ReportTavolodiNegoziazione19febbraio2018Lunedì 19 febbraio 2018 alle 20.45, presso la sede del Consiglio Comunale di CastelBolognese, si è ritrovato il Tavolo di Negoziazione aperta dedicato al percorso dipartecipazione“Fermenti–Attiviamolapartecipazione”.IlTavolohavistolapartecipazionedi14cittadinifraamministratorilocali,membridiassociazionidivolontariatoeresidentideiComunimembridell’UnionedellaRomagnaFaentina.L’ordine del giorno prevedeva la condivisione degli esiti della prima fase di attività dipartecipazione,conclusasiconilciclodi8incontricomunalichehannoavutoluogotrail22gennaioe il5 febbraio2018,e laprogrammazionecongiuntadelleprioritàdiazioneedegliassitematicidisviluppoperlasecondaeconclusivafasedelpercorsoFermenti.I facilitatori incaricati di coordinare il percorso di partecipazione hanno presentato irisultatieleemergenzepiùsignificativedelleattivitàfinorarealizzate(leslideutilizzateed il report integraledeiLaboratoriCivici sonodisponibili sul sitowebdelpercorso). Sonostate poi condivise le principali proposte da attuare nel prossimo ciclo di laboratori. Inparticolare, è risultato prioritario il tema della cittadinanza attiva, emerso in modocongiunto in tutti i tavoli di lavoro e dunque candidabile come primo strumento dacondividere a livello di Unione della Romagna Faentina, costruendo linee guidasovracomunalideclinabilieattivabilipoiterritorialmentesottoformadipatticivici.Altri temi emersi sono la centralità dei Quartieri come potenziale motore dellapartecipazione; la richiesta di maggiore informazione e trasparenza nelle scelteamministrative, coinvolgendo i cittadini già nelle fasi preliminari; la richiesta di meglioconoscerel’Unioneeilsuoruolo.Si è dunque proposto al TDN di sviluppare il secondo ciclo di 8 Laboratori Civici conl’obiettivo di definire le linee guida per la cittadinanza attiva, tenendo aperto il tema degliattoriedeiruoliistituzionaliinmateriadipartecipazione(concentralitàperiQuartierioleFrazioni laddovepresenti),nonchédiaprireadunamappaturadelleesigenzedel territorio,delleproattività edeibeni comunipotenziali oggettodipatto civico. I laboratoridiventanoinoltrel’occasionepercostruireoconsolidareretirelazionalichediffondanoepromuovanoivaloridellapartecipazione,creandol’humusperfuturiprocessiinclusiviconsapevoliancheditipoconsultivoodicodecisione.Gli interventi del tavolo in una prima fase di discussione confermano le indicazionipresentate,richiamandoepisodispecificiqualiadesempiolarichiestaemersasulterritoriodiRioloTermediagevolarelacittadinanzaattivaprevedendostrumentinuovi.SifanotarecomesiaimportantetrovareundialogotraquestopercorsodiUnioneeleformedipartecipazionegià attive nelle realtà comunali, analizzando l’esistente e spingendo su metodi di ingaggioinnovativichepossanopotenziareilcoinvolgimento.Sia da parte degli amministratori locali che dai cittadini viene richiamata la necessitàcogentediinformarecorrettamentelacittadinanza,poichéspessoipartecipantiaitavolidi lavorohannoavanzato richieste su temi in realtà già sviluppati dapercorsi attivati dalleamministrazioni: dunque quello che è mancato è stato il coinvolgimento e la capacità diindividuareicanalicomunicativipiùidonei.Inquestoambito,vienesuggeritodiconsolidare

una mappatura dell’esistente, magri costruendo a livello di Unione una restituzione, adesempio in un’area dedicata del sito internet, di tutti i percorsi attivati, aiutando lacittadinanzaatrovareinformazioni,aindividuarestimoliedesperienzemagarireplicabiliinaltrerealtà localidell’Unione.Si fanotarecomesipotrebbe inoltrecercaredi intercettare ilcanale di comunicazione più adatto chiedendolo anche ai partecipanti agli incontri, perverificarequalefonteutilizzanoprevalentemente.Viene poi confermata l’opportunità di rafforzare le reti di cittadini, per fare da cassa dirisonanza sui temi della partecipazione, creando condivisione inmateria di beni comuni edotandosi di regole condivise sulla cittadinanza attiva. Viene richiamato l’obiettivo diguardare al futuro, andando nella direzione di dotare l’Unione di strumenti innovativi,un’UnionecheancoranonprevedelapartecipazionecivicanelsuoStatuto.UnpercorsocomeFermenti, che tende a costruire le linee guida dal basso, diventa un’occasione per