BILANCIO SOCIALE
2014
COMUNE DI
POLIZZI GENEROSA
BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
NOTA METODOLOGICA .................................................................................................................................... 1
1. Il contesto ................................................................................................................................................. 4
La storia ........................................................................................................................................................ 4
Il territorio .................................................................................................................................................... 7
La società ...................................................................................................................................................... 9
2. L’ente locale: identità del Comune ......................................................................................................... 11
Missione del Comune .................................................................................................................................. 11
Assetto istituzionale e organizzativo del Comune .................................................................................... 12
Principali stakeholders ............................................................................................................................... 14
Trasparenza ................................................................................................................................................ 15
3. Le risorse ................................................................................................................................................. 16
Il personale ................................................................................................................................................. 16
Le Risorse economiche ............................................................................................................................... 18
4. Ambiti di Rendicontazione ..................................................................................................................... 20
Area di intervento: Servizi alla persona ..................................................................................................... 21
Area di intervento: Cultura, turismo, sport e spettacolo ........................................................................... 27
Crediti ............................................................................................................................................................ 33
1
BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
NOTA METODOLOGICA
Il bilancio sociale è uno strumento attraverso cui un’organizzazione rende conto, in una prospettiva sia
consuntiva che programmatica, della propria missione, delle proprie strategie, delle attività realizzate,
dei risultati prodotti, in relazione al complesso del suo agire e con riferimento a tutti i portatori di inte-
resse coinvolti.
Per il Comune di Polizza Generosa il Bilancio sociale svolge, quindi, la funzione di informare tutti coloro
che hanno una legittimo interesse rispetto alle azioni intraprese e al loro esito, all’impiego delle risorse
umane ed economiche, consolidando un dialogo con la cittadinanza e una relazione di fiducia con i suoi
diversi interlocutori.
Il presente documento è stato realizzato nell’ambito del percorso di assistenza tecnica e consulenza
gestionale alle amministrazioni pubbliche finalizzato ad incrementare la cultura della responsabilità
sociale, la trasparenza dell’azione amministrativa e la partecipazione dei cittadini, rivolto ai 28 Co-
muni della Coalizione territoriale Madonie-Termini Imerese e finanziato dalla Regione Sicilia
nell’ambito del PO FESR 2007-2013 Asse 7, Linea d’intervento 7.2.1.2 – Lotto 1.
Il periodo di rendicontazione è relativo al biennio 2013- 2014.
Il documento è articolato in due parti. La prima parte intitolata ‘chi siamo’ illustra alcune informazioni
essenziali sul territorio comunale (storia, popolazione ecc.) e sull’amministrazione comunale, sia dal
punto di vista degli obiettivi programmatici e strategici, che con riferimento agli assetti istituzionali e
organizzativi, con uno sguardo alle risorse sia umane che economico-finanziarie impiegate dall’ente nel
periodo di rendicontazione.
Nella seconda parte del documento vengono rendicontate le attività svolte dall’amministrazione comu-
nale nell’anno in esame. Tale rendicontazione copre gran parte delle attività istituzionali dell’ente e ri-
guarda i seguenti settori: ambiente ed energia, lavori pubblici, servizi alla persona, cultura e turismo.
2 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Le fonti dei dati e delle informazioni presentati nel bilancio sociale sono per lo più interne quali statuti,
atti amministrativi, documenti economici e finanziari, sito web comunale, ecc. Sono stati poi raccolti dati
primari attraverso griglie e tracce predisposte ad hoc ad esempio per approfondire la mission dell’ente, il
livello di coinvolgimento degli stakeholder, ed anche i principali dati ed indicatori per ricostruire i risul-
tati raggiunti con la attività realizzate. Nella seconda annualità si allargherà il campo di analisi aprendo
la consultazione ad interlocutori esterni e ad altre fonti.
Una volta approvato da parte della Consiglio Comunale, il Bilancio Sociale sarà divulgato ai principali sta-
keholder e sarà pubblicato sul sito del Comune oltre che sul sito della Coalizione (www.cittarete.it).
Per la redazione del presente documento è stata identificata un’apposita ‘cabina di regia’ interna all’ente,
composta da: Commissario Straordinario Dott. Salvatore Di Marca; Responsabile Area Economico-
Finanziaria Dott. Mario Cavallaro; Responsabile Servizi Sociali Dott.ssa Gandolfa Ferruzza.
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BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
CHI SIAMO
4 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
1. IL CONTESTO
La storia
Le origini di Polizzi sono antiche e controverse ed hanno a lungo affascinato storici e studiosi. Per Diodo-
ro Siculo è l'Atene siciliana, detta Polis per antonomasia; altri storici (Arezio, Auria, Pirri) fanno derivare il
nome del paese dagli dei Palici. Secondo il Maurolico, Polizzi sarebbe stata fondata dai sopravvissuti di
Palica dopo la sconfitta di Ducezio, che aveva guidato le genti sicule contro le colonie greche. Il ritrova-
mento a Polizzi di una statua triforme di Iside, distrutta purtroppo da un vescovo intollerante, ha fatto
pensare che il nome significasse Città di Iside (Polis Isidis).
Comunque il recente (1992) ritrovamento in contrada S. Pietro di una necropoli databile al IV - III secolo
A.C., e prima ancora, in via Carlo V (1938), di monete e oggetti di terracotta, attribuibili alla stessa epoca,
documentano la presenza di insediamenti abitativi fin dall'epoca ellenistica, e contatti con il mondo car-
taginese.
