Delegazione di Confindustria Bruxelles Cosa sono e come funzionano le lobby europee: il caso di...

Delegazione di Confindustria Bruxelles

Cosa sono e come funzionano le lobby europee: il caso di

Confindustria

Matteo Carlo Borsani

Delegazione di Confindustria presso l’Unione europea

Verona, 2 dicembre 2006


Struttura della Delegazione di Bruxelles (1)


Direttore affari europei: Daniel Kraus ……………. (direttore della Delegazione) Gaia della Rocca (affari sociali, PMI, better regulation, rapporti con la RP) Michela Beltracchi (ambiente – energia) Nicolo’ Giacomuzzi-Moore (trasporti – ricerca – consumatori) Rodrigo Peduzzi (politiche regionali, concorrenza, relazioni esterne, rapporti

con l’UNICE) Matteo Carlo Borsani (mercato interno, appalti, proprietà intellettuale e brevetti,

mediterraneo, formazione, rapporti con il Parlamento europeo) Pascale Bertieaux (amministrazione) Aurora Ciligot - Genevieve Payez – Linda Schuer –Antonello Fois

(Segretariato) Roberto Rando (Stagiaire)

Struttura della Delegazione di Bruxelles (2)


Funzioni svolte dalla Delegazione

• Lobby

• Rappresentanza • Servizi (consulenza, ricerca informazioni)

• Formazione (13 seminari nel 2006, 11 nel 2007)

• Informazione (newsletter, sito internet)


Che cos’é la lobby?

Possiamo definire la « lobby » europea come la capacità di rappresentare interessi costituiti in modo tale da influenzare la percezione, la presentazione e la definizione delle politiche a livello europeo


Gli assets del lobbista

1. Capacità di saper decifrare il contesto

2. Fonti affidabili di informazioni

3. Accesso veloce a conoscenze tecniche

4. Capacità di creare consenso

5. Dialogo con i policy makers

6. Accesso ai media


Gli ambiti interni della lobby

Le relazioni con il sistema confindustriale:

Federazioni (es. Federchimica) Le aziende (es. FIAT) I nuclei di Roma

Attraverso questi legami, si formano:A. Gruppi di lavoro, a RomaB. Gruppi di Coordinamento, a Bruxelles


I gruppi di lavoro di Roma

• Sono formati da esperti del settore (es. PI),e rappresentano tutto il sistema

• Ruolo del lobbyista: fornire il contesto (documenti, punti critici, tempistica) entro il quale ci si dovrà muovere

• Fine: definire gli orientamenti e la posizione di Confindustria su un argomento o una proposta


I gruppi di coordinamento a Bruxelles

• Sono formati da rappresentanti di realtà del sistema a Bruxelles

• Ruolo del lobbyista: definire, sulla base delle posizione assunte a Roma, una strategia di lobby (cosa, chi, quando)

• Fine: realizzare delle azioni di lobby


Gli ambiti della lobby (1): L’UNICE

• E’ sempre più importante agire a livello sovranazionale, in primis attraverso la “Confindustria europea”, l’UNICE: CONFINDUSTRIA coordina e influenza le attività dell’UNICE partecipando ai suoi diversi livelli di governance, affinché le sue posizioni riflettano gli interessi delle imprese italiane.

• Struttura dell’UNICE: riunioni ad alto livello: COPES, Ex Bureau, EXCO (che coinvolgono

Presidenti e Direttori) riunioni dei Delegati permanenti (DP) 5 Commissioni politiche (Economic and Financial Affairs, External

Relations, Social Affairs, Industrial Affairs and Company Affairs) 60 gruppi di lavoro


Gli ambiti della lobby (2): il PePunti critici:

– Numero relativamente esiguo dei deputati italiani: 78 su 732 (10.7 %)– Alta percentuale di ricambio (20% di ricambio a metà legislatura, il 13%

degli eurodeputati hanno lasciato il Pe in seguito alle elezioni nazionali)– Altissima frammentazione (19 partiti rappresentati)– Alta dispersione nelle commissioni parlamentari.

numero membri italiani su totale membri:• ITRE: 12 (appartenenti a 8 partiti diversi) su 100• IMCO: 7 su 76• ECON: 7 su 93• ENVI: 16 su 122• JURI: 7 su 50

Necessità per il lobbyista:– Fare sistema


Gli ambiti della lobby (3): il Pe

• Come avvengono i contatti con i deputati?– Incontri bilaterali per discutere

progetti/emendamenti – Incontri su temi specifici (es. VII PQ)– Incontri in occasione di visite dei vertici di