leamministrazionichelohannovolutoechenonpossonosottovalutarneirisultati.Siaicittadiniintervenuti,cheimembrideiQuartierieglistessiamministratori,sottolineandol’importanzadisviluppareilpercorsointerminidicittadinanzaattiva,richiamalanecessitàditenerevival’ideachesipossaprenderepartealledecisionicollettive,persoddisfarealtre esigenze di partecipazione comunque evidenziate. Lo stimolo di inserire nello Statutodell’Unionerichiamiaiprincipidisussidiarietàealfavorirelapartecipazionecivicapotrebbenonbastaresemancanostrumentirealipercatalizzarelarichiestadipartecipareadecisionicollettive.Sifanotarecomeesistanoesperienzediregolamentiintaledirezioneacuiispirarsi,garantendo un’apertura massima nel coinvolgimento preliminare della comunità locale emassimizzandolatrasparenzaintuttelefasidecisionaliedipercorsopartecipativo.Iltemaapreunanuovasessionediconfronto,dovesievidenziaadesempioilruolocardineintaliprocessidiunsoggettoterzo,garantedelpercorsotraamministrazioneecittadinanza.Laterzietà permette di sviluppare un rapporto trasparente e di facilitare il buon esito delpercorsoelanegoziazioneinchiavedireciprocovantaggioperleparti.Sisottolineaancoralanecessità,neipercorsidipartecipazione,diindividuarestrumenticherestituiscano il perché di una decisione: si ritiene fondamentale l’elemento direndicontazione,chespingailcittadinoarimettersiingiocoanchesel’amministrazionenonha fatto una scelta da lui condivisa. Si suggerisce dunque di introdurre nelle future lineeun’indicazionecheobblighil’entearendicontareeinformaresullescelte.Il dibattito si concentra dunque sulrapporto tra democrazia diretta e rappresentativa,riconoscendo come il mandato elettorale garantisca l’autonomia degli amministratori nellarealizzazione di un programma votato dalla cittadinanza, ma come tuttavia si possanoprevedere aspetti di discrezionalità in cui il coinvolgimento dei cittadini può diventare unvalore aggiunto. In tal senso, si fa notare come tuttavia risulti difficile ipotizzare unaregolamentazione univoca delle modalità e dei percorsi di partecipazione, poiché ambititematiciesettorialidiversirichiedanostrumentieparametridicoinvolgimentodiversificati.Per questo si suggerisce una definizione elastica di regolamenti e indicazioni a livello diUnione,alfinedinonstringeretroppolemaglieintornoatematichediperséflessibili.Sirichiamadunquelapreliminaredefinizionedioccasionie“spazi”perlapartecipazione,chepermettanosiadicanalizzareifenomenispontaneisiadicostruireglistimoliinclusivicapacidi intercettare i bisogni, per costruire così interventi mirati e condivisi. Si richiama poil’importanza di un cappello di Unione sui percorsi per aiutare a comprenderne ilfunzionamentoedefiniremeglioilruolodeicittadininellarelazioneconl’ente.

Da parte degli amministratori è emersa la necessità di dotare l’Unione di una figuratecnicaounastrutturaprepostaaseguireegarantireiprocessipartecipativi,alfinedidare continuità amministrativa al cambio dei vertici politici, garantendo al futuro delterritorio l’applicazione dei principi inclusivi e soddisfacendo i bisogni di partecipazioneevidenziatidallacittadinanza.Si suggeriscedunque,aconclusionedell’incontro,didiversificare i contributidaraccoglieretraattivitàdiTDNedilaboratoriconicittadini:nelprimocaso,sarannoelaboratepropostecomplessivesucomeaprirelelineeguidaadiversifenomenipartecipativi,lanciandostimolichesarannosottopostiallaGiuntadiUnioneal terminedelpercorsoFermenti; iworkshopcomunalisiconcentrerannosoprattuttosullaraccoltadelleevidenzeterritorialiedelleproposte di partecipazione, in particolare in chiave di cittadinanza attiva anche conl’obiettivodicostruireinmodopropedeuticouncontestoconsapevolesucuisviluppareefarattecchire formepiù complessedidemocraziadeliberativaepartecipativa,da sviluppare instepsuccessivi.Infine, a conclusione dell’incontro, il TDN condivide la proposta avanzata dal Sindaco diSolarolo e Assessore al Welfare dell’Unione di sviluppare un momento partecipativodedicato alla stesura del nuovo Piano di Zona per la salute ed il benessere sociale,seguendo le recenti indicazioni regionali in materia. Il contesto già stimolato dal progettoFermentirappresentaunluogoidealeperattivaretaleconfronto.PartecipantiOltreaifacilitatorihannopartecipatoalTavolodiNegoziazione:AndreaLuccaroniAndreaVenturelliAngelaEspositoFabiaGallegatiFabioAnconelliFrancoSaviottiGianlucaBaccariniGiovanniMoriniGiovanniZoliLiciaTabanelliLucaDellaGodenzaMatteoValliMauroZaniPierpaoloMazzottiRobertoBaldassarri