In epoca bizantina l'attuale paese si sviluppò e ricevette il
nome di Baseapolis (Città del Re); subì la dominazione araba (il
geografo arabo Edrusi la definì "soggiorno bellissimo"). In e-
poca normanna il conte Ruggiero fece fortificare la Rocca ed il
Castello; la nipote, contessa Adelasia, Signora di Polizzi, diede
grande impulso al paese, che si estese notevolmente, ospitan-
do in pacifica convivenza diverse etnie (bizantini o greci, ara-
bi, latini, ebrei). Federico II le concesse nel 1234 il titolo di
Generosa, che da allora è rimasto come parte integrante del
nome.Polizzi, salvo brevi periodi, fu sempre città demaniale e
difese sempre gelosamente, anche a prezzo di gravi sacrifici,
la propria indipendenza. Il paese aveva un proprio governo e proprie leggi, ancora oggi degne di ammi-
razione per la loro equità.
5 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
I più importanti privilegi legati all'essere Città Demaniale furono l'impianto della corte di prima appella-
zione, l'esenzione dai donativi regi, la franchigia per i suoi abitanti del diritto di gabella della dogana per
tutto il Regno di Sicilia, e la facoltà che le cariche pubbliche elette per scrutinio appartenessero ad abi-
tanti della Città, che aveva propri rappresentanti nel Parlamento Siciliano.
Polizzi fu spesso luogo di soggiorno di Principi e Sovrani; la contessa Adelasia, nipote di Ruggero, la re-
gina Elisabetta d'Aragona, il figlio Ludovico, re di Trinacria, la regina Maria, moglie di Martino il Giovane,
la regina Bianca di Navarra, vicaria del Regno di Sicilia, e l'imperatore Carlo V, che nel 1535, di ritorno da
Tunisi, fu ospite di Gian Bartolo La Farina, istituendo in quella occasione il Senato cittadino.
Il periodo di maggiore splendore fu quello rinascimentale, spiegabile col fatto che fosse il nodo principa-
le di un sistema viario notevolissimo per l'epoca, le due trazzere regie, la "Messina Montagne" e la "Mon-
tagna-Marine", i più importanti collegamenti tra Palermo, Messina e la zona di Licata. Lungo i due rami
del fiume Imera, dominati da Polizzi, (Imera settentrionale o Fiume Grande, che sbocca presso Imera, e
Imera meridionale o Xireni che invece sbocca presso Licata), costeggiati da grandi vallate, coltivate a ce-
reali e frumento, correva la "via del grano", che veniva convogliato per esportarlo ai grandi caricatori di
Termini e Roccella da un lato, e Licata dall'altro. Enormi erano gli interessi economici lungo questa stra-
da, e quindi fissare la propria dimora a Polizzi, accaparrarsi i feudi lungo i corsi di questi fiumi e control-
larne i commerci e i dazi, significava dominare la via del grano tra la costa settentrionale e meridionale
della Sicilia. Non deve meravigliare quindi se nel '400-'500 vi abitarono famiglie di origine pisana, geno-
vese, catalana, araba, francese.
La presenza di molte famiglie nobili e la legge del maggiorasco, con la conseguente monacazione dei figli
cadetti, fecero sì che a Polizzi fossero presenti tutti gli ordini religiosi e che il paese si arricchisse di
chiese e conventi pieni di opere d’arte. Anche la vita culturale era particolarmente fervida, la prima scuo-
la pubblica fu aperta nel 1428, il primo acquedotto per l'erogazione gratuita dell'acqua a tutti gli abitanti
fu costruito nel 1476. Nel 1572 i gesuiti inaugurarono una scuola di "prime lettere", estesa poi ai corsi di
6 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
studio superiori.
La decadenza di Polizzi cominciò con la peste, che colpì il paese alla fine del XVI secolo e dimezzò gli a-
bitanti. In seguito la vita sociale fu caratterizzata da forti contrasti tra i nobili, che detenevano il potere,
e gli esponenti della nuova classe borghese "i civili", ai quali era stato riconosciuto il diritto di concorrere
alle cariche pubbliche.
Polizzi è stata all'avanguardia per quanto riguarda molte opere d’importanza sociale: aveva fin dal me-
dioevo numerosi ospedali e fontane. Fu anche il primo paese ad avere la luce elettrica nel 1901, quando
anche le città avevano ancora i lampioni a gas.
Anche la vita culturale era particolarmente fervida, la prima scuola pubblica fu aperta nel 1428, il primo
acquedotto per l'erogazione gratuita dell'acqua a tutti gli abitanti fu costruito nel 1476. Nel 1572 i gesuiti
inaugurarono una scuola di "prime lettere", estesa poi ai corsi di studio superiori.
La decadenza di Polizzi cominciò con la peste, che colpì il paese alla fine del XVI secolo e dimezzò gli a-
bitanti. In seguito la vita sociale fu caratterizzata da forti contrasti tra i nobili, che detenevano il potere,
e gli esponenti della nuova classe borghese "i civili", ai quali era stato riconosciuto il diritto di concorrere
alle cariche pubbliche.
