una comprovata giuri-sprudenza, che, in analoghi casi verificatisiin altre regioni italiane, ha visto il Governoimpugnare tali atti, proprio in quanto nondi competenza del livello legislativo regio-nale;
la Corte costituzionale, infatti, hacostantemente affermato che la potestàlegislativa regionale nella materia concor-rente delle « professioni » deve rispettare ilprincipio secondo cui l’individuazionedelle figure professionali, con i relativiprofili e titoli abilitanti, è riservata, per ilsuo carattere necessariamente unitario,allo Stato, rientrando nella competenzadelle regioni la disciplina di quegli aspettiche presentano uno specifico collegamentocon la realtà regionale e che tale principio,al di là della particolare attuazione adopera dei singoli precetti normativi, siconfigura quale limite di ordine generale,invalicabile dalla legge regionale;
ne deriva quindi che le regioni nonpossono, in nessun caso, dar vita a nuovefigure professionali (sentenze n. 138 del2009, n. 93 del 2008, n. 300 del 2007,n. 40 del 2006 e n. 424 del 2005);
tra gli indici sintomatici della istitu-zione di una nuova professione, si confi-gura quello della previsione di appositielenchi, disciplinati dalla regione, connessiallo svolgimento della attività che la leggeregionale regolamenta, e che questo già diper sé ha una funzione individuatrice dellaprofessione, preclusa alla competenza re-gionale (al pari delle sentenze n. 93 del2008, n. 300 e 57 del 2007 e n. 355 del2005), prescindendosi dalla circostanzache tale iscrizione si caratterizzi o menoper essere necessaria ai fini dello svolgi-mento dell’attività cui l’elenco fa riferi-mento –:
quali iniziative di competenza, inragione degli elementi riportati in pre-messa, il Governo abbia intenzione diintraprendere, anche alla luce delle richia-mate sentenze della Corte costituzionaleche, di fatto, ha giudicato illegittime pro-poste di legge similari a quella veneta
relative all’istituzione di una nuova figuraprofessionale.
Il sottoscritto chiede di interpellare ilPresidente del Consiglio dei ministri, ilMinistro delle infrastrutture e dei tra-sporti, per sapere – premesso che:
i biglietti aerei per la tratta dallaSardegna a Roma, in base ai dati sul costodell’ora volata contenuti nella propostaavanzata dalla regione Sardegna al Go-verno dovrebbero costare meno di 20 euroe invece si dovranno pagare il doppio;
le compagnie, in base a quei dati, nondovrebbero avere nessuna compensazionee invece la regione vuole immotivatamentecorrispondere alle stesse 50 milioni dieuro all’anno;
sulla continuità territoriale si staconsumando, secondo l’interpellante, unanuova operazione ai danni della Sardegnae dei Sardi;
dagli allegati tecnici del capitolatod’appalto della « pseudo » nuova continuitàterritoriale emerge, ad avviso dell’interpel-lante, in tutta la sua gravità una vera epropria operazione ingannevole;
la delibera approvata dalla giunta,trasmessa al Governo, ridefinisce i costidella continuità territoriale facendo emer-gere dati gravissimi che confermano in
Atti Parlamentari — 44283 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
modo evidente, secondo l’interpellante, ilrimaneggiamento dei costi della continuitàterritoriale;
basti pensare che si arriva ad incre-mentare del 40 per cento l’utile d’impresaa favore delle compagnie aeree, rispetto aquanto previsto nella precedente conti-nuità territoriale;
con i costi dell’ora volata dichiaratinell’allegato tecnico predisposto dallagiunta emerge che il biglietto aereo da eper la Sardegna verso Roma, per esempio,dovrebbe costare tra i 16 e i 20 euro, afronte di un prezzo definito nella nuovagara di 37 euro a tratta;
nonostante siano stati costretti aprendere atto della denuncia dell’interpel-lante sui costi di dubbia legittimità dellaprecedente gara si continua ad ipotizzarela corresponsione ingiustificata di 50 mi-lioni di euro a favore delle compagnie e uncosto dei biglietti doppio rispetto ai costireali;
i costi dell’ora volata passano da2986 euro della precedente gara a 1710euro, mentre i costi indiretti per ora volopassano da 2296 euro del 2011 a 1334euro;
questo significa che vi è stato unguadagno per l’interpellante indebito rela-tivo alla precedente continuità territorialee che persiste, anche in misura maggiore,un’operazione deleteria ai danni dei sardie a favore dell’Alitalia;
in particolar modo il calcolo delcosto dell’ora volata lascia intravedere unguadagno doppio da parte delle compagnieaeree;
da una parte si guadagna, con uncosto doppio del biglietto rispetto a quantorisulta da un reale calcolo del prezzo e,dall’altra, si configura una compensazionedi oltre 50 milioni di euro che costituiscela somma che la regione Sardegna pensadi riconoscere alla compagnia Alitalia;
dal quadro tecnico emerge che laregione Sardegna, ha stabilito di portarel’utile d’impresa dal 4 per cento dellaprecedente gara al 5,6 per cento;
si tratta di un incremento che puntaa far recuperare altro denaro alle com-pagnie aeree costrette a dichiarare costidecisamente più bassi e a escluderne altridopo la denuncia dell’interpellante deglianni passati;
appare evidente dagli atti la totalecancellazione della voce ammortamentodell’aeromobile così com’era previsto, in-vece, nella precedente continuità territo-riale;
nonostante questi elementi, però, at-traverso quelle che appaiono all’interpel-lante discutibili manovre di palazzo, èstato mantenuto sostanzialmente inalte-rato il costo dei biglietti, senza eliminarequella che appare all’interpellante comeuna discriminazione palese e di dubbialegittimità dei « non residenti » che, perdue mesi all’anno, verrebbe ancora per-petrata ai danni della Sardegna e deisardi;
è fin troppo evidente che continuarea considerare la continuità territorialeun’agevolazione è per l’interpellante unastoltezza politica e una discriminazione aidanni della Sardegna;
chiunque capisce che la tariffa unicadi continuità territoriale è funzionale adun riequilibrio indispensabile per una re-gione insulare che deve essere obbligato-riamente messa a pari condizioni, 365giorni all’anno, con tutte le altre regioniitaliane ed europee;
è doveroso trasmettere tutti gli attialla Corte dei conti, non soltanto conriferimento a questa continuità territorialeappena deliberata, ma anche e soprattuttoin relazione alla continuità in vigore, dovel’effetto pregiudizievole si è già abbondan-temente consumato;
è di tutta evidenza che la regione hacalcolato, nell’ambito della precedentecontinuità territoriale che ha visto all’e-poca l’intervento del consulente Deiana incapo all’allora centro-destra, l’ammorta-mento degli aerei a carico dei sardi e dellaSardegna;
Atti Parlamentari — 44284 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
la denuncia di allora non ebbe con-seguenze pur rilevando che, ad avvisodell’interpellante, sarebbe stata necessariauna maggiore diligenza degli organi dicontrollo;
ora con la cancellazione dell’ammor-tamento degli aerei, emerge la gravità diquei costi contabilizzati a carico dei cit-tadini sardi –:
se il Ministro interpellato non in-tenda assumere iniziative per pervenire aun riesame delle misure proposte primadella firma del relativo decreto ministe-riale;
se non ritenga di dover assumere leiniziative di competenza per individuarecome obiettivo quello di una piena conti-nuità territoriale per la Sardegna per tuttol’anno e a tariffe non superiori a quelledefinite dal reale costo dell’ora volata;
se non ritenga di dover assumere leiniziative di competenza per prevederel’estensione a tutto l’anno dell’imposizionedella tariffa unica, nello spirito della stessalegge con la quale venivano stanziati 30milioni di euro proprio con quella finalità;
se non ritenga, in base a tutti i datisui costi reali del trasporto aereo per latratta Cagliari-Roma, assumere iniziativedi competenza per prevedere, nell’imposi-zione dell’onere del servizio pubblico, ta-riffe non superiori ai 20 euro.
(2-01636) « Pili ».
Interrogazioni a risposta orale:
BURTONE. — Al Presidente del Consi-glio dei ministri, al Ministro dell’ambientee della tutela del territorio e del mare, alMinistro delle infrastrutture e dei trasporti,al Ministro delle politiche agricole alimen-tari e forestali. — Per sapere – premessoche:
la Sicilia, nel corso del mese digennaio 2017, è stata colpita da eccezionali
e persistenti precipitazioni che hanno de-terminato non pochi danni alle infrastrut-ture e all’economia del territorio;
l’area catanese così come l’ennese e ilnisseno risultano particolarmente segnatidalle precipitazioni;
notevoli sono stati i disagi per lepopolazioni locali e la quantificazione deidanni risulta essere ancora in corso;
comparti come l’agricoltura sonopraticamente in ginocchio e il rischio è chesi associ anche una ondata speculativa diprezzi che finirebbe per penalizzare ulte-riormente un settore già pesantementecolpito nel corso degli ultimi anni –:
se il Governo intenda assumere ini-ziative, per quanto di competenza, volte aprevedere misure di sostegno in favore deiterritori colpiti dal maltempo e a suppor-tare le attività economiche e le comunitàpesantemente danneggiate. (3-02755)
CANI, PINNA, MARROCU, SCANU,PES, GIOVANNA SANNA, MURA eMARCO MELONI. — Al Presidente delConsiglio dei ministri, al Ministro dell’eco-nomia e delle finanze, al Ministro per gliaffari regionali. — Per sapere – premessoche:
l’articolo 1, comma 438, della leggen. 232 del 2016 ha istituito un « Fondo daripartire per il finanziamento di interventia favore degli Enti territoriali » i cui be-neficiari, le finalità, i criteri e le modalitàdi riparto devono essere disciplinati conuno o più decreti del Presidente del Con-siglio dei ministri, su proposta del Ministrodell’economia e delle finanze, da adottareprevia intesa in sede di Conferenza unifi-cata entro il 31 gennaio 2017;
lo schema di decreto del Presidentedel Consiglio dei ministri, all’esame dellacommissione affari finanziari della Confe-renza delle regioni, agli articoli 4 e 5,esclude dalla ripartizione del Fondo inquestione le province e le città metropo-litane delle regioni a statuto speciale;
Atti Parlamentari — 44285 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
la regione autonoma della Sardegna,con l’approvazione della legge regionalen. 2 del 4 febbraio 2016 « Riordino delsistema delle autonomie locali della Sar-degna », ha adeguato il proprio ordina-mento interno a quanto previsto dallalegge n. 56 del 2014;
la citata legge regionale di riordinoha ridotto il numero delle province, pas-sando da otto enti di area vasta a quattro,e ha istituito la città metropolitana diCagliari, e, inoltre, ha provveduto a rial-locare le funzioni non fondamentali delleprovince alle unioni di comuni e, in parte,alla regione;
il processo di riordino istituzionaledegli enti locali della Sardegna ha eviden-ziato una precaria situazione finanziariadelle province, le quali, al pari di tutte leprovince d’Italia, hanno subito e subisconouna drastica riduzione delle proprie en-trate a fronte di funzioni fondamentali chedevono essere comunque garantite;
anche gli enti locali della Sardegnastanno concorrendo al risanamento dellafinanza pubblica attraverso l’applicazionedelle norme statali che, negli anni, hannoprevisto, in particolare rilevanti tagli aibilanci delle province;
con la legge n. 190 del 2014 si èdefinito il concorso delle province, com-prese quelle della regione Sardegna, allarealizzazione degli obiettivi di finanzapubblica, imponendo una riduzione dellaspesa corrente di 1.000 milioni di euro peril 2015, di 2.000 milioni di euro per l’anno2016 e di 3.000 milioni di euro a « decor-rere dall’anno 2017 »;
nel corso degli anni 2015 e 2016, perfar fronte alle criticità finanziarie deglienti di area vasta, sono state previstemisure straordinarie sia finanziarie checontabili, la cui applicazione era estesaanche in favore delle province sarde;
ad esempio, è stata prevista la pos-sibilità di approvare il solo bilancio an-nuale o ancora l’utilizzo dell’avanzo diamministrazione per il raggiungimento de-gli equilibri di bilancio;
va richiamato il contenuto degli ar-ticoli 4 e 5 del sopracitato schema didecreto del Presidente del Consiglio deiministri, che, nelle modalità di ripartizionedel contributo in favore di province e cittàmetropolitane, riporta la tabella 1, allegataal decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113che indica l’ammontare della riduzionedella spesa corrente che ciascuna provin-cia e città metropolitana ha conseguito perl’anno 2016, ai sensi dell’articolo 1, comma418, della legge 23 dicembre 2014 n. 190;
nell’elenco delle province di cui allatabella 1 sono presenti anche le provincedella regione autonoma della Sardegnache, paradossalmente proprio per effettodella mancata partecipazione alla riparti-zione di cui al citato decreto del Presi-dente del Consiglio dei ministri sarebberole uniche in Italia chiamate a partecipareal contenimento della spesa pubblicasenza alcun tipo di sostegno –:
quali siano le ragioni del mancatoinserimento delle province sarde e dellacittà metropolitana di Cagliari nel ripartodel Fondo di cui all’articolo 1, comma 438,della legge n. 232 del 2016 e quali inizia-tive urgenti il Governo intenda assumereal fine di correggere tale elemento che, agiudizio degli interroganti, si rivela discri-minatorio e penalizzante ai danni delterritorio sardo. (3-02756)
Interrogazioni a risposta in Commissione:
CAPEZZONE. — Al Presidente del Con-siglio dei ministri, al Ministro dell’economiae delle finanze. — Per sapere – premessoche:
un evento meteorologico caratteriz-zato da intense nevicate e forti gelate hacolpito l’Italia nelle ultime settimane e inparticolare la regione Abruzzo, balzata,purtroppo, agli onori della cronaca ancheper la tragedia dell’hotel Rigopiano dovehanno perso la vita 29 persone;
Atti Parlamentari — 44286 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
le intense nevicate hanno prodottol’isolamento di molti paesi abruzzesi le cuipopolazioni, per diversi giorni, sono rima-ste isolate, senza acqua e senza luce;
in diverse zone della regione la neve,caduta copiosamente anche nella notte trail 15 e il 16 gennaio 2017, ha prodottoguasti che hanno interessato sia la rete dialta tensione gestita da Terna che la retedi media tensione gestita da Enel-distri-buzione;
la situazione di estremo disagio, conoltre un quarto della popolazione abruz-zese (circa 300 mila persone) priva dienergia elettrica, ha impedito, tra l’altro, amolti professionisti, nella giornata del 16gennaio, di effettuare le trasmissioni degliadempimenti e dei pagamenti telematici innome e per conto delle aziende loroclienti;
il perdurare della situazione di emer-genza e criticità, inoltre, non ha permessoai contribuenti e ai loro intermediari diottemperare ai loro impegni, anche finan-ziari, e conseguentemente di provvedere aversamenti e adempimenti tributari e con-tributivi;
a fronte di questi eventi tragici sa-rebbe auspicabile riconoscere a questepopolazioni una situazione di « tregua »che si concretizzi attraverso una sospen-sione o un blocco di tutti i pagamentiverso erario, banche, Equitalia, Inps eInail per le imprese e i professionistiresidenti nelle zone interessate dai disagicausati in questi giorni dalla neve e dalsuccessivo terremoto –:
quali iniziative di competenza in-tenda intraprendere il Governo per venireincontro ad un importante fetta di popo-lazione abruzzese ridotta allo stremo dallecalamità del gennaio 2017 e che impie-gherà molti anni per riuscire a ricostruirequello che la forza della natura ha inpochi giorni distrutto. (5-10433)
DE LORENZIS. — Al Presidente delConsiglio dei ministri, al Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministra-zione. — Per sapere – premesso che:
l’utilizzo di software libero o a codicesorgente aperto o software open source(d’ora in avanti « software libero ») garan-tisce, a differenza del software proprieta-rio, l’accesso al codice sorgente di unprogramma che è prerequisito per lo stu-dio, l’apporto di modifiche, la libera con-divisione e la riutilizzazione da parte disoggetti terzi senza vincoli, evitando feno-meni di lock-in tecnologico e di monopolioda parte dei fornitori;
per software libero si intende quelsoftware che garantisce all’utilizzatore leseguenti quattro libertà: libertà di eseguireil programma come si desidera, per qual-siasi scopo (libertà 0); libertà di studiarecome funziona il programma e di modi-ficarlo in modo da adattarlo alle proprienecessità (libertà 1); libertà di ridistribuirecopie in modo da aiutare il prossimo(libertà 2); libertà di migliorare il pro-gramma e distribuirne pubblicamente imiglioramenti da voi apportati (e le vostreversioni modificate in genere), in modotale che tutta la comunità ne tragga be-neficio (libertà 3);
l’adozione di software libero può cre-are, oltre a eventuali risparmi per lapubblica amministrazione, anche unamaggiore concorrenza tra i diversi opera-tori, offrendo la possibilità al soggettopubblico di cambiare più facilmente for-nitore, qualora necessario, dal momentoche il codice sorgente si trova nella di-sponibilità di un qualunque fruitore;
tra i principali vantaggi derivanti dal-l’adozione di software libero si annove-rano: l’indipendenza da uno specifico for-nitore, la possibilità di sviluppare o am-pliare autonomamente parti del software;la possibilità di condividere nuove appli-cazioni eventualmente sviluppare, in pro-prio o tramite terzi, con altre amministra-zioni, secondo il principio del riuso; ilraggiungimento di una maggiore sicurezza,dovuta alla possibilità di controllare leoperazioni svolte dal software; la certezzaper chiunque ed in qualunque momento,
Atti Parlamentari — 44287 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
anche futuro, la possibilità di accedere aidati e di apportare miglioramenti o mo-difiche;
in base all’articolo 68 del decretolegislativo n. 82 del 2005 – cosiddettocodice dell’amministrazione digitale (CAD)– e successive modificazioni, le pubblicheamministrazioni sono tenute ad utilizzareprioritariamente software libero;
in base al succitato articolo 68 delcodice dell’amministrazione digitale soloquando la valutazione comparativa di tipotecnico ed economico dimostri l’impossi-bilità di accedere a soluzioni di softwarelibero o già sviluppate all’interno dellapubblica amministrazione ad un prezzoinferiore, è consentita l’acquisizione diprogrammi informatici di tipo proprietariomediante il ricorso a licenza d’uso;
in data 6 dicembre 2013 l’Agenziaper l’Italia digitale ha adottato la circolaren. 63/2013 relativa alle linee guida per lapredetta analisi comparativa;
la risoluzione del Parlamento euro-peo del 29 ottobre 2015 sul seguito datoalla risoluzione del Parlamento europeodel 12 marzo 2014 sulla sorveglianza elet-tronica di massa dei cittadini dell’Unione(2015/2635(RSP)) « chiede la sostituzionesistematica del software proprietario conun software open-source [software liberon.d.r.] controllabile e verificabile in tuttele istituzioni dell’Unione europea, l’intro-duzione di criteri di selezione “open-source” obbligatori in tutte le future pro-cedure d’appalto relative alle TIC nonchéla messa a disposizione efficiente di stru-menti di crittografia » –:
se il Governo sia in possesso di datiaggiornati relativi alle migrazioni dei datidelle pubbliche amministrazioni presentisul territorio Italiano e all’eventuale man-cato rispetto di quanto disposto dal codicedell’amministrazione digitale in materia diutilizzo di software libero, nonché se abbiapianificato una puntuale roadmap dei suc-cessivi passi da seguire per completare lamigrazione delle pubbliche amministra-zioni ancora in difetto. (5-10435)
ANZALDI. — Al Presidente del Consigliodei ministri, al Ministro della salute, alMinistro della giustizia. — Per sapere –premesso che:
con decreto-legge 31 marzo 2014,n. 52 – convertito dalla legge 30 maggio2014, n. 81 – fu disposta l’ultima prorogache prevedeva al 31 marzo 2015 la chiu-sura definitiva degli ospedali psichiatricigiudiziari;
in tali strutture risultavano detenute906 persone;
per dare piena efficacia alla norma dilegge il 19 febbraio 2016 il Governo haproceduto alla nomina di Franco Corleonequale commissario per l’attuazione delprovvedimento di chiusura degli ospedalipsichiatrici giudiziari;
ad oggi grazie al lavoro del commis-sario, delle regioni e delle associazioni chesi occupano del problema sono stati chiusi4 ospedali psichiatrici giudiziari: quelli diCastiglion dello Stiviere, Secondigliano,Reggio Emilia e Aversa;
a seguito di quanto riportato l’ospe-dale psichiatrico giudiziario di Castigliondelle Stiviere è stato trasformato in rems,mentre gli altri tre sono stati chiusi;
eppure, nonostante il lavoro svolto, il16 febbraio 2017, giorno della scadenzadell’incarico del commissario di Governorisultano ancora aperti gli ospedali psi-chiatrici giudiziari di Montelupo Fioren-tino (Firenze) e di Barcellona Pozzo diGotto (Messina) con 15 detenuti comples-sivi;
per quanto riguarda l’ospedale psi-chiatrico giudiziario di Montelupo Fioren-tino la chiusura dovrebbe essere a giorni,mentre per quello di Barcellona Pozzo diGotto la situazione risulta essere ancorapoco chiara;
si tratta di un ritardo assolutamenteinaccettabile sul quale è necessario inter-
Atti Parlamentari — 44288 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
venire per dare piena applicazione allalegge –:
quali siano le ragioni del ritardo perquanto concerne la chiusura dei citatiospedali psichiatrici giudiziari ed, in par-ticolare, per quanto concerne la strutturadi Barcellona Pozzo di Gotto e qualiiniziative intendano assumere, anche conriferimento alla prossima scadenza delmandato del commissario di Governo, alfine di procedere in tempi rapidi ad unsuperamento dell’attuale condizione e alladefinitiva chiusura di tali strutture comeprevisto per legge. (5-10438)
GIULIANI. — Al Presidente del Consigliodei ministri, al Ministro della giustizia. —Per sapere – premesso che:
il 17 gennaio 2017 il settimanaleEspresso ha pubblicato sul proprio sitointernet un’inchiesta relativa a fenomeni dicyber-bullismo e di violenza a sfondo ses-suale sul web;
l’inchiesta segnala diverse pagine Fa-cebook in cui gli utenti postano foto difidanzate, mogli, amiche, parenti o sem-plici conoscenti – all’insaputa di questeultime – accompagnandole con commentied insulti a sfondo sessuale e sottoponen-dole alla pubblica umiliazione da partedegli altri utenti;
come segnala la stessa inchiesta gior-nalistica, l’articolo 167 del codice dellaprivacy prevede la reclusione da uno a seimesi per chi pubblica foto senza consenso;
nel provvedimento recante « Disposi-zioni per la prevenzione e il contrasto deifenomeni del bullismo e del cyberbulli-smo », appena licenziato in terza letturacon modifiche dal Senato, si prevede chechiunque sia vittima di cyberbullismo, an-che minore, possa chiedere al gestore delsito internet, del social media o del serviziodi messaggistica di oscurare, rimuovere obloccare i dati personali diffusi in rete;
lo stesso provvedimento prevede l’i-stituzione presso la Presidenza del Consi-glio dei ministri di un tavolo tecnico che
dovrà predisporre un piano di azioneintegrato per il contrasto e la prevenzionedel bullismo, e del « cyberbullismo », nelrispetto delle disposizioni dell’Unione eu-ropea in materia, nonché a realizzare unsistema di raccolta dati per monitorare ilfenomeno e la sua evoluzione, e che saràintegrato con il codice di coregolamenta-zione per la prevenzione e il contrasto delcyber-bullismo;
si tratta, dunque, di un provvedi-mento importante, la cui approvazionepotrebbe fornire alcuni strumenti utili acolmare le lacune della nostra legislazionesu un fenomeno divenuto ormai un rile-vante problema sociale, anche grazie allamassiccia diffusione di dispositivi che con-sentono a tutti, in ogni momento, un facileaccesso ad internet e ai social network, eche consentirebbe di combattere meglio ladinamica tipica della violenza in rete cheper le sue peculiarità corre il rischio diprodurre danni sempre più gravi, comeconfermano tutti recenti fatti di cronaca;
al momento non risulta alcunaazione unilaterale da parte del social net-work, Facebook volta a cancellare le pa-gine e rimuovere i post sopradescritti –:
quali iniziative di competenza il Go-verno intenda adottare al fine di metterein campo tutte le misure necessarie atte astroncare sul nascere tale pericolosissimofenomeno;
se il Governo non ritenga di farsipromotore di un’azione che chieda uffi-cialmente a Facebook Inc. di rimuovere lepagine lesive della dignità e dei dirittifondamentali di donne, uomini e bambini.
