Bilancio Sociale PD 2012

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Partito DemocraticoBilancio Sociale 2012

Sommario

1. Messaggio congiunto del Segretario nazionale e del Tesoriere Nazionale .....................................5

2. Carta d’identità del Partito Democratico ......................................................................................6

2.1. Chi siamo ...................................................................................................................................................................6

2.2. Il Manifesto dei valori del Partito Democratico .......................................................................................................7

2.3. Il Codice Etico ...........................................................................................................................................................8

2.4. Gli organi di garanzia................................................................................................................................................8

2.5. Gli organismi dirigenti nazionali ..............................................................................................................................9

2.6. Gli strumenti per la partecipazione, l’elaborazione del programma e la formazione politica ................................9

2.7. I Giovani Democratici .............................................................................................................................................10

2.8. Gli organismi statutari.............................................................................................................................................11

2.9. La struttura tecnico-politica....................................................................................................................................12

3. Relazione con gli stakeholder .....................................................................................................13

3.1. L’identificazione degli stakeholder..........................................................................................................................13

3.2. Gli elettori e le elettrici ............................................................................................................................................13

3.2.1. Le elezioni amministrative del 2012.....................................................................................................................13

3.2.2. Le elezioni primarie del centro sinistra ...............................................................................................................13

3.2.3. Le parlamentarie del Partito Democratico ..........................................................................................................14

3.2.4. Le elezioni primarie del Partito Democratico......................................................................................................15

3.3. Gli iscritti e le iscritte ..............................................................................................................................................16

3.4. Gli eletti e le elette ...................................................................................................................................................19

3.5. Le articolazioni territoriali......................................................................................................................................20

3.6. La formazione politica ............................................................................................................................................22

3.6.1. Officina Politica 2012 II annualità.......................................................................................................................22

1.1.2. Scuola estiva. Democrazia e Crescita ...................................................................................................................23

3.6.2. . Finalmente Sud II annualità..............................................................................................................................23

3.6.3. FAD (Formazione a distanza del PD) ..................................................................................................................24

3.6.4. Laboratori territoriali ..........................................................................................................................................24

3.6.5. Frattocchie 2.0 .....................................................................................................................................................24

Riepilogo ........................................................................................................................................................................24

3.7. Media .......................................................................................................................................................................25

3.8. Eventi ......................................................................................................................................................................26

3.9. Feste nazionali.........................................................................................................................................................27

3.10. Fornitori ................................................................................................................................................................28

3.11. Le istituzioni pubbliche .........................................................................................................................................28PD 3

3.11.1. I Gruppi PD alla Camera dei Deputati e al Senato della Repubblica .................................................................29

3.11.2. La delegazione PD al Parlamento Europeo........................................................................................................30

3.12. Associazioni e società civile ..................................................................................................................................30

3.13. Risorse umane........................................................................................................................................................31

3.13.1. Il nuovo contratto di lavoro ................................................................................................................................32

4. Rendiconto economico...............................................................................................................34

4.1. I principi della gestione finanziaria ........................................................................................................................34

4.2. Il bilancio riclassificato ...........................................................................................................................................35

4.3. Indicatori significativi.............................................................................................................................................38

4.4. La raccolta fondi .....................................................................................................................................................39

4.5. Il sistema di controllo interno. La revisione contabile del bilancio.......................................................................40

5. Obiettivi di miglioramento..........................................................................................................41

6. Nota metodologica .....................................................................................................................43

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1. Messaggio congiunto del Segretarionazionale e del Tesoriere nazionale

Questa seconda edizione del bilancio sociale conferma la centralità per il PD di temi quali la trasparenza, larendicontazione e l’informazione verso gli elettori. Il PD, il primo partito italiano a pubblicare online i proprirendiconti e a sottoporli a revisione e certificazione esterna, è attualmente l’unica forza politica che redigeannualmente un bilancio sociale. Con questo strumento il PD vuole andare oltre la mera rendicontazione economica,rendendo trasparenti e accessibili le informazioni sulla vita interna del partito: cosa fa, come, con quali risorse,quali obiettivi si pone, con quali realtà sociali si relaziona. Il bilancio sociale, così come tutti i rendiconti e l’anagrafedegli eletti, è accessibile nella sezione Trasparenza del sito Internet del PD (www.partitodemocratico.it/trasparenza).L’intensa attività politica del 2012 è stata complessivamente finalizzata alle elezioni politiche, tenutesi il 24 e 25febbraio 2013. L’evento politico dominante sono state indubbiamente le elezioni primarie per la scelta del candidatopremier della coalizione di centrosinistra, svoltesi il 25 novembre e il 2 dicembre. Subito dopo, a fine dicembre, ilPD ha organizzato le “Parlamentarie”, attribuendo agli elettori la scelta del 90 per cento dei candidati e dellecandidate alle elezioni politiche 2013 per bypassare il meccanismo delle liste bloccate previsto dalla legge elettoralein vigore. Un punto centrale del dibattito politico è stato il tema dei costi della politica. A luglio, grazie all’iniziativadel PD, il Parlamento ha approvato una riforma del finanziamento dei partiti (Legge 96/2012) che ha dimezzato irimborsi elettorali rafforzando notevolmente le regole di trasparenza, i controlli e le sanzioni sui bilanci dei partitie dei movimenti politici. Le risorse risparmiate (319 milioni nel quinquennio 2012-2016) sono state destinate in granparte ai terremotati (160 milioni) e alle maggiori detrazioni per le donazioni alle Onlus (119 milioni).Il progressivo superamento del finanziamento pubblico della politica rappresenta una sfida impegnativa ma ancheuna grande opportunità per il PD. Tutte le forze politiche saranno chiamate a una profonda riorganizzazioneinterna, poiché il fund raising diventerà essenziale per sostenere l’attività a tutti i livelli. Il passaggio a un modellocentrato sulla libera scelta dei cittadini può diventare un motore di rinnovamento della politica, a condizione chesiano previsti limiti stringenti per i grandi donatori e incentivi efficaci per favorire un autofinanziamento diffuso.Va in questa direzione il lavoro parlamentare del PD per migliorare il disegno di legge con cui il governo Lettapropone di abolire il finanziamento pubblico diretto dei partiti.Siamo un partito organizzato presente e radicato su tutto il territorio nazionale. L’autofinanziamento è parte delnostro DNA. Dobbiamo ripartire da qui. Dall’idea di una politica utile e trasparente, fatta quasi sempre da volontariche credono nel valore dell’impegno a favore della cosa pubblica. Il bilancio sociale racconta e questo partito,racconta un anno denso di eventi politici realizzati dalle donne e dagli uomini che credono e si riconoscono nelPartito Democratico.

