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ormazione sanitaria del personale navigante marittimo · First Aid Medical Care TOTALE Unità...

Date post: 11-Oct-2020
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1 Formazione sanitaria del personale navigante marittimo: convalida delle certificazioni di addestramento sanitario dei marittimi (DM 16 giugno 2016) Ministero della Salute - Direzione Generale della Prevenzione Sanitaria Ufficio 3 – Coordinamento tecnico degli Uffici di sanità marittima, aerea e di frontiera e dei Servizi territoriali di assistenza sanitaria al personale navigante USMAF- SASN INTRODUZIONE Il Ministero della Salute è individuato, a norma dell’articolo 11 del Decreto Legislativo 12 maggio 2015, n. 71 recante il “Regolamento di attuazione della Direttiva 2012/35/UE concernente i requisiti minimi di formazione della gente di mare”, quale Autorità competente per il rilascio dei certificati di addestramento sanitario di primo e di secondo livello, del personale navigante marittimo, denominati First Aide Medical Care”. Le competenze in materia di primo soccorso sanitario e di assistenza medica a bordo di navi mercantili, comprovate dalle certificazioni di primo e di secondo livello, sono conseguibili a seguito della frequenza di corsi, presso strutture sanitarie pubbliche, autorizzate dal Ministero della Salute e dal superamento di esami finali. L’addestramento e la formazione sanitaria dei lavoratori marittimi, imbarcati o in attesa di imbarco su navi battenti bandiera italiana, strutturatati su due livelli formativi, da aggiornare ad intervalli non superiori a cinque anni, sono disciplinati dal Decreto del Ministero della Salute 16 giugno 2016, riguardante modalità e contenuti dei corsi per il rilascio dei certificati. Il primo livello di formazione prevede l’addestramento di primo soccorso sanitario a bordo di navi mercantili del personale navigante marittimo. Le competenze relative al primo livello di formazione dei marittimi, designati a fornire il primo soccorso sanitario a bordo delle navi, in grado di raggiungere una postazione medica entro 8 ore di navigazione, soddisfano lo standard di competenza di primo soccorso sanitario a bordo delle navi previsto nel Codice STCW alla Regola VI/4-1 Sezione A-VI/4, paragrafi da 1 a 3 - Tavola A-VI/4-1. Il certificato di addestramento che si consegue è denominato «First Aid» e comprova il conseguimento del primo livello di formazione previsto dalla convenzione ILO MLC 2006. Il certificato è rilasciato dal Ministero della Salute a seguito della frequenza di un corso in materia di primo soccorso e del superamento degli esami finali. Il secondo livello di formazione, riservato agli Ufficiali, prevede l’addestramento di assistenza medica a bordo di navi mercantili del personale navigante marittimo. Le competenze relative al secondo livello di formazione dei marittimi, designati ad avere la responsabilità dell’assistenza medica a bordo delle navi con meno di 100 persone e che non sono in grado di raggiungere una postazione medica entro le otto
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Formazione sanitaria del personale navigante marittimo: convalida

delle certificazioni di addestramento sanitario dei marittimi

(DM 16 giugno 2016)

Ministero della Salute - Direzione Generale della Prevenzione Sanitaria

Ufficio 3 – Coordinamento tecnico degli Uffici di sanità marittima, aerea e di frontiera e dei Servizi territoriali

di assistenza sanitaria al personale navigante USMAF- SASN

INTRODUZIONE

Il Ministero della Salute è individuato, a norma dell’articolo 11 del Decreto Legislativo 12 maggio

2015, n. 71 recante il “Regolamento di attuazione della Direttiva 2012/35/UE concernente i requisiti minimi

di formazione della gente di mare”, quale Autorità competente per il rilascio dei certificati di addestramento

sanitario di primo e di secondo livello, del personale navigante marittimo, denominati “First Aid” e “Medical

Care”.