(5-10439)
Interrogazioni a risposta scritta:
LOCATELLI e PASTORELLI. — Al Pre-sidente del Consiglio dei ministri, al Mini-stro dell’economia e delle finanze. — Persapere – premesso che:
il « Sole 24 Ore », in data 27 gennaio2017, ha riportato alcune dichiarazioni del
Atti Parlamentari — 44289 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
responsabile della segreteria tecnica delMinistero dell’economia e delle finanze,Fabrizio Pagani, il quale ha annunciatol’obiettivo di vendere sul mercato il 30 percento delle azioni di Poste Italiane entro ilprimo semestre di quest’anno;
tale intendimento è davvero preoccu-pante, anche perché, in passato, già è stataeffettuata la privatizzazione di un consi-stente pacchetto azionario di circa il 35per cento di Poste Italiane;
di conseguenza, con l’operazione an-nunciata da Pagani, Poste Italiane diven-terebbe una società a prevalenza privata, ilche è veramente inopportuno per un’a-zienda che svolge importantissimi servizipubblici;
d’altra parte, Poste Italiane, nell’am-bito di una riorganizzazione dei servizi, hagià inteso procedere ad una riduzionedegli uffici postali e al recapito dellacorrispondenza a giorni alterni;
tali determinazioni di Poste Italianehanno pesanti ricadute sull’efficienza deiservizi postali per i cittadini;
inoltre, la suddetta riorganizzazionedei servizi comporta notevoli riflessi ne-gativi anche sugli aspetti occupazionali,perché è prevista una riduzione di 15 milaunità lavorative;
l’ulteriore privatizzazione di PosteItaliane rischia obiettivamente, per ovvieintuibili ragioni, di aggravare tale situa-zione con pesanti danni per gli utenti;
quindi, sarebbe auspicabile un ripen-samento al riguardo, perché è senz’altroopportuno che Poste Italiane rimanga unasocietà a prevalenza pubblica –:
quali siano le intenzioni del Governocirca la paventata ulteriore privatizzazionedi Poste Italiane e quali iniziative si in-tendano porre in essere per scongiurare legravi conseguenze descritte in premessa,derivanti dalla richiamata riorganizza-zione dei servizi da parte di Poste Italiane.
(4-15419)
GAROFALO. — Al Presidente del Con-siglio dei ministri, al Ministro dell’economiae delle finanze, al Ministro delle infrastrut-ture e dei trasporti. — Per sapere – pre-messo che:
la Stretto di Messina s.p.a. fu costi-tuita nel 1981 in attuazione della legge 17dicembre 1971, n. 1158, per progettare,realizzare e gestire il collegamento stabiletra la Sicilia e il resto del Paese;
la Stretto di Messina s.p.a., in liqui-dazione, è soggetta all’attività di direzionee coordinamento di Anas s.p.a., che apartire dal 1o ottobre 2007 controlla lasocietà con una partecipazione al capitalesociale dell’81,848 per cento;
la vicenda concernente l’opera infra-strutturale del « Ponte dello Stretto » diMessina, come è noto, è stata per decennioggetto di profonde e animate controversiee implicazioni, sull’effettiva esigenza dellarealizzazione, culminate nel novembre2012 con il recesso del contratto firmatonel 2005, con la società Stretto di MessinaS.p.a., general contractor Eurolink S.p.A.,capeggiata da Impregilo, alla quale erastata affidata la progettazione definitiva edesecutiva del Ponte, nonché la sua realiz-zazione;
con decreto del Presidente del Con-siglio dei ministri del 15 aprile 2013,firmato presidente pro tempore Monti, èstata deliberata la liquidazione della so-cietà « Stretto di Messina », ai sensi del-l’articolo 34-decies del decreto-legge 18ottobre 2012, n. 179, convertito, con mo-dificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012,n. 221;
il medesimo decreto del Presidentedel Consiglio dei ministri, a tal fine, è statonominato il dottor Vincenzo Fortunato,commissario liquidatore, entrato in caricail 14 maggio 2013, con l’incarico di defi-nire, entro un anno, ogni adempimentoconnesso alle procedure previste dallalegge fallimentare;
tali adempimenti, a quanto constaall’interrogante, non sembrano attual-mente essersi conclusi, né tantomeno si ha
Atti Parlamentari — 44290 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
conoscenza dello stato dell’arte delle ope-razioni definite dal medesimo commissa-rio liquidatore, connesse ai criteri di li-quidazione e alla definitiva fase di estin-zione della società;
nel febbraio 2015 era stato già statoevidenziato il tema in questione dall’inter-rogante con un atto di sindacato ispettivo,nel luglio l’interrogazione n. 4-08198, cherisulta ancora in corso e di cui è statasollecitata una risposta nel luglio 2015;
dalla delibera 28 dicembre 2016,n. 17, « ridefinizione dei rapporti contrat-tuali della Società Stretto di Messina »,della sezione centrale di controllo sulleamministrazioni dello Stato della Corte deiconti, si evince che l’onere annuo per ilmantenimento in vita della società« Stretto di Messina », è rimasto sopra idue milioni di euro fino al 2015;
per la Corte dei conti, tuttavia, i costidi gestione della società risultano « ancorarilevanti » e, pertanto, sarebbe opportuno« accelerare la chiusura della stessa »;
la società continua a pagare stipendiagli organi sociali, fattore richiamato daigiudici contabili che esprimono la « neces-sità di ridimensionare i costi della societàinclusi quelli degli, organi sociali »;
la società ha anche aperto un con-tenzioso con le amministrazioni, chie-dendo rilevanti somme a titolo di inden-nizzo, per un ammontare di circa 300milioni di euro;
il contenzioso va a sommarsi a quelloaperto dai privati per la mancata realiz-zazione dell’opera, elemento che a pareredella magistratura contabile « risulta con-trario ai principi di proporzionalità, ra-zionalità e buon andamento dell’agire am-ministrativo »;
i giudici contabili ritengono poi « op-portuno che gli azionisti della Stretto diMessina S.p.A. compiano una specificavalutazione circa i vantaggi conseguibilidal contenzioso attivo, a fronte di costicerti per la permanenza in vita della stessaSocietà »;
sembrerebbe quindi all’interroganteche l’unica ragione di tenere viva la« Stretto di Messina » S.p.A. sia quella diproseguire il contenzioso con le ammini-strazioni statali, due entità – la società egli enti pubblici – che per i giudici con-tabili « al contrario dovrebbero agire al-l’unisono nel superiore interesse del buonandamento amministrativo » –:
quali iniziative il Governo intendaadottare, per quanto di competenza, perrisolvere una condizione di evidente criti-cità, quale è quella descritta in premessa.
(4-15432)
* * *
AFFARI ESTERIE COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
Interrogazioni a risposta immediata inCommissione:
III Commissione:
PALAZZOTTO e MARCON. — Al Mini-stro degli affari esteri e della cooperazioneinternazionale. — Per sapere – premessoche:
la legge 11 novembre 2016, n. 232,all’articolo 1, comma 621, istituisce nellostato di previsione del Ministero degliaffari esteri e della cooperazione interna-zionale, un fondo con una dotazione fi-nanziaria di 200 milioni di euro per l’anno2017, per interventi straordinari volti arilanciare il dialogo e la cooperazione coni Paesi africani d’importanza prioritariaper le rotte migratorie;
il fondo per l’Africa era stato ripe-tutamente annunciato come un deciso se-gnale di aumento delle risorse per lacooperazione pubblica allo sviluppo inmodo da portare l’Italia al « terzo o quartoposto » nella classifica mondiale;
contrariamente a quanto annunciato,quindi, i 200 milioni di euro non sono statiallocati alla cooperazione per lo sviluppoma alla Direzione Generale per le politiche
Atti Parlamentari — 44291 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
migratorie che si trova a dover gestire, peril solo 2017 e senza le necessarie compe-tenze gestionali, una cifra sei volte supe-riore al normale stanziamento annuale;
nel comunicato che annuncia la con-ferenza stampa di presentazione del « de-creto fondo per l’Africa » per il 1o febbraio2017 si legge: « Con questo decreto ab-biamo dato il via ad alcune misure neces-sarie e strategiche per il rafforzamentodella frontiera esterna e per il contrasto aiflussi di migranti irregolari. È un grandepasso in avanti, decisivo nell’impegno delgoverno italiano per il raggiungimento de-gli obiettivi di stabilità e sicurezza, inItalia e in Europa »;
da una prima bozza in circolazionein questi giorni si legge che le risorseverranno impiegate per la « formazionedelle autorità di frontiera e di quellegiudiziarie africane, acquisto di strumen-tazioni per il controllo e la prevenzionedei flussi di migranti, aggiornamento edigitalizzazione dei registri di stato civile,rimpatri assistiti dai paesi di transito aquelli di origine, campagne informative sulrischio migratorio »;
l’impianto è stato confermato du-rante la conferenza stampa del Ministroche ha dichiarato che il fondo nasce conl’obiettivo strategico di lavorare sulla fron-tiera esterna ed evitare le partenze;
sarebbero previsti anche interventi dicooperazione allo sviluppo e aiuti umani-tari, ma soltanto con Paesi che costitui-rebbero « l’argine » al flusso migratorio –:
se non si intenda rivedere l’attualeipotesi di gestione del fondo a favore dellaprevisione originaria, ovvero assumere ini-ziative per incrementare le risorse per lacooperazione pubblica allo sviluppo, anchein ragione dell’impegno preso in previsionedel G7 a Taormina e della partecipazioneal Consiglio di sicurezza per il 2017 e alfine di ridurre la distanza con la mediaeuropea. (5-10442)
QUARTAPELLE PROCOPIO, NICO-LETTI, ZAMPA, TIDEI e CHAOUKI. — AlMinistro degli affari esteri e della coopera-zione internazionale. — Per sapere – pre-messo che:
la gestione dei confini e delle migra-zioni, la lotta al terrorismo, la sicurezzasul piano nazionale e internazionale sonoquestioni fondamentali per assicurare l’e-quilibrio presente e futuro dell’Europa, deiPaesi occidentali, della comunità interna-zionale;
l’Amministrazione degli Stati Uniti,attraverso un executive order del Presi-dente, ovvero un atto avente forza di leggeed immediatamente esecutivo, ha dispostoil divieto di ingresso negli USA per 120giorni a cittadini provenienti da sette Paesidel Medio Oriente, siano essi viaggiatori,rifugiati, possessori di green card;
hanno fatto il giro del mondo leimmagini di caos negli aeroporti statuni-tensi, segno di improvvisata gestione delledogane ma anche della grave incertezzadel diritto generata dal nuovo provvedi-mento;
a tale proposito rileva la sostituzioned’imperio di Sally Yates, Attorney Generalpro-tempore, per aver espresso dubbi sullalegalità e quindi sull’applicabilità dell’exe-cutive order;
500.000 persone provenienti dai settePaesi del Medio Oriente hanno ricevuto lagreen card negli ultimi dieci anni; questosignifica che centinaia di migliaia di per-sone rischiano di vedere impedito il loroaccesso negli USA;
il Parlamento iracheno ha immedia-tamente varato misure di reciprocità neiconfronti degli ingressi dei cittadini statu-nitensi;
i procuratori generali di 16 Statiamericani hanno emesso una dichiara-zione congiunta con cui condannano comeincostituzionale il bando del Presidente,auspicando che l’ordine esecutivo sia riti-
Atti Parlamentari — 44292 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
rato e impegnandosi nel frattempo a ga-rantire che il minor numero possibile dipersone risentano di questa situazione;
il diritto degli Stati Uniti e numeroseconvenzioni internazionali tutelano ilprincipio di non discriminazione e proi-biscono i trasferimenti forzati e i rimpatridi persone che possono subire torture opersecuzioni nei loro Paesi di origine;
è di tutta evidenza il carattere para-digmatico e di esemplarità che un prov-vedimento di questo tipo riveste di fronteall’opinione pubblica mondiale e la cifrasecuritaria e di manifesta ostilità che essopuò introdurre nel presente e nel futurodelle relazioni internazionali;
l’esperienza degli ultimi 15 anni di-mostra che solo attraverso maggiore e piùcoordinata cooperazione internazionale sipuò contrastare efficacemente sia il ter-rorismo internazionale di stampo jihadistache la migrazione illegale –:
quali siano gli orientamenti del Mi-nistro interrogato in merito, nella prospet-tiva di iniziative politiche e diplomatichebilaterali ed europee finalizzate ad assi-curare la cooperazione internazionale nelgoverno delle migrazioni e nel contrastoalla minaccia terroristica. (5-10443)
SPADONI, MANLIO DI STEFANO, DIBATTISTA, SCAGLIUSI, GRANDE e DELGROSSO. — Al Ministro degli affari esterie della cooperazione internazionale. — Persapere – premesso che:
il 26 ottobre 2016, l’allora MinistroPaolo Gentiloni, nel corso del questiontime n. 3-02584 in Assemblea a primafirma del primo firmatario del presenteatto, relativo all’effettiva autorizzazionedel transito e dell’esportazione di arma-menti dall’Italia verso l’Arabia Saudita,aveva replicato che l’Arabia Saudita non èoggetto di alcuna forma di embargo, san-zione restrizione internazionale nel settoredelle vendite di armamenti e che: « Natu-ralmente, ove in sede Nazioni Unite o
Unione europea fossero accertate eventualiviolazioni, l’Italia si adeguerebbe immedia-tamente a prescrizioni o divieti »;
l’Arabia Saudita è impegnata datroppo tempo in una campagna di bom-bardamenti in Yemen contro i civili che,secondo stime ONU, ha causato finoraquasi 7 mila morti, oltre 35 mila feriti ealmeno 3 milioni di sfollati;
secondo Amnesty International e Hu-man Rights Watch, l’Arabia Saudita com-mette « gravi e sistematiche violazioni deidiritti umani » all’estero e all’interno delPaese e sfrutta la propria posizione all’in-terno del Consiglio dei diritti umani delleNazioni Unite per ostacolare efficacementela ricerca della giustizia per i possibilicrimini di guerra nello Yemen;
ai sensi dell’articolo 1, comma 6,della legge 9 luglio 1990, n. 185, l’espor-tazione ed il transito di materiali di ar-mamento sono vietati verso i Paesi in statodi conflitto armato, i cui Governi sonoresponsabili di gravi violazioni delle con-venzioni internazionali in materia di dirittiumani;
sono triplicate tutte le esportazioni diarmamenti, passate da 2,9 miliardi di euronel 2014 a oltre 8,2 miliardi di euro nel2015; questa cifra comprende sia le espor-tazioni per programmi di cooperazioneintergovernativa, armi esportate a Paesidell’Unione europea o della NATO, sia leautorizzazioni all’esportazione di sistemimilitari ad altri Paesi, che hanno raggiuntoi 4,7 miliardi di euro, tra cui anchel’Arabia Saudita;
durante l’audizione del 9 novembre2016, presso il Comitato permanente sul-l’attuazione dell’Agenda 2030 e gli obiettividi sviluppo sostenibile della Commissioneaffari esteri, il Vice Ministro pro temporeMario Giro ha sostenuto: « la mia perso-nale opinione è che non vanno vendutearmi ai Paesi in guerra » –:
come intenda sanare quello che agliinterroganti appare un evidente contrastotra la politica italiana di export di armiverso Paesi in guerra, o che commettono
Atti Parlamentari — 44293 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
gravi violazioni dei diritti umani nei con-fronti di civili, e la politica di finanzia-mento delle agenzie dell’ONU, come l’AltoCommissariato delle Nazioni Unite per irifugiati (UNHCR), per crisi umanitariecausate anche dalla stessa vendita di armiitaliane. (5-10444)
Interrogazione a risposta scritta:
PORTA. — Al Ministro degli affari esterie della cooperazione internazionale, al Mi-nistro del lavoro e delle politiche sociali. —Per sapere – premesso che:
è oramai da oltre un anno che ilVenezuela ha sospeso i pagamenti dellepensioni a coloro i quali non risiedono nelproprio territorio; si calcola infatti chesiano circa 12.000 i titolari di pensionivenezuelane residenti all’estero i quali nonricevono più la pensione venezuelana ma-turata in regime autonomo o in conven-zione;
nonostante l’accordo stipulato nel2014 tra le autorità competenti venezue-lane e quelle italiane per il pagamentodelle pensioni venezuelane in Italia, ancheai titolari di pensione venezuelana resi-denti in Italia (per la maggior parte exemigrati italiani in Venezuela che sonorientrati) è stato sospeso il pagamentodella pensione;
l’articolo 6 della Convenzione di si-curezza sociale tra il Venezuela e l’Italia,stipulata nel 1988 ed ancora in vigore, inrelazione ai pagamenti all’estero recita che« Le prestazioni in denaro dovute da unoStato contraente saranno corrisposte inte-gralmente e senza alcuna limitazione aititolari che risiedono nel territorio dell’al-tro Stato contraente o in uno Stato terzo »;
la sospensione dei pagamenti dellepensioni venezuelane in Italia costituisceuna grave violazione da parte delle auto-rità competenti venezuelane della Conven-zione bilaterale di sicurezza sociale e deldiritto internazionale, e sta creando gravidisagi economici e sociali ai connazionali
rientrati in Italia dopo una vita di lavoroe di sacrifici nel Paese sudamericano;
la convenzione di sicurezza socialetra Italia e Venezuela, all’articolo 24, di-spone che le controversie saranno risoltedalle autorità competenti delle due parti eche le controversie saranno risolte dalleautorità competenti delle due parti e chele controversie che persistono sarannorisolte per via diplomatica –:
se il Governo sia al corrente dellasospensione dei pagamenti delle pensionivenezuelane ai titolari di prestazioni resi-denti in Italia; quali urgenti iniziativeintenda intraprendere o abbia già even-tualmente avviato affinché le autorità ve-nezuelane competenti per i pagamentidelle pensioni in Italia rispettino il det-tame della Convenzione di sicurezza so-ciale stipulata tra i due Paesi e ripristininoal più presto quindi i pagamenti dellepensioni venezuelane in Italia; se il Go-verno non ritenga opportuno, in collabo-razione con l’INPS ed in attesa di unriscontro da parte delle autorità venezue-lane, di valutare l’opportunità di conce-dere ai titolari di pensione in convenzionecon il Venezuela residenti in Italia che nonpercepiscono più il pro-rata venezuelano,un’eventuale integrazione al minimo sulpro-rata pensionistico italiano, o l’assegnosociale se ne ricorrono i presupposti, perconsentire loro di percepire un redditominimo di sopravvivenza. (4-15416)
* * *
AMBIENTE E TUTELADEL TERRITORIO E DEL MARE
Interrogazioni a risposta immediata inCommissione:
VIII Commissione:
ZARATTI, QUARANTA e PELLE-GRINO. — Al Ministro dell’ambiente e dellatutela del territorio e del mare. — Persapere – premesso che:
a seguito della rottura di una con-duttura dell’azienda petrolifera genovese
Atti Parlamentari — 44294 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
Iplom, il 17 aprile 2016, 680 mila litri dipetrolio greggio si riversavano nei riviPianego e Fegino;
l’incidente si è verificato in un’areadensamente popolata dove ci sono scuoleche impegnano quotidianamente circa 500ragazzi che, come gli abitanti della zona,da allora denunciano la presenza di greg-gio nei rivi contaminati;
la bonifica non è ancora iniziata e daquanto si apprende dalla stampa i tempisono ancora lunghi: non è infatti chiaro sela competenza sia degli enti locali o delMinistero dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare. Riporta la redazionegenovese de La Repubblica del 17 gennaio2017: « Iplom in data 14 dicembre hacomunicato alla Regione, alla Città Metro-politana, al Comune di Genova, alla Pre-fettura, all’Arpal ed alla Asl di doverrendere conto a questi enti “solamente inriferimento alla matrice terreno del ver-sante interessato alla rottura della tuba-zione”. Invece “ritiene che tutta la restanteparte, oggetto del Piano di caratterizza-zione già presentato, debba essere inqua-drata esclusivamente nell’ambito del pro-cedimento amministrativo presso ilMattm” »;
nel medesimo articolo di giornale,Antonella Marras, portavoce del comitatolocale di Borzoli, sottolinea il grave ritardonei lavori di bonifica e come non siachiaro quali parametri saranno seguiti perla bonifica in quanto « Arpal ritiene che learee interessate all’inquinamento siano daconsiderare abitative e residenziali, quindicon limiti di idrocarburi inferiori a quelliche si possono tollerare nei siti industrialie commerciali. Iplom ha tarato il suopiano a questa seconda tipologia di aree,che hanno norme meno restrittive »;
dopo oltre nove mesi dal disastroambientale non si sa ancora quando ini-zierà la bonifica e in che termini verràrealizzata, dal momento che l’azienda cheha procurato lo sversamento di 680 milalitri di greggio, i cui vertici sono attual-
mente indagati dalla procura della Repub-blica di Genova per incidente ambientalecolposo, chiede di modificare l’iter proce-durale e di seguire l’articolo 305 inveceche articolo 242 del decreto legislativo 152del codice dell’ambiente, rallentando difatto la bonifica del territorio –:
quali siano i motivi del ritardo nellabonifica delle aree, e se non ritenga ur-gente, nell’ambito delle proprie compe-tenze e nel rispetto del codice ambientale,assumere iniziative affinché venganomesse in atto le procedure volte allabonifica e al ripristino di tutti i luoghiinteressati, avviando un monitoraggio am-bientale e sanitario a garanzia dei citta-dini. (5-10451)
CARRESCIA e BORGHI. — Al Ministrodell’ambiente e della tutela del territorio edel mare. — Per sapere – premesso che:
il 14 luglio 2016 il Consiglio deiministri pro tempore ha approvato loschema di decreto del Presidente dellaRepubblica relativo alla regolamentazionedelle terre e delle rocce da scavo;
su tale schema la Commissione am-biente della Camera aveva avanzato all’u-nanimità alcune osservazioni dopo un’am-pia consultazione con gli operatori delsettore, indicazioni che, stando alle dichia-razioni del Ministro dell’ambiente e dellatutela del territorio e del mare e al co-municato stampa della Presidenza delConsiglio, sono state in buona parte ac-colte; altre potrebbero ancora esserlo inquanto il decreto del Presidente dellaRepubblica relativo alle terre e rocce dascavo non è stato ancora pubblicato inGazzetta Ufficiale ed in quanto il cambio diGoverno ne impone una nuova approva-zione da parte del Consiglio dei ministri,occasione per un possibile ulteriore rece-pimento delle osservazioni della Commis-sione;
nel settore delle opere pubbliche edell’edilizia privata dalla cui attività siproducono terre e rocce da scavo c’ègrande attesa per il decreto che semplifi-
Atti Parlamentari — 44295 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
cherà le procedure e agevolerà la conse-guente realizzazione di opere di grandeimportanza per il Paese, ma c’è anchepreoccupazione per l’irrituale ritardo re-lativo alla pubblicazione di un atto cheporterebbe invece a superare l’attuale in-certezza normativa –:
se il Ministro interrogato possa for-nire utili notizie circa gli intendimentirelativi al contenuto dell’atto e i tempi dipubblicazione in Gazzetta Ufficiale.