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2. Carta d’identità del Partito Democratico2.1 Chi siamo

Il Partito Democratico è un partito federale costituito da elettori e iscritti, fondato sul principio delle pari opportunità,secondo lo spirito degli articoli 2, 49 e 51 della Costituzione.Nasce dalla volontà dei due principali partiti del centrosinistra – i Democratici di Sinistra (DS) e la Margherita (DL)- di sciogliersi mettendosi al servizio di un progetto più ampio: raccogliere le tradizioni culturali e politiche riformatriciintorno ad una grande forza popolare, mobilitando le energie e i valori del popolo italiano per rimettere il Paese incammino. Secondo il Manifesto dei Valori, «il Partito Democratico intende contribuire a costruire e consolidare, in Europa e nelmondo, un ampio campo riformista, europeista e di centrosinistra, operando in un rapporto organico con le principaliforze socialiste, democratiche e progressiste e promuovendone l’azione comune».Il 14 ottobre 2007 si sono svolte le prime elezioni primarie per la scelta del Segretario nazionale e dell’Assembleacostituente, a cui hanno partecipato oltre 3,5 milioni di cittadini che hanno eletto segretario Walter Veltroni. Allesuccessive elezioni primarie del 25 ottobre 2009 hanno preso parte 3,1 milioni di elettori che hanno eletto segretario

Pier Luigi Bersani. Nel novembre-dicembre 2012 si sono svolte leprimarie del centro sinistra, con le quali 3,1 milioni di elettori nel primoturno e 2,8 milioni nel secondo turno hanno scelto Pier Luigi Bersanicome candidato premier della coalizione. A fine dicembre 2012 si sonosvolte le elezioni primarie per la scelta dei candidati e delle candidate PDalle elezioni politiche.

A livello europeo il PD ha intrapreso un rapporto di stretta collaborazionecon il Partito del Socialismo Europeo, con il quale ha formato il gruppo

parlamentare dell’Alleanza Progressista dei Socialisti e dei Democratici.

Lo Statuto nazionale del Partito, approvato il 16 febbraio 2008 e modificato dall’Assemblea nazionale del 21-22 maggio2010, indica quali soggetti fondamentali della vita democratica interna del Partito gli iscritti e gli elettori.Per «iscritti/iscritte» si intendono le cittadine e i cittadini italiani, nonché quelli dell’Unione europea residenti inItalia ovvero di altri Paesi in possesso di permesso di soggiorno, i quali si iscrivono al Partito sottoscrivendo ilManifesto dei valori, lo Statuto e il Codice Etico, accettando così di essere registrati nell’Anagrafe degli iscritti e delleiscritte oltre che nell’Albo pubblico delle elettrici e degli elettori.

Gli iscritti e le iscritte al Partito Democratico al 31-12-2012 sono 500.163.

Tanto l’iscrizione al Partito quanto la registrazione nell’Albo degli elettori e delle elettrici possono avvenire anche pervia telematica, sono individuali e perfezionabili a partire dal compimento del sedicesimo anno di età.Per «elettori/elettrici» si intendono le cittadine e i cittadini italiani, nonché quelli dell’Unione europea residenti inItalia ovvero di altri Paesi in possesso di permesso di soggiorno, iscritti e non iscritti al Partito Democratico, i qualidichiarino di riconoscersi nella proposta politica del Partito e di sostenerlo alle elezioni, accettando così di essereregistrati nell’Albo pubblico delle elettrici e degli elettori.

