Seduta 15 dicembre 1876 —Elezione nel collegio di CagliSource: Il Foro Italiano, Vol. 2, PARTE TERZA: GIURISPRUDENZA AMMINISTRATIVA (1877), pp.61/62-63/64Published by: Societa Editrice Il Foro Italiano ARLStable URL: http://www.jstor.org/stable/23081758 .

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GIURISPRUDENZA AMMINISTRATIVA

vizio prestato. Nè questa circostanza di fatto è sostan

zialmente contraddetta dai certificati esibiti dal Pacini, da cui emerge che i soprannumeri erano compresi fra

gli impiegati camerali addetti all'amministrazione, ed erano pagati in ruolo separato tra i supplenti coll'indi

cazione di aggiunti ai vo'ltaruote. Nè dalle esigenze

temporanee e speciali di quell'amministrazione e dallo

scarso numero di voltaruote potrebbe desumersi un ca

rattere legale di preordinata stabilità di servizio che

non risulti dal titolo e dalla qualità dell'impiego e da una comprovata condizione normale del servizio stesso.

Poste le quali cose, non si riscontrano nella fatti

specie gli estremi prescritti dal regolamento delle pen

sioni del comune di Roma, il quale, come si dirà in se

guito, è applicabile al ricorrente. Considerando sul secondo punto :

Che il Pacini essendo passato dal servizio governativo a quello del municipio di Roma, acquistò lo stato di im

piegato comunale a tutti gli effetti.

Che col regolamento approvato per regio decreto del

10 luglio 1864 per l'esecuzione della legge del 3, del

detto mese ed anno sul dazio di consumo, fu espressa mente stabilito all'articolo 106 che gli impiegati comu nali dal giorno in cui erano assunti dal Governo diven

tavano impiegati governativi, ed essi, le loro vedove e

figli dovevano essere trattati per ciò che concerne la

pensione come gli impiegati dello Stato, e correspetti vamente fu stabilito all'articolo 111 che i funzionari,

impiegati e salariati governativi addetti alla riscossione

dei dazi di consumo, passano parimenti al comune, a

norma delle regole prescritte pel passaggio degli impie gati dal comune al Governo.

Che la disposizione aggiunta nel suddetto articolo

« di non dover però gli impiegati governativi che pas sano al servizio del comune, e le loro vedove e figli, ri

cevere una pensione inferiore a quella che loro avrebbe

corrisposto lo Stato se fossero rimasti al servizio gover nativo e nel posto che occupavano al momento del pas

saggio » conferma chiaramente il concetto che il loro

diritto a pensione deve essere regolato sulla base dei

regolamenti comunali.

Che questo principiò, oltre al corrispondere ad una

giusta e necessaria correspettività di diritti e di obbli

gazioni tra lo Stato ed i municipi, è regolato nella sua

applicazione in modo che il carico della pensione ripar tita corrisponda eziandio alla somma degli stipendi che

l'uno e l'altro abbiano corrisposto all'impiegato secondo

che è prescritto nell'ultimo paragrafo dell'articolo 106

sopra citato. Ond'è che, liquidata la pensione totale, ricade a carico dello Stato e a carico del comune quella

parte di essa che corrisponde proporzionalmente al

montare degli stipendi percetti a carico dell'uno e

dell'altro.

Che in altri casi simiglianti questa Corte a sezioni unite ha ritenuto coerentemente alle cose sopra discorse, che siano applicabili tle leggi di pensione dello Stato

agli impiegati comunali che passarono al servizio del

medesimo, e viceversa i regolamenti comunali a quelli dello Stato passati al servizio dei comuni.

Che al Pacini è quindi applicabile il regolamento per le pensioni del municipio di Roma.

Che a termini del regolamento medesimo, conforme

in questa parte al motu-proprio del 1828, la pensione deve liquidarsi sulla base dell'ultimo stipendio goduto dall'impiegato.

Che l'ultimo stipendio goduto dal Pacini al servizio del comune di Roma fu di lire 2000.

Per questi motivi, ecc.

CAMERA DEI DEPUTATI.

(giunta per le elezioni)

Seduta 15 dicembre 1876 — Elezione nel collegio di

Cagli.