(5-10452)
DE ROSA, BUSTO, DAGA, MICILLO,TERZONI e ZOLEZZI. — Al Ministro del-l’ambiente e della tutela del territorio e delmare. — Per sapere – premesso che:
solo dopo numerosi atti di sindacatoispettivo riguardanti scandali di corru-zione e nomine sospette che hanno inte-ressato la passata commissione VIA, ilMinistro interrogato, il 7 maggio 2015, haemanato un avviso pubblico per l’acquisi-zione di manifestazioni di interesse deicomponenti della commissione tecnica diverifica dell’impatto ambientale;
con decreto ministeriale 81 del 6maggio 2016, il Ministro ha fissato i criteridi nomina, professionalità, requisiti e in-compatibilità;
una volta individuativi soggetti, i re-lativi atti sono stati trasmessi alla Cortedei conti per la verifica di legittimità;
con deliberazione 3 agosto 2016, laCorte ricusava il visto e la registrazionedegli atti;
la Corte ha evidenziato la necessità dichiari criteri di selezione;
tra i nominativi emergono nomi dirappresentanti politici – o loro congiunti– o di persone prive delle necessariecompetenze specifiche, tra cui: Carlo Sa-latino, già assessore PD a Cosenza; BrunoVillella, già coordinatore provinciale Pd;Domenico Mariani, ex amministratore de-legato Amgas Bari, fratello dell’allora con-sigliere comunale di Bari; Simone Vigni,
PD, presidente della commissione assettodel territorio Siena; Antonio Scurria, ge-ologo, presidente del consiglio comunale S.Agata Militello; Luciano Taranto, ex am-ministratore delegato di ATOME3, UDC,condannato per danno erariale; BarbaraBarattolo, architetto; Stefano Bettarini, in-gegnere; Antonio Gatto, architetto; BiagioBisignani, ingegnere;
il Ministro ha revocato l’avviso del 7maggio 2015 alla luce dei rilievi dellaCorte;
il 30 settembre 2016, il Ministerodell’ambiente e della tutela del territorio edel mare ha emanato un nuovo avvisopubblico per l’acquisizione di manifesta-zioni di interesse alla nomina dei compo-nenti della commissione;
a giudizio degli interroganti, l’avvisodel 30 settembre 2016 non sanerebbe irilievi evidenziati dalla Corte;
in particolare, si rileva che l’avvisodel 30 settembre 2016 rimanda l’indica-zione di criteri e parametri di valutazioneall’atto di insediamento della Commis-sione, ossia successivamente alla raccoltadelle manifestazioni di interesse dei can-didati. Tale procedura appare nuovamentein contrasto con i rilievi effettuati dallaCorte –:
se il Ministro intenda spiegare i mo-tivi del mancato recepimento dei rilievidella Corte dei conti, soprattutto in meritoal rispetto dei princìpi costituzionali dibuon andamento e imparzialità dell’azioneamministrativa, all’inadeguatezza dei re-quisiti richiesti e alla palese lesione delprincipio della parità di genere e se in-tenda, attraverso la predisposizione di unulteriore avviso sostitutivo del precedente,precisare criteri di selezione e punteggi,fornire l’indicazione di una procedurachiara e garantire la pubblicità dei curri-cula, avendo cura di chiarire nel dettagliole procedure di selezione all’interno delMinistero e quali controlli siano stati fattisu dichiarazioni e curricula. (5-10453)
Atti Parlamentari — 44296 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
SEGONI, ARTINI, BALDASSARRE,BECHIS e TURCO. — Al Ministro dell’am-biente e della tutela del territorio e delmare. — Per sapere – premesso che:
la discarica di Cisma, tra Augusta eMelilli, in provincia di Siracusa, con unacapienza di 550 mila metri cubi (e unampliamento di 1.000 metri cubi), risultaessere tra le più grandi del Meridione.Nonostante le prescrizioni imposte dallaregione (dall’assessorato regionale territo-rio ambiente e dall’ufficio speciale aree adelevato rischio di crisi ambientale –Aerca), confermate nella valutazione diimpatto ambientale e nell’autorizzazioneintegrata ambientale, disponessero che« occorresse dare priorità di trattamento/smaltimento a quei rifiuti provenienti dalterritorio dei comuni di Augusta, Floridia,Melilli, Priolo Gargallo, Siracusa e Sola-rino », in quanto l’area è considerata già« ad elevato rischio ambientale », sono statismaltiti in tale discarica 9.142 tonnellatedi rifiuti speciali costituiti da polverinoottenuto come residuo trattenuto daglielettrofiltri utilizzati nella depurazione deifumi dell’altoforno dell’acciaieria dell’Ilvadi Taranto. Il polverino viene trasportatosui cassonetti dei tir come fosse sabbia enon in dei contenitori ermetici come pre-disposto in conferenza di servizi;
la magistratura di Siracusa sta inda-gando in merito alla regolarità dello smal-timento dei rifiuti dell’Ilva e, da fonti distampa, si apprende che nei confrontidella società Cisma Ambiente spa, proprie-taria della discarica « sussiste pericolo dicondizionamento da parte della crimina-lità organizzata »;
il Ministro Galletti, rispondendo aduna interrogazione, affermava che « i ri-fiuti sono stati classificati e caratterizzatidal produttore[..], come rifiuti non peri-colosi » e che « lo stesso commissario Ilvaha precisato che tale materiale è statoinviato altrove solo in questa fase transi-toria, ove non vi è ancora possibilità diutilizzo o smaltimento quale rifiuto in situIlva di Taranto, essendo infatti previstonella programmazione di Ilva che esso sia
gestito in house una volta attuato il Pianodi gestione dei rifiuti aziendale ». In con-siderazione anche delle indagini della ma-gistratura, risulta inammissibile, che undicastero si possa affidare, per questionedi vitale rilevanza ambientale, alla classi-ficazione di rifiuto fornita dal produttore,invece di rivolgersi alle autorità di con-trollo competenti –:
se il Ministro non ritenga di assu-mere le opportune iniziative di compe-tenza volte ad appurare l’effettiva perico-losità dei rifiuti provenienti dall’Ilva, non-ché la conformità alla normativa vigentedell’intera operazione, anche in relazioneal supposto carattere temporaneo e tran-sitorio, e, conseguentemente, a chiarirequando terminerà il trasferimento dei pre-detti rifiuti che doveva considerarsi « in viatransitoria », visto che ad oggi il polverinonon è stato rimosso e continuano ancorale spedizioni di questo materiale.
(5-10454)
Interrogazione a risposta in Commissione:
CRISTIAN IANNUZZI. — Al Ministrodell’ambiente e della tutela del territorio edel mare, al Ministro delle politiche agricolealimentari e forestali. — Per sapere –premesso che:
la « direttiva Habitat » (n. 92/43/CEE), che ha lo scopo di promuovere ilmantenimento della biodiversità mediantela conservazione degli habitat naturali eseminaturali e della flora e della faunaselvatiche nel territorio europeo, include illupo tra le specie animali di interessecomunitario che necessitano di misure diprotezione;
il decreto del Presidente della Repub-blica n. 357 del 1997, oltre a prevedereazioni mirate alla ricerca e al monitorag-gio, ne vieta la cattura, l’uccisione, loscambio e la commercializzazione;
sembra che la specie selvatica siatornata a popolare le nostre montagne,finendo per colpire greggi e mandrie. Perrispondere alle proteste degli allevatori, la
Atti Parlamentari — 44297 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
Conferenza Stato-regioni, il 24 gennaio2017, ha autorizzato il « Piano per laconservazione del lupo » che prevede fral’altro un abbattimento controllato fino al5 per cento degli esemplari presenti sulterritorio nazionale come misura estremain un contesto in cui già centinaia di lupivengono brutalmente uccisi dal bracconag-gio con il fucile, bocconi avvelenati o laccidi filo metallico;
in particolare, il documento prevede22 misure per favorire la convivenza fralupi ed attività agricole. Si va dai recintielettrificati a procedure più rapide per irimborsi agli allevatori, nonché alla lottaagli incroci tra cani e lupi. Si concede alleregioni la possibilità di abbattere alcuniesemplari, assecondando le istanze di unaparte del mondo agricolo e venatorio emettendo in pericolo la conservazionedella specie ed il contrasto al bracconag-gio;
i danni da predazione, da parte dilupi ed ibridi, sarebbero da riferire allanaturale presenza sul territorio della spe-cie lupo, anche in ragione del fatto chequest’ultima è tornata a crescere sponta-neamente per effetto delle misure di tutelae di buona gestione ambientale adottate intutti gli Stati membri dell’Unione europea,come evidenziato dalla Commissione eu-ropea nel documento « Carnivore key ac-tions for large populations in Europe » delgennaio 2015; inoltre, la Commissione eu-ropea stima in circa 800 esemplari lapopolazione di lupi presente nel territorioitaliano ed include la specie nella categoriaVU (vulnerabile); secondo quanto rilevatonell’ambito del progetto « LIFE Medwolf »(LIFE11 NAT/IT/069), si indica, sulla basedel registro ufficiale delle predazioni, inappena lo 0,3 per cento la percentuale delpatrimonio zootecnico ovino colpito dallepredazioni nel 2014;
secondo il presidente delle guide am-bientali italiane, « diversi recenti studi in-ternazionali, condotti in aree dove il lupoè cacciato, confermano che uccidere degliesemplari può comportare per i soprav-vissuti, oltre alla destrutturazione del
branco a cui appartengono, anche la per-dita della capacità di predare in gruppo lafauna selvatica, specie il cinghiale, conconseguente rischio di aumento degli at-tacchi alla fauna domestica »;
per il Wwf, il Piano lupo « indica unasoluzione che, non solo è estremamentepericolosa per una specie che viene giàcolpita duramente ogni anno da bracco-naggio e uccisioni accidentali, ma è deltutto inefficace e improduttiva per alleva-tori e pastori » –:
se i Ministri interrogati intendanochiarire le valutazioni che sono state ef-fettuate con riguardo all’abbattimentocontrollato dei lupi che, per l’interrogante,costituisce una minaccia per la salutedell’ambiente naturale, in particolare peril conseguimento degli obiettivi della di-rettiva « Habitat » e del primo obiettivodella strategia dell’Unione europea per labiodiversità;
quali iniziative di competenza si in-tendano intraprendere al fine di garantirela tutela dei lupi prevista dalla « direttivaHabitat » e dal decreto del Presidente dellaRepubblica n. 357 del 1997, e di impedireazioni di bracconaggio ai loro danni;
se si intendano assumere iniziativeper prevedere una moratoria per il divietodi ogni tipo di attività venatoria;
se i Ministri interrogati non ritenganoopportuno adottare urgentemente inizia-tive, per quanto di competenza, che in-crementino e migliorino l’attività di comu-nicazione sul lupo per informare l’opi-nione pubblica e in particolare le comu-nità rurali al fine di ridurre la circolazionedei tanti luoghi comuni e falsità sullaspecie. (5-10436)
Interrogazione a risposta scritta:
ZARATTI. — Al Ministro dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare. — Persapere – premesso che:
con direttiva 2008/50/CE del 21 mag-gio 2008 relativa alla qualità dell’aria am-
Atti Parlamentari — 44298 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
biente e per un’aria più pulita in Europa,sono stati stabiliti i valori limite per laqualità dell’aria;
con decreto legislativo 13 agosto2010, n. 155, « Attuazione della direttiva2008/50/CE relativa alla qualità dell’ariaambiente e per un’aria più pulita in Eu-ropa », è stato istituito un quadro norma-tivo unitario in materia di valutazione e digestione della qualità dell’aria ambiente;
con deliberazione del consiglio regio-nale del Lazio n. 66 del 10/12 2009 è statoapprovato il piano di risanamento dellaqualità dell’aria della regione Lazio, inattuazione degli articoli 8 e 9 del decretolegislativo n. 351 del 1999, pubblicato sulS.O. n. 60 al Bollettino ufficiale dellaRegione n. 11 del 20 marzo 2010, cheall’articolo 12 delle NTA stabilisce che ledisposizioni contenute nella sezione IV(PROVVEDIMENTI PER IL RISANA-MENTO DELLA QUALITÀ DELL’ARIA) siapplicano nei territori dei comuni chericadono nella zona A (classe 1) e B (classe2) di cui all’articolo 3 del piano;
con deliberazione della giunta regio-nale del Lazio n. 536 del 15 settembre2014 è stata approvata la nuova classifi-cazione del territorio regionale, ai sensidell’articolo 4 del decreto legislativo n. 155del 2010, in base ai risultati degli studimodellistici ed ai monitoraggi eseguiti dal-l’Arpa Lazio sulla qualità dell’aria nell’ul-timo quinquennio 2011-2015, dalla qualerisulta che dei 321 comuni del Lazio, ben91 ricadono in classe 1 (ex zona A delPRQA), cioè nella classe con più elevatogrado d’inquinamento atmosferico deter-minato dai superamenti dei limiti di leggedegli inquinanti, che si ricorda esserelimiti sanitari;
con nota circolare n. 635050 del 20dicembre 2016 la regione Lazio ha racco-mandato ai comuni del Lazio maggior-mente inquinati di predisporre un piano diintervento operativo (PIO) comunale, conle modalità di una progressiva attuazionedei provvedimenti da adottare in relazioneal persistere o all’aggravarsi delle condi-zioni d’inquinamento e di prendere visione
delle prescrizioni per la predisposizione el’attuazione del piano e delle misure emer-genziali da adottare –:
di quali elementi disponga il Governocirca le misure per il mantenimento ed ilrisanamento della qualità dell’aria adot-tate negli ultimi 5 anni nella regione Lazio,stante il superamento dei limiti di piùinquinanti in molte realtà comunali, e senon ritenga urgente assumere iniziative,nell’ambito delle proprie competenze, alfine di ridurre il rischio di superamentodei valori limite, anche al fine di evitareprocedure d’infrazione in ambito europeoal nostro Paese. (4-15431)
* * *
BENI E ATTIVITÀ CULTURALIE TURISMO
Interrogazione a risposta scritta:
ANDREA MAESTRI, CIVATI, BRI-GNONE, MATARRELLI e PASTORINO. —Al Ministro dei beni e delle attività culturalie del turismo. — Per sapere – premessoche:
nel mese di gennaio 2017 la SLCCGIL e la Fondazione Di Vittorio, incollaborazione con altre associazioni arti-stiche e musicali, hanno promosso unaricerca sul lavoro nel settore dello spet-tacolo attraverso un questionario rivoltoagli artisti professionisti, che si può com-pilare entro il 15 febbraio 2017 alla paginahttps://vitadartisti.it;
l’indagine è condotta tramite un que-stionario distribuito on-line, attraverso ilquale sono indagati i principali aspetti checaratterizzano la vita di chi lavora nellospettacolo dal vivo: i ritmi e le condizionidi lavoro, le difficoltà incontrate nel farequesta professione, gli aspetti economici,gli obiettivi di cambiamento e di miglio-ramento che i lavoratori chiedono alleistituzioni e al sindacato. I risultati sa-
Atti Parlamentari — 44299 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
ranno diffusi nel 2017 e messi a disposi-zione di tutti, per favorire una discussionepubblica sulle condizioni di lavoro nellospettacolo dal vivo e sugli interventi ne-cessari per migliorarle;
la SLC CGIL, pur accogliendo posi-tivamente un incremento del FUS (fondounico per lo spettacolo) di 5.882.237,87euro – nonostante inizialmente si fosseparlato di 12 milioni di euro – denunciada tempo le condizioni precarie dei lavo-ratori dello spettacolo dal vivo;
in una dichiarazione la segretarianazionale di SLC CGIL ha parlato dilavoratori del settore « che per la maggiorparte non hanno tutele, artisti che nonhanno un riconoscimento della profes-sione e della atipicità della prestazione.L’Europa dieci anni fa ha chiesto ai paesimembri di dotarsi di uno Statuto degliArtisti, per garantire a questi lavoratoridiritti e tutele. L’Italia non lo ha mai fatto.Il risultato è che gli artisti in questo Paesenon vengono considerati professionisti,anzi è normale che si chieda loro dilavorare gratis. Svilimento di una profes-sione che necessita anni di formazione »;
è necessario colmare efficacemente ilvuoto legislativo, dando diritti e tutele achi non ne ha e dignità a tutti i lavoratoriche producono cultura immateriale –:
se il Governo sia a conoscenza diquanto descritto in premessa e se nonritenga utile assumere ogni iniziativa dicompetenza, anche normativa, per affron-tare la situazione dei lavoratori dello spet-tacolo dal vivo, prendendo in considera-zione anche i dati risultanti dall’indaginepromossa da SCG CGIL;
se non ritenga opportuno assumereiniziative, in tempi brevi, affinché anchel’Italia, come il resto d’Europa, possa do-tarsi di uno statuto degli artisti per latutela e i diritti dei lavoratori dello spet-tacolo dal vivo. (4-15430)
* * *
DIFESA
Interrogazione a risposta immediata inCommissione:
IV Commissione:
FRUSONE, BASILIO, CORDA, RIZZO,TOFALO e PAOLO BERNINI. — Al Mini-stro della difesa. — Per sapere – premessoche:
la procura militare di Roma ha no-tificato un avviso di chiusura delle indaginia sei ufficiali dell’Esercito italiano in re-lazione a una presunta truffa nella forni-tura di veicoli blindati al contingente ita-liano di stanza in Afghanistan;
secondo l’Ansa del 28 novembre 2016« le indagini coordinate dal procuratoremilitare di Roma Marco De Paolis e dalsostituto Antonella Masala hanno portatoalla luce un presunto giro truffaldinomesso in atto da alcuni ufficiali che, coni loro comportamenti, non avrebbero esi-tato ad esporre a rischio i loro colleghi. Inparticolare, i sei ufficiali avrebbero taciutoil dato della difformità del livello di blin-datura di tre veicoli commerciali destinatial generale Italian Senior Officer, cioèl’ufficiale italiano più alto in grado inAfghanistan, rispetto alle caratteristichepattuite nel contratto di noleggio con unaditta afghana. (...) I fatti risalgono almaggio del 2010, quando gli uffici ammi-nistrativi del contingente italiano contesta-rono formalmente alla ditta di noleggioafghana il carente livello di blindatura deitre mezzi. Nonostante ciò, qualche tempodopo dagli stessi uffici arrivò il via liberaal pagamento delle fatture per il noleggiodelle tre vetture: quasi centomila euro percinque mesi, dal 1o marzo al 31 luglio2010. Così facendo gli indagati avrebberoprocurato alla ditta afgana l’ingiusto pro-fitto di 35.000 euro, pari al maggior ca-none pagato per il noleggio di tre veicolimeno blindati del pattuito, provocando undanno corrispondente all’amministrazionemilitare »;
Atti Parlamentari — 44300 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
le indagini sono partite dalla morte,classificata come suicidio, avvenuta a Ka-bul il 25 luglio 2010, del capitano MarcoCallegaro e le evidenze emerse lascianointravedere un sistema di corruttela assaideprecabile in un contesto quale quello delteatro afghano;
la moglie Beatrice Ciaramella e ilpadre Marino Callegaro hanno semprecontestato la versione del suicidio dell’uf-ficiale italiano;
i comportamenti venuti alla luce, aldi là dell’eventuale truffa militare per cuisi sta procedendo, potrebbero aver grave-mente compromesso la sicurezza del con-tingente militare italiano in Afghanistan,dei suoi massimi responsabili e delle per-sonalità militari e civili italiane e straniereche si recavano nel teatro afghano perragioni istituzionali;
la magistratura ha sequestrato 28veicoli blindati oggetto dell’inchiesta;
non risulta agli interroganti che ilMinistro abbia sospeso dal servizio i mi-litari indagati, avviato una indagine in-terna e annunciato la costituzione di partecivile nel procedimento in corso –:
quali iniziative di competenza il Mi-nistro intenda assumere a seguito dell’in-chiesta e del sequestro dei veicoli blindati.