Il Partito Democratico è organizzato secondo un principio federalista. Il Capo III dello Statuto nazionale disciplina lastruttura federale del Partito, riconoscendo alle Unioni regionali e alle Unioni delle Province autonome di Trento e diBolzano autonomia statutaria, politica, programmatica, organizzativa e finanziaria in tutte le materie che lo Statutonon riservi alla potestà degli organi nazionali.

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500.163 iscritti a fine 2012

3.102.421 elettorialle primarie 2009

2.2 Il Manifesto dei valori del Partito Democratico

Il Manifesto dei valori indica le ragioni fondanti del Partito, la cui missione è indicata nell’obiettivo di “fare un’Italianuova”: ricollocare il Paese negli inediti scenari aperti dalla globalizzazione, riunire gli italiani sulla base di unrinnovato patto di cittadinanza, dare loro la coscienza e l’orgoglio di essere una grande nazione. Secondo il Manifesto dei valori il PD:

Si presenta agli italiani come un Partito aperto, uno spazio concreto di dialogo costruttivo e propositivo; •vuole assicurare all’Italia una democrazia libera e forte, nel riconoscimento dei valori che ispirano la•Costituzione repubblicana;vuole un’Italia più libera, più giusta e più prospera, attraverso la valorizzazione dei talenti e dei meriti e la•promozione di un tessuto sociale egualitario e solidale. intende promuovere una politica attiva a favore della pace, richiamandosi allo spirito e alla lettera della•Costituzione italiana, ai principi generali della Carta europea e alla Carta delle Nazioni Unite.

Per approfondimenti ! http://www.partitodemocratico.it/doc/200297/il-manifesto-dei-valori.htm

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Le principali fasi della nostra storia

2007

2008

2009

2010

2011

2012

- Nascita del Partito Democratico.- Elezioni primarie per la scelta del Segretario nazionale e dell’Assemblea costituente. - Walter Veltroni eletto Segretario nazionale del PD.- Avvio del radicamento territoriale del Partito con la nascita dei circoli territoriali.

- Approvazione dello Statuto, del Manifesto dei Valori e del Codice Etico.- Caduta del governo Prodi. - Elezioni politiche. Vittoria del centrodestra. Il PD ottiene il 33,2% dei voti.- Elezioni regionali in Sicilia, Friuli-Venezia Giulia, Trento, Bolzano, Valle d’Aosta e Abruzzo.

- Elezioni per il rinnovo di 13 consigli regionali.- Modifica dello Statuto nazionale.

- Elezioni amministrative. Vittoria dei candidati del PD e del centrosinistra.- Elezioni regionali in Molise (annullate dal TAR).- Dimissioni di Silvio Berlusconi dalla carica di Presidente del Consiglio.- Nuovo governo presieduto da Mario Monti con il sostegno di PDL, PD e UDC.

- Primarie del centro sinistra. Pier Luigi Bersani candidato premier- Parlamentarie PD- Elezioni regionali in Sicilia- Elezioni amministrative

- Prima campagna di tesseramento al Partito Democratico.- Elezioni regionali in Sardegna.- Dimissioni di Walter Veltroni dalla carica di Segretario nazionale.- Dario Franceschini eletto Segretario nazionale del PD dall’Assemblea nazionale.- Elezioni europee. Il PD ottiene il 26,1% dei voti.- Primo congresso nazionale del Partito Democratico.- Elezioni primarie. Pier Luigi Bersani eletto Segretario nazionale del PD

2.3 Il Codice Etico

Il Codice Etico disciplina il comportamento delle donne e degli uomini del PD nel loro agire politico, rimarcando ilprincipio di responsabilità personale e il valore dell’autonomia della politica. Sono affrontati i temi quali il conflitto d’interessi, la correttezza gestionale delle risorse messe a disposizione dal partitoe le condizioni per l’incandidabilità. Il Codice Etico individua gli impegni conseguenti al principio di leale collaborazione e sostegno alla vita del partito:contribuire personalmente all’attività del partito per gli eletti o designati nelle istituzioni; adottare e rispettare percorsidecisionali partecipati, trasparenti, motivati, rispettosi del pluralismo; favorire l’informazione e il coinvolgimentodegli aderenti e dei sostenitori; promuovere e rispettare le regole per la par condicio nelle competizioni interne;favorire la parità di accesso ai servizi, alle risorse e ai beni comuni, nonché il loro impiego corretto e trasparente;incoraggiare l’impegno volontario; adottare - quali criteri prevalenti di valutazione delle persone - la competenza, laserietà dell’impegno, lo stile, il merito e le capacità personali; non diffondere o utilizzare dati, informazioni odocumenti riservati. Per approfondimenti ! http://www.partitodemocratico.it/doc/200296/codice-etico.htm