Polizzi è stata all'avanguardia per quanto riguarda molte opere d’importanza sociale: aveva fin dal me-
dioevo numerosi ospedali e fontane. Fu anche il primo paese ad avere la luce elettrica nel 1901, quando
anche le città avevano ancora i lampioni a gas.
7 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
I l territorio
Il territorio, che comprende le aree speciali Monte dei Cervi e Monte Mufara, e presenta un profilo geome-
trico irregolare, con variazioni altimetriche molto accentuate: si raggiungono i 1.869 metri di quota.
L’abitato, che sorge sopra una dorsale rocciosa, dalla quale si scorge un’ampia e pittoresca veduta, non
mostra segni di espansione edilizia.
Figura 1 – Localizzazione del Comune di Polizzi nella Provincia di Palermo
Per quanto riguarda l’economia del territorio, il settore
primario, favorito dalla fertilità del terreno e dal clima
temperato, è presente con la coltivazione di cereali,
frumento, ortaggi, foraggi, viti, olivi, agrumeti e altri
frutteti nonché con l’allevamento di bovini, suini, ovini,
caprini, equini e avicoli. Il settore economico seconda-
rio è costituito da piccole aziende che operano preva-
lentemente nei comparti: alimentare, tessile,
dell’abbigliamento, delle calzature, dei materiali da co-
struzione, della produzione e distribuzione di gas e
dell’edilizia. Interessante è l’artigianato, in particolare quello specializzato nella lavorazione del ferro
battuto, del legno, delle ceramiche e della lana. Il terziario si compone di una modesta rete commerciale,
che assicura comunque il soddisfacimento delle esigenze primarie della comunità, e dell’insieme dei ser-
vizi più qualificati, che comprendono quello bancario.
8 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Box 1 – Geografia del territorio
Provincia: Palermo
Distanza dal capoluogo di provincia: 88 Km
Comuni confinanti: Castellana Sicula, Caltavuturo, Isnello, Petralia Sottana, Scillato, Scla-
fani Bagni, Vallelunga Pratameno (CL), Villalba (CL)
Altitudine: 920 m s.l.m.
Superficie (134,66 km²)
Densità: 27,96 ab./km²
Attività economica prevalente: agricoltura e zootecnia, artigianato
9 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
La società
La popolazione del Comune di Polizzi rilevata in data
01.01.2014 è pari a 3474 residenti (fonte DEMO ISTAT).
La suddivisione per genere evidenzia una prevalenza
della popolazione femminile (1807) su quella maschile
(1667). Per quanto riguarda la composizione della po-
polazione per classi d’età si registra che la fascia 0-5
anni rappresenta il 3% della popolazione, di cui il 2% è
compresa nella fascia 0-3 anni, mentre il 7% è compre-
sa nella classe d’età 6-14 anni. La popolazione giovani-
le, compresa nella fascia d’età 15-34 anni, rappresenta
il 22% della popolazione e la popolazione adulta rap-
presenta complessivamente il 39% dei residenti, di cui
il 18% riguarda la fascia d’età 35-49 anni e il 21% la
classe 50-64 anni. Gli over 65 anni rappresentano il
29% della popolazione, di cui il 17% riguarda la fascia
d’età over 75 anni.
Il saldo naturale (differenza tra nati vivi e deceduti) è pari a -34 e anche il saldo migratorio è
negativo (-22).
La popolazione straniera è composta da 19 residenti, di cui 14 femmine e 5 maschi.
Il numero delle famiglie è 1568, il numero medio dei componenti per famiglia è pari a 2,22 e il
numero di convivenze è pari a 0.
0-5 anni; 3,0%
6-14 anni; 7%
15-34 anni; 22%
35-49 anni; 18%
50-64 anni; 21,0%
65 e oltre; 29%
10 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Box 2 – Il quadro socio-demografico
Popolazione residente: 3.474
Pop. Genere: Maschi n. 1.667 – Femmine n. 1.807
Pop/classi d’età:
0-5 anni n. 106 di cui n. 66 0-3 anni
6-14 anni n.228
15-34 anni n. 752
35-49 anni n. 634
50-64 anni n. 747
65 e oltre n. 1007 di cui over 75-enni n. 579
Bilancio demografico:
Saldo naturale -34
Saldo migratorio -22
Popolazione immigrata: 19 residenti (5 Maschi – 14 Femmine)
Nuclei familiari
Numero di famiglie: 1.568
Numero medio di componenti per famiglia: 2,22
Numero di convivenze: 0
11 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
2. L’ENTE LOCALE: IDENT ITÀ DEL COMUNE
Missione del Comune
Nel 2013 il Comune di Polizzi Generosa è stato commissariato a seguito di specifico provvedimento del
Consiglio dei Ministri. L’amministrazione straordinaria, che si è insediata nel mese di aprile 2013, ha o-
rientato la propria azione sulla riorganizzazione della macchina burocratica, improntata al recupero
dell’efficienza dell’azione amministrativa. Il principio ispiratore dell’azione amministrativa della Com-
missione straordinaria è quello della trasparenza attraverso interventi che mirano a:
diffondere la “cultura della legalità” e la consapevolezza da parte dei cittadini di essere titolari di
diritti e doveri nei confronti della pubblica amministrazione;
promuovere l’autonomia e capacità propositiva da parte di alcuni settori dell’amministrazione
pubblica per rimuovere quei meccanismi che hanno costituito un freno al cambiamento e alle pos-
sibilità di sviluppo della comunità.