(5-10445)
* * *
ECONOMIA E FINANZE
Interrogazioni a risposta immediata inCommissione:
VI Commissione:
LAFFRANCO e SANDRA SAVINO. —Al Ministro dell’economia e delle finanze. —Per sapere – premesso che:
a decorrere dal 1o gennaio 2017, conil decreto-legge n. 193 del 2016 (convertitodalle legge n. 225 del 2016) la società delgruppo Equitalia (eccezion fatta per Equi-
talia Giustizia) confluirà nell’Agenzia delleentrate – riscossione, ente pubblico eco-nomico;
dal punto di vista della politica neirapporti col contribuente, il cambiamentopiù rilevante resta la possibilità da partedella nuova Agenzia delle entrate – ri-scossione di accedere alla banca dati te-lematica per verificare il possesso, daparte dei contribuenti, di redditi o beni dasottoporre a pignoramento;
dal punto di vista formale, la situa-zione è molto critica: se per le società perazioni l’assunzione del personale dipen-dente non è subordinato a regole specifi-che, nel settore pubblico, la Costituzionesubordina qualsiasi reclutamento a unbando di concorso pubblico;
nel decreto fiscale approvato dal Go-verno si prevede che il personale delgruppo Equitalia: « in servizio alla data dientrata in vigore del presente decreto,senza soluzione di continuità e con lagaranzia della posizione giuridica ed eco-nomica maturata alla data del trasferi-mento, è trasferito all’ente pubblico eco-nomico, previo superamento di appositaprocedura di selezione e verifica dellecompetenze, in coerenza con i principi ditrasparenza, pubblicità e imparzialità »;
ad oggi, la mancanza di informazionisu questo passaggio è totale: dipendenti,contribuenti, parti sociali e sindacati nonhanno alcuna garanzia di trasparenza alriguardo, nemmeno sul fatto che tutteavvenga alla data prestabilita (1o luglio2017);
infine l’articolo 9-bis del decreto-legge n. 193 del 2016 disciplina il cosid-detto « Fondo esattoriale » prevedendoche: con decreto ministeriale sono indivi-duate le modalità di utilizzazione, a de-correre dal 1o luglio 2017, delle risorse delfondo di previdenza di cui alla legge 2aprile 1958, n. 377;
in merito al fondo non vi sono notiziecirca le modalità di utilizzo e le sue
Atti Parlamentari — 44301 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
finalità, nonostante i sindacati abbianodato piena disponibilità per confrontarsisul fondo e sul suo utilizzo –:
se siano in previsione iniziative dirinvio dell’entrata in vigore fissata al 1o
luglio 2017 di tutte le disposizioni sopra-citate e se disponga di notizie più precisein relazione alle risorse del fondo diprevidenza di cui alla legge 2 aprile 1958,n. 377, alla sua modalità di utilizzo o allefinalità previste. (5-10446)
GEBHARD, CIRACÌ, ALTIERI, CAPEZ-ZONE, DISTASO, MARTI, CHIARELLI,LATRONICO, PALESE e FUCCI. — AlMinistro dell’economia e delle finanze. —Per sapere – premesso che:
l’articolo 6 del decreto-legge n. 193del 2016, convertito con modificazionidalla legge n. 225 del 2016, prevede ladefinizione agevolata dei carichi affidatiagli agenti della riscossione nel periodo2000-2016;
con l’adesione, al contribuente vieneconcesso di pagare, in massimo tre ratenel 2017 e due rate nel 2018, solo lesomme iscritte a ruolo a titolo di capitale,di interessi legali e di remunerazione delservizio di riscossione. Sono escluse san-zioni, interessi di mora e sanzioni esomme aggiuntive gravanti su crediti pre-videnziali;
per usufruire della definizione age-volata, il debitore presenta apposita di-chiarazione entro il 31 marzo 2017;
mentre i contribuenti hanno potutoaderire alla definizione agevolata fin dal 6novembre 2016 e potranno farlo fino al 31marzo 2017, l’agente dalla riscossione avràtempo fino al 31 maggio 2017 per comu-nicare l’ammontare complessivo dellesomme dovute, quello delle singole rate egiorno e mese di scadenza di ciascuna diesse, indipendentemente dalla data di pre-sentazione della dichiarazione;
durante l’esame parlamentare è statotentato, vanamente, attraverso proposteemendative, di introdurre un termine pe-
rentorio di risposta da parte dell’agentedella riscossione, parametrandolo alla datadi presentazione di ogni singola dichiara-zione, al fine di evitare che chi, fin dalmese di novembre, ha manifestato la vo-lontà di saldare i propri debiti con l’erariopossa ricevere risposta nella stessa data dichi ha atteso l’ultimo giorno utile;
a seguito del processo di riorganiz-zazione che sta subendo Equitalia pereffetto dello stesso decreto-legge n. 193 del2016, è giunta notizia che diversi contri-buenti sono stati informalmente avvisatidall’agente della riscossione di riferimentoche i tempi di risposta non sarannobrevi –:
se non ritenga opportuno intervenire– assumendo iniziative nei confronti del-l’agente nazionale di riscossione o pro-muovendo uno specifico strumento nor-mativo – per ridurre al minimo i tempifra l’invio della citata dichiarazione e larisposta e per precisare che le scadenze dicui al comma 3, lettere a) e b), dell’articolo6 siano da intendersi, fatto salvo quantostabilito al comma 1, secondo periodo,come termini massimi, lasciando facoltàall’agente della riscossione e al debitore diaccordarsi diversamente, anche per poterconsentire ai contribuenti, in particolarequelli che hanno deciso di ridurre alminimo la rateizzazione, di saldare celer-mente i propri debiti con il fisco liberandoda eventuali procedure i propri beni, mo-bili o immobili. (5-10447)
PELILLO, ZAN, LODOLINI, FRAGO-MELI e PETRINI. — Al Ministro dell’eco-nomia e delle finanze. — Per sapere –premesso che:
con decreto del Ministro dell’econo-mia e delle finanze del 1o dicembre 2016,pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 296del 20 dicembre 2016, sono individuati itermini e le modalità per la trasmissioneall’Agenzia delle entrate dei dati relativi airimborsi delle spese universitarie e deidati relativi alle spese per interventi direcupero del patrimonio edilizio e di ri-
Atti Parlamentari — 44302 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
qualificazione energetica effettuati sulleparti comuni di edifici residenziali ai finidella elaborazione della dichiarazione pre-compilata;
l’articolo 2 del citato decreto intro-duce l’obbligo per gli amministratori dicondominio di trasmettere per via telema-tica all’Agenzia delle entrate, entro il 28febbraio di ciascun anno, i dati relativi allespese sostenute nell’anno precedente perinterventi di recupero del patrimonio edi-lizio e di riqualificazione energetica effet-tuati sulle parti comuni di edifici residen-ziali, nonché per l’acquisto di mobili e digrandi elettrodomestici finalizzati all’ar-redo delle parti comuni dell’immobile og-getto di ristrutturazione;
nella comunicazione devono altresìessere indicate le quote di spesa imputateai singoli condomini, in modo da poterattribuire correttamente al singolo contri-buente la detrazione Irpef ai fini dell’ela-borazione della dichiarazione dei redditida parte dell’Agenzia delle entrate;
l’articolo 3 del suddetto decreto rin-via a un provvedimento del direttore del-l’Agenzia delle entrate le modalità tecnicheper la trasmissione telematica delle comu-nicazioni, che al momento non risultaemanato;
alcune associazioni ampiamente rap-presentative dei professionisti del com-parto esprimono perplessità in merito allebozze della dichiarazione in circolazione,a causa delle incongruenze che potrebberosorgere in fase di compilazione;
emergono, nella fattispecie, criticitàrelative alla corretta imputazione dellequote, laddove la legge di stabilità 2016stabilisce che il beneficiario delle agevo-lazioni fiscali sulle ristrutturazioni ediliziepuò non corrispondere al proprietario del-l’immobile o al titolare di diritti reali sullostesso ma appartenere invece ad altratipologia di soggetti come l’inquilino, l’u-sufruttuario o il convivente, i cui riferi-menti fiscali possono non essere nelladisponibilità degli amministratori di con-
dominio, derivandone un consistente ag-gravio dei tempi per le attività di verificae reperimento dei dati –:
quali siano i tempi per l’emanazionedel provvedimento del direttore dell’Agen-zia delle entrate volto a definire le mo-dalità tecniche per la trasmissione telema-tica delle comunicazioni dei dati relativialle spese per interventi di recupero delpatrimonio edilizio e di riqualificazioneenergetica effettuati sulle parti comuni diedifici residenziali, auspicando una solu-zione anche per le sopra citate criticità.
(5-10448)
RUOCCO. — Al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premessoche:
dal 1o gennaio 2016 sono entrate invigore le disposizioni di cui al decretolegislativo 18 agosto 2015, n. 139, recantei nuovi principi di redazione dei bilancid’esercizio, dei bilanci consolidati e dellerelative relazioni;
l’applicazione delle nuove regole pre-senta complessità rispetto alle quali anchele imprese più grandi e strutturate stannoincontrando difficoltà ed incertezze;
il loro compiuto recepimento, infatti,richiede non solo l’adeguamento dellenorme contabili, ma anche la revisionedegli stessi processi aziendali e di business;
sarebbe auspicabile una proroga deltermine di adeguamento al fine di con-sentire alla prassi e alla dottrina di affi-nare meglio gli aspetti applicativi dei nuoviprincipi, nonché di comprendere i risvoltianche tributari che essi avranno in temadi fiscalità di impresa;
una proroga del termine di adegua-mento iniziale consentirebbe effettiva-mente alle imprese obbligate alla reda-zione del bilancio di esercizio un’applica-zione più consapevole dei nuovi principi,stante il fatto che l’approvazione dei primibilanci interessati dalla riforma – quellirelativi agli esercizi aventi inizio a partire
Atti Parlamentari — 44303 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
dal 1o gennaio 2016 – avverrebbe condecorrenza dai primi mesi del 2017 –:
se non ritenga opportuno assumereiniziative normative per prorogare il ter-mine di adeguamento ai nuovi principicontabili internazionali di cui al decretolegislativo 18 agosto 2015, n. 139.
(5-10449)
PAGLIA. — Al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premessoche:
la legge 28 dicembre 2015, n. 208(legge di stabilità 2016), ha significativa-mente modificato il regime impositivodelle imposte immobiliari (IMU e TASI),avendo esonerato dalla tasi le abitazioniprincipali, comprese quelle degli inquilini,ad eccezione però di quelle appartenentialle categorie di lusso (A/1, A/8 e A/9) checontinueranno ad esserne assoggettate;
i suddetti cambiamenti, in primis l’e-sonero dell’abitazione principale e dellefattispecie ad essa assimilate già previstoper l’IMU ed esteso alla TASI, hannopertanto fortemente ridimensionato le dif-ferenze fino ad allora vigenti tra le dueimposte;
solo con riferimento al possesso degliimmobili, quindi senza considerare l’im-posizione sul loro eventuale trasferimentoe quella sui redditi prodotti dagli stessi,con l’abolizione dell’imposta sull’abita-zione principale da parte del GovernoBerlusconi, nel 2008 il gettito dell’alloraICI è stato pari a 11 miliardi di euro, edè rimasto tale fino al 2011; nel 2012, conl’aumento delle rendite catastali, la rein-troduzione dell’imposta sulla prima casa el’aumento delle aliquote deliberate dalGoverno Monti, il gettito dell’IMU è statopari a 22,6 miliardi di euro; nel 2013,dall’abolizione della stessa dall’abitazioneprincipale il gettito atteso avrebbe dovutoattestarsi intorno a 20 miliardi di euro,tuttavia, nel medesimo periodo, i comunihanno esercitato al massimo la propriaautonomia impositiva sulle seconde case,facendo impennare il gettito complessivo
dell’Imu intorno a 24 miliardi di euro;l’anno dopo, con l’introduzione di TASI eTARI, i margini dei comuni sono statiulteriormente ampliati, e nel 2014 il gettitoha superato i 30 miliardi di euro, livello acui si è attestato anche nel 2015, con unaumento, rispetto al Governo Berlusconi,di ben 20 miliardi di euro, tutti gravantisugli italiani;
con riferimento al regime impositivodell’imu sulle seconde case, quali siano ivalori rapportati per provincia: del livellodi aliquota media; della rendita catastalemedia; del rapporto seconde abitazioni-numero di abitanti; del mancato versa-mento. (5-10450)
Interrogazione a risposta scritta:
GNECCHI. — Al Ministro dell’economiae delle finanze. — Per sapere – premessoche:
anche nella provincia di Bolzano coni fondi stanziati dall’articolo 16 della legge24 aprile 1980, n.146, sono stati acquistatinel 1984 alloggi dall’allora Ministero dellefinanze, destinati a soddisfare le necessitàabitative dei dipendenti dell’amministra-zione doganale;
negli anni successivi verificata la ca-renza di immediate esigenze del personale,della Dogana, gli alloggi furono altresì datiin concessione anche al personale dellaGuardia di finanza, carabinieri e polizia;
con la legge n. 488 del 1999 articolo14, comma 14 — fu disposto che le pub-bliche amministrazioni attivassero entro il31 dicembre 2000, un programma di di-smissione del proprio patrimonio immo-biliare ad uso abitativo, secondo le moda-lità stabilite dall’articolo 3 comma 109,della legge 23 dicembre 1996 n. 662;
allo stato attuale, delle 90 unità abi-tative presenti sul territorio della provin-cia di Bolzano, ben 31 risultano sfitte e lascarsità di interventi manutentori da parte
Atti Parlamentari — 44304 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
dell’Agenzia del demanio, rischia di por-tare il predetto patrimonio immobiliare altotale deterioramento;
va rilevato che gli alloggi destinatialle esigenze del personale della Doganasiti in altre realtà territoriali di confinesono stati dismessi e acquistati dai con-cessionari, già alla fine degli anni ‘90,mentre in provincia di Bolzano la proce-dura di dismissione ha subito un inspie-gabile arresto, nonostante il completa-mento del relativo piano di vendita –previsto dalla legge n.488 del 1989 — e ilparere favorevole da parte dell’allora di-partimento delle dogane per l’inserimentodegli alloggi in argomento nel predettopiano di alienazione;
gli ex dipendenti delle Dogane, orapensionati e tuttora concessionari di unalloggio, rassicurati dalle plurime comuni-cazioni delle amministrazioni interessate aprocedere con il piano di dismissione,volontà confermata agli interessati ancheper iscritto, in attesa che si concretizzas-sero le procedure di vendita, non hannoricercato altra sistemazione abitativa sullibero mercato, ma oggi si ritrovano arischio di subire uno sfratto. Va precisatocomunque che l’onere di concessione ap-plicato attualmente ai predetti alloggi, va-ria dai 500 ai 750 euro mensili –:
come il Ministro interrogato ritengadi intervenire per rimuovere i motivi osta-tivi che non hanno consentito a tutt’oggi diprocedere all’attivazione del piano di ven-dita degli alloggi siti in provincia di Bol-zano, così come previsto dalla legge n. 488del 1989. (4-15414)
* * *
GIUSTIZIA
Interrogazione a risposta orale:
LAFORGIA. — Al Ministro della giusti-zia. — Per sapere – premesso che:
in data 9 gennaio 2017 è stato pub-blicato il provvedimento avente per og-
getto: « Domanda per svolgimento di unulteriore periodo di perfezionamentopresso gli stessi uffici giudiziari »;
il provvedimento fa riferimento:
all’articolo 50, comma 1-bis, deldecreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, con-vertito, con modificazioni, dalla legge 11agosto 2014, n. 114;
all’articolo 37, comma 11, del de-creto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,con modificazioni, dalla legge 15 luglio2011, n. 111, relativo a un ulteriore pe-riodo di perfezionamento della durata didodici mesi;
all’articolo 1, commi da 340 a 343,della legge 11 dicembre 2016, n. 232;
le risorse destinate, con la legge distabilità per l’anno 2017, per tale finalitàammontano a 5.807.509 euro;
è specificato nel provvedimento afirma della direzione generale del perso-nale e della formazione del dipartimentodell’organizzazione giudiziaria, del perso-nale e dei servizi che « la proroga permet-terà la definizione dei progetti già avviatidagli uffici nell’ambito dell’ufficio per ilprocesso con la partecipazione dei predettitirocinanti »;
i lavoratori individuati dal provvedi-mento non sono tutti gli ex tirocinantidegli uffici giudiziari, ma solo quelli chehanno partecipato al bando di novembre2015 per 1.502 posti con il quale, dopoanni di stage-precariato, solo 1.231 ave-vano avuto l’assegnazione del posto;
di questi avevano siglato il progettoformativo in 1.115;
questi tirocinanti prestano serviziopresso gli uffici giudiziari ormai da setteanni;
anche questa volta gli stagisti, chehanno svolto l’ultimo periodo di perfezio-namento, facendo domanda, percepirannoper un altro anno circa 400 euro al mese;
il sottosegretario alla giustizia protempore Cosimo Maria Ferri già nel 2015,
Atti Parlamentari — 44305 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
in un’intervista rilasciata al sito « Repub-blica degli Stagisti » aveva dichiarato dinon ritenere che si potesse « pensare a unastabilizzazione, nemmeno giuridica-mente » –:
se il Ministro non ritenga di indivi-duare differenti modalità per inserire inorganico questi soggetti che svolgono unruolo importante nelle piante organichedei tribunali;
come si intenda evitare una contrad-dizione in relazione alle proroghe di quelliche, de facto, sono tirocini che hanno unadurata diversa da quella prescritta perlegge. (3-02754)
Interrogazioni a risposta scritta:
VILLAROSA, PESCO, CANCELLERI, DIBENEDETTO, NUTI, DI VITA, LUPO,GRILLO e D’UVA. — Al Ministro dellagiustizia. — Per sapere – premesso che:
l’istituto penitenziario di Enna sitrova nella zona centrale della città ed èstato edificato nel 1930 con una capienzaregolamentare di circa 160 posti ed unnumero di detenuti presenti al 26 gennaio2016 pari a 150 unità, come si può evin-cere dalla relativa scheda del Ministero;
in un articolo del 23 febbraio 2012 sipuò riscontrare come già 5 anni fa la casacircondariale di Enna presentasse situa-zioni di degrado interno per via delletroppe infiltrazioni d’acqua. Come ripor-tato in un articolo del giornale onlinevivienna.it: « Sono bastate 48 ore di pioggiaper mettere in ginocchio il carcere, lacaserma Agenti, gli uffici della DirezioneAmministrativa, Chiesa, celle e corridoi,che sono stati invasi dall’acqua con relativicorticircuito elettrici. A denunziare questaincresciosa situazione il Sindacato auto-nomo di Polizia Penitenziaria. È statonecessario sfollare una stanza occupata da« dodici » detenuti ed alloggiare gli stessi incelle oltre la capienza sancita per legge. Lasituazione è veramente allarmante »;
l’articolo continua successivamenteriferendo che « La struttura presenta evi-denti segni di deterioramento, pareti esoffitti sono scrostati e pieni di muffa,l’umidità è costantemente presente, in piùparti l’intonaco è crollato, cornicioni crol-lati. La pioggia ha causato un forte cor-tocircuito e si teme per l’incolumità ditutti soprattutto per il poliziotto che operastretto contatto con le apparecchiatureelettroniche »;
il 22 gennaio 2017 la città di Enna èstata colpita da un’intensa pioggia che hagrossi danni in tutta la città;
in una lettera del 22 gennaio 2017 delsindacato S.A.P.P.E. (sindacato autonomopolizia penitenziaria), diretta anche alprovveditorato competente, viene denun-ciata una « palese inondazione a seguitodella caduta di acqua piovana nei localiadibiti a caserma agenti »; all’interno dellalettera viene descritta una situazione al-larmante al punto tale che, come si evinceleggendola, per accedere nelle varie stanzegli agenti necessitano delle calzatureadatte –:
se il Ministro interrogato sia a cono-scenza dei fatti riportati in premessa equali iniziative intenda adottare per lamessa in sicurezza della casa circonda-riale, affinché vengano garantiti gli stan-dard minimi di sicurezza previsti per leggeper i detenuti e per gli agenti di poliziapenitenziaria che lavorano all’interno del-l’istituto. (4-15413)
COVA. — Al Ministro della giustizia, alMinistro per lo sport. — Per sapere –premesso che:
la legge n. 376 del 2000 per il con-trasto al fenomeno del doping prevedel’azione penale nei confronti di chiunqueprocura ad altri, somministra, assume ofavorisce comunque l’utilizzo di farmaci odi sostanze biologicamente o farmacologi-camente attive che non siano giustificatida condizioni patologiche e siano idonei amodificare le condizioni psicofisiche o bio-logiche dell’organismo, al fine di alterare
Atti Parlamentari — 44306 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
le prestazioni agonistiche degli atleti, ov-vero siano diretti a modificare i risultatidei controlli sull’uso di tali farmaci osostanze;
presso il tribunale di Bolzano si stasvolgendo il processo riferito al caso di« doping di Alex Schwazer » dopo la posi-tività riscontrata all’atleta poco primadelle Olimpiadi di Londra 2012 e allasuccessiva positività al doping in occasionedel test antidoping del 1o gennaio 2016;
nei giorni scorsi il giudice Pelino deltribunale di Bolzano ha incaricato il Ris diParma di effettuare l’esame del Dna delcampione di urina di Alex Schwazer del 1o
gennaio 2016 attualmente detenuto pressoil laboratorio antidoping di Colonia (Ger-mania) indicando la data del 31 gennaio2017;
secondo notizie giornalistiche il labo-ratorio antidoping di Colonia ha bloccatol’invio del campione di urina dell’ex mar-ciatore italiano in quanto il direttore dellaboratorio dottor Geyer ritiene di doveraspettare l’autorizzazione dei propri legalie della giustizia tedesca. Nei giorni scorsile richieste della IAAF di effettuare leanalisi presso il laboratorio di Coloniasono state rigettate dal giudice Pelino;
in questi giorni il Tas ha diffuso lemotivazioni della sentenza di squalificaper 8 anni di Alex Schwazer, in cuidichiara che non ci sono prove concrete dicomplotto nei confronti di Schwazer –:
se i Ministri interrogati siano a co-noscenza di questo grave fatto e che illaboratorio non stia rispettando quantochiesto dal giudice Pelino con rogatoriainternazionale per fare chiarezza nell’in-dagine sul fenomeno del doping che vedecoinvolti anche strutture internazionalidello sport;
quali iniziative di competenza inten-dano assumere per il rispetto degli accordiinternazionali sulla giustizia e per il ri-spetto delle norme antidoping. (4-15426)
* * *
INFRASTRUTTURE E TRASPORTI
Interrogazioni a risposta immediata inCommissione:
IX Commissione:
TULLO, FRAGOMELI, TENTORI,MAURI e CARNEVALI. — Al Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti. — Per sapere– premesso che:
il crollo del Cavalcavia della stradaprovinciale 49 al chilometro 41+200 dellastrada statale 36 impone una necessariariflessione sulla disciplina dei trasportieccezionali sulle strade italiane: le infra-strutture stradali possono essere solleci-tate ben al di sopra dei carichi di progettoe della loro resistenza per effetto delcombinato disposto di norme regionali edel nuovo codice della strada;
il codice della strada all’articolo 10,comma 6, sancisce che: « I trasporti ed iveicoli eccezionali sono soggetti a specificaautorizzazione alla circolazione, rilasciatadall’ente proprietario o concessionario perle autostrade, strade statali e militari edalle regioni per la rimanente rete via-ria(...) »;
al successivo comma 9 si stabilisce:« l’autorizzazione è rilasciata o volta pervolta o per più transiti o per determinatiperiodi di tempo nei limiti della massamassima tecnicamente ammissibile »; nelleautorizzazioni possono essere imposti per-corsi prestabiliti ed un servizio di scortatecnica;
i trasporti eccezionali sul cavalcaviacrollato sono stati autorizzati in base al-l’articolo 42 della legge n. 6 del 2012 dellaregione Lombardia, che al comma 2, pre-vede: « la provincia in cui risiede il richie-dente oppure la ditta incaricata del tra-sporto o una delle province territorial-mente interessate dal transito dello speci-fico trasporto o veicolo in condizioni dieccezionalità provvede al rilascio delle au-torizzazioni alla circolazione di tipo pe-
Atti Parlamentari — 44307 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
riodico, singole o multiple, relative a tra-sporti e veicoli in condizioni dieccezionalità », ai sensi del codice dellastrada e delle relative norme di attuazione;inoltre al successivo comma 6 si stabilisce:« la provincia competente rilascia l’auto-rizzazione, previo parere degli enti ai qualiappartengono le strade pubbliche com-prese nell’itinerario o nell’area interessatidal trasporto. Gli enti interessati espri-mono il parere richiesto entro dieci giorni;in caso di mancata comunicazione delparere entro il termine previsto, il mede-simo parere si intende positivamenteespresso »;
infine, al comma 7 si prevede: « alleprovince ed ai comuni spetta la vigilanzasulla circolazione dei veicoli e del trasportiin condizioni di eccezionalità, ivi compresol’esercizio delle funzioni amministrativeriguardanti l’applicazione delle sanzionipecuniarie previste dal nuovo codice dellastrada »;
il silenzio-assenso non garantisce lenecessarie verifiche sulla massa massimaammissibile;
il trasporto sul cavalcavia sembra siastato autorizzato non da Lecco ma dallaprovincia di Bergamo, sede della ditta ditrasporto –:
se non ritenga di promuovere un’in-frastruttura telematica per la tracciabilitàdelle autorizzazione di trasporti eccezio-nali sulle strade nazionali, prevedendo,nelle more, riduzioni della massa massimaconsentita per trasporti e veicoli eccezio-nali. (5-10458)
BIASOTTI e GIAMMANCO. — Al Mi-nistro delle infrastrutture e dei trasporti. —Per sapere – premesso che:
il 23 novembre 2011 è stata appro-vata un’intesa fra il comune di Palermo el’autorità portuale sul nuovo piano rego-latore portuale;
tale intesa riguardava il progetto delporto di Sant’Erasmo come infrastrutturada realizzare con il project-financing al fine
di farlo divenire un porto turistico per circa260 posti barca, negozi specializzati, servizidi assistenza ai diportisti, sistemi di rac-colta delle acque reflue e degli oli di scarico;
l’opera sarebbe costata 16 milioni dieuro, metà stanziati dall’assessorato regio-nale al turismo grazie ai fondi europei,l’altra metà a carico di una società che siera aggiudicata l’appalto tramite licita-zione privata;
il 20 giugno 2013 l’assessore allapianificazione territoriale del comune diPalermo ha partecipato alla riunione delConsiglio superiore dei lavori pubblici,presso il Ministero delle infrastrutture edei trasporti, al quale l’autorità portuale ela regione avevano inviato documentazionead integrazione;
il 16 ottobre 2015 un comunicatodell’assessorato pianificazione urbana eterritoriale, mare e coste del comune diPalermo annunciava diversi interventi divalorizzazione e tutela della costa, lungotutto il fronte a mare della città e, inparticolare, lungo la costa sud;
in particolare, il comunicato facevariferimento a un progetto di « riqualifica-zione » del porticciolo di Sant’Erasmo:oltre alla pulizia e alla bonifica, eranoprevisti anche alcuni arredi e strutture perla fruizione pubblica con un’area giardino,una pavimentata ed una destinata a verdecon installazioni scultoree-architettonichenella ex porzione del piano di Sant’Era-smo, a fianco del bastione settecentescooggetto di interramenti successivi;