2.4 Gli organi di garanzia

Le Commissioni di Garanzia hanno il compito di vigilare sull’applicazione dello Statuto nazionale, degli Statutiregionali, del Codice Etico e dei regolamenti, oltre alla competenza in merito alle misure disciplinari. I componenti delle Commissioni di Garanzia ai diversi livelli sono scelti fra gli iscritti e gli elettori del PartitoDemocratico di riconosciuta competenza e indipendenza. L’incarico di componente di una delle Commissioni diGaranzia è incompatibile con l’appartenenza a qualunque altro organo del Partito Democratico, ad eccezione del ruolodi Coordinatore o membro del Direttivo di Circolo. Durante lo svolgimento del proprio mandato, ai componenti delleCommissioni di Garanzia è fatto divieto di presentare la propria candidatura per qualunque carica interna al PartitoDemocratico nonché di sottoscrivere la candidatura di terzi per i medesimi incarichi. Dalla sua costituzione ad oggi, la Commissione nazionale di Garanzia ha svolto le seguenti attività:- 17 riunioni;- 10 audizioni;- 101 ricorsi esaminati.Nel corso del 2012, in particolare, la Commissione nazionale di Garanzia si è pronunciata in merito a:

Caso Lusi•Tesseramento on line Sardegna•Voto limitato•Anagrafe patrimoniali•Utilizzo simbolo PD•Referendum Sicilia•Contributi degli eletti•Doppi incarichi•Regolamento Congresso democratici•Adempimenti per presentazioni candidature nelle liste elettorali nazionali•Calcolo seggi congresso Lazio•Risposte quesiti su statuti regionali•Esame compatibilità statuaria del regolamento Primarie “Italia. Bene Comune.”•Variazione statuto norma transitoria n. 47•

Il Presidente della Commissione nazionale di Garanzia è Luigi Berlinguer, eletto il 7 novembre 2009. Per approfondimenti ! http://www.partitodemocratico.it/doc/89283/la_commissione_di_garanzia

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2.5 Gli organismi dirigenti nazionali

Di seguito si riportano la struttura e l’organizzazione degli organi come rappresentati al 31/12/2012. Il 19 aprile RosyBindi si è dimessa da Presidente dell’Assemblea nazionale del partito. Il 20 aprile 2013 Pier Luigi Bersani si è dimessoda Segretario nazionale del PD. L’11 maggio 2013 l’Assemblea nazionale ha eletto Guglielmo Epifani nuovo Segretarionazionale del partito.

Il Segretario nazionale, eletto attraverso primarie aperte alle elettrici e agli elettori, rappresenta il Partito e neesprime l’indirizzo politico. Il Segretario nazionale del PD nel corso del 2012 è stato Pier Luigi Bersani, eletto il 25ottobre 2009 Il Vicesegretario nazionale è stato Enrico Letta, eletto il 7 novembre 2009.

L’Assemblea nazionale, composta da 1.000 persone elette attraverso le primarie e di cui fanno parte anche iSegretari regionali del Partito, ha competenze in materia d’indirizzo della politica nazionale del Partito, diorganizzazione e funzionamento di tutti gli organismi dirigenti nazionali, di definizione dei principi essenziali perl’esercizio dell’autonomia da parte delle Unioni regionali e delle Unioni provinciali di Trento e Bolzano. L’Assembleaelegge a scrutinio segreto il proprio Presidente. Il Presidente dell’Assemblea nazionale del PD è Rosy Bindi,eletta il 7 novembre 2009. Sono Vicepresidenti dell’Assemblea nazionale Ivan Scalfarotto e Marina Sereni.

La Segreteria nazionale è l’organo collegiale che collabora con il Segretario ed ha funzioni esecutive. Hanno fattoparte della Segreteria nazionale (nominata il 24 novembre 2009): Maurizio Migliavacca (Coordinatore); RobertaAgostini (Salute e Conferenza delle Donne); Stella Bianchi (Ambiente); Cecilia Carmassi (Terzo settore, politichesociali e per la famiglia); Stefano Fassina (Economia e lavoro); Ettore Martinelli (Diritti); Matteo Mauri (Infrastrutturee trasporti); Marco Meloni (Riforma dello Stato; Pubblica Amministrazione; Università e ricerca); Matteo Orfini(Cultura e informazione); Annamaria Parente (Formazione politica); Francesca Puglisi (Scuola); Nico Stumpo(Organizzazione); Davide Zoggia (Enti locali). Ha partecipato ai lavori della Segreteria nazionale Enzo Amendola(coordinatore della Conferenza dei segretari regionali PD).

Nel maggio 2013 è stato eletto il nuovo Segretario nazionale e la nuova Segreteria nazionale.A tal proposito si veda il sito web ! http://www.partitodemocratico.it/segreteria

La Direzione nazionale, composta da 120 membri eletti dall’Assemblea nazionale e da 4 rappresentanti dellaCircoscrizione estero, è organo di esecuzione degli indirizzi dell’Assemblea nazionale ed è organo d’indirizzo politico.La Direzione è presieduta dal Presidente dell’Assemblea nazionale.

Il Tesoriere nazionale del PD è Antonio Misiani, eletto il 7 novembre 2009.