Box 3 – Gli obiettivi di mandato della Commissione
Il ripristino della legalità dell’azione amministrativa, attraverso azioni mirate
all’adeguamento della struttura amministrativa alle prescrizioni della normativa antima-
fia, con particolare attenzione al tema degli appalti pubblici;
Il recupero di efficienza nell’organizzazione dei servizi e degli uffici comunali, attra-
verso la riorganizzazione della macchina amministrativa, la razionalizzazione ed ottimiz-
zazione delle risorse finanziarie, la valorizzazione delle competenze presenti nell’ente;
L’educazione alla cittadinanza, intesa come sensibilizzazione dei cittadini rispetto a
quelli che sono i propri diritti e i propri doveri, attraverso la promozione di incontri con i
cittadini orientati all’ascolto dei propri bisogni e attraverso la sensibilizzazione della so-
cietà civile nel rendere più concreta la propria capacità propositiva.
12 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Assetto isti tuzionale e organizzativo del Comune
Il Comune è commissariato. Con D.P.R. 7 aprile 2013, a seguito della deliberazione del Consiglio dei Mi-
nistri del 27 marzo 2013, il Consiglio Comunale del Comune di Polizzi Generosa è stato sciolto ai sensi
dell’art. 143 del d.lgs. 267/2000. La Commissione straordinaria si è insediata il 5 aprile 2013 a seguito di
decreto Prefettizio.
La carica di Segretario Comunale è ricoperta dal Dott. Valerio Borruso - [email protected]
13 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
La struttura organizzativa del Comune è articolata in 3 settori, ciascuno retto da un responsabile. Ogni
settore è suddiviso in servizi ed uffici in funzione delle attribuzioni conferite ai singoli settori. Tutte le
informazioni relative all’organigramma e i relativi contatti telefonici dei referenti sono presenti sul sito
internet del Comune. Figura 2 – I settori del Comune di Polizzi Generosa
Settore I Amministrativo -
Culturale
Affari generali
Servizi Sociali
Sviluppo economico
Beni culturali
Servizio Demografico
Settore II
Economico-Finanziario
Servizio finanziario
Tributi
Personale
Entrate e gestione ICI
Settore III
Tecnico e Vigilanza
Lavori pubblici e Urbanistica
Servizi a rete
Manutenzione
Servizio amm.vo generale
Servizio cimiteriale
Polizia Municipale
14 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Principali stakeholders
Il dialogo continuo con i portatori d’interesse del Comune e il loro diretto coinvolgimento nel disegno e
nell’implementazione dei processi di sviluppo locale rappresenta il fulcro della visione amministrativa
dell’attuale amministrazione comunale. La rappresentazione grafica sottostante mostra una mappatura
dei principali portatori d’interesse del Comune. In particolare, si tratta di partner pubblici e/o pubblico-
privati con cui il Comune collabora stabilmente e soggetti privati che possono influenzare e usufruire dei
servizi del Comune, inclusi i privati cittadini.
Figura 3– I portatori d’interesse del Comune di Polizzi Orari del Comune e accessibilità
Indirizzo: Via Garibaldi n.13 - 90028 – Polizzi
Generosa (PA)
Sito web: http://www.comune.polizzi.pa.it/
Telefono: +39 0921 551611
Fax: +39 0921.688205
Email: [email protected]
PEC: [email protected]
Orari apertura URP: lun – ven 9.00/13.00;
gio 16.00/18.30
15 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Trasparenza
Il Comune dispone della pagina “amministrazione trasparente”, alla quale si accede dalla home page clic-
cando sull’ omonima voce posta in alto a sinistra. Al suo interno sono rinvenibili tutte le informazioni re-
lative all’organizzazione, al personale strutturato agli incarichi ai consulenti esterni, al bilanci, ai bandi
di gara, ai controlli, ecc.
Figura 4 – I sistemi di programmazione, controllo e trasparenza in uso presso l’amministrazione.
Legenda
In uso presso l'amministrazione,
pubblicato e aggiornato
In uso presso l'amministrazione,
ma non pubblicato o aggiornato
sul sito
Non esistente
16 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
3. LE RISORSE
I l personale
I dati disponibili relativi al personale fanno riferimento all’anno 2013, per il quale la dotazione organica
del Comune di Polizzi è composta da 64 unità di personale ed è così strutturata:
29 unità a tempo pieno e indeterminato;
22 unità a tempo determinato, part-time;
13 unità sono LSU – Lavoratori Socialmente Utili.
Per quanto riguarda la composizione di genere del personale, vi è assoluta parità tra maschi e femmine.
La distribuzione del personale per aree di attività è la seguente:
Area I: Amministrativa - Culturale: 20 unità Figura 5 – Personale comunale per area di attività
Area II: Economico-finanziaria: 11 uni-
tà
Area III: Tecnica - Vigilanza: 23 unità
20
11
33
Area I Area II Area III
17 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Box 4 – Risorse umane per genere (in servizio al 31.12.2013)
Box 5 – Risorse umane per titolo di studio (in servizio al 31.12.2013)
Box 6 – Risorse umane per livello (in servizio al 31.12.2013)
N. Maschi: 21
N. Femmine: 8
Totale personale a tempo indeterminato: 29
Post laurea e laurea: 5
Diploma: 15
Scuola dell’obbligo: 9
Totale personale a tempo determinato: 34
Categoria B: 45
Categoria C: 15
Categoria D: 4
Totale personale in servizio: 64
18 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Le Risorse economiche
Nel 2013 le entrate del Comune di Polizzi ammontano a 2.748.192,51 euro. La principale fonte
d’entrata è costituita dai tributi che rappresentano circa il 75% del totale delle risorse.