dopo cinque anni dalla prima intesa, ilporticciolo è degradato e abbandonato e, il29 settembre 2016, l’assessore comunalealla cittadinanza sociale, a quanto constaagli interroganti ha comunicato che vi sor-gerà un dormitorio pubblico di 40 postiletto. Nel frattempo, un gruppo di personedi etnia Rom si è insediato con i camper –:
se il Ministro interrogato sia a cono-scenza dell’iter a cui è stato sottoposto ilprogetto del 2011 e se l’autorità portualeabbia avuto responsabilità nella mancataattuazione del progetto stesso. (5-10459)
Atti Parlamentari — 44308 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
BRUNO, SEGONI, BALDASSARRE,ARTINI, BECHIS, BRIGNONE, CIVATI,ANDREA MAESTRI, MATARRELLI, PA-STORINO e TURCO. — Al Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti. — Per sapere– premesso che:
un lungo tratto della E45 da CesenaNord a Pieve Santo Stefano, in provinciadi Arezzo è rimasto chiuso al traffico,dalla sera del 16 gennaio 2017 alla mattinadi mercoledì 18 gennaio immobilizzandol’intera area;
è indubbio che l’evento nevoso diquesti giorni risulta essere di eccezionaleviolenza ed intensità, ma è anche vero cheera stato previsto con abbondante anti-cipo;
è evidente quindi che si siano veri-ficate delle carenze nella programmazionedi una risposta adeguata al fenomenoatmosferico previsto ed è chiaro che, quasicon estrema regolarità, oramai da anniquesto tratto dell’E45 viene chiuso perfenomeni di mal tempo come nevicate,anche di intensità minori;
il blocco di tale tratto di strada causaenormi disagi ai cittadini e agli autotra-sportatori, con ripercussioni negative an-che sulla viabilità alternativa –:
quali iniziative il Ministro interro-gato, anche alla luce dei poteri di vigilanzasull’attività tecnica e operativa dell’Anas,intenda intraprendere al fine di evitareche un’arteria a così alta percorrenzacome l’E45 possa in futuro venire bloccatanuovamente a causa di nevicate o mal-tempo. (5-10460)
FRANCO BORDO, SCOTTO e FOLINO.— Al Ministro delle infrastrutture e deitrasporti. — Per sapere – premesso che:
a partire dal 17 gennaio 2016 sonoentrati in vigore gli aumenti annunciati dalgruppo Ferrovie dello Stato italiane per gliabbonati alle linee dell’alta velocità;
secondo Federconsumi, gli aumentiper i pendolari che usano tali tratte perandare al lavoro saranno di circa il 35 percento;
sulla linea Torino-Milano il rincarosarà addirittura di 119 euro, dai 340 diprima ai 459 attuali, mentre sulla Roma-Napoli si passa dai 356 euro del meseprecedente ai 481 per l’orario completoper 7 giorni; sulla Bologna-Firenze dai 224euro ai 302 attuali, sulla Milano-Bolognada 417 euro a 563; sulla Firenze-Roma da386 euro a 521;
come ha affermato il presidente delCodacons, Carlo Rienzi, « Si tratta di au-menti che non appaiono in alcun modogiustificati e che daranno vita ad una verae propria stangata per gli utenti »;
tutto questo è ancor più grave inconsiderazione degli impegni assunti dalGoverno nel settore del trasporto pubblicolocale con l’approvazione, nel febbraio2016, della mozione n. 1/01091 del gruppoparlamentare di Sinistra Italiana, che im-pegna a definire le politiche relative allamobilità mettendo al centro gli utenti dellamobilità, valutando altresì l’opportunità diassumere iniziative per ripristinare il fi-nanziamento di alcune norme introdottedurante il Governo Prodi nell’ambito dellalegge n. 244 del 2007 (legge finanziaria2008) e non più rifinanziate dai successiviGoverni che prevedono la possibilità diportare in detrazione le spese sostenuteper l’acquisto dell’abbonamento annuale aiservizi di trasporto pubblico locale, regio-nale e interregionale, al fine di incentivareun maggior utilizzo del trasporto pubblicolocale con conseguente riduzione progres-siva del trasporto privato;
anche nel documento di economia efinanza 2016 – programma nazionale diriforma, tra punti principali in termini diriforma dei servizi pubblici locali e deltrasporto locale, il punto iii) indica: ladefinizione di livelli adeguati dei servizi ditrasporto pubblico locale e regionale au-tomobilistico e ferroviario, anche in coe-renza con il raggiungimento di obiettivi disoddisfazione della domanda di mobilità;
Atti Parlamentari — 44309 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
l’obbligo per il gestore di rendere pubblicala versione aggiornata della carta dei ser-vizi offerti all’utenza si recita –:
quali iniziative urgenti s’intendanoassumere, per quanto di competenza, alfine di bloccare l’aumento delle tariffedegli abbonamenti per i servizi di tra-sporto ferroviario di cui in premessa, alfine di rispettare quanto indicato nellamozione n. 1/01091. (5-10461)
CATALANO e OLIARO. — Al Ministrodelle infrastrutture e dei trasporti. — Persapere – premesso che:
l’articolo 85, comma 4, del codicedella strada prevede che « chiunque adi-bisce a noleggio con conducente un veicolonon destinato a tale uso ovvero, pur es-sendo munito di autorizzazione, guidaun’autovettura adibita al servizio di no-leggio con conducente senza ottemperarealle norme in vigore, ovvero alle condizionidi cui all’autorizzazione » è soggetto a unasanzione pecuniaria, nonché alla « sospen-sione della carta di circolazione per unperiodo da due a otto mesi »;
alla sospensione della carta di circo-lazione consegue inevitabilmente la para-lisi dell’attività di noleggio con conducentedel soggetto, e così tale sanzione accessoriafinisce per acquisire un contenuto estre-mamente afflittivo e sproporzionato ri-spetto alla sanzione pecuniaria;
l’articolo citato elenca, inoltre, uninsieme estremamente eterogeneo di pos-sibili violazioni, descritto in termini tal-mente ampi e generali da essere di difficilecompatibilità con il principio di tassatività;
le violazioni descritte, pur differen-ziandosi radicalmente per gravità, an-dando dalla prestazione di un serviziototalmente abusivo a mere irregolaritàbagatellari del servizio, sono tutte soggettesia alla sanzione pecuniaria, sia a quellasospensiva, entro una cornice edittale nonsufficientemente ampia da consentire unareale differenziazione;
a causa dell’esistente conflitto inter-pretativo sulla legge n. 21 del 1992 tra unaparte della giurisprudenza, il legislatore elo stesso Governo, gli operatori del noleg-gio con conducente si trovano in unasituazione di totale incertezza rispetto allanormativa applicabile, e quindi rimessiall’arbitrio del singolo agente accertatore otribunale;
inoltre, anche a fronte di una san-zione illegittima, il noleggiatore viene su-bito sottoposto alla sanzione sospensivadella carta di circolazione, e tale sanzioneperdura nonostante la proposizione diun’impugnazione, in deroga al regime or-dinario delle sanzioni amministrative, conla conseguenza che, anche a fronte delsuccessivo accoglimento del ricorso, i di-versi mesi di sospensione hanno cagionatoal noleggiatore un danno ormai irrepara-bile;
infine, la sanzione sospensiva, poten-zialmente illegittima, diventa ancor piùgravosa quanto più si dilatano i tempidella giustizia, anche a fronte di eventicome lo sciopero dei giudici di pace delloscorso dicembre –:
quali iniziative il Governo intendaadottare, anche nell’ambito, dei suoi poteridi iniziativa, affinché il trattamento san-zionatorio dei diversi illeciti di cui all’ar-ticolo 85 del codice della strada sia ade-guatamente proporzionato e differenziato,anche alla luce delle persistenti criticitàinterpretative che investono la legge n. 21del 1992. (5-10462)
ATTAGUILE. — Al Ministro delle infra-strutture e dei trasporti. — Per sapere –premesso che:
il decreto legislativo 4 agosto 2016,n. 169, ha inteso provvedere alla « riorga-nizzazione, razionalizzazione e semplifica-zione delle autorità portuali » con l’obiet-tivo di riorganizzare i porti italiani in 15autorità di sistema portuale, centri deci-sionali strategici con sedi nelle realtà mag-giori, ovvero nei porti definiti core dall’U-nione europea;
Atti Parlamentari — 44310 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
lo schema allegato al suddetto de-creto aveva individuato nella città di Au-gusta la sede di autorità di sistema por-tuale per la Sicilia orientale, tenuto ancheconto che lo stesso porto di Augusta, oltread essere inserito nelle reti TEN-T, èl’unico porto core del sistema Sicilia orien-tale;
il Ministro Delrio ha reso noto pochigiorni fa che sarà Catania la sede dell’Au-torità del sistema portuale del mar diSicilia orientale, smentendo così la previ-sione originaria di Augusta, nonostante lecaratteristiche dello scalo megarese, il suoruolo di principale porto petrolifero ita-liano, la sua centralità lungo le rotte deltraffico internazionale del Mediterraneo ela gestione economica virtuosa che haportato ad un significativo avanzo di bi-lancio –:
quali siano le motivazioni che hannoportato il Ministro a ritenere più appro-priata la sede di Catania per l’Autorità disistema portuale piuttosto che quella diAugusta (inizialmente designata), nono-stante le indiscutibili caratteristiche rico-nosciute a questo porto a livello nazionaleed europeo e se non ritenga di doversospendere tale decisione in attesa di unavalutazione più attenta ed analitica dellasituazione. (5-10463)
SPESSOTTO, NUTI, DELL’ORCO,LIUZZI, CARINELLI, NICOLA BIANCHI,DE LORENZIS, PAOLO NICOLÒ RO-MANO, DI BENEDETTO, DI VITA, LUPOe MANNINO. — Al Ministro delle infra-strutture e dei trasporti. — Per sapere –premesso che:
la società Tecnis s.p.a. è titolare di unappalto bandito da Italferr s.p.a. per contodi Rfi s.p.a. per la costruzione dell’anelloferroviario di Palermo;
tale appalto sta procedendo con no-tevoli ritardi, provocando grandissimi di-sagi tra la popolazione residente di Pa-lermo, in particolare nei pressi dei can-tieri, così come certificato dalle relazionisemestrali sull’appalto indirizzate all’Au-
torità nazionale anticorruzione e denun-ciato tramite interrogazione a rispostascritta n. 4-14977;
la società Tecnis è, dal febbraio 2016ad oggi, in amministrazione giudiziariadopo l’arresto dei soci per una serie dicondotte legate ad avvenimenti mafiosi;tuttavia, la procura ha chiesto nel gennaio2017 il dissequestro dell’azienda e la re-stituzione ai soci perché non sussistereb-bero più i presupposti che avevano portatoal sequestro;
i rallentamenti in città sono partico-larmente gravi: secondo i dati disponibilial 31 gennaio 2016, dopo un anno e seimesi dalla data di consegna dei lavori,avvenuta nel luglio 2014, i cantieri sonoandati avanti per soli 6 mesi, cumulando12 mesi di ritardo;
dal gennaio 2016 ad oggi, anche tra-mite sopralluoghi nelle aree del cantiere,nonché grazie a pubbliche denunce daparte di cittadini ed associazioni, come la« Amari cantieri », si è potuto constatareche i lavori sono andati avanti conestremo ritardo o addirittura sono statiletteralmente bloccati;
la convenzione 20/2009 stipulata traItalferr e Tecnis relativa all’appalto di cuisopra, prevede, all’articolo 30, la possibi-lità da parte dell’appaltante di procederealla risoluzione di diritto dell’appalto incaso di gravi inadempienze;
inoltre, le condizioni generali di con-tratto per gli appalti di lavori delle societàdel gruppo Ferrovie dello Stato italiane,richiamate nella convenzione medesima,prevedono all’articolo 60 e seguenti, lapossibilità di rescissione di diritto persospensione o rallentamento dei lavori daparte dell’appaltatore, nonché per man-cata esecuzione totale o parziale dei lavoriappaltati entro il termine o i terminiintermedi previsti in contratto e/o nelcronoprogramma, condizioni entrambenon rispettate da Tecnis;
appare paradossale che la stessa Tec-nis abbia avanzato una richiesta di risar-cimento dei danni da anomalo andamento
Atti Parlamentari — 44311 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
delle lavorazioni, ridotta produttività, im-produttivo prolungamento del vincolo con-trattuale, per un importo di quasi 44milioni di euro, facendo lievitare il costodell’appalto –:
quali iniziative di competenza in-tenda assumere al fine di garantire larealizzazione dell’anello ferroviario di Pa-lermo nel rispetto dei tempi previsti.
(5-10464)
Interrogazione a risposta in Commissione:
SERENI, ASCANI, GIULIETTI e VE-RINI. — Al Ministro delle infrastrutture edei trasporti. — Per sapere – premessoche:
la parte III delle vigenti « condizionigenerali di trasporto dei passeggeri diTrenitalia » disciplina le modalità di cal-colo dei prezzi dei biglietti del trasportoregionale e prevede che i prezzi sianodeterminati, a seguito di delibera regio-nale, in funzione della distanza e del tipodi servizio offerto;
al comma 2 della medesima parte III,è stabilito che le distanze tra le stazionidell’itinerario del viaggio siano quelle ri-portate nel « prontuario ufficiale delle di-stanze chilometriche Trenitalia″ e che, nelcalcolo della distanza tassabile si possanon tener conto delle abbreviazioni dipercorso determinate dalla realizzazionedi nuove linee e di interventi infrastrut-turali eseguiti su stazioni o sulla reteferroviaria, così come previsto dal decretoministeriale n. 6925 del 30 aprile 1974;
dalla suddetta disposizione consegueche per tutte le tratte ferroviarie ove sonostate realizzate nuove linee direttissime oche sono state interessate da opere dimiglioramento che ne abbiano ridotto lalunghezza, non risulta una coincidenza, alfine della determinazione dei prezzi cal-colati con un criterio chilometrico, tra ladistanza effettivamente percorsa dal trenoe quella — maggiore — presa a riferimentoper la determinazione del prezzo;
per effetto del suddetto decreto mi-nisteriale su numerose tratte, quale adesempio Roma-Firenze, gli utenti sonotenuti a pagare un prezzo del biglietto cheprescinde dall’effettiva lunghezza del tra-gitto ferroviario percorso –:
quali iniziative di competenza in-tenda assumere, anche in accordo con leregioni, al fine di definire un criterio dicalcolo della tariffa chilometrica basatosulla distanza tra le varie stazioni effetti-vamente percorsa dal treno. (5-10431)
Interrogazioni a risposta scritta:
CARDINALE. — Al Ministro delle in-frastrutture e dei trasporti. — Per sapere –premesso che:
si registrano gravi disagi per gli utentilungo la tratta ferroviaria Palermo-Agri-gento, in particolare nel corso dell’ultimofine settimana di gennaio 2017;
già nella giornata del 28 gennaioall’altezza di Cammarata la linea a causadel maltempo era interessata da lavori acui si è cercato di far fronte con servizisostitutivi su bus;
nella giornata di domenica il disagioè stato ancora maggiore, perché i malca-pitati passeggeri sono stati fatti scenderealla stazione di Roccapalumba in attesa diun bus che non è purtroppo mai giunto;
i passeggeri si sono rivolti anche allapolizia per avere informazioni;
si è, a giudizio dell’interrogante, inpresenza di una vera e propria interru-zione di pubblico servizio con utenti ab-bandonati e costretti a rivolgersi a mezzidi fortuna per poter raggiungere Agri-gento –:
se il Ministro sia a conoscenza diquanto riportato in premessa e quali ini-ziative, nell’ambito delle proprie compe-tenze anche con riferimento al contrattodi servizio in essere, intenda assumere
Atti Parlamentari — 44312 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
affinché Trenitalia ottemperi alle attivitàcui è tenuta risarcendo gli utenti ed evi-tando il ripetersi di simili disservizi.
(4-15411)
LAFFRANCO. — Al Ministro delle in-frastrutture e dei trasporti. — Per sapere –premesso che:
il trasporto ferroviario in Umbriaversa in condizioni, a dir poco, critiche. Lasituazione generale è preoccupante, conalcune situazioni croniche che gravanosulla qualità del trasporto (e della vita) deicittadini delle zone interessate: si pensi aicantieri di lavoro per il raddoppio deltratto Spoleto — Campello del Clitunno(aperti nel 2002) o Ai lavori di raddoppiodella tratta Spoleto — Terni, che intral-ciano da anni il regolare traffico di treni;
un trasporto ferroviario così defici-tario incide pesantemente sull’economiadell’Umbria, a 360o: sul turismo (già pro-vato dal terremoto), sul benessere di cit-tadini e turisti stessi e sulla vivibilità dellazona;
da tempi non sospetti si ravvisa lanecessità di un collegamento all’alta velo-cità per sopperire all’isolamento attualedel trasporto umbro, in special modoverso il Nord Italia;
il collegamento alla linea Freccia-rossa, ad esempio, di Perugia, quasi di-mezzerebbe i tempi attuali di viaggio conMilano, come già fatto notare nell’atto disindacato ispettivo n. 3-02709 del 18 gen-naio 2017;
il Ministro interrogato si è espressoin passato sulla questione, condividendol’interesse strategico di un collegamentoall’alta velocità anche per l’Umbria (siaverso Milano e il Nord del Paese, sia versoNapoli, in direzione Sud) e confermandola necessità di studi sulle possibilità diistituire questo collegamento, nonché l’in-tenzione di convocare Trenitalia e Ntv pervalutare benefici e modalità dell’opera-zione;
gli attuali snodi garantiti ai cittadini,ricordati dallo stesso Ministro (due coppiedi intercity da Perugia su Roma, unacoppia di treni intercity Roma-Firenze, viaTerontola, una coppia di intercity Terni-Milano e due coppie di intercity Roma-Ancona, via Foligno, Spoleto e Terni, piùi collegamenti Freccialink) non sono asso-lutamente sufficienti se rapportati all’im-portanza e alla strategicità dell’area –:
se il Ministro interrogato, già espres-sosi favorevolmente sulla possibilità diattivare una linea Frecciarossa da e perPerugia, intenda convocare un tavolo distudio e lavoro per verificarne la fattibilitàdel progetto al più presto, perché perl’interrogante non si può perdere ulterioretempo e lasciare la regione, i cittadini e ituristi nel disagio quotidiano. (4-15423)
NUTI, DI BENEDETTO, DI VITA,LUPO e MANNINO. — Al Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti. — Per sapere– premesso che:
l’appalto per il passante ferroviario diPalermo, diviso in 3 distinti lotti, per unvalore complessivo di circa 1,2 miliardi dieuro, è una tra le principali opere infra-strutturali in fase di costruzione dell’Italiameridionale, vinto dal Consorzio StabileS.I.S. (società italo spagnola, posseduta al49 per cento dalla spagnola Sacyr Con-struccion e per il restante 51 per cento allesocietà italiane del gruppo FININC), laquale detiene appalti pubblici in tuttaItalia, come l’appalto relativo alla Pede-montana Veneta, e all’estero;
questa società ha prospettato piùvolte il licenziamento delle maestranzeafferenti al passante ferroviario di Pa-lermo, rallentandone o bloccandone tem-poraneamente i lavori, che, allo stato at-tuale, risultano essere pressoché ultimati;
in particolare, nell’estate del 2016, ilConsorzio Stabile SIS aveva già provve-duto al licenziamento di centinaia di ope-rai, motivando tale scelta con l’avanzatostato di completamento dell’opera, ridu-
Atti Parlamentari — 44313 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
cendo le maestranze da oltre 530 unitàsino a 280, e causando un discreto ral-lentamento dei lavori;
ad ottobre del 2016, nonostante l’o-pera fosse compiuta all’80 per cento avevaprospettato licenziamenti di altri 130 ope-rai e il conseguente blocco dei lavori,lamentando un ammanco di 100 milioni dieuro che la società imputerebbe a ReteFerroviaria Italiana s.p.a., ente commit-tente dell’appalto, per generici maggioricosti in corso d’opera;
dopo un incontro con RFI, la media-zione del Ministro delle infrastrutture edei trasporti, la diffida della stessa RFI ariprendere i lavori, e la nomina da partedel Tribunale di Roma di un tecnicoincaricato di valutare la concretezza diquesti oneri aggiuntivi, il consorzio stabileSIS ha ripreso i lavori, almeno sino al 26gennaio 2017, quando ha nuovamente mi-nacciato il licenziamento di 200 sui 270operai rimasti in cantiere;
da parte sua RFI ha « inviato a Sisuna diffida a procedere con azioni chepossano rallentare la produzione, con l’av-vertenza di essere pronta ad intraprenderetutte le iniziative necessarie a tutelare ipropri interessi e della cittadinanza incaso di mancato rispetto degli accordicontrattuali »;
agli interroganti il comportamentodel Consorzio Stabile SIS appare grave,stante l’accertamento tecnico in sede giu-diziale ancora in corso, e oltremodo dan-noso per la cittadinanza;
inizialmente, la riapertura della reteferroviaria era stata stimata a giugno 2016,per poi essere posticipata a dicembre 2016e successivamente a giugno 2017, conl’attuale rischio di produrre una gigante-sca opera incompiuta –:
quali iniziative di competenza in-tenda intraprendere al fine di velocizzareil completamento dell’opera di cui in pre-messa, inclusa la possibilità di valutareassieme al committente RFI se ci siano ipresupposti affinché venga revocato il con-tratto al Consorzio Stabile SIS. (4-15424)
CANCELLERI. — Al Ministro delle in-frastrutture e dei trasporti. — Per sapere –premesso che:
in data 15 febbraio 2016, l’interro-gante presentava al Ministero delle infra-strutture e dei trasporti un’istanza di ac-cesso volta all’ostensione di numerosi attied informazioni relativi ai lavori per larealizzazione della nuova sede ferroviariadel raddoppio del tratto Cefalù-Ogliastril-lo-Castelbuono, della linea Palermo-Mes-sina;
l’amministrazione adita, a seguito diverifica, riscontrava che la documenta-zione richiesta non risultava in propriopossesso, essendo bensì detenuta dalla RfiS.p.a. a cui si inoltrava, per competenza,l’istanza di accesso ricevuta;
con nota del 12 luglio 2016 Rfi S.p.a.comunicava il rigetto dell’istanza per ca-renza di legittimazione, ma esprimeva lapropria disponibilità a fornire chiarimentie parte della documentazione richiesta invirtù di spirito di leale cooperazione isti-tuzionale;
in data 19 ottobre 2016 l’interrogantepresentava al Ministero delle infrastrut-ture e dei trasporti una nuova istanza diidentico tenore, finalizzata a richiedere ereperire da Rfi S.p.a. la documentazionemai ricevuta;
deducendo la formazione del silenziorigetto su tale ultima richiesta d’accesso, èstata adita la commissione per l’accesso aidocumenti amministrativi, con ricorso del29 novembre 2016, affinché la stessa esa-minasse il caso, ex articolo 25 legge n. 241del 1990, e adottasse la conseguente no-tifica di ricorso per conoscenza a RfiS.p.a., qualificandola quale contro interes-sata;
il ricorso è stato presentato nei con-fronti del Ministero delle infrastrutture edei trasporti, qualificando quale meracontrointeressata la Rfi S.p.a., che è laeffettiva detentrice della documentazionerichiesta e che aveva già espresso il pro-prio diniego all’accesso agli atti con prov-vedimento del 12 luglio 2016, ma che, nelcontempo, come suddetto, si diceva dispo-
Atti Parlamentari — 44314 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
nibile a fornire chiarimenti e documenta-zioni richiesti in virtù di spirito di lealecooperazione istituzionale;
la commissione dichiara il ricorsoinammissibile, ricordando all’interrogante,peraltro, che l’ordinamento predispone afavore dei parlamentari degli strumenti disindacato ispettivo per l’acquisizione diinformazioni e documenti ai fini dell’eser-cizio del proprio mandato –:
se il Ministro interrogato intenda as-sumere iniziative, per quanto di compe-tenza, volte ad acquisire la documenta-zione richiesta e detenuta da Rfi, inquanto il Ministero delle infrastrutture edei trasporti è finanziatore delle opere e diconseguenza è tenuto a conservare l’interoprogetto esecutivo approvato dagli entipreposti di tutte le opere che vengonofinanziate. (4-15425)
* * *
INTERNO
Interrogazione a risposta in Commissione:
CAPONE. — Al Ministro dell’interno. —Per sapere – premesso che:
il 26 ottobre 2016, a Casarano, nelparcheggio del più grande centro commer-ciale della città e nell’orario di maggiorfrequenza, è stato freddato con nove colpidi kalashnikov Augustino Potenza, impren-ditore e broker finanziario, consideratonegli anni scorsi un importante ed emer-gente esponente della criminalità organiz-zata;
l’episodio, che ha sconvolto ha vitadella cittadina del Basso Salento, è statofin dal primo momento ritenuto « gravis-simo » dagli inquirenti che lo hanno ru-bricato come spia di una rottura della« pax » tra gruppi della criminalità orga-nizzata, criminalità organizzata a cui pre-sumibilmente apparteneva lo stesso Po-tenza, accusato di duplice omicidio, lati-tante, arrestato e condannato a sei anni direclusione, dunque scarcerato in seguito
ad una sentenza della Corte di Cassazioneche aveva ritenuto insufficienti i riscontrialle dichiarazioni accusatorie dei pentiti;
nel frattempo, inchieste giornalistiche– stigmatizzate dalla maggioranza consi-liare come infanganti per paese – e unatrasmissione televisiva sulle reti nazionalihanno illuminato il clima di vero e proprioterrore e intimidazione vissuto dalla po-polazione locale (« intimidazioni, rapine,colpi di arma da fuoco contro abitazioni enegozi, bombe e incendi: gli ultimi anni,soprattutto dal 2014 ad oggi, nel BassoSalento sono stati anni di terrore, anni incui nessuna voce fuori dal coro potevalevarsi ») e l’escalation imprenditorialedella vittima che con il marchio « italianotenace » spaziava dalla calzatura di diffu-sione della carta di credito « Elektra », unaprepagata del circuito Mastercard ad altrisegmenti economici vantando relazioni(così si ricaverebbe da una intercettazionetelefonica resa pubblica dai media) anchenegli ambienti prossimi all’amministra-zioni comunale;
per la gravità della situazione e surichieste di alcune associazioni successi-vamente all’omicidio si è svolto un consi-glio comunale monotematico alla presenzadel prefetto di Lecce, che, riportano lecronache, ha stigmatizzato il clima dipesante omertà, ha denunciato radica-mento e gestione familistica degli affari daparte dei clan « nonostante gli sforzi in-tensissimi di magistratura e forze dell’Or-dine », ha annunciato l’estensione del pro-tocollo per la legalità già firmato a Gal-lipoli anche a Casarano, con l’obiettivo discongiurare l’infiltrazione della criminalitàorganizzata nei tessuti economici; e hadenunciato la stretta connivenza tra ge-stione negli appalti dei rifiuti, opacitàamministrative, infiltrazioni criminali;
successivamente, un nuovo agguatocriminale è stato consumato ai danni di unuomo molto vicino al Potenza: Luigi Spen-nato, 41enne di Casarano, un passatolegato a doppio filo con il presunto boss eun presente da dipendente di una ditta diraccolta dei rifiuti, uscito indenne, esatta-
Atti Parlamentari — 44315 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
mente come Potenza, dai processi sullastrage della famiglia Toma, alla fine deglianni’ 90;
tale stato di cose era stato preceden-temente indicato anche nell’interrogazionen. 4/09267 del 20 maggio 2015 presentatain seguito all’attentato intimidatorio avve-nuto a Casarano, tra venerdì 15 e sabato16 maggio 2015, ai danni dell’ex sindacodel paese, dottor Remigio Venuti. Episodiodefinito dagli inquirenti « di stampo cri-minale » probabilmente a seguito di di-chiarazione dello stesso Venuti che pub-blicamente e su organi di stampa aveva« lanciato l’allarme sull’aumento di episodicriminosi in città » –:
se il Ministro sia a conoscenza diquanto sopra esposto e dei contenuti del-l’intercettazione telefonica indicata in pre-messa come ritenga debba essere affron-tata, per quanto di competenza, l’emer-genza sicurezza nel territorio di Casaranoe, più in generale, nel Basso Salento,rispondendo al bisogno di sicurezza a piùriprese sottolineato dalle popolazioni è daitessuti sani dell’economia e della politica.