2.6 Gli strumenti per la partecipazione, l’elaborazionedel programma e la formazione politica

Lo Statuto nazionale indica quali strumenti per la partecipazione, l’elaborazione del programma e la formazionepolitica:

i Forum tematici, le cui finalità sono la libera discussione, la partecipazione alla vita pubblica, la formazione degli•elettori e degli iscritti al Partito ed il coinvolgimento dei cittadini nell’elaborazione di proposte programmatiche;la Conferenza permanente delle donne democratiche, luogo di elaborazione delle politiche di genere, di•promozione del pluralismo culturale, di scambio tra le generazioni, di formazione politica, di elaborazione diproposte programmatiche, di individuazione di campagne su temi specifici;le Commissioni nazionali, che l’Assemblea nazionale può istituire dando loro mandato di elaborare, entro tempi•determinati, analisi e proposte per l’organizzazione e la regolazione della vita interna del Partito, nonché

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documenti a carattere politico-programmatico;la Conferenza programmatica annuale, i cui temi di discussione vengono determinati dalla Direzione nazionale•su proposta del Segretario;i Referendum interni, che possono avere carattere consultivo o deliberativo e possono essere indetti su qualsiasi•tematica relativa alla politica e all’organizzazione del Partito;le attività culturali per la formazione della classe dirigente, per la promozione e la diffusione di una cultura politica•attenta ai valori democratici;la promozione di rapporti di collaborazione con fondazioni, associazioni ed altri istituti, nazionali ed internazionali,•a carattere politico-culturale e senza fini di lucro, quali strumenti per la divulgazione del sapere, il libero dibattitoscientifico, la elaborazione politico-programmatica.

Nel 2012 i Presidenti di Forum sono stati: Gianni Cuperlo (Centro studi); Paolo Guerrieri (Economia); AndreaOrlando (Giustizia); Paolo Gentiloni (ICT); Anna Serafini (Infanzia e adolescenza); Emilio Gabaglio (Lavoro);Giuseppe Civati (Nuovi linguaggi e nuove culture); Luciano Violante (Riforma dello Stato); Enzo Lavarra (Politicheagricole); Laura Puppato (Politiche ambientali); Giovanni Bachelet (Politiche per l’istruzione); Tiziano Treu (Politicheper la famiglia); Oriano Giovanelli (Riforma della Pubblica Amministrazione); Carlo Rognoni (Riforma del sistemaradiotelevisivo); Emanuele Fiano (Sicurezza); Maria Chiara Carrozza (Università, saperi e ricerca); Giuseppe Fioroni(Welfare); Claudio Martini (Politiche locali); Umberto Ranieri (Mezzogiorno); Livia Turco (Immigrazione); LapoPistelli (Responsabile esteri e relazioni internazionali). Anche nei Forum tematici nel corso del 2013 si sono verificatialcuni cambiamenti tra i Presidenti sopra indicati. Anche con riferimento ai Forum, nel corso del 2013, sono avvenuti cambiamenti tra i Presidenti. Per gli aggiornamentisi veda il sito web ! http://www.partitodemocratico.it/utenti/presidentideiforum.htm

2.7 I Giovani Democratici

Il Partito Democratico riconosce l’importanza, la ricchezza e l’originalità del contributo dei giovani alla vita del Partito,promuove attivamente la formazione politica delle nuove generazioni, favorendo la partecipazione giovanile e unarappresentanza equilibrata di tutte le generazioni nella vita istituzionale del Paese. Il Partito riconosce al propriointerno un’organizzazione giovanile – i Giovani Democratici - dotata di un proprio Statuto e di propri organismidirigenti. Al 31-12-2012 gli iscritti e le iscritte ai Giovani Democratici erano 31.156. Il calo degli iscritti rispetto all’annoprecedente è legato prevalentemente all’impegno derivante dalla promozione ed organizzazione delle primarie per ilcandidato premier del centrosinistra e a seguire quelle per i candidati al Parlamento in un periodo – i mesi compresitra settembre 2012 e gennaio 2013 - normalmente riservato alle campagne di tesseramento. Il Segretario nazionale dei Giovani Democratici è Fausto Raciti, eletto il 21 novembre 2008 e riconfermato il24 marzo 2012. Secondo l’art. 3 dello Statuto nazionale dei Giovani Democratici, il mandato del Segretario nazionaledura tre anni. Per approfondimenti si veda il sito web ! http://www.giovanidemocratici.net

PD 10

ELETTORI PRIMARIE

ASSEMBLEA NAZIONALE

DIREZIONE NAZIONALE

PRESIDENTE E VICEPRESIDENTIDELL’ASSEMBLEA

NAZIONALE

SEGRETERIA NAZIONALE

FORUM TEMATICI E CENTRO STUDIVICESEGRETARIONAZIONALE

TESORIERENAZIONALE

COMMISSIONE NAZIONALEDI GARANZIA

SEGRETARIO NAZIONALE

2.8 Gli organismi statutari

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SEGRETARIO NAZIONALE Commissione nazionale

di Garanzia

Amministrazione Logistica

Vigilanza e autoparcoPersonale

Servizi informativiSegreteria generale

Forum tematici e Centro studi

Economia Giustizia

ICTInfanzia e adolescenza

LavoroNuovi linguaggi e nuove cultutr

Riforma dello StatoPolitiche agricole

Politiche ambientaliPolitiche pel l’istruzionePolitiche per la famiglia

Riforma della P.A. Riforma del sistema radio-TV

Sicurezza Università, saperi e ricerca

Welfare (Sanità, Politiche infanzia) Politiche localiMezzoggiornoImmigrazione

Esterie e relazioni internazionaliCentro studi

Presidenza dell’Assemblea nazionale

Comunicazione

Organizzazione

Vicesegreteria

Coordinamento della segreteria

Salute e conferenza Donne

Ambiente

Terzo settore, politiche socialie per la famiglia

Economia e lavoro

Diritti

Coord. Politiche territoriali

Giovani Democratici

Progetti per la partecipazione

Progetto sussidiarietà

Sport

Unità aziende in crisi

EcoDem

Ufficio graficoUfficio stampaRedazione web

Redazione YouDem

Eventi e feste Ufficio elettorale

TesseramentoCampagne tematiche

Centro-territoriItaliani all’esteroRaccolta fondi

Nuove forme organizzaz.