Le competenze in materia di primo soccorso sanitario e di assistenza medica a bordo di navi mercantili,

comprovate dalle certificazioni di primo e di secondo livello, sono conseguibili a seguito della frequenza di

corsi, presso strutture sanitarie pubbliche, autorizzate dal Ministero della Salute e dal superamento di esami

finali.

L’addestramento e la formazione sanitaria dei lavoratori marittimi, imbarcati o in attesa di imbarco su navi

battenti bandiera italiana, strutturatati su due livelli formativi, da aggiornare ad intervalli non superiori a

cinque anni, sono disciplinati dal Decreto del Ministero della Salute 16 giugno 2016, riguardante modalità e

contenuti dei corsi per il rilascio dei certificati.

Il primo livello di formazione prevede l’addestramento di primo soccorso sanitario a bordo di navi

mercantili del personale navigante marittimo. Le competenze relative al primo livello di formazione dei

marittimi, designati a fornire il primo soccorso sanitario a bordo delle navi, in grado di raggiungere una

postazione medica entro 8 ore di navigazione, soddisfano lo standard di competenza di primo soccorso

sanitario a bordo delle navi previsto nel Codice STCW alla Regola VI/4-1 Sezione A-VI/4, paragrafi da 1 a 3 -

Tavola A-VI/4-1.

Il certificato di addestramento che si consegue è denominato «First Aid» e comprova il conseguimento del

primo livello di formazione previsto dalla convenzione ILO MLC 2006. Il certificato è rilasciato dal Ministero

della Salute a seguito della frequenza di un corso in materia di primo soccorso e del superamento degli esami

finali.

Il secondo livello di formazione, riservato agli Ufficiali, prevede l’addestramento di assistenza

medica a bordo di navi mercantili del personale navigante marittimo. Le competenze relative al secondo

livello di formazione dei marittimi, designati ad avere la responsabilità dell’assistenza medica a bordo delle

navi con meno di 100 persone e che non sono in grado di raggiungere una postazione medica entro le otto

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ore di navigazione, soddisfano lo standard di competenza di assistenza medica a bordo delle navi previsto nel

Codice STCW alla Regola VI/4-2 -Sezione A-VI/4, paragrafi da 4 a 6 - Tavola A-VI/4-2.

Il certificato di addestramento che si consegue è denominato «Medical Care» e comprova il conseguimento

del secondo livello di formazione previsto dalla convenzione ILO MLC 2006. Il certificato è rilasciato dal

Ministero della Salute a seguito della frequenza di un corso teorico pratico in materia di assistenza medica a

bordo di navi mercantili e del superamento degli esami finali.

LE CONVALIDE PER TIPO DI CERTIFICATO

Dall’entrata in vigore del DM 16 giugno 2016 fino al 31 marzo 2017, sono stati convalidati, dagli

Uffici di Sanità Marittima, Aerea e di Frontiera e dagli Ambulatori dei Servizi di Assistenza Sanitaria al

personale Navigante degli USMAF-SASN, complessivamente: 22.082 certificati, il 72% dei quali erano

relativi al primo livello di formazione (certificato di addestramento «First Aid») ed il 28% erano relativi

al secondo livello di formazione (certificato di addestramento «Medical Care») (Tabella 1 e Grafico 1).

Tabella 1: Distribuzione assoluta e percentuale dei certificati convalidati (periodo di riferimento:

settembre 2016-marzo2017)

Grafico 1: certificati convalidati, per tipologia (periodo di riferimento: settembre 2016-marzo2017)

Certificati convalidati N. %

First Aid (FA) 15.954 72,25

Medical Care (MC) 6.128 27,75

Totale complessivo 22.082 100,00

72%28%

Certificati convalidati

First Aid (FA) Medical Care (MC)

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LE CONVALIDE PER USMAF-SASN

I 22.082 certificati sono stati convalidati dagli Uffici di Sanità Marittima, Aerea e di Frontiera e

dagli Ambulatori dei Servizi di Assistenza Sanitaria al personale Navigante, secondo le distribuzioni

presentate nelle Tabelle 2, 3, 4 e 5 seguenti e nel Grafico 2.