(5-10440)
Interrogazioni a risposta scritta:
CARDINALE. — Al Ministro dell’in-terno, al Ministro della giustizia. — Persapere – premesso che:
il procuratore generale della Repub-blica di Caltanissetta, Dottor Sergio Lari,in occasione della inaugurazione dell’annogiudiziario ha posto la propria attenzionesulle indagini in corso a carico di ospiti deicentri di accoglienza presenti sul territorionisseno;
ha anche affermato che nel distrettogiudiziario c’è « molta preoccupazione » edha esortato a non dimenticare che l’atten-tatore di Berlino era arrivato in Siciliapassando proprio per il centro di identi-ficazione di Caltanissetta e in Sicilia, traCaltanissetta e Catania, era stato diversianni in carcere;
si tratta di affermazioni importantiche richiamano tutte le istituzioni allamassima vigilanza;
vi sono segnali da non sottovalutare econtrolli da rafforzare –:
quali iniziative di competenza i mi-nistri interrogati intendano assumere alfine di rafforzare gli uffici giudiziari pre-senti sul territorio, nonché garantire ladislocazione di un numero maggiore diforze dell’ordine finalizzata ad un mag-giore e più efficace controllo del territorio,anche in relazione ai rischi di infiltrazioneterroristica. (4-15412)
FREGOLENT. — Al Ministro dell’in-terno. — Per sapere – premesso che:
le Palazzine denominate « Ex Moi » diTorino, realizzate nel 2006, sono al centroda anni ad una situazione di grave disagiourbano, di degrado, caratterizzata da nu-merosi episodi di violenza, vandalismo emicrocriminalità;
gli ultimi gravissimi episodi si sonoverificati il 24 ed il 25 novembre 2016,giornate nelle quali sono stati registratiscontri tra gli immigrati presenti nellepalazzine ed altri abitanti del quartiere,con danneggiamenti a negozi e cassonettidella spazzatura, lancio di bombe carta,sassi e bottiglie;
il prefetto di Torino ha inviato cin-quanta militari sul luogo per garantirel’ordine pubblico nell’attesa che si muo-vano i primi passi per liberare le palaz-zine;
gli edifici, gestiti da alcuni centrisociali, sono stati occupati inizialmente daprofughi con lo status riconosciuto di« rifugiati » provenienti dal Nord d’Africa esuccessivamente da numerose altre etniedi immigrati. Secondo alcune stime sareb-bero circa 1.000 le persone presenti at-tualmente in tali edifici;
Atti Parlamentari — 44316 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
l’eterogenea composizione sociale edetnico-religiosa degli occupanti ha gene-rato conseguentemente episodi di tensione,nonostante gli sforzi operati da enti eassociazioni assistenziali, aggravando lacomplessità di un contesto abitativo esociale già oggettivamente problematiconon solo per motivi di sovraffollamentoma anche per le attività micro-criminaliche si svolgono nell’area, quali lo spacciodi sostanze stupefacenti e la ricettazione;
la società proprietaria del plesso re-sidenziale ha sollecitato a più riprese losgombero delle palazzine, assoggettate pe-raltro a sequestro penale preventivo di-sposto dal Gip di Torino su richiesta dellaprocura della Repubblica;
in risposta ad una interrogazionesulla vicenda (n. 5-03431) in data 29 giu-gno 2016 il Governo pro tempore, purmonitorando costantemente la situazionee riconoscendone la gravità, ha sollevatocriticità e motivazioni di carattere uma-nitario che stanno ad oggi sconsigliandouno sgombero tout court degli stabili. Lostesso Governo ha previsto un aggiorna-mento della situazione nel mese di set-tembre 2016;
il sindaco di Torino ha annunciatopubblicamente nel mese di agosto 2016che dal mese di settembre sarebbe statoeffettuato « il censimento delle palazzineche verranno successivamente sgombe-rate »;
risulta ad oggi all’interrogante che ilcensimento sopra citato annunciato datempo non sia stato però ancora effet-tuato –:
quali iniziative urgenti di competenzaintenda assumere, coinvolgendo gli enti ele istituzioni locali, per risolvere la gravesituazione di pericolo che interessa daanni le palazzine « ex Moi », garantendo lasicurezza dei cittadini residenti negli edi-fici limitrofi e i diritti degli immigratirifugiati con il rispetto dell’ordine pub-blico ed il contrasto al degrado sodale.
(4-15417)
MURGIA. — Al Ministro dell’interno, alMinistro per la semplificazione e la pub-blica amministrazione. — Per sapere –premesso che:
nel mese di giugno 2016 è statopubblicato sul sito del comune de L’Aquilae su altre testate giornalistiche e siti webla lista nera dei progetti per la ricostru-zione post sisma rispetto ai quali si sonoaccumulati i maggiori ritardi, tanto daessere classificati come « progetti lumaca »,e tra i quali figurerebbe, a quanto constaall’interrogante, in qualità di rappresen-tante delle parti comuni di un condominiodestinatario di contributo, anche il consi-gliere comunale Pierluigi Properzi;
il decreto-legge n. 83 del 2012, arti-colo 67-quater, comma 11, prevede che lecariche elettive e politiche dei comuni,delle province e della regione, nei cuiterritori sono ubicate le opere pubbliche eprivate finanziate ai sensi del decreto-leggen. 39 del 28 aprile 2009, convertito, conmodificazioni, dalla legge n. 77 del 24giugno 2009, sono incompatibili con leattività di progettista, direttore dei lavori edi collaudatore di tali opere, comprese leamministrazioni di condomini, la presi-denza di consorzi e di aggregati edilizi;
le figure di amministratore delleparti comuni e di amministratore di con-dominio vengono equiparate, come speci-fica l’Agenzia delle entrate con un pareredel 16 febbraio 2012 che recita: « la figuradi amministratore delle parti comuni èassimilata a quella di amministratore dicondominio e hanno, di conseguenza, di-ritto ad analogo compenso »;
la nota n. 93901 del 23 ottobre 2014del dirigente del comune de L’Aquila (set-tore ricostruzione privata), precisa, attra-verso una circolare esplicativa, che i be-neficiari di tale compenso sono ammini-stratori di condominio, rappresentante le-gale di consorzi, rappresentanti di particomuni e procuratori speciali degli alle-gati –:
di quali elementi disponga il Governoin relazione a quanto esposto in premessa
Atti Parlamentari — 44317 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
e se intenda assumere iniziative, anchenormative, volte a chiarire l’eventuale sus-sistenza di una condizione di incompati-bilità tra il ruolo di rappresentante delleparti comuni e quello di consigliere co-munale, alla luce di quanto sopra ripor-tato. (4-15422)
TONINELLI. — Al Ministro dell’interno,al Ministro delle infrastrutture e dei tra-sporti. — Per sapere – premesso che:
lungo la strada provinciale lombardastrada provinciale 236, detta « Goitese »,che collega le città di Mantova e Brescia,è stato fissato, in zona Montichiari (BS),nei tratti del chilometro 37+150 e chilo-metro 139+150 un limite di velocità suc-cessivamente giudicato illegittimo, in rela-zione al quale, attraverso le rilevazioni deldispositivo misuratore di velocità dei vei-coli su strada ivi collocato, sono stateerogate quasi cinquantamila sanzioni incirca tre mesi, suscitando le giuste protestedei cittadini, che si sono attivati presso lesedi competenti (amministrazione provin-ciale, la prefettura e il giudice civile) perchiedere l’annullamento delle sanzioni (siveda l’articolo Multe sulla Goitese, il casodavanti al giudice di pace su Il Giornale diBrescia del 16 gennaio 2017);
la stampa riporta altresì che i Mini-stri interrogati sono già stati coinvolti perla soluzione della questione e che la loroprolungata inerzia ha costretto l’ente pro-vinciale a notificare migliaia di sanzioni,presumibilmente destinate all’annulla-mento, per non incorrere in ipotesi diomissione di atti d’ufficio (si veda Auto-velox lungo la « Goitese », un’altra andatadi multe su Bresciaoggi del 4 gennaio2017). Si chiede quindi al Governo direndere conto di tale inerzia, che haprovocato e sta provocando un dispen-dioso ricorso da parte dei cittadini agliorgani giurisdizionali, che, al tempo stesso,è gravemente lesivo dei diritti degli stessi(dato l’impiego di mezzi per sostenerlo,quantomeno fino alla sua definizione) maanche concausa dell’intasamento di organigiurisdizionali, già notoriamente gravati di
carichi di lavoro eccessivi che provocano ilcronico malfunzionamento della giustizia;
ciò risulta essere vieppiù incompren-sibile data l’evidenza delle ragioni deicittadini, che sono coinvolti in numero cosìenorme, evidenza che già ha trovato unprimo riscontro sia presso gli organi am-ministrativi con l’atto dirigenziale n. 6202/2016 della provincia di Brescia di annul-lamento dell’ordinanza n. 1478 del 9marzo 2016, che presso quelli giudiziari,con una sentenza pronunciata dal giudicedi pace il 26 gennaio 2017, di cui almomento si attendono le motivazioni –:
se i Ministri interrogati intendanoassumere le iniziative di competenza perla celere definizione della questione di cuiin premessa, in modo da pervenire all’an-nullamento di tutte le sanzioni irrogate acoloro i quali hanno superato il limite divelocità illegittimamente imposto nel trattodi strada indicata. (4-15429)
RAMPELLI. — Al Ministro dell’interno.— Per sapere – premesso che:
la procura della Repubblica di Cata-nia ha chiesto il rinvio a giudizio per l’exassessore al bilancio della giunta comunaledi Catania, guidata dal sindaco EnzoBianco, Giuseppe Girlando, accusato ditentata concussione aggravata per averabusato della sua qualità di pubblico uf-ficiale nell’ambito della definizione dellatransazione dell’importo di quasi quattromilioni di euro tra il comune e l’associa-zione temporanea d’impresa costituita daEnel Sole srl, Siram spa, Simei spa e Cogeisrl;
il provvedimento è relativo all’inchie-sta avviata dopo la denuncia di SalvatoreGianluca Chirieleison, titolare della società« Simei spa », già gestore della pubblicailluminazione per conto del comune diCatania, e nella quale oltre a lui, figuracome parte lesa il consigliere di opposi-zione Manlio Messina (FdI-AN);
stando a quanto scrive il pubblicoministero nella richiesta di rinvio a giu-
Atti Parlamentari — 44318 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
dizio, l’ex assessore avrebbe compiuto« atti idonei e diretti in modo non equi-voco a costringere Salvatore Gianluca Chi-rieleison, direttore generale della Simeispa, a promettere la propria indebita in-tercessione nei confronti del consiglierecomunale di minoranza Manlio Messinaaffinché lo stesso non ostacolasse l’appro-vazione da parte del Consiglio comunaledella delibera di giunta, cosiddetta “So-stare” proposta da Girlando, evento nonverificatosi per cause esterne alla suavolontà ed in particolare per la resistenzadella persona offesa »;
dalle intercettazioni prodotte nelcorso delle indagini, oltre a emergere iparametri dell’abuso della posizione chericopriva l’ex assessore Girlando, si evinceun comportamento molesto e para-ma-fioso, dai toni ricattatori e vessatori, siaverso il titolare della Simei spa, che neiconfronti del consigliere comunale, i quali,però, si sono mostrati irremovibili e hannocontinuato a mantenere la propria lineaaffinché l’azienda potesse ricevere lesomme spettanti, utili anche a scongiurareil fallimento, poi dimostratosi purtroppoinevitabile e avvenuto;
il caso Simei spa non è isolato: nelfascicolo della magistratura sono presentianche altre intercettazioni dalle quali èpossibile ipotizzare un atteggiamento rei-terato dell’ex assessore, ad esempio neiconfronti della società ITI impianti, arischio fallimento a causa dei mancatipagamenti da parte dell’amministrazionecomunale; rischio, questo, rispetto alquale, quando gli viene segnalato, Girlandorisponde ironicamente che le cause perfallimento durano in media dieci anni, chel’eventuale esito del processo non lo ri-guarderebbe più, e poi ride;
una registrazione telefonica, inviataanonimamente alla testata giornalistica lo-cale on line SudPress il cui contenuto èstato ripreso anche da altri organi diinformazione, sembra inquadrare il sin-daco Enzo Bianco quale « regista » deigravi fatti che hanno interessato l’attivitàdella sua giunta;
nella registrazione si tratterebbe diuna conversazione a tre tra il sindacoBianco, il segretario generale e direttoregenerale del comune di Catania AntonellaLiotta, e l’ingegnere Salvatore Cocina, al-l’epoca dirigente comunale dell’ufficio eco-logia, rimosso dal suo incarico dopo unapolemica legata alle sanzioni che avrebbecomminato al consorzio Ipi-Oikos per ilmancato raggiungimento degli obiettividella raccolta differenziata, cosa che ilsindaco non avrebbe gradito mettendo allaporta il responsabile –:
se sia a conoscenza dei fatti esposti inpremessa e se intenda valutare se sussi-stano i presupposti per avviare iniziative aisensi degli articoli 141 e seguenti del Testounico delle leggi sull’ordinamento deglienti locali di cui al decreto legislativon. 267 del 2000. (4-15433)
* * *
ISTRUZIONE, UNIVERSITÀ E RICERCA
Interrogazioni a risposta scritta:
VACCA. — Al Ministro dell’istruzione,dell’università e della ricerca, al Ministrodell’economia e delle finanze. — Per sapere– premesso che:
l’articolo 1, comma 121 della leggen. 107 del 13 luglio 2015 istituisce la cartaelettronica con il fine di sostenere l’ag-giornamento e la formazione continua deidocenti di ruolo, nonché di valorizzarne lecompetenze;
la carta, dell’importo nominale dieuro 500 annui per ciascun anno scola-stico, può essere utilizzata per l’acquisto dilibri e di testi, anche in formato digitale,di pubblicazioni e di riviste comunque utiliall’aggiornamento professionale, per l’ac-quisto di hardware e software, per l’iscri-zione a corsi per attività di aggiornamentoe di qualificazione delle competenze pro-fessionali, svolti da enti accreditati, a corsidi laurea, di laurea magistrale, speciali-stica o a ciclo unico, inerenti al profilo
Atti Parlamentari — 44319 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
professionale, ovvero a corsi post laurea oa master universitari inerenti al profiloprofessionale, per rappresentazioni tea-trali e cinematografiche, per l’ingresso amusei, mostre ed eventi culturali e spet-tacoli dal vivo;
il meccanismo della carta elettronicaè il seguente: il possessore si reca pressoun esercizio commerciale che ha aderitosul portale carta docenti per l’acquisto.L’esercente chiede, quindi, il rimborso di-rettamente allo Stato;
da un servizio televisivo del notoprogramma Striscia la Notizia dell’emit-tente Canale 5 si apprende che gli eser-centi che hanno inoltrato la « fattura »elettronica da oltre un mese per ottenereil rimborso del costo della merce acqui-stata, non hanno ricevuto ancora nulla.Sempre nel servizio televisivo viene rive-lato, inoltre, che la Consap, la Concessio-naria servizi assicurativi pubblici s.p.a in-teramente partecipata dal Ministero del-l’economia e delle finanze, gestisce la partefinale del pagamento e che, allo statoattuale, attende le risorse da parte delMinistero dell’istruzione, dell’università edella ricerca per effettuare i rimborsi –:
se quanto appreso dal servizio tele-visivo corrisponda al vero e, in caso af-fermativo, quando il Ministero dell’econo-mia e delle finanze intenda versare lerisorse necessarie per i rimborsi;
quali siano le motivazioni di taliritardi. (4-15415)
CARFAGNA. — Al Ministro dell’istru-zione, dell’università e della ricerca. — Persapere – premesso che:
un professore di 55 anni, di unascuola media di Afragola (Napoli), hacommesso per oltre un anno atti perse-cutori nei confronti di una studentessa;
la ragazza sarebbe stata vittima delleattenzioni morbose del suo professore damarzo/aprile 2015, quando frequentava la
terza media, fino all’ottobre 2016, quandoha iniziato a frequentare il primo anno diliceo;
dalla ricostruzione dei fatti emergeche la ragazza/oltre ad essere stata mi-nacciata, molestata e costretta a non fre-quentare le sue amiche, ha ricevuto 600sms e 700 chiamate in nemmeno due mesie nella denuncia presentata dal padredella ragazza lo scorso mese di settembre,è riportato che lo zio della giovane hasubito un’aggressione, mentre intervenivain strada per impedire al professore diabusare della nipote;
dalle testimonianze della famiglia, laragazza, all’epoca dei fatti quattordicenne,ha riportato gravi disturbi psicologici: nonusciva più di casa, piangeva continua-mente, si feriva le braccia con una lamettae, infine, ha anche manifestato l’intenzionedi uccidersi;
il 20 gennaio 2017 il giudice per leindagini preliminari, su richiesta dellaprocura di Napoli nord, ha emesso undivieto di avvicinamento, a non meno dimille metri, ai luoghi frequentati dallagiovane;
ad avviso dell’interrogante le misurecautelari adottate dal giudice per le inda-gini preliminari non risultano sufficienti ascongiurare che quanto accaduto possaripetersi nei confronti di altre studentesse,considerato che il professore risulterebbeessere ancora in servizio presso la mede-sima scuola –:
se il Ministro interrogato non intendavalutare se sussistano i presupposti perintraprendere le opportune iniziative di-sciplinari nei confronti del professore chedopo i fatti riportati in premessa risultaessere ancora in servizio presso la scuolamedia di Afragola. (4-15418)
SALTAMARTINI. — Al Ministro dell’i-struzione, dell’università e della ricerca. —Per sapere – premesso che:
lo spettacolo dal titolo « Fa’ afafine.Mi chiamo Alex e sono un dinosauro », è
Atti Parlamentari — 44320 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
stato programmato, in replica per la cittàdi Roma, il 18, 19 e 20 marzo 2017 pressoil centro sociale Angelo Mai;
lo spettacolo è in tourneè in variecittà italiane, con il coinvolgimento dimoltissime scuole;
in molti hanno denunciato la finalitàultima del testo teatrale, il cui titoloprende il nome da una parola di originesamoana indicante il « terzo sesso »;
trattasi, in altri termini, di un’auten-tica apologia dell’ideologia così detta « gen-der », teso a riprodurre e denunciare loschema famigliare tradizionale che, ap-punto, si vuole smantellare;
nonostante si continui a ripetere, di-nanzi a proteste varie, che questa ideologianon esiste, ripetutamente si assiste ad unasua diffusione con ogni strumento possi-bile (libri, rappresentazioni teatrali, recitescolastiche e altro);
si ritiene oltremodo necessario op-porsi al dilagare di questo sovvertimentoantropologico e, soprattutto, lasciare aigenitori il compito loro spettante di edu-catori dei propri figli senza alcun a inge-renza di terzi;
la tematica del gender fluid trattata,oltre a risultare, come già detto, inconci-liabile con la pluralità degli orientamentieducativi delle famiglie, è stata preceden-temente ritenuta dallo stesso Ministeroincongruente con la funzione pubblicadella scuola;
contro lo spettacolo – e contro l’u-tilizzo della scuola pubblica quale indot-trinamento di massa – è partita unapetizione che ad oggi ha già raccolto 80mila firme ed ha portato alcune scuole aritirare l’adesione allo spettacolo –:
se il Ministro interrogato intenda in-tervenire, con ogni iniziativa di compe-tenza, affinché nelle scuole di ogni ordinee grado sia tutelato il diritto della famigliaall’educazione sessuale dei propri figli;
se il Ministro non ritenga doverosoadottare le iniziative di competenza affin-
ché i dirigenti scolastici facciamo prece-dere la scelta di aderire o meno a rap-presentazioni come quella descritta in pre-messa da un esplicito consenso dei geni-tori. (4-15427)
* * *
LAVORO E POLITICHE SOCIALI
Interrogazioni a risposta immediata inCommissione:
XI Commissione:
TRIPIEDI, CARINELLI, COMINARDI,CIPRINI, CHIMIENTI, DALL’OSSO, LOM-BARDI, MANTERO, ALBERTI, PESCO,VILLAROSA, PAOLO NICOLÒ ROMANO,MICILLO e PETRAROLI. — Al Ministro dellavoro e delle politiche sociali. — Persapere – premesso che:
il decreto legislativo 8 aprile 2003,n. 66, riguardante l’attuazione delle diret-tive 93/104/CE e 2000/34/CE concernentitaluni aspetti dell’organizzazione dell’ora-rio di lavoro, ha visto la sua entrata invigore in data 29 aprile 2003;
ai sensi del comma 3 dell’articolo 13del decreto legislativo n. 66 del 2003, en-tro 120 giorni dall’entrata in vigore delpredetto decreto, avrebbe dovuto essereemanato l’elenco concernente « le lavora-zioni che comportano rischi particolari orilevanti tensioni fisiche o mentali, il cuilimite è di otto ore nel corso di ogniperiodo di ventiquattro ore »;
la mancata applicazione dell’articolo8, paragrafo 1, lettera b), della direttiva2003/88/CE, porta il Governo nella posi-zione di non avere ancora ottemperatoappieno ai suoi obblighi in relazione al-l’attuazione della direttiva di legge nazio-nale, e quindi rende l’Italia passibile dideferimento alla Corte di giustizia euro-pea –:
se sia stato avviato l’iter, che dovevaconcludersi entro 120 giorni dall’entrata invigore del decreto legislativo n. 66 del
Atti Parlamentari — 44321 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
2003, necessario per stabilire un elencodelle lavorazioni che comportano rischiparticolari o rilevanti tensioni fisiche omentali e, se in caso contrario, qualiiniziative il Ministro interrogato intendaintraprendere per avviarlo nell’immediato.