Elezioni — Segretario — Assenza — Scrutatore — 2°

appello — Mancanza — Voti posteriori — Sindaco — Riunione. "

Quando il segretario deliba abbandonare l'ufficio elet torale per male sopraggiuntogli, bene è sostituito da uno scrutatore.

Il fatto di non essersi chiamati gli elettori nel 2° appello, non è per se solo condizione di nullità, quando le urne siano rimaste aperte sino ad ora tarda.

Non è causa di nullità dell'elezione, l'essere stati am

messi a votare alcuni elettori dopo il 2° appello, se

non vi è sospetto di mistificazioni o frodi. Il sindaco può convitare alcuni elettori, per manifestare

agli amici e correligionari politici le proprie idee, e le proprie impressioni verso i candidati.

La Giunta, eco. — Considerato che nel collegio di

Cagli gli elettori inscritti sono 999, e si presentarono a

votare 802 ; e che nello scrutinio del 5 novembre l'ono

revole Corvetto Giovanni ottenne voti 461, in confronto

dell'altro candidato Gioachino cónte Rasponi a cui fu

rono dati voti 389, per cui fu proclamato eletto il Cor

vetto colla maggioranza di voti 122 ;

Considerato che contro tale elezione protestavasi :

a) perchè essendosi malato, dopo il primo appello, nella sezione di Cagli il segretario, fa assunto a farne

le veci uno che non era elettore ;

b) perchè nella stessa sezione non fu fatto il secondo

appello ;

c) perchè nella sezione di Pergola furono ammessi a

votare alcuni elettori dopo il secondo appello ;

d) perchè da terza persona sarebbe stato invitato un

elettore a votare pel colonnello Corvetto promettendogli una pensione di lire 150 al mese ; ed un altro elettore si

sarebbe espresso che gli furono promesse lire 15 se

avesse votato pel Corvetto ;

e) perchè il sindaco di Drbania avrebbe dato la sera

del 4 novembre un pranzo a quattordici elettori;

f) perchè infine sarebbe stata impedita l'affissione di

proclami favorevoli alla candidatura Rasponi ;

Considerato quanto al primo appunto che il segre tario assisteva alla maggior parte della seduta, cioè fino

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PARTE TERZA

dopo il primo appello, e che si allontanò per forza mag

giore, che non era neppure necessario che fosse supplito

bastando che uno scrutatore ne assumesse le veci, es

sendosi d'altronde soltanto asserito che il supplente non

fosse elettore ;

Considerando che il fatto di non essere stati chiamati

gli elettori nel secondo appello non è per sè solo condi

zione di nullità, quando si associ questa circostanza,

vera d'altronde nella sua materialità, coli'altra pur vera

ed autentica, perchè risultante dal verbale della sezione

di Cagli, che cioè le urne sono rimaste aperte fino alle

ore cinque, e che nessun voto ebbe colà l'onorevole Cor

vetto, mentre su 370 inscritti il conte Rasponi ebbe due

cento e novantaquattro voti;

Considerando che qualora pur si volessero attribuire

all'onorevole Rasponi tutti i voti degli elettori inscritti nella sezione di Cagli, come tutti avessero effettivamente

votato, ciò non pertanto l'onorevole Corvetto rimar

rebbe sempre in maggioranza, anche in tale ipotesi, di

46 voti in confronto del suo competitore ;

Considerato che non può essere causa di nullità l'es

sere stati ammessi a votare alcuni elettori nella sezione

di Pergola dopo il secondo appello, sia perchè ciò sa

rebbe contrario allo spirito della legge che ha per iscopo

di richiamare il maggior numero possibile degli elettori

all'urna, quando non vi sia sospetto di mistificazioni e

di frodi; sia, per di più, pel motivo che pure detratti gli otto elettori che, come risulta dal relativo verbale,

avrebbero votato dopo il secondo appello, dai voti otte

nuti dall'onorevole Corvetto la maggioranza dei suffragi

sarebbe sempre in suo favore, come sarebbe in suo fa

vore se si volessero portare a tredici i votanti, come

denuncia certo Bartiboni, contraddetto però dalle as

serzioni di coloro stessi che avrebbero votato dopo il

secondo appello;