Come si può evincere dai dati, la maggior parte dei certificati sono stati convalidati dall’USMAF-SASN

Campania-Sardegna (31,48%), seguito immediatamente dall’USMAF SASN Sicilia (26,64%);

complessivamente oltre la metà delle convalide (58,12%) è stata, quindi, effettuata presso questi due

USMAF-SASN.

Tabella 2: distribuzione delle convalide, per USMAF-SASN e tipo di certificato (valori assoluti e

percentuali per colonna)

Tabella 3: distribuzione delle convalide, per USMAF-SASN e tipo di certificato (valori assoluti e

percentuali per riga)

FA MC TOTALE FA% MC% TOTALE%

Piemonte-VdA-Lombardia 7 3 10 0,04 0,05 0,05

TAA-Veneto-FVG 678 365 1.043 4,25 5,96 4,72

Liguria 1.570 876 2.446 9,84 14,30 11,08

EmiliaRomagna-Toscana 1.242 676 1.918 7,78 11,03 8,69

Umbria-Marche-Lazio-Abruzzo-Molise 1.036 536 1.572 6,49 8,75 7,12

Campania-Sardegna 5.053 1.899 6.952 31,67 30,99 31,48

Puglia-Basilicata-Calabria 1.845 413 2.258 11,56 6,74 10,23

Sicilia 4.523 1.360 5.883 28,35 22,19 26,64

Totale complessivo 15.954 6.128 22.082 100,00 100,00 100,00

Certificati convalidatiUSMAF-SASN

FA MC TOTALE FA% MC% TOTALE%

Piemonte-VdA-Lombardia 7 3 10 70,00 30,00 100,00

TAA-Veneto-FVG 678 365 1.043 65,00 35,00 100,00

Liguria 1.570 876 2.446 64,19 35,81 100,00

EmiliaRomagna-Toscana 1.242 676 1.918 64,75 35,25 100,00

Umbria-Marche-Lazio-Abruzzo-Molise 1.036 536 1.572 65,90 34,10 100,00

Campania-Sardegna 5.053 1.899 6.952 72,68 27,32 100,00

Puglia-Basilicata-Calabria 1.845 413 2.258 81,71 18,29 100,00

Sicilia 4.523 1.360 5.883 76,88 23,12 100,00

Totale complessivo 15.954 6.128 22.082 72,25 27,75 100,00

USMAF-SASNCertificati convalidati

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Grafico 2: convalide per USMAF-SASN e tipo di certificato

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Distribuzione delle convalide, per USMAF-SASN e tipo di certificato

FA

MC

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Tabella 4: distribuzione delle convalide, per USMAF-SASN, sede di convalida (UT e AMBULATORI) e

tipo di certificato (valori assoluti)