(5-10455)
POLVERINI. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali. — Per sapere –premesso che:
in data 11 novembre 2016 è statatrasmessa la relazione al Parlamento, pre-disposta ai sensi dell’articolo 1 comma281, della legge 28 dicembre 2015, n. 208concernente il monitoraggio effettuato dal-l’Inps, in ordine all’attuazione delle dispo-sizioni di accesso al cosiddetto regimesperimentale « opzione donna », di cui al-l’articolo 1 comma 9, della legge 23 agosto2004, n. 243;
secondo i dati forniti dall’Inps, lepensioni erogate alle donne che hannomaturato il requisito anagrafico e contri-butivo entro il 31 dicembre 2015 nelperiodo 1o gennaio – 6 settembre 2016sono state rispettivamente: 7958 per ledonne del settore privato (dipendenti eautonome); 2378 per le donne del settorepubblico, per un totale di 10.336 pensionierogate e con un onere di 81.545.534euro;
il dato a consuntivo registrato dal-l’Inps al 6 settembre 2016 di 10.336 pen-sioni erogatesi è rivelato nuovamente al disotto delle previsioni dello stesso istitutoche ipotizzava in 22.900 il numero dellepensioni da erogare per tutto il 2016;
l’interrogante crede sia utile, comepiù volte richiesto in via informale all’Inps,che, in sede della elaborazione periodicasui flussi di pensionamento, si proceda adisaggregare il più possibile i dati relativia maschi e femmine e a evidenziare, perquanto riguarda le pensioni contributive,quelle erogate in regime di « opzionedonna » –:
quante siano le pensioni liquidate in« regime di opzione donna » a tutto il
2016 e nel periodo 1o gennaio — 31gennaio 2017, suddivise per: lavoratricidipendenti del settore privato e lavora-trici autonome con relativo importo me-dio; lavoratrici del settore pubblico conrelativo importo medio. (5-10456)
GRIBAUDO e MISIANI. — Al Ministrodel lavoro e delle politiche sociali. — Persapere – premesso che:
la Federazione italiana panificatori(FIP), costituita nel 1946, è l’Organizza-zione nazionale di categoria maggiormenterappresentativa dei panificatori artigiani;sottoscrive con Flai-Cgil, Fai-Cisl, Uila-Uilil più diffuso contratto collettivo nazionaledi categoria dei panificatori italiani; as-sieme ai detti sindacati ha costituito glienti bilaterali Ebipan e Fonsap;
ogni sigla sindacale nel settore del-l’artigianato sottoscrive il contratto collet-tivo nazionale di lavoro a cui corrispon-dono enti bilaterali;
la legge n. 92 del 2012 e il decretolegislativo n. 148 del 2015 (articoli 26-40)hanno istituito fondi di solidarietà bilate-rali per i settori non coperti dalle normein materia di integrazione salariale, obbli-gatori dal 1o gennaio 2016 anche per leimprese sopra i cinque dipendenti cheoperino in settori cui non si applicano ledisposizioni in materia di integrazionesalariale; la costituzione del fondo avvienesu iniziativa delle organizzazioni sindacalie imprenditoriali presso l’Inps a seguito didecreto del Ministero del lavoro e dellepolitiche sociali, di concerto con il Mini-stero dell’economia e delle finanze;
per i settori e i datori di lavoro soprai 5 dipendenti, non coperti dalla normativain materia di integrazione salariale, per iquali non siano stati stipulati accordicostitutivi del fondo di solidarietà bilate-rale, è stato istituito presso l’Inps unospecifico « fondo di integrazione salariale »FIS;
Atti Parlamentari — 44322 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
Ebipan non ha adeguato il propriostatuto alle finalità richieste per esercitarele attività di fondo di solidarietà residuale;dunque, i panificatori FIP, che applicano ilcontratto collettivo di lavoro di Federa-zione e aderiscono ad Ebipan, hanno di-ritto a versare i rispettivi contributi al FISistituito presso l’Inps;
con la circolare n. 79/2015, l’Inps haescluso le imprese artigiane dall’ambito diapplicazione del FIS (circolare Inps 22/2016); per questo motivo il programmadell’Inps per il versamento dei contributiha impedito ai panificatori FIP iscritti aEbipan i versamenti al FIS;
l’Inps sostiene che il fondo di riferi-mento per le imprese artigiane sarebbequello dell’Ente bilaterale nazionale arti-gianato (EBNA), promosso però da orga-nizzazioni parzialmente rappresentativedella categoria, firmatarie di altro con-tratto collettivo nazionale di lavoro;
l’Inps ha in questo modo trascuratoche la bilateralità è espressione dell’auto-nomia collettiva privata e la partecipa-zione ai fondi alternativi non può essereimposta in contrasto con le norme costi-tuzionali in materia di libertà sindacale –:
quali iniziative di competenza in-tenda promuovere per creare le condizioniaffinché gli operatori, legittimamente nonaderenti a quelle associazioni e dunque aquel contratto collettivo nazionale di la-voro e all’Ebna, possano adempiere aidettami del decreto legislativo n. 148 del2015 senza essere costretti a modificare laloro libera scelta sindacale ex articolon. 39 Costituzione. (5-10457)
Interrogazione a risposta in Commissione:
PATRIZIA MAESTRI, DAMIANO,GNECCHI, GIACOBBE, BOCCUZZI, AL-BANELLA, ARLOTTI, BARUFFI, CASEL-LATO, DI SALVO, CINZIA MARIA FON-TANA, GRIBAUDO, INCERTI, MICCOLI,PARIS, GIORGIO PICCOLO, ROTTA, SI-
MONI, ZAPPULLA e ROSTELLATO. — AlMinistro del lavoro e delle politiche sociali.— Per sapere – premesso che:
il report mensile dell’osservatorio sulprecariato dell’Inps, pubblicato il 19 gen-naio 2017, ha evidenziato un incremento,nei primi 11 mesi del 2016, del numero deilicenziamenti per giusta causa o giustifi-cato motivo soggettivo;
il report evidenzia che i licenziamentidi questa natura rilevati nel 2016 hannocoinvolto 67.374 lavoratori a tempo inde-terminato (+ 26,9 per cento rispetto al2015), 11.299 lavoratori a termine (+36,6per cento); 4.203 apprendisti (+11,94 percento) 1.832 stagionali (+37,7 per cento) perun incremento complessivo rispetto al 2015di oltre 18.200 licenziamenti per giustacausa o giustificato motivo soggettivo;
le statistiche, benché attestino un’in-cidenza modesta di tale tipologia di licen-ziamento sul totale delle cessazioni (infe-riore al 2 per cento), confermano unprogressivo incremento registratosi a par-tire dal 2014 –:
se il Ministro interrogato non ritenganecessario rendere disponibili i dati disag-gregati concernenti i licenziamenti pergiusta causa o giustificato motivo sogget-tivo rilevati nel 2015 e nel 2016, eviden-ziando, in particolare, quanti di questiriguardino lavoratori assunti successiva-mente al 7 marzo 2015 e se i dati raccolticonsentano di relazionare questo incre-mento all’introduzione delle disposizionidi contrasto alla pratica delle cosiddette« dimissioni in bianco ». (5-10465)
* * *
POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARIE FORESTALI
Interrogazione a risposta in Commissione:
PES. — Al Ministro delle politiche agri-cole alimentari e forestali. — Per sapere –premesso che:
il decreto legislativo 29 marzo 2004,n. 102, disciplina gli interventi finanziari a
Atti Parlamentari — 44323 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
sostegno delle imprese agricole, a normadell’articolo 1, comma 2, lettera i), dellalegge 7 marzo 2003, n. 38; tra le tipologied’intervento nelle quali rientrano le fina-lità del Fondo di solidarietà nazionale(Fsn), il comma 3 dell’articolo 1, lettera a),è finalizzato a « misure volte a incentivarela stipula di contratti assicurativi »;
l’articolo 4 specifica gli ulteriori ele-menti di dettaglio dai quali si evince chelo strumento normativo principale è rap-presentato dal piano assicurativo agricoloannuale, da approvarsi entro il termine del30 novembre, con decreto ministeriale,d’intesa con la Conferenza Stato-regioni;
ancora oggi non risultano essere statierogati, a quanto consta all’interrogante, ifondi di competenza del Ministero dellepolitiche agricole alimentari e forestali perle annualità 2014 e 2015 a favore delcomprensorio agricolo-zootecnico del co-mune di Arborea, nonostante che i Paan(Piani assicurativi agricoli nazionali) sianostati regolarmente emanati fino al 2016;
i consorzi del territorio arborese, acausa del mancato trasferimento dei fondi,hanno stipulato le polizze assicurative conle proprie risorse, anticipando anche lacontribuzione statale; tuttavia, tale sforzoha determinato l’erosione delle disponibi-lità di alcuni di essi, i quali si trovereb-bero, oggi, a non poter più far fronte aglianticipi dei contributi per intero e se lasituazione descritta dovesse protrarsi, sa-rebbero costretti a rinunciare alla stipu-lazione dei contratti di assicurazione;
il vero traino dell’economia locale èrappresentato dal sistema agroalimentarecooperativo nel cui ambito operano di-verse cooperative locali, nonché alcune trale più importanti aziende agricole dell’O-ristanese e della Sardegna;
dunque, il fondo di solidarietà nazio-nale (Fsn), che ha l’obiettivo di promuo-vere principalmente interventi di preven-zione per far fronte ai danni alle produ-zioni agricole e zootecniche, alle strutture
aziendali agricole ed alle infrastruttureagricole, nelle zone colpite da calamitànaturali o eventi eccezionali, è determi-nante per l’economia del territorio diArborea, soprattutto per promuovere mi-sure volte a favorire la stipula di contrattiassicurativi, contro i danni della produ-zione e delle strutture –:
se il Ministro sia a conoscenza dellecriticità in cui versano i Consorzi agricolidi Arborea e quali siano le motivazioni delritardo dell’erogazione dei fondi ministe-riali;
se possa valutare l’opportunità didefinire la tempistica dell’assegnazionedelle risorse del Fsn ai consorzi agricoli,non solo per l’anno in corso, ma anche perquelli futuri. (5-10441)
* * *
SALUTE
Interrogazione a risposta in Commissione:
GREGORI. — Al Ministro della salute.— Per sapere – premesso che:
come fa sapere la stampa locale, il 21gennaio 2017 all’ospedale S. GiovanniEvangelista di Tivoli si è consumata unadrammatica storia di malasanità: due pa-zienti che hanno subìto uno scambio diidentità all’interno della struttura sanitariasono entrambi deceduti;
uno dei pazienti doveva andare inrianimazione, ma è stato portato in chi-rurgia. L’altro, invece, ha fatto il percorsoinverso. A nulla sono valse le cure portatedagli anestesisti-rianimatori presenti neidue reparti. L’uomo finito in chirurgia, unultraottantenne, è spirato nella serata disabato 21, dopo poche ore dall’arrivo inospedale. Il secondo, invece, è decedutodopo due giorni. L’autorità giudiziaria haposto le salme sotto sequestro e ha dispo-sto l’autopsia, che dovrebbe essere giàstata effettuata. Anche l’asl Roma 5 haavviato un’indagine interna per accertare
Atti Parlamentari — 44324 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
la dinamica dei fatti. Il personale dell’o-spedale si è accorto dell’errore poco dopolo scambio delle lettighe;
come riferisce la stampa, la procuradi Tivoli ha aperto un fascicolo riguardoalla vicenda;
dietro lo scambio di barelle c’è unasituazione al collasso: il pronto soccorso diTivoli accoglie tutti i casi più gravi deglialtri quattro poli ospedalieri della Roma 5,una delle asl più vaste del Lazio con circa70 comuni di competenza –:
se intenda avviare iniziative urgenti,per quanto di competenza, volte a verifi-care i fatti di cui in premessa, con par-ticolare riferimento al rispetto della nor-mativa nazionale sull’assistenza sanitaria esull’erogazione dei livelli essenziali di as-sistenza. (5-10434)
Interrogazione a risposta scritta:
ZOLEZZI, BUSTO, DAGA, DE ROSA,MICILLO, TERZONI e VIGNAROLI. — AlMinistro della salute, al Ministro dell’am-biente e della tutela del territorio e delmare. — Per sapere – premesso che:
sulla rivista « Science Advances », nel2016, è stato pubblicato l’atlante mondialedell’inquinamento luminoso in cui emergecome le alterazioni luminose risultavanocentinaia di volte superiori ai livelli dellaluce naturale; l’Italia è il Paese sviluppatoche ha il maggior inquinamento luminosoal mondo;
secondo il dottor Fabio Falchi (inter-vistato per la trasmissione « presa diretta »del 9 gennaio 2017), fisico ed espertomondiale dell’inquinamento luminoso eredattore dell’Atlante mondiale dell’inqui-namento luminoso, il flusso luminoso ar-tificiale prodotto nel nostro Paese in quin-dici anni è più che raddoppiato; la pianurapadana insieme alla fascia adriatica e allecittà di Roma e Napoli risultano le areegeografiche più inquinate del Paese, com-portando la sparizioni di zone completa-mente buie; secondo questi studi l’uso
della tecnologia Led non ha cambiatosostanzialmente lo status quo della cittàcome Milano che ha convertito l’illumina-zione pubblica in tecnologia led, in cuipermane la presenza di una « bolla di luceblu » più inquinante rispetto a quellagialla. Difatti, a parità di intensità lumi-nosa, la luce blu, rispetto a quella gialla,si diffonde più facilmente in atmosfera,innalzando l’inquinamento luminoso finoa due volte e mezzo rispetto a quelloattuale;
attualmente, la lampada per la pub-blica illuminazione più usata è quella chesviluppa un consumo energetico di 150Watt, mentre per l’illuminazione urbanaoccorrerebbero soltanto 70 Watt, comeprevisto dalle norme nazionali;
mentre a Berlino c’è un lampioneogni 15 abitanti, il record di quantità dilampioni per abitante lo detiene il comunedi Mantova: un lampione ogni 5 abitanti;
i led maggiormente utilizzati, perchépiù economici, nella pubblica illumina-zione, hanno una temperatura di colore di4000 Kelvin, quindi con una predominantepresenza di blu nella lampada che è ilcolore a cui gli occhi sono più sensibili;
il professor Abraham Haim (biologo)dell’università di Haifa (Israele), ha messoin relazione l’esposizione da inquinamentoluminoso con i rischi sulla salute umana,rilevando il sistema della termoregola-zione, quello metabolico e riproduttivosono fortemente condizionati dalla luceartificiale, in particolare quella a lun-ghezza d’onda breve quale è quella blu,che riduce la produzione di melatonina al90 per cento;
nel 2013, il professor Abraham Haimha pubblicato « L’inquinamento luminosocome nuovo fattore di rischio per il cancroal seno e alla prostata » (Light Pollution asa new Risk Factor For Human Breast andprostate Cancer), in cui si mette in rela-zione la luce artificiale di notte, la sop-pressione della melatonina e certi tipi ditumore nell’uomo;
Atti Parlamentari — 44325 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
l’articolo 30, comma 1, del decretolegislativo 18 aprile 2016, n. 50, disponeche: « Il principio di economicità può es-sere subordinato, nei limiti in cui è espres-samente consentito dalle norme vigenti edal presente codice, ai criteri, previsti nelbando, ispirati a esigenze sociali, nonchéalla tutela della salute, dell’ambiente, delpatrimonio culturale e alla promozionedello sviluppo sostenibile, anche dal puntodi vista energetico » –:
se il Ministro della salute, per quantodi competenza, alla luce di quanto espostoin premessa, non ritenga necessario av-viare tutte le opportune verifiche sia pro-mossa una riconversione dell’illumina-zione pubblica, sull’intero territorio nazio-nale, e che questa venga condotta nelrispetto del principio di precauzione invirtù della salvaguardia della salute pub-blica;
se il Ministro dell’ambiente e della tu-tela del territorio e del mare, per quanto dicompetenza, non ritenga necessario avviaretutte le opportune iniziative normative af-finché la riconversione dell’illuminazionepubblica sull’intero territorio nazionaleconsenta realmente la riduzione sostanzialedell’inquinamento luminoso. (4-15421)
* * *
SVILUPPO ECONOMICO
Interrogazioni a risposta in Commissione:
ROMANINI, PAOLO ROSSI, PRINA,ARLOTTI, LATTUCA. GALPERTI eMARCO DI MAIO. — Al Ministro dellosviluppo economico, al Ministro dell’am-biente e della tutela del territorio e delmare. — Per sapere – premesso che:
con il decreto 23 giugno 2016 (Gaz-zetta Ufficiale n. 150 del 29 giugno 2016)adottato dal Ministero dello sviluppo eco-nomico di concerto con il Ministero del-l’ambiente e della tutela del territorio e delmare e del Ministero delle politiche agri-cole alimentari e forestali, sono state de-
finite le modalità di incentivazione dell’e-nergia elettrica prodotta da fonti rinnova-bili diverse dal fotovoltaico;
diversi operatori del settore, ma an-che amministrazioni pubbliche, hanno ri-levato che i ritardi, rispetto ai tempiprevisti, nell’emanazione del decreto e leincertezze legate all’applicazione delnuovo codice degli appalti, nonché l’op-portunità di dotare le amministrazioni deltempo sufficiente a realizzare impianti adaccesso diretto, renderebbero, sin d’ora,opportuna una proroga al 1o dicembre2018 dei termini previsti dall’articolo 3,comma 2, lettera a), per lo meno per gliimpianti di cui all’articolo 4, comma 3,lettera f), del sopracitato decreto;
con riferimento ai medesimi im-pianti, viene rilevato che sarebbe altresìopportuno prorogare, almeno al 31 dicem-bre 2017, l’applicabilità delle modalità dideterminazione delle tariffe incentivanti edegli incentivi di cui all’articolo 7, con-sentendo così alle amministrazioni pubbli-che di migliorare il proprio risultato eco-nomico a fronte di procedure contrattualigià avviate e definite ma che necessitano dimaggiore tempo per la messa in eserciziodegli impianti;
viene sollecitata, inoltre, una valuta-zione sull’estensione dell’accesso diretto aimeccanismi di incentivazione previsti daldecreto agli impianti idroelettrici con sot-tensione di alveo naturale e di potenzanominale di concessione fino a 100 kw,purché realizzati dalle pubbliche ammini-strazioni con procedure ad evidenza pub-blica, come intervento a sostegno soprat-tutto dei piccoli comuni montani, oggiduramente provati dalla crisi e dalle scar-sità di risorse finanziarie pubbliche, cosìcome peraltro era già previsto dal decretodel Ministero dello sviluppo economico 6luglio 2012 –:
se i Ministri interrogati siano a co-noscenza delle osservazioni, riportate inpremessa, formulate da numerosi opera-tori del settore delle energie rinnovabili eamministrazioni pubbliche e se non riten-gano opportuno assumere iniziative per
Atti Parlamentari — 44326 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
rivedere il decreto ministeriale 23 giugno2016 al fine di sostenere le iniziative delleamministrazioni pubbliche locali finaliz-zate ad incrementare la quota nazionale diproduzione di energia elettrica da fontirinnovabili diverse dal fotovoltaico.