Considerato in massima che, onde la elezione non sia

convalidata per illeciti maneggi, raggiri o corruzioni,

occorre che si provi «he i fatti denunciati abbiano, o

possano aver avuto influenza nella scelta del deputato;

Osservato che alle affermazioni del Bartiboni che

vorrebbe essere stato l'obbiettivo di seduzioni dell'ono

revole Corvetto, stanno di contro le eloquenti e recise

dichiarazioni di sotte elettori e dello stesso intermediario

signor Raffaele Monti ;

Osservato che la promessa, che non sarebbe mai di

iniziativa del candidato, anche se sussistente, non signi

ficherebbe se non se la volontà di far valere legittime

pretese per servizi patriottici del Bartiboni presso il Go

verno, e che d'altronde non è stabilita la condizione di

tempo in cui tali trattative sarebbero avvenute ;

Osservato che il secondo fatto è smentito in atti ;

Ritenuto che nessuno poteva impedire il sindaco di

Urbania di convitare alcuni elettori, essendo egli libero

di manifestare agli amici e correligionari politici, le

proprie idee, le proprie impressioni, verso di uno, più

presto che di altro candidato, non conoscendosi per di

più lo scopo del banchetto ;

Ritenuto che non è assodato il fatto che sia stata im

pedita l'affissione di proclami favorevoli al Rasponi,

fatto d'altronde non influente, e che si poteva evitare

ricorrendo alla autorità.

La Giunta a maggioranza di voti, conchiude doversi

convalidare la elezione del collegio di Cagli nella per sona dell'onorevole Corvetto Giovanni.

RIVISTA DI GIURISPRUDENZA AMMINISTRATIVA

Foreste — Leggi antiche — Guardie a cavallo — Co mune di Kola — Spese.

Sino all'emanazione di una legge forestale generale si

trovano in pieno vigore le diverse leggi forestali emanate

nei vari Stati d'Italia anteriormente alle rispettive annes

sioni.

Il Rescritto Sovrano dell'8 maggio 1832 col quale fu or

dinata una brigata consortile forestale a, cavallo a carico

dei comuni del circondario di Nola, si deve considerare

come una prescrizione relativa ad una speciale modalità di

applicazione della legge forestale napolitana del 1826, tut

tora in vigore, e perciò deve ritenersi vigente finché dura

la legge stessa.

Si può dire sufficientemente osservato il prescritto del

l'art. 141 della legge comunale quando risulta che se non

direttamente dalla deputazione provinciale, il Consiglio comunale fu però espressamente eccitato dal prefetto a

fare lo stanziamento in bilancio di una spesa obbligatoria, con diffidamento che in caso di persistenza si sarebbe prov visto d'ufficio ; e quando risulta pure che il Consiglio co

munale emise in proposito a tale eccitamento le sue deli

berazioni di rifiuto.

(Consiglio di Stato, parere 12 gennaio 1877 — Eie. Co

mune di Acerra — Man. degli Arnm., 1877, pag. 74).

Elezione — Medico condotto — Ufficio definitivo — Ine

leggibilità — Proclamazione (Leg. com. e prov., art. 39,

72, 69, 75).

L'ufficio elettorale definitivo, quando crede non eleggi

bile un elettore a consigliere, come nel caso il medico

condotto, è perfettamente nel suo diritto, giusta l'articolo

69 della legge comunale, di ritenere come non scritto il

suo nome nelle schede che cadono sotto il proprio scrutinio,

di considerarlo come non eletto, e di proclamare consigliere

quello che ha avuto il maggior numero di voti validi e cal

colabili.

Non 'e applicabile al caso l'articolo 72 della legge co

munale, non trattandosi di surrogazione di un eletto, ma

di esecuzione letterale del prescritto della detta legge, la

quale regola appunto le elezioni e traccia la via agli uffici

elettorali nell'adempimento delle loro incombenze (1).

(Consiglio di Stato, parere 9 febbraio 1877 — Elezione

del comune di Pacentro — Man. degli Arnm.., 1877, pag. 84).

(1) Questo parere ne richiama altri delli 8 marzo 1867, e 28 febbraio

1868 ed essi si trovano nel Man. cit. 1867, pag. 203, 1868, pag. 137.

Avv. P. MECACCI, Condirettore responsabile.

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