FA MC Totale

Piemonte-VdA-Lombardia 7 3 10

UT Torino 1 0 1

UT Malpensa 4 3 7

UT Linate 2 0 2

TAA-Veneto-FVG 678 365 1.043

UT Venezia 455 249 704

Amb Trieste 223 116 339

Liguria 1.570 876 2.446

UT Savona 173 112 285

UT La Spezia 91 59 150

UT Imperia 67 37 104

Amb La Spezia 196 106 302

Amb Genova 1.043 562 1.605

EmiliaRomagna-Toscana 1.242 676 1.918

UT Ravenna 103 90 193

UT Bologna 2 0 2

Amb Viareggio 348 219 567

Amb Porto S. Stefano 343 163 506

Amb Livorno 446 204 650

Umbria-Marche-Lazio-Abruzzo-Molise 1.036 536 1.572

UT Roma 245 90 335

UT Pescara 182 112 294

UT Fiumicino 419 208 627

UT Ancona 190 126 316

Campania-Sardegna 5.053 1.899 6.952

UT Salerno 1.006 504 1.510

UT Porto Torres 145 111 256

UT Napoli-Capodichino 186 96 282

UT Napoli 2.248 850 3.098

UT Cagliari 432 198 630

Amb Olbia 26 17 43

Amb Napoli 1.010 123 1.133

Puglia-Basilicata-Calabria 1.845 413 2.258

UT Taranto 105 51 156

UT Reggio Calabria 312 54 366

UT Manfredonia 47 29 76

UT Gioia Tauro 54 20 74

UT Brindisi 166 82 248

UT Bari 271 68 339

Amb Vibo Valentia 436 46 482

Amb Molfetta 436 60 496

Amb Bari 18 3 21

Sicilia 4.523 1.360 5.883

UT Trapani 544 197 741

UT Siracusa 607 227 834

UT Porto Empedocle 81 31 112

UT Palermo 740 160 900

UT Messina 309 144 453

UT Catania 302 114 416

UT Augusta 254 92 346

Amb Trapani 94 35 129

Amb Palermo 37 5 42

Amb Messina 1.200 216 1.416

Amb Mazara del Vallo 227 78 305

Amb Catania 128 61 189

Totale 15.954 6.128 22.082

USMAF-SASN (UT e Ambulatori)Certificati convalidati

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Tabella 5: distribuzione delle convalide, per sede di convalida (unità territoriali USMAF e ambulatori

SASN) e tipo di certificato (valori assoluti e percentuali per riga e colonna)

LA CONVALIDA DEI CERTIFICATI FIRST AID E MEDICAL CARE, PER MESE DI CONVALIDA

Il maggior numero di certificati, indipendentemente dalla tipologia (First Aid o Medical Care), è

stato convalidato nei mesi di settembre (34,56%) ed ottobre (23,53%) 2016; la distribuzione è mostrata

nelle Tabelle 6 e 7 e nel Grafico 3.

La Tabella 8 ed il Grafico 4 mostrano, nel dettaglio, la distribuzione delle convalide dei certificati, per

USMAF-SASN e mese di convalida.

Tabella 6: distribuzione delle convalide per mese e tipologia (valori assoluti)

First Aid Medical Care TOTALE

Unità territoriale USMAF 9.743 4.114 13.857

Ambulatorio SASN 6.211 2.014 8.225

TOTALE 15.954 6.128 22.082

First Aid Medical Care TOTALE

Unità territoriale USMAF 61,07 67,13 62,75

Ambulatorio SASN 38,93 32,77 37,17

Totale 100,00 100,00 100,00

First Aid Medical Care TOTALE

Unità territoriale USMAF 70,31 29,69 100,00

Ambulatorio SASN 75,51 24,49 100,00

TOTALE 72,25 27,75 100,00

SEDE DI CONVALIDACERTIFICATO

SEDE DI CONVALIDACERTIFICATO

SEDE DI CONVALIDACERTIFICATO

FA MC Totale

SETTEMBRE 5.075 2.557 7.632

OTTOBRE 3.691 1.505 5.196

NOVEMBRE 2.606 806 3.412

DICEMBRE 2.757 858 3.615

GENNAIO 720 181 901

FEBBRAIO 571 130 701

MARZO 534 91 625

Totale 15.954 6.128 22.082

CERTIFICATOMESE DI CONVALIDA (settembre2016-marzo2017)

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Tabella 7: distribuzione delle convalide per mese e tipologia (valori percentuali)

Grafico 3: convalide dei certificati, per mese di convalida e tipologia di certificato

Tabella 8: distribuzione delle convalide dei certificati, per USMAF-SASN e mese di convalida (valori

assoluti)

FA MC Totale

SETTEMBRE 31,81 41,73 34,56

OTTOBRE 23,14 24,56 23,53

NOVEMBRE 16,33 13,15 15,45

DICEMBRE 17,28 14,00 16,37

GENNAIO 4,51 2,95 4,08

FEBBRAIO 3,58 2,12 3,17

MARZO 3,35 1,48 2,83

Totale 100,00 100,00 100,00

MESE DI CONVALIDA

(settembre2016-marzo2017)