(5-10430)
TRIPIEDI, COMINARDI, CIPRINI, CHI-MIENTI, DALL’OSSO, LOMBARDI, ZO-LEZZI, DE ROSA, MANLIO DI STEFANO,CARINELLI, CRIPPA, PESCO, ALBERTI,VILLAROSA, DELL’ORCO, GAGNARLI,BUSTO, PAOLO NICOLÒ ROMANO, NI-COLA BIANCHI, LIUZZI, DE LORENZIS,SPESSOTTO, DA VILLA, TONINELLI,COZZOLINO, VALLASCAS, FERRARESI,MICILLO, TERZONI, BUSINAROLO eDAGA. — Al Ministro dello sviluppo eco-nomico, al Ministro del lavoro e dellepolitiche sociali. — Per sapere – premessoche:
l’Isolante K-Flex è un’azienda italianaspecializzata nella produzione di isolantielastomerici per isolamento termico edacustico. I prodotti e le soluzioni perl’isolamento K-Flex trovano applicazionenei settori più diversi: dall’edilizia ai tra-sporti, dal petrolchimico alle energie rin-novabili. L’azienda è leader di mercato alivello mondiale grazie alla qualità e al-l’innovazione tecnologica dei suoi prodottied è presente con circa 2.000 addetti in 60Paesi ed 11 impianti produttivi localizzatiin Italia a Roncello (MB), USA, Polonia,Russia, Malesia, Dubai, Cina (2 impianti),India, UK e Francia;
in data 30 gennaio 2017, sul sito« ilgiorno.it », veniva pubblicata la notiziache dal 24 gennaio 2017, i dipendenti dellaK-Flex sono in presidio permanente da-vanti ai cancelli dell’azienda per impedirel’ingresso dei camion e l’uscita di merce emacchinari, perché temono che la pro-prietà voglia portare la produzione nellostabilimento in Polonia. Tale scelta met-terebbe a rischio 250 posti di lavoro;
nell’ultimo incontro in Assolom-barda, il fondatore e presidente del gruppo
multinazionale, Amedeo Spinelli, ha di-chiarato che non c’è la volontà di licen-ziare e di abbandonare la Brianza, nonconvincendo però i propri dipendenti chehanno anzi affermato che l’azienda hadichiarato che entro qualche mese lasceràlo stabilimento, delocalizzando in Polonia;
prima dello scorso Natale, si è cer-cato di smontare due grosse macchineindustriali per portarle in Polonia, azionenon resa possibile dai lavoratori che lohanno impedito;
per Matteo Moretti, della FilctemCgil, l’atteggiamento dell’azienda è incom-prensibile. Secondo il sindacalista che par-tecipa anche al presidio permanente, l’am-ministratore delegato Carlo Spinelli, no-nostante il blocco della produzione non siè presentato al tavolo tra le parti coinvolteper comunicare ai lavoratori le scelteaziendali;
lo stesso Moretti ha dichiarato che siproseguirà con lo sciopero e che chiederàalle istituzioni di intervenire per il man-tenimento dei 250 posti di lavoro, infunzione del fatto che l’azienda fa utili econtinua ad espandersi in tutto il mondo;
i sindacati hanno ricordato che K-Flex, nonostante il bilancio in utile, treanni fa ha licenziato 46 lavoratori;
nelle date 1o febbraio 2017 e 2 feb-braio 2017, sono stati programmati dueincontri in provincia di Monza e Brianzae in regione Lombardia e probabilmente,perché ancora in data da definirsi, alMinistero dello sviluppo economico –:
se il Governo non intenda istituire,qualora non l’abbia già previsto, un tavolonazionale di confronto con l’azienda Iso-lante K-Flex e le rappresentanze sindacali,al fine di poter garantire la continuitàaziendale e il mantenimento di tutti ilivelli occupazionali a rischio, evitando ladelocalizzazione della produzione in altriPaesi. (5-10432)
Atti Parlamentari — 44327 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
MONGIELLO e GINEFRA. — Al Mini-stro dello sviluppo economico. — Per sa-pere – premesso che:
sono innumerevoli le lamentele chein questi giorni vengono manifestate daicittadini e dagli amministratori locali deipiccoli comuni del foggiano a causa deigravi disservizi che sta creando la societàPoste Italiane nella consegna della posta;
nei comuni di Carlantino, VolturaraAppula, San Marco la Catola e MottaMontecorvino gli utenti del servizio postalestanno da tempo sperimentando gravissimidisagi a causa della mancata consegnadella loro documentazione, tra cui anche esoprattutto documenti rilevanti come pac-chi, bollette, fatture e raccomandate, an-cor più importanti quando comportanoscadenze da rispettare;
la mancata e tempestiva ricezionedelle bollette, di avvisi di pagamento o diatti giudiziari espone i cittadini dei pre-detti comuni al pagamento di interessi dimora e, nei casi più gravi, a responsabilitàpenali;
per denunciare tali criticità hannomanifestato doglianze anche i sindaci didetti comuni ed il sindaco di Carlantino, inparticolare, ha fatto presente che « sitratta di disservizi purtroppo non nuovi inquesti territori, che hanno registrato negliultimi anni un aumento esponenziale. LePoste Italiane un tempo erano un serviziopubblico. Questi disservizi sono dovutisoprattutto al periodo post-privatizza-zione, che ha creato un caos soprattuttodovuto, come è ben risaputo, al turnoverdelle assunzioni »;
oltre al mancato recapito della do-cumentazione, il disservizio creato da Po-ste Italiane concorre ancora più pesante-mente ad isolare questi piccoli comuni dalresto del mondo, aggravando le condizionidei cittadini che li abitano –:
se sia a conoscenza dei fatti esposti inpremessa e, in particolare, della mancataerogazione del servizio di recapito daparte di Poste Italiane nei piccoli comuni,
come Carlantino, Volturara Appula, SanMarco la Catola e Motta Montecorvino;
quali iniziative urgenti intenda intra-prendere, per quanto di competenza, af-finché Poste Italiane ripristini, il correttoed efficiente servizio di consegna dellaposta nei suddetti comuni e, con ciò, nonrischi di essere accusata di interruzione dipubblico servizio. (5-10437)
Interrogazioni a risposta scritta:
NASTRI. — Al Ministro dello sviluppoeconomico, al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premessoche:
secondo quanto risulta da un articolopubblicato dal quotidiano: La Stampa del30 gennaio 2017, il Centro contabile delleposte di Novara è prossimo alla chiusurae, a fine febbraio, la consegna della cor-rispondenza avverrà a giorni alterni in 39comuni della provincia novarese;
la decisione di cessare i servizi postalipresso l’ufficio suddetto, che occupa ventiaddetti e copre il quadrante del PiemonteNord Orientale (Novara, Vercelli, Biella eVco), evidenzia il suddetto articolo, hadeterminato vibranti proteste dei sinda-cati, i quali hanno rilevato come il centropostale in oggetto riveste un ruolo strate-gico e fondamentale, in quanto ha ilcompito di verificare tutto l’aspetto con-tabile dell’attività postale del novarese;
il medesimo quotidiano evidenzia,inoltre, che a seguito della decisione in-trapresa da Poste italiane spa, i dipendentipostali coinvolti, saranno trasferiti a Mi-lano o a Torino o in alternativa, sarannoricollocati con altre mansioni negli uffici;
al riguardo, i rappresentanti sinda-cali, dichiarandosi contrari a tale deci-sione, (considerando che gli effetti deter-mineranno ulteriore perdita di posti dilavoro sul territorio) hanno aggiunto comei disagi rischiano di accrescersi ulterior-mente, se si valuta come, a partire dallafine del prossimo mese, la consegna della
Atti Parlamentari — 44328 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
posta nella provincia di Novara avverrà agiorni alterni e riguarderà addirittura 39comuni;
i dipendenti del centro di Novaraevidenziano altresì, che la decisione diPoste italiane spa di chiudere gli uffici,(con una riduzione dei portalettere del 25per cento, un terzo dei quali peraltro sonoprecari) causerà una drastica diminuzionedel servizio agli utenti, i quali come inprecedenza rilevato, riceveranno la corri-spondenza due o al massimo tre volte lasettimana, con ricadute molto gravi intermini occupazionali;
i rappresentanti sindacali denun-ciano, inoltre, che l’esperimento della con-segna a giorni alterni, peraltro già effet-tuato nel recente passato in altre località,ha portato a risultati disastrosi, in quantoper avviare una procedura di questo ge-nere è necessario cambiare completamentela programmazione del lavoro: una pro-cedura che peraltro non è stata mai ese-guita;
l’interrogante, al riguardo, evidenziacome quanto in precedenza esposto, destasconcerto e preoccupazione, sia per lascarsa considerazione da parte del mana-gement di Poste italiane spa, nei confrontidella comunità novarese, che evidente-mente non considera adeguatamente l’im-portanza, sia in termini socioeconomiciche la città di Novara riveste, (se si valutacome essa sia la seconda città piemonteseper popolazione e crocevia di importantitraffici commerciali tra gli assi viari checongiungono Torino a Milano e Genovaalla Svizzera), che per gli effetti nefasti ealtamente penalizzanti sotto il profilo oc-cupazionale a causa della perdita dei postidi lavoro che deriverebbe dalla decisionedi chiudere, come suddetto, il centro con-tabile postale;
l’interrogante rileva, altresì, come lenumerose sollecitazioni rivolte al Governonel corso della scorsa e della presentelegislatura, finalizzate a potenziare i ser-vizi postali a Novara, anziché avviare pro-cedure di dismissione sul territorio, comein effetti Poste italiane spa sta effettuando
da tempo, evidenziano l’assenza di unpiano organizzativo organico e condivisi-bile, che non attribuisce nemmeno unruolo strategico al settore della logistica ealle numerose opportunità offerte dalmercato in espansione;
la necessità di rapide ed indispensa-bili misure d’intervento, da parte del Mi-nistro interrogato, finalizzate ad interve-nire nei confronti di Poste italiane spa, alfine di scongiurare la decisione della chiu-sura del centro postale di Novara, appare,a giudizio dell’interrogante, urgente inconsiderazione delle criticità in prece-denza esposte, al fine di garantire l’effet-tiva erogazione di un servizio pubblico diqualità nel rispetto del contratto di servi-zio postale universale –:
quali orientamenti il Ministro inter-rogato intenda esprimere, con riferimentoa quanto esposto in premessa;
quali siano, in particolare, gli orien-tamenti del Governo, per quanto di com-petenza, in merito alle iniziative annun-ciate dalla società Poste italiane in materiadi riorganizzazione del servizio di recapitonella città di Novara e se tale piano siacompatibile con gli obiettivi del contrattodi programma e con il principio dell’uni-versalità del servizio;
quali iniziative di competenza il Mi-nistro interrogato intenda assumere al finedi consentire l’apertura di un tavolo diconfronto tra Poste italiane spa, le orga-nizzazioni sindacali e l’amministrazionelocale novarese, volto a individuare lesoluzioni più opportune per la definizionedelle strategie future di una società pub-blica che svolge un ruolo cruciale sulpiano economico e sociale, ed evitare per-tanto la chiusura del centro postale diNovara. (4-15420)
SIMONETTI. — Al Ministro dello svi-luppo economico. — Per sapere – pre-messo che:
ai sensi della legge di stabilità 2016,il canone di abbonamento alla concessio-
Atti Parlamentari — 44329 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
naria radiotelevisiva deve essere pagatocontestualmente alla fattura elettrica indieci rate annuali sulla base di una nuovapresunzione di possesso dell’apparecchiotelevisivo legata alla presenza di un con-tratto di fornitura di energia elettrica « nelluogo in cui il soggetto ha la sua residenzaanagrafica »;
questo nuovo modello di riscossioneha creato non poca confusione: sia fracoloro che hanno sempre pagato l’abbo-namento ma che hanno situazioni fami-liari particolari, come i coniugi con resi-denze differenti o in cui l’intestatariodell’utenza elettrica non ha la residenzanell’abitazione per cui è richiesto il ca-none, e sia, ancor più grave, per queicittadini che sono sempre stati esentati eche oggi si vedono costretti ad espletareannualmente pratiche burocratiche per farvalere un proprio diritto;
l’illegittimità della norma che adde-bita automaticamente il canone anche achi non ha una televisione è secondol’interrogante palese, e appare ingiusto chesia compito dell’utente presentare all’A-genzia delle entrate un’autocertificazioneper essere esonerato dal pagamento delcanone per l’anno in corso; ancor di piùperché l’anno successivo il consumatore(di servizio pubblico elettrico ma non diquello televisivo) dovrà ripetere la stessaoperazione e così ogni anno. E questastessa annosa pratica dovrà essere ripetutaannualmente anche da coloro che sonoattualmente esenti e che hanno già comu-nicato le proprie motivazioni alla conces-sionaria televisiva;
sussistono, peraltro, contratti con ti-pologia cliente « domestico non residente »che riportano erroneamente la quota dicanone televisivo privato in bolletta e,dinanzi alla segnalazione dell’utente, c’ènei fatti un « rimbalzo » di responsabilitàtra Enel e Agenzia delle entrate per lasoluzione della problematica;
piuttosto che intervenire sulla qualitàdi ricezione del servizio pubblico televi-sivo, visto che molte aree del territorionazionale, in particolare nei comuni di
montagna, lamentano numerosi problemiriferiti alla ricezione del segnale Rai, chein molti casi si limita ai tre canali prin-cipali, anziché i quindici pubblicizzati, ilGoverno si è limitato a mettere in attoazioni volte a riscuotere senza una corri-spondente contropartita –:
se il Ministro non ritenga opportuno,al fine di snellire l’iter burocratico e diarginare la grande confusione creata dalnuovo modello di riscossione del canoneRai, assumere iniziative per prevedere chela dichiarazione per l’esenzione dal paga-mento del canone sia valida a tempo inde-terminato, fino a comunicazione contrariada parte dell’utente; quali iniziative di com-petenza intenda adottare per superare laproblematica relativa all’incorporazionedel canone Rai nelle bollette dei non resi-denti, che assume di fatto la connotazionedi un’appropriazione ingiustificata di ri-sorse da parte dello Stato. (4-15428)
Apposizione di firmead interrogazioni.
L’interrogazione a risposta scritta Ago-stinelli n. 4-15386, pubblicata nell’allegatoB ai resoconti della seduta del 30 gennaio2017, deve intendersi sottoscritta anchedai deputati: Ferraresi, Cecconi, Terzoni.
L’interrogazione a risposta in Commis-sione Valiante n. 5-10423, pubblicata nel-l’allegato B ai resoconti della seduta del 31gennaio 2017, deve intendersi sottoscrittaanche dai deputati: Borghi, De Menech,Mariano.
Modifica dell’ordine dei firmatariad una mozione.
Alla mozione Vezzali ed altri n. 1-01412, pubblicata nell’allegato B ai reso-conti della seduta del 26 ottobre 2016,l’ordine delle firme viene così modificato:« Vezzali, Valiante, Calabrò, Fitzgerald
Atti Parlamentari — 44330 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
Nissoli, Latronico, Faenzi, Parisi, Rabino,D’Agostino, Santerini, Pastorelli, Tinagli,Marzano, Giuseppe Guerini, Minnucci, Za-nin, De Menech, Zoggia, Galati ».
Pubblicazione di un testo riformulato.
Si pubblica il testo riformulato dell’in-terrogazione a risposta in CommissioneValiante n. 5-10423, già pubblicata nell’al-legato B ai resoconti della seduta n. 733del 31 gennaio 2017.
VALIANTE, BORGHI, DE MENECH eMARIANO. — Al Ministro per gli affariregionali, al Ministro dell’interno, al Mini-stro dell’economia e delle finanze. — Persapere – premesso che:
la legge 7 aprile 2014, n. 56, hadisciplinato l’organizzazione e il ruolodelle ex province introducendo la nuovadenominazione di enti territoriali di areavasta, in attesa dell’abolizione degli entistessi prevista dalla riforma costituzionale;
la riforma del Titolo V della Costi-tuzione non è stata approvata dal corpoelettorale e pertanto le province sonorimaste incardinate nella struttura costi-tuzionale della Repubblica;
la legge n. 56 del 2014 assegna alleprovince funzioni fondamentali quali: lapianificazione territoriale, la tutela e va-lorizzazione dell’ambiente, la pianifica-zione dei trasporti, la costruzione e ge-stione strade provinciali, la gestione del-l’edilizia scolastica e la programmazioneprovinciale della rete scolastica, l’assi-stenza tecnico amministrativa agli entilocali;
la medesima norma assegna inoltrefunzioni aggiuntive alle province intera-mente montane e confinanti con Statiesteri, individuate dalle regioni competentinelle province di Sondrio, Belluno e Ver-bano Cusio Ossola;
per servizi di viabilità garantiti dalleprovince si intende: gestione, manuten-zione e messa in sicurezza di 130 mila
chilometri di strade, oltre il 70 per centodella rete viaria nazionale, di cui 38 miladi strade montane (il 30 per cento);
le province dopo i tagli che del 2015di 650 milioni di euro, di 1 miliardo e 300milioni di euro (nel 2016) e 1 miliardo e950 milioni di euro nel 2017 non sono piùin grado di erogare i servizi alla popola-zione;
le province montane non si sono vistericonoscere risorse per la copertura dellefunzioni fondamentali statali aggiuntiveattribuite loro dalla legge n. 56 del 2014;
dal 2013 al 2016 la spesa correntedelle province è diminuita del 40 percento, riducendosi di oltre 2,7 miliardi dieuro; la differenza tra entrate e uscite nel2016 è stata pari a 571 milioni di euro;
la legge di bilancio per l’anno 2017avrebbe dovuto disciplinare nuovi inter-venti per le province, ma la crisi interve-nuta a seguito delle dimissioni del Governopro tempore ha comportato un’accelera-zione dell’iter di approvazione della leggeche non ha potuto prevedere nuovi inter-venti per gli enti periferici;
lo stato di emergenza ambientaledelle ultime settimane ha evidenziatocome non sia ulteriormente procrastina-bile una nuova disciplina normativa edeconomica sull’articolazione delle pro-vince –:
quali elementi si intendano forniresui fatti descritti in premessa e qualiiniziative, per quanto di competenza, ilGoverno intenda assumere, anche con ri-guardo alla individuazione delle risorseeconomiche necessarie. (5-10423)
Ritiro di documentidel sindacato ispettivo.
I seguenti documenti sono stati ritiratidai presentatori:
interrogazione a risposta in Commis-sione Patrizia Maestri n. 5-01111 del 2ottobre 2013;
Atti Parlamentari — 44331 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
interrogazione a risposta in Commis-sione Palmizio n. 5-08907 del 15 giugno2016;
interrogazione a risposta in Commis-sione Spadoni n. 5-10009 del 14 novembre2016;
interrogazione a risposta scritta DeRosa n. 4-14918 del 6 dicembre 2016;
interrogazione a risposta scritta Ma-tarrese n. 4-15130 dell’11 gennaio 2017;
interrogazione a risposta scrittaScotto n. 4-15253 del 18 gennaio 2017;
interrogazione a risposta scritta Se-goni n. 4-15280 del 20 gennaio 2017;
interrogazione a risposta scritta Qua-ranta n. 4-15298 del 20 gennaio 2017;
interrogazione a risposta in Commis-sione Ciracì n. 5-10384 del 25 gennaio2017.
ERRATA CORRIGE
Nell’allegato B al resoconto della sedutan. 733 del 31 gennaio 2017, alla pagina44233, prima colonna, settima riga, develeggersi: « Interpellanze urgenti: » e noncome stampato.
Conseguentemente:
al medesimo allegato B, alla pagina44233, dopo la nona riga, deve leggersi:« Ginoble Tommaso 2-01634 .... 44240 »;
al medesimo allegato B, alla pagina44239, alla riga sedicesima, deve leggersi:« Interpellanze urgenti: » e non comestampato;
al medesimo allegato B, alla pagina44240, prima colonna, dopo la diciotte-sima riga, deve leggersi:
« I sottoscritti chiedono di interpellareil Presidente del Consiglio dei ministri, ilMinistro per lo sport, per sapere – pre-messo che:
quest’anno il Giro d’Italia – il piùimportante e atteso evento sportivo ita-
liano – compie 100 anni e per l’occasionestraordinaria l’azienda organizzatrice(RCS) ha previsto un percorso straordina-rio che toccherà quasi tutte le regioni euna serie di iniziative esclusive per cele-brare la “Corsa più dura del mondo, nelPaese più bello del mondo”;
il Giro d’Italia è da sempre uno deglieventi sportivi più prestigiosi, visibile in184 Paesi del mondo, racconta – attra-verso le imprese incredibili dei ciclisti – lebellezze ambientali e culturali del nostroPaese ed in ogni sua tappa, è sostenuta dafondi pubblici erogati tramite regioni, pro-vince e comuni che sono sede di partenzao di arrivo, oltre al patrocinio dato dalloStato italiano, con la fornitura di quantonecessario in forze dell’ordine e risorsevarie, per la sicurezza ed il perfetto svol-gimento dell’evento;
una tra le tappe più attese saràquella del 14 maggio in Abruzzo, la salitaal Blockhaus, nel cuore del parco dellaMajella, che, oltre a rendere omaggio aFausto Coppi, Gino Bartali, Marco Pantanie Baldini, sarà l’occasione per sostenere lepopolazioni colpite dagli ultimi eventi si-smici ed in questa regione ha sede losponsor principale di uno dei team esclusi;
come previsto dal regolamento laRCS Sport ha la possibilità di invitare,tramite lo strumento delle “wild card” 4team di livello “professional” oltre alle 18squadre di livello “world tour” iscritte didiritto alla corsa e tra le quali per laprima volta nella storia non è presentenessun team italiano;
il 18 gennaio 2017 sono stati resipubblici i team scelti: la Bardiani-CSF(vincitrice della coppa Italia) e la WillierSelle Italia, quest’ultima peraltro gestita dauna società irlandese (che oltre a goderedei ben noti vantaggi fiscali, ha tutti idipendenti assunti presso di sé con relativicontributi pagati in questo Stato) e 2 wildcard a team stranieri, la polacca CCC e larussa Gazprom Rusvelo, inviti giustificatidall’organizzatore con vantaggi da possibilisponsorizzazioni;
Atti Parlamentari — 44332 — Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 1OFEBBRAIO 2017
sono state invece escluse altre duesquadre italiane: la Nippo Vini Fantini eAndroni Giocattoli, entrambe di grandevalore e composte da atleti che hannovinto il giro d’Italia nel passato;
la Nippo Vini Fantini aveva ricevutola wild card negli ultimi due anni regi-strando grandi successi con le vittorie suiGran premi della montagna di Cunego, cheè uno dei tre vincitori italiani del Giroancora in attività, il colombiano JulianArredondo vincitore di tappe e della clas-sifica degli scalatori e l’ex tricolore IvanSantaromita;
la decisione di concedere, nell’annodel centenario, 2 wild card a team stranierie di escludere i due team italiani ha creatomalumori e grande delusione nel mondosportivo che negli anni passati era solitoavere almeno cinque team italiani in gara;
in una nota ufficiale del 19 gennaio2017 il general manager del team NippoVini Fantini ha chiesto alla Federazioneciclistica italiana di intervenire, a supportodi RCS, per chiedere una deroga all’U-nione ciclistica internazionale ed allargareil numero delle wild card, come fatto delresto già nel 2011 in occasione delle ce-lebrazioni del 150o anniversario dell’Unitàd’Italia, ritenendo necessario un interventoforte per salvaguardare il ciclismo italianoe dare un’opportunità in più ad un teamdi matrice tricolore per il Giro 100, il Giroche più di ogni altro unirà l’Italia eporterà il made in Italy nel mondo;
un sollecito a trovare una soluzione,che consenta al team di partecipare alGiro d’Italia, arriva anche dall’assessoreregionale allo sport ligure e dal presidentedel Coni Liguria attraverso una letterainviata nei giorni scorsi al presidente dellaFCI-Federazione ciclistica italiana;
la mancata partecipazione al girod’Italia può determinare un forte danno divisibilità e di ritorno economico per i teamitaliani e per l’intera manifestazione, oltrea portare alla quasi certa chiusura di duesocietà che pagano tasse e contributi pergli ottanta dipendenti nel nostro Paese, iltutto a vantaggio di team e movimenticiclistici esteri –:
se il Governo non intenda adottareogni iniziativa di competenza volta a sal-vaguardare il ciclismo italiano e a dare lapiù ampia opportunità ai team di matricetricolore, in particolare in considerazionedel fatto che si tratta del Giro 100, il Giroche più di ogni altro unirà l’Italia eporterà il made in Italy nel mondo.