Tesoreria

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2.9 La struttura tecnico-politica

3. Relazione con gli stakeholder3.1 L’identificazione degli stakeholder

Il Partito Democratico entra direttamente o indirettamente in contatto con una pluralità di interlocutori (stakeholder):gli elettori e le elettrici del PD;•gli iscritti e le iscritte del PD;•gli eletti e le elette del PD;•le articolazioni territoriali del PD; •le associazioni e la società civile;•i media;•le risorse umane;•i fornitori.•

3.2 Gli elettori e le elettrici

3.2.1. Le elezioni amministrative del 2012

Nel 2012 sono state indette le elezioni amministrative in oltre 941 Comuni italiani. Le consultazioni hanno segnatouna netta affermazione delle coalizioni di centrosinistra, che hanno conquistato 85 comuni superiori a 15 mila abitanti(tra i quali 14 capoluoghi di provincia). Il quadro dei risultati nei 157 comuni con popolazione superiore a 15 milaabitanti è il seguente:

3.2.2. Le elezioni primarie del centro sinistra

Le primarie della coalizione di centrosinistra hanno visto la partecipazione di 3,1 milioni di elettori nel primo turno e2,8 milioni nel secondo turno, con la vittoria di Pier Luigi Bersani al ballottaggio con il 60,9% dei voti. A livellonazionale le primarie sono state organizzate dal Comitato nazionale “Italia. Bene comune”, che ha visto lapartecipazione rilevante della struttura organizzativa del partito. Presidente del Comitato è stato nominato il tesorierenazionale del PD, Antonio Misiani. Il Comitato ha coperto gran parte delle proprie spese attraverso l’attribuzione di0,50 € dei 2 € di contributo minimo richiesto a ciascun votante al primo turno. Il rendiconto del Comitato nazionale è consultabile online nella sezione trasparenza del sito del PD(www.partitodemocratico.it/trasparenza). I contributi rimanenti sono stati utilizzati dalle strutture territoriali dellacoalizione per coprire le spese sostenute a livello locale e, nel caso di eventuali eccedenze, per sostenere i costi delleelezioni politiche 2013.

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COALIZIONE VINCENTE Elezioni comunali 2012 Precedenti elezioni

comunali Differenza

Totale di cui: capoluoghi Totale di cui:

capoluoghi Totale di cui: capoluoghi

PD + alleati 85 14 55 7 +30 +7

Terzo polo 8 2 6 0 +2 +2

PDL + alleati 34 7 92 17 -58 -10

Lega Nord 2 0 2 0 0 0

Movimento 5 Stelle 3 1 0 0 +3 +1

Altri 25 2 2 2 +23 0

TOTALE 157 26 157 26 0 0

3.2.3. Le parlamentarie del Partito Democratico

A dicembre 2012, ai fini della più ampia partecipazione e del rinnovamento della politica, il Partito Democratico hapromosso primarie aperte per la selezione delle candidature al Parlamento per le elezioni politiche del 2013. Attraversolo strumento delle primarie il Partito democratico ha selezionato i propri candidati in coerenza con i suoi principistatutari e con la vocazione di partito di governo, aperto alla società, in grado di promuovere nella composizione delleliste, e in particolare nelle posizioni eleggibili, competenze di donne e di uomini. Le primarie per la selezione del 90%delle candidature del PD al Parlamento nazionale si sono svolte nei giorni 29 o 30 dicembre 2012. Gli elettori hannopotuto esprimere fino ad un massimo di due preferenze, differenti per genere. La consultazione è stata aperta a:a) le/gli elettrici/ori compresi nell’Albo delle primarie dell’“Italia Bene Comune”;

b) le /gli iscritte/i al PD nel 2011 che abbiano rinnovato l’adesione fino al momento del voto.