Inoltre rispetto agli anni precedenti le Entrate Tributarie sono più che raddoppiate.
Tabella 1 - Entrate: entità e fonte (valori assoluti)
Entrate 2011
Consuntivo
2012
Consuntivo
2013
Previsione
Entrate tributarie 802.402,28 801.296,74 2.050.504,03
Entrate extra-tributarie 403.955,42 276.174,28 253.525,66
Altre entrate (accensione di prestiti, servizi per conto terzi, ecc.) 231.880,01 411.163,23 444.162,82
Totale entrate 1.438.237,71 1.488.634,25 2.748.192,51
Per quanto concerne le Uscite, il livello complessivo di spesa del Comune nel 2013 ammonta ad euro
4.349.541,04. L’80% delle uscite è costituito dalle spese correnti.
Tabella 2 – Uscite: entità e fonti (valori assoluti)
Spese 2011
Consuntivo
2012
Consuntivo
2013
Previsione
Spese correnti 4.164.648,16 3.812.240,02 3.460.480,02
Spese in conto capitale 213.278,71 596.367,86 888.971,02
Totale spese 4.377.926,87 4.408.607,88 4.349.451,04
19 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
LE NOSTRE ATTIVITÀ
20 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
4. AMBITI DI RENDICONTAZIONE
Il processo di rendicontazione segue una logica ad “albero” in cui il tronco è rappresentato dall’area di
rendicontazione, i rami più grossi dalle aree di intervento/dimensione di analisi, le ramificazioni ulterio-
ri, delle azioni messe in campo.
Per ciascuna area che si rendiconta sono identificati:
gli obiettivi iniziali dell’area
i bisogni rilevati e le priorità a cui si intende rispondere
l’offerta di servizi e interventi in essere e le risorse economiche impiegate
i prodotti e i risultati raggiunti attraverso opportuni dati ed indicatori
eventuali criticità, impegni e azioni previste per il futuro.
Sono inoltre evidenziati e descritti:
eventuali stakeholder specifici dell’area, aggiuntivi rispetto alla mappatura iniziale e ritenuti rile-
vanti ai fini delle attività poste in essere;
le modalità di gestione dei servizi;
eventuali iniziative e/o progetti realizzati al di là dei servizi strutturalmente erogati.
Le aree rendicontate sono le seguenti:
1. Servizi alla persona;
2. Cultura, turismo, sport e spettacolo.
21 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Area di intervento: Servizi alla persona
Obiettivi/Priorità e bisogni correlati
I principali obiettivi dell’amministrazione nel 2013 hanno riguardato:
1. Promuovere il benessere della popolazione anziana e dei soggetti in condizione di non autosuffi-
cienza attraverso interventi di sostegno alla domiciliarità e di supporto alla vita attiva
2. Contrastare il disagio socio-economico di famiglie, adulti e minori in condizioni di difficoltà
3. Promuovere il diritto allo studio e prevenire eventuali fenomeni di abbandono e dispersione sco-
lastica
Azioni/interventi realizzati
Le principali azioni realizzate nel 2013 sono consistite in:
ANZIANI E DISABILI
Assistenza domiciliare anziani
Assegno di cura per persone non autosufficienti (integrazione retta per casa di riposo)
Bonus socio-sanitario
Sostegno ad attività culturali e ricreative svolte presso il Centro Sociale Anziani
Assistenza specialistica ai disabili gravi in ambito scolastico
Rimborso spese trasporto ai centri di riabilitazione sostenute da soggetti disabili
MINORI, FAMIGLIE E ADULTI IN DIFFICOLTA’
Inserimenti in Comunità alloggio disposti dall’Autorità giudiziaria
Assistenza economica temporanea
Attivazione servizio civico (cura del verde pubblico e pulizia terreni delle periferie) destinato a
22 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
soggetti appartenenti a nuclei familiari in condizioni economiche precarie
Istruttoria pratiche per interventi di sostegno economico alle famiglie erogate da altri Enti (Asse-
gni di maternità, assegni per il nucleo familiare, bonus energia)
Inclusione socio-lavorativa di soggetti svantaggiati attraverso il progetto di spazzamento delle vie
cittadine
DIRITTO ALLO STUDIO
Trasporto extraurbano di alunni scuola superiore e trasporto urbano, tramite scuola bus, degli a-
lunni delle scuole inferiori.