CERTIFICATO

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

SETTEMBRE OTTOBRE NOVEMBRE DICEMBRE GENNAIO FEBBRAIO MARZO

Convalide dei certificati, per tipologia e mese(valori assoluti)

FA

MC

SETTEMBRE OTTOBRE NOVEMBRE DICEMBRE GENNAIO FEBBRAIO MARZO

Piemonte-VdA-Lombardia 5 0 0 3 0 0 2 10

TAA-Veneto-FVG 278 320 163 175 36 40 31 1.043

Liguria 652 695 421 438 108 59 73 2.446

EmiliaRomagna-Toscana 701 522 289 228 53 51 74 1.918

Umbria-Marche-Lazio-Abruzzo-Molise 557 368 240 261 52 44 50 1.572

Campania-Sardegna 2.607 1.374 1.086 1.095 327 265 198 6.952

Puglia-Basilicata-Calabria 755 515 366 391 109 70 52 2.258

Sicilia 2.077 1.402 847 1.024 216 172 145 5.883

Totale 7.632 5.196 3.412 3.615 901 701 625 22.082

MESE CONVALIDA (periodo: settembre2016-marzo2017)USMAF-SASN

Totale

convalide

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8

Grafico 4: convalide dei certificati, per USMAF-SASN e mese di convalida

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

Convalide dei certificati, per USMAF-SASN e mese di convalida (periodo: settembre2016-marzo2017)

SETTEMBRE

OTTOBRE

NOVEMBRE

DICEMBRE

GENNAIO

FEBBRAIO

MARZO

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APPENDICE: NORMATIVA di riferimento

Gente di mare, pubblicate le disposizioni per la convalida dei certificati "Medical care" e "First aid"

http://www.salute.gov.it/portale/news/p3_2_1_1_1.jsp?lingua=italiano&menu=notizie&p=dalministero&id

=2682

Direttiva 2012/35/UE, DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO, del 21 novembre 2012, che modifica

la direttiva 2008/106/CE concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare (Testo rilevante

ai fini del SEE)

Decreto legislativo 12 maggio 2015 n.71 (art. 11), Regolamento di attuazione della Direttiva 2012/35/UE

Decreto ministeriale 16 giugno 2016 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.195, serie generale, del 22 agosto

2016)

Circolare il 29 agosto 2016 in relazione ai requisiti minimi di formazione della gente di mare

Circolare 10 ottobre 2016 ulteriori precisazioni su possibilità di convalida di certificati “First Aid” e “Medical

Care” Care di lavoratori che svolgono professioni equivalenti alla navigazione sulla base del parere della

Divisione 3 della D.G. per la vigilanza sulle autorità portuali, le infrastrutture portuali ed il trasporto

marittimo e per vie d’acqua interne il trasporto marittimo e per le vie d’acqua interne MIT

Nota del 25 novembre 2016, sono state date indicazioni in merito all’adeguamento della convalida dei

certificati per i marittimi che hanno un contratto che prevede l’imbarco fino a date successive al 1° gennaio

2017 (termine temporale indicato dal comma 3 dell’art. 9 del DM 16 giugno 2016), per ottenere la convalida

del certificato di formazione in “First Aid” e/o “Medical Care”.

Circolare n. 564 del 10 gennaio 2017, viene incontro alle esigenze manifestate da marittimi che, nonostante

il tempo a disposizione dall’entrata in vigore del DM 16 giugno 2016 e la facilitazione introdotta dalla nota

del 25 novembre 2016 per il personale imbarcato, non sono stati in grado di presentare la richiesta di

convalida dei loro certificati di formazione sanitaria nei termini previsti, il termine ultimo per la convalida dei

certificati in questione è differito al 31 marzo 2017.


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