Per esercitare il diritto di voto ciascun elettore ha dovuto:a) dichiararsi elettrice/ore del PD e sottoscrivere un pubblico appello per il voto al PD secondo le modalità di cui alRegolamento per le primarie “Italia Bene Comune”;b) versare una sottoscrizione di almeno 2 € a sostegno delle spese per l’organizzazione dell’evento;

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REGIONE

Voti validi I turno

Voti validi II turno

Piemonte 177.702 158.907

Valle d'Aosta 3.537 3.171

Friuli - Venezia Giulia 50.890 45.285

Trentino - Alto Adige 26.355 24.082

Veneto 189.338 169.944

Lombardia 439.020 397.659

Liguria 85.813 77.688

Emilia - Romagna 439.949 40.6102

Toscana 431.572 39.9140

Marche 92.185 82.545

Umbria 7.7530 70.674

Lazio 300.026 264.119

Molise 11.447 9.760

Abruzzo 63.393 54.608

Puglia 155.357 122.609

Basilicata 4.5168 37.938

Campania 222.281 182.203

Calabria 104.977 93.160

Sardegna 76.163 65.839

Sicilia 146.691 124.854

ESTERO 15.562 12.095

TOTALE 3.154.956 2.802.382

c) sottoscrivere l’impegno a riconoscere gli organismi di garanzia previsti dal Regolamento delle Primarie come unichesedi per ogni eventuale interpretazione, contestazione o controversia riferibile all’organizzazione e allo svolgimentodelle elezioni primarie.

Le rose di candidature alle primarie sono state uniche per Camera e Senato e sono state esaminate, definite e approvatea maggioranza dalle Direzioni dei Coordinamenti provinciali/territoriali.La lista degli eletti al Parlamento è risultata, così, essere composta in gran parte da Deputati e Senatori selezionaticon il meccanismo delle Parlamentarie (289 su 409, pari al 70,7% del totale degli eletti PD).

3.2.4. Le elezioni primarie del Partito Democratico

Alle elezioni primarie del 25 ottobre 2009 per la scelta del Segretario nazionale e dell’Assemblea nazionale del PDhanno partecipato 3.102.421 elettori.

PD 15

ELEZIONI POLITICHE 2013 Tipo di candidatura Eletti PD % totale eletti PD

Camera dei Deputati Totale, di cui: 297 100,0%

candidati primarie 217 73,1%

candidati del nazionale 75 25,3%

altro (eletti all'estero) 5 1,7%

Senato della Repubblica Totale, di cui: 112 100,0%

candidati primarie 72 64,3%

candidati del nazionale 35 31,2%

altro (eletti all'estero) 5 4,5%

Liguria 133.424 1.418.941 94

Emilia - Romagna 559.384 3.781.284 148

Toscana 401.695 3.229.527 124

Marche 52.876 1.338.671 39

Umbria 29.081 777.861 37

Lazio 247.443 4.836.771 51

Molise 6.704 276.843 24

REGIONE Votanti primarie 2009

Iscritti nelle liste

elettorali nel 2009

Votanti primarie per 1.000 aventi diritto

Piemonte 237.339 3.840.548 62

Valle d'Aosta 3.558 109.059 33

Friuli - Venezia Giulia 77.780 1.070.386 73

Trentino - Alto Adige 39.294 853.407 46

Veneto 239.251 4.171.327 57

Lombardia 169.788 8.351.886 20

Alle elezioni primarie del Partito Democratico hanno partecipato anche gli italiani residenti all'estero aventi diritto,nella misura che segue: EUROPA 9.393 voti valdidi: AMERICA MERIDIONALE 2.183 voti validi; AMERICASETTENTRIONALE 779 voti validi; AAOA 843 voti validi, per un totale di 13.198 votanti nel mondo.I dati relativi agli elettori delle primarie sono stati raccolti attraverso dei registri cartacei recanti l’informativa perl’autorizzazione al trattamento degli stessi nell’ambito e per i soli fini della comunicazione politica indicata dal Partito,secondo quanto definito dal Decreto legislativo 196/2003.

I dati così raccolti sono stati trattati da incaricati nominati - sempre secondo quanto definito dal suddetto decreto-per l’inserimento all’interno di un database gestito elettronicamente.

Tutti i responsabili e incaricati che, a vario titolo, devono poter accedere ai dati o a porzioni di essi, sono muniti di unapposito nome utente e password, collegati ad un definito profilo autorizzativo:

sola lettura;•lettura e scrittura;•invio campagne di comunicazione;•amministratori.•

Gli stessi vengono nominati, con apposito incarico, “responsabili” o “incaricati” con descrizione delle specifichemansioni e trattamenti autorizzati, ivi compresi i fornitori, tecnici e specialisti impiegati a vario titolo per la gestionesistemistica, lo sviluppo e la gestione applicativa dell’infrastruttura elettronica.Le password devono rispettare lo standard di 8 caratteri alfa-numerici e ne viene richiesta automaticamente lamodifica ogni 3 mesi. Annualmente, finche è esistito l’obbligo, le specifiche relative alla conservazione e al trattamentodi questi dati sono state inserite all’interno del Documento Programmatico per la Sicurezza.Gli elettori sono gli interlocutori a cui il Partito indirizza la gran parte delle proprie iniziative politiche e campagnecomunicative.Gli elettori che dichiarano i dati personali al Partito, anche se non iscritti, possono essere informati dai circoli localitramite un servizio SMS delle attività e discussioni in programma.

3.3 Gli iscritti e le iscritte

Lo Statuto nazionale del Partito Democratico all’articolo 2, comma 2 definisce «iscritti/iscritte» le persone che,cittadine e cittadini italiani nonché cittadine e cittadini dell’Unione europea residenti ovvero cittadine e cittadini dialtri Paesi in possesso di permesso di soggiorno, si iscrivono al Partito sottoscrivendo il Manifesto dei valori, il presenteStatuto, il Codice Etico, e accettando di essere registrate nell’Anagrafe degli iscritti e delle iscritte oltre che nell’Albopubblico delle elettrici e degli elettori.