Trasporto urbano scuolabus (scuole materna, elementare e media)
Erogazione buoni libro per gli alunni delle scuole medie
Assegnazione borse di studio per la tutela del diritto allo studio
Servizio refezione scolastica
Rimborso spese per trasporto alunni residenti nelle zone rurali
Indicatori
I principali risultati raggiunti dall’amministrazione in quest’ambito sono:
ANZIANI E DISABILI
Assistenza domiciliare anziani
– N. utenti assistiti: 30
– N. ore assistenza utente settimanali: 2 ore
– N. mesi durata del servizio: 2
– Spesa stanziata: € 10.397,40
Assegno di cura per persone non autosufficienti
– N. Anziani coinvolti: 3
– Spesa stanziata: € 20.335,20
23 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Erogazione bonus socio-sanitario anziani non autosufficienti
– N. bonus erogati /n. richieste pervenute: n.2 / n.2
– Somma stanziata: € 3.230,00
– Somma liquidata: € 3.230,00
Sostegno ad attività culturali e ricreative svolte presso il Centro Sociale Anziani
– N. Utenti coinvolti: 160
– Spesa stanziata: € 163,00
Assistenza specialistica ai disabili gravi in ambito scolastico
– N. Utenti coinvolti: 1
– Spesa stanziata: € 13.369,92
Rimborso spese trasporto ai centri di riabilitazione sostenute da soggetti disabili
– N. Utenti coinvolti: 3
– Spesa stanziata: € 2.278,95
MINORI, FAMIGLIE E ADULTI IN DIFFICOLTA’
Inserimenti Minori in comunità alloggio
– N. utenti inseriti: 2
– Spesa stanziata: € 44.200,09
Assistenza economica temporanea
– N. soggetti coinvolti/N. richieste presentate: n. 8/8
– Spesa stanziata € 3.395,00
– Spesa media contributo assegnato: € 424,37
Servizio Civico Comunale
– N. utenti coinvolti: 19
– Spesa sostenuta: € 11.821,74
24 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
– Contributo medio utente: € 622,20
Istruttoria pratiche per interventi di sostegno economico alle famiglie erogate da altri Enti
Assegni di maternità
N. pratiche istruite e presentate: n. 11
Assegni nucleo familiare:
N. pratiche istruite e presentate: n. 13
Bonus gas:
N. pratiche istruite e presentate: n. 69
Bonus energia:
N. pratiche istruite e presentate: n. 151
Progetto spazzamento vie cittadine:
– N. utenti coinvolti: 7
– Spesa sostenuta: € 3.660,31
– Contributo medio utente: € 622,20
DIRITTO ALLO STUDIO
Trasporto extraurbano di alunni scuola superiore – A. S. 2013/2014
– N. 105 richieste pervenute ed evase
– Costo trasporto extra urbano €.86.516,84
Trasporto urbano alunni scuola inferiore-A.S. 2013/2014
- N. 219 Richieste pervenute ed evase
(Gestione diretta tramite personale dipendente del Comune)
Erogazione buoni libro per gli alunni delle scuole medie – A.S. 2013/2014
– N. buoni libro erogati agli alunni delle scuole medie: 89
– Costo buoni libro: € 4153,04
25 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Assegnazione borse di studio per la tutela del diritto allo studio
– N. borse di studio assegnate: 115
– Costo borse di studio: € 6.853,00
(fondi regionali)
Servizio refezione scolastica
– N. utenti del servizio refezione scolastica: 171
– Costo annuo della refezione scolastica: € 31.424,38
Rimborso spese per trasporto alunni residenti nelle zone rurali
– Spesa sostenuta: € 820,71
Stakeholders coinvolti
I principali stakeholders con i quali il Comune ha instaurato un rapporto di collaborazione fattiva sono:
- Le famiglie
- Le Scuole
- I Comuni del Distretto Socio-Sanitario n. 33 – Cefalù
Modalità di gestione degli interventi realizzati
Servizi a gestione diretta da parte del Comune
Assistenza domiciliare anziani
Istruttoria pratiche per interventi di sostegno economico alle famiglie erogate da altri Enti
Inserimento minori in comunità alloggio
Progetto Servizio Civico
Progetto spazzamento strade cittadine
Contributi economici ad adulti e famiglie in condizione di disagio
26 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Trasporto extraurbano di alunni scuola superiore
Trasporto urbano scuolabus
Rimborso trasporto alunni delle zone rurali
Erogazione buoni libro per gli alunni delle scuole elementari e medie
Assegnazione borse di studio per la tutela del diritto allo studio
Contributo libri di testo
Servizi affidati in convenzione al terzo settore
Servizi domiciliari ad anziani erogati tramite il bonus socio-sanitario
Servizio di refezione scolastica
Servizi gestiti in forma associata con altri Comuni (Piano di Zona)
Integrazione SERVIZIO CIVICO
Iniziative/progetti di particolare rilievo
Tra i progetti più rilevanti organizzati dal Comune nell’anno 2013 si segnala:
Progetto SPRAR – Servizio di accoglienza e inserimento sociale rivolto ad adulti stranieri immigrati,
interamente finanziato dal Ministero dell’Interno e gestito da Cooperative convenzionate.
Punti di forza, debolezza e prospettive di miglioramento
Punti di forza
I servizi offerti sono un utile sostegno per i destinatari che possono affrontare con serenità un
momento di vita assai particolare. In particolar modo i servizi agli anziani, pur avendo obiettivi
specifici definiti (es. sostegno alla domiciliarità per i non autosufficienti) soddisfano un bisogno
manifesto di socialità.
Punti di debolezza: Grave carenza di risorse economiche derivanti dal taglio dei trasferimenti agli Enti
locali. I servizi potrebbero essere erogati per un maggior numero di ore.