Confindustria (Presidente o Vice-presidenti)– Richieste da parte dei deputati– Incontri informali


Gli ambiti della lobby (4): la Commissione europea

Punti critici:

1. é l’organo comunitario per eccellenza, “guardiana dei trattati”

2. Scarsa capacità a sostenere i candidati italiani nei posti chiave

3. Si investe troppo poco su Bruxelles


Gli ambiti della lobby (5): la Commissione europea

– Contatti regolari con il Vice-presidente Frattini e con i membri del suo Gabinetto

– Incontri con i Direttori italiani – Incontri con i capi Gabinetto– Incontri tecnici con i funzionari italiani (per

competenze)– Contatti con altre nazionalità


Gli ambiti della lobby (6): il Consiglio

Punti critici: lontananza di Bruxelles e poca cultura di sistema – Incontri regolari con i nostri diplomatici in

occasione dei Consigli – Partecipazione a Roma a “tavoli di

concertazione” presso i ministeri


Gli ambiti della lobby (7): gli altri

• Il comitato economico e sociale (CESE)

• I “think tank” (CEPS, EPC)

• Gli uffici regionali a Bruxelles

• Gli uffici di consulenza (APCO, Hill&Knowlton, Gplus Europe)

• Altri (AmCham)


Esempi di lobby

• Il VII Programma Quadro di Ricerca e Sviluppo (2007-2013)

• REACH (registration, evaluation, autorisation of chemical substances)

• Proposta di direttiva sui servizi nel mercato interno


Il VII PQ

• periodo 2007 – 2013• Budget: 50 miliardi di euro• 4 programmi principali:

• COOPERAZIONE (sanità, nanotecnologie, energia, ambiente, trasporti, ICT, sicurezza e spazio) 32.3 Mld

• IDEE (singoli gruppi di lavoro, ricerca di base) 7.5 Mld• PERSONALE (ricercatori, formazione, cooperazione

industrie-università) 4.5 Mld• CAPACITA’ (infrastrutture per la ricerca, sostegno alle PMI)

4 Mld

• Ricerca nucleare (CCR): 1.7 Mld


risultati

alle PMI sarà riservato almeno il 15% del bugdet per la ricerca industriale

maggiore importanza alla ricerca nelle ICTPartecipazione del settore privato al

costituendo « Consiglio europeo delle ricerche »

Coinvolgimento delle imprese nelle borse « Marie Curie » (mobilità dei ricercatori)


REACH

• Situazione: vi sono circa 100.000 sostanze chimiche attualmente in commercio

• I dati relativi alle proprietà fisiche e tossicologiche di molte sostanze attualmente a disposizione delle autorità pubbliche sono insufficienti per valutarne la pericolosità

• REACH richiede che circa 30.000 sostanze di uso comune siano testate a spese delle imprese per accertarne la sicurezza


risultati

Semplificate le modalità di registrazione delle sostanze – il sistema ‘OSOR: una sostanza una registrazione’ è stato reso obbligatorio nella maggior parte dei casi- provvedimento a favore delle PMI

La valutazione delle sostanze prodotte in piccole quantità è stata collegata al rischio presentato dall’uso delle sostanze e non dipende più solo dalla loro pericolosità potenziale.

Chiarito il campo di applicazione: esclusione dei rifiuti e di alcune sostanze le cui proprietà sono già note


La direttiva « Bolkestein »

Situazione: i servizi rappresentano circa il 70% del PIL e degli occupati nell’Ue, eppure la libera circolazione dei servizi non é una realtà.

Scopi della proposta:Realizzare il mercato interno dei servizi, più concorrenza,

meno costi per cittadini ed impreseSemplificazione: meno burocrazia, meno discrezionalità, più

certezza giuridica più collaborazione tra Stati membri


risultati

Evitata l’esclusione dal campo di applicazione della direttiva dei comparti dell’acqua, dei rifiuti, dell’energia e dei servizi giuridici (salvo i notai)

Estensione a tutti i lavoratori, e non solo a quelli « tranfrontalieri » della semplificazione amministrativa (sportello unico)

Obbligo per gli Stati membri di giustificare e comunicare ogni restrizione alla libera circolazione dei servizi (principi di non discriminazione, necessità e proporzionalità)


GRAZIE PER L’ATTENZIONE

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