27 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Area di intervento: Cultura, turismo, spor t e spettacolo
Obiettivi/Priorità e bisogni correlati
1. Valorizzare e fruizione del patrimonio artistico-storico-culturale di Polizzi Generosa, in risposta alla
scarsa conoscenza del patrimonio culturale del territorio a livello extralocale per una maggiore pro-
mozione turistica.
2. Potenziare i consensi dei turisti e visitatori, in risposta alla necessità di creare nuove opportunità di
lavoro, promuovere le PMI e diversificare l’economia polizzana attraverso un’offerta turistica inte-
grata e destagionalizzata.
3. Promuovere le attività sportive e la cultura dello sport, in particolare tra i giovani, in risposta all'esi-
genza di educare ad uno stile di vita sano e creare alternative ai giovani.
Azioni/interventi realizzati
VALORIZZAZIONE PATRIMONIO
Acquisto volumi per potenziare il patrimonio librario della biblioteca.
Incremento del servizio di prestito libri. In considerazione che questa biblioteca partecipa ad SBN Po-
lo regione Sicilia nel 2013 sono state date in prestito 879 pubblicazioni.
Mostra documentarie e artistiche
Presentazione libri
Visite guidate all'interno della biblioteca,Civico Museo archeologico e Mostra del giocattolo d'epoca
Protocollo d'intesa finalizzato alla realizzazione del sistema museale della città a rete Madonie Ter-
mini
28 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
OFFERTA TURISTICA
Concessione di contributo alla confraternita dell'Umiltà di San Giovanni di Dio per attività va-
rie per gli anziani ed ammalati
Concessione di contributo alla deputazione di San Giuseppe per la buona riuscita della festa di San
Giuseppe
Concessione di contributo alla Deputazione del SS. Crocifisso per la buona riuscita della festa del
Crocefisso del 3 maggio (festa di grande richiamo del turismo religioso)
Concessione di contributo al Comitato San Gandolfo per la festa “dell'ultimo mercoledì di San Gan-
dolfo”,
Adempimenti legati al progetto DE.CO e REIL
Approvazione Convenzione con la Pro Loco per l'organizzazione della Sagra dello Sfoglio e delle
nocciole
Avvio procedure per l'iscrizione nel registro delle Eredità Immateriale
Concessione di contributo alla Parrocchia S. Maria Assunta per la festa del Corpus Domini
Finanziamento manifestazioni per Natale 2013
Visite guidate all'interno della biblioteca,Civico Museo archeologico e Mostra del giocattolo d'epoca
Protocollo d'intesa finalizzato alla realizzazione del sistema museale della città a rete Madonie Ter-
mini
Adesione al progetto “Profeti in Patria” Born in Sicily
CULTURA DELLO SPORT
Concessione contributo all’ASD Polisportiva Europa Junior per l'organizzazione della manifestazione
sportiva “ Ecomaratona delle Madonie 2013”
Concessione contributo Ass. Sci Club Pizzo Antenna per la manifestazione della Gara regionale di sci
29 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
“ Coppa Comune Polizzi”
Concessione contributi a diverse associazioni sportive
Indicatori
VALORIZZAZIONE PATRIMONIO
Incremento di n. 210 volumi
dono e acquisto per la biblio-
teca comunale
n. 879 libri prestati
n. visitatori biblioteca,Civico
Museo Archeologico, mostra
del giocattolo d'epoca e mo-
stra sul Cardinale Mariano
Rampolla stimati in 2.700
presenze
Richiesta certificazione DE.CO
–“Fasola a badda, sfuglio”
spesa totale stanziata per il
patrimonio culturale nel 2013:
€ 5.238.93
OFFERTA TURISTICA
Presenze turistiche stima-
te: 2700 presenze agli e-
venti organizzati dal Co-
mune
Spesa totale stanziata per
incrementare l'offerta tu-
ristica nel 2013: €
22.319,47 (contributi ero-
gati alla Pro Loco per l'or-
ganizzazione delle mani-
festazioni estive e natali-
zie)
Spesa totale stanziata per
manifestazioni turistiche -
religiose: € 1.500,00 (con-
tributi erogati a n 3 Con-
fraternite per il sostegno
dell'organizzazione delle
relative feste religiose)
CULTURA DELLO SPORT
N. 2 impianti sportivi concessi
in comodato d'uso ad associa-
zioni sportive
N. 400 partecipanti all' evento
sportivo “Ecomaratona”
N. 200 partecipanti alla mani-
festazione “Coppa Comune”
Spesa totale stanziata per
promuovere la cultura dello
sport nel 2013: € 11.991,180
(contributi a 5 associazioni
sportive a sostegno delle atti-
vità svolte durante l'anno)
Spesa totale stanziata per
promuovere la cultura dello
sport nel 2013: € 4.079,320
(contributi a 2 associazioni
sportive a sostegno delle ma-
nifestazioni organizzate)
30 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
Stakeholders coinvolti
Associazioni culturali (Pro Loco );
Consulta Giovanile;
Confraternita di San Giovanni di Dio, Confraternita di San Giuseppe e Confraternita del SS
Crocifisso;
Associazioni sportive: ASD città di Polizzi Generosa, ASD Madonie Calcio, Europa Junior, Magic
Dance, Polizzi Softball, Pizzo Antenna;
Modalità di gestione degli interventi realizzati
GAL I.S.C. MADONIE-progetto DE.CO e REIL
SO.SVI.MA – Rete Museale
Iniziative/progetti di particolare rilievo
Al fine di valorizzare il territorio ed incentivare il flusso turistico nella stagione estiva, questa Ammini-
strazione ha organizzato una manifestazione estiva denominata “Estate Polizzana 2013” , all'interno del-
la quale si svolgono diversi appuntamenti estivi in giorni prestabiliti che di seguito si descrivono detta-
gliatamente;
La Sagra delle Nocciole, di norma ha luogo la 3° domenica di agosto, ha lo scopo di promuovere, rilan-
ciare e diffondere la coltura del nocciolo nel nostro territorio si ripropongono aspetti agro pastorali del
luogo, realizzando le cosiddette “bancarelle”, piccole dimore con giardini e orti, ovili e recinti per anima-
li, detti “mannari e pagghiara”, capanne di canne e ginestre dove i pastori si rifugiavano nelle gelide not-
tate invernali madonite, i “cufulara”, dove lavoravano il latte per la realizzazione di formaggi e ricotta, “i
quartera”, rioni dove le comari riunite realizzano lavori di pizzi merletti , “a pisata”, dopo la mietitura
del grano, pestava le spighe in maniera da separare il grano dalla paglia.
31 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
La Sagra dello Sfoglio, ha luogo nel mese di luglio, al fine di promuovere un dolce tipico polizzano, (tor-
ta di pasta frolla ripiena di un composto a base di tuma, cannella, cioccolato), che ha avuto origine nella
Badia delle monache benedettine nel secolo XVI.
La Sagra del fagiolo “a badda”, si svolge nel mese di ottobre, come importante momento di promozione
e divulgazione di questo legume che cresce solo in questo areale, che viene consumato sia verde che
secco anche con le verdure.
“FERA DI SAN GANDOLFO” festività di grande richiamo
Al Santo Patrono della Città è dedicata la terza domenica di settembre.
lnoltre alle sopra descritte feste di particolare interesse sono:
GEMELLAGGIO CON LA CITTÀ DI MONREALE
Con Il gemellaggio si è realizzata una esperienza di scambi di appuntamenti culturali per una maggiore
conoscenza e valorizzazione della cultura polizzana.
REIL – REI – DE.CO.
Grazie ad un progetto promosso e coordinato da GAL Madonie, Polizzi avrà la possibilità di inserire e
quindi far riconoscere il patrimonio immateriale costituito da saperi millenari che in questo modo po-
tranno essere conservati e tramandati alle future generazioni oltre che diventare elementi fondamentali
attorno ai quali costruire il rafforzamento dell’offerta turistica del territorio.
ADESIONE BORN IN SICILY
Adesione al programma Patto dei sindaci “Profeti in Patria” promosso dall’Assessorato Risorse Agricole
e Alimentari, L'obiettivo del programma è quello di tutelare le risorse genetiche autoctone di interesse
32 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
agrario, forestale e zootecnico del territorio regionale, relativamente a specie, razze, varietà, popola-
zioni, cultivar, ecotipi e cloni per i quali esistano interessi dal punto di vista economico, scientifico,
ambientale, culturale, specialmente, anche se non esclusivamente, se a rischio di erosione genetica di-
retto alla valorizzazione delle identità gastronomiche. Tutela e valorizzazione delle risorse genetiche
‘Born in Sicily’ per l’agricoltura e l’alimentazione”,
SISTEMA MUSEALE DELLA CITTÀ A RETE “MADONIE-TERMINI”
Il progetto ha lo scopo di trasformare il museo tradizionale da luogo “salotto delle muse” a “piazza civi-
ca” agorà , luogo pubblico per eccellenza, punto di aggregazione dei cittadini,
33 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA
CREDITI
Questo documento è stato realizzato nell’ambito del percorso di assistenza tecnica e consulenza ge-
stionale alle amministrazioni pubbliche finalizzato ad incrementare la cultura della responsabilità
sociale, la trasparenza dell’azione amministrativa e la partecipazione dei cittadini, rivolto ai 28 Co-
muni della Coalizione territoriale Madonie-Termini Imerese e finanziato dalla Regione Sicilia
nell’ambito del PO FESR 2007-2013 Asse 7, Linea d’intervento 7.2.1.2 – Lotto 1.
Il progetto Città Rete. Trasparenza e Legalità è stato realizzato da un RTI composto da: Istituto per la Ri-
cerca Sociale, Amapola, Istituto di Formazione politica Pedro Arrupe.
Il progetto ha dedicato particolare attenzione alla dimensione della comunicazione pubblica, attivando
una serie di azioni con l’obiettivo di diffondere la cultura della trasparenza e della legalità nei comuni
della Città a rete Termini Madonie.
Tra queste, grazie alla collaborazione con l’Istituto D’Istruzione Superiore Statale Jacopo del Duca -
Diego Bianca Amato di Cefalù, sono stati coinvolti gli studenti dell’Istituto, coordinati dal Prof. Orifici,
che hanno proposto il design delle copertine dei Bilanci Sociali. Alla fine del progetto i Comuni hanno
scelto, attraverso una votazione on-line sul sito web www.cittarete.it, l’immagine da abbinare al bilancio
sociale del proprio Comune.
L’immagine che segue è stata disegnata dallo studente Daniele Marsala, classe 4 M.
34 BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI POLIZZI GENEROSA