PD 16

Molise 6.704 276.843 24

Abruzzo 74.147 1.152.063 64

Puglia 64.861 3.429.146 19

Basilicata 97.303 503.018 193

Campania 382.767 4.791.478 80

Calabria 78.222 1.698.918 46

Sardegna 109.782 1.451.219 76

Sicilia 97.720 4.213.182 23

TOTALE 3.102.421 51.295.535 60

Gli iscritti e le iscritte sono soggetti ai doveri previsti per gli elettori e le elettrici e hanno inoltre il dovere di: a) partecipare attivamente alla vita democratica del Partito;b) contribuire al finanziamento del Partito versando con regolarità la quota annuale d’iscrizione; c) favorire l’ampliamento delle adesioni al Partito e della partecipazione ai momenti aperti a tutti gli elettori; d) rispettare lo Statuto, le cui violazioni possono dare luogo alle sanzioni previste. Il costo minimo della tessera, stabilito annualmente dalla Direzione nazionale del Partito, è stato, nel 2012, pari a 15euro. A fine 2012 il numero degli iscritti e delle iscritte al Partito Democratico è stato pari a 500.163 unità, di cui26.168 iscritti ed iscritte ai Giovani Democratici e 4.909 nei circoli presenti all’estero. Le donne iscritte al PD erano,a fine 2012, il 41 % del totale. Il PD contava, sempre a fine 2012, su 6.202 circoli (di cui 119 all’estero), con unadimensione media di 43 iscritti e iscritte per circolo.

Rispetto al 2011 si è registrato un calo degli iscritti di circa il 16%, con una riduzione più marcata nel centro sud. Leragioni sono da ricercarsi prevalentemente sulle priorità che il gruppo dirigente sul territorio si è dato nel momentoin cui si è deciso di promuovere ed organizzare le primarie per il candidato premier del centrosinistra e, a seguire, leprimarie per i candidati al parlamento (le Parlamentarie). Questi appuntamenti hanno impegnato il partito a tutti ilivelli concentrato dal mese di settembre 2012 sino al gennaio 2013, nel periodo tradizionalmente dedicato allachiusura della campagna per il tesseramento.

1 - Dati stimati sulla base delle informazioni disponibili, puntuali e relative al 2011

Un dato interessante è quello dei Segretari di circolo:sono per il 49% laureati e per il 29% con un diploma di scuola media superiore;•sono per il 10% studenti, per il 14% pensionati e per il 73% occupati;•sono per il 21% donne;•l’età media è di 44 anni e più di 2.000 Segretari hanno un’età compresa tra i 20 e i 30 anni.•

Il Partito Democratico è presente con propri circoli in tutti i continenti. A fine 2012 si contavano 118 circoli PD nel

PD 17

Sicilia 36.894 402 92 Toscana 62.496 604 103 Trentino Alto Adige 2.105 49 43 Umbria 16.671 207 81 Valle d'Aosta 112 11 10 Veneto 19.735 465 42 SEZIONE ESTERI PD 4.909 115 43 Giovani Democratici 26.168 - - TOTALE 500.163 6.202 81

REGIONE Iscritti al 31-12-2012 Circoli al 31-12-20121 Media degli iscritti per circolo

Abruzzo 10.129 155 65 Basilicata 6384 112 57 Calabria 28.756 239 120 Campania 40.054 425 94 Emilia Romagna 82.098 620 132 Friuli Venezia Giulia 6.091 163 37 Lazio 41.333 490 84 Liguria 12.510 172 73 Lombardia 37.356 902 41 Marche 11.743 237 50 Molise 1.321 60 22 Piemonte 19.244 288 67 Puglia 15.110 254 59 Sardegna 18.944 232 82

mondo con un totale iscritti pari a 4.915, così suddivisi: America Meridionale: 24 circoli •America Settentrionale e Centrale: 12 circoli •Africa, Asia, Oceania e Australia: 8 circoli •Europa: 74 circoli •

CIRCOLI PD CIRCOSCRIZIONE ESTERO: 119

AMERICA MERIDIONALE: 25 circoli;Argentina: 11 circoli;•Bolivia: 1 circolo;•Brasile: 8 circoli,•Cile: 1 circolo;•Perù: 1 circolo;•Uruguay: 3 circoli;•

AMERICA SETTENTRIONALE E CENTRALE: 12 circoli;Canada: 3 circoli;•Stati Uniti: 9 circoli;•

AFRICA, ASIA, OCEANIA E AUSTRALIA: 8 circoli;Africa: 1 circolo;•Australia: 7 circoli;•

EUROPA: 74 circoli;Belgio: 7 circoli;•Francia: 2 circoli;•Germania: 26 circoli;•Gran Bretagna: 1 circolo;•Lussemburgo: 3 circoli;•Olanda: 3 circoli;•Repubblica Ceca: 1 circolo;•Spagna: 2 circoli;•Svezia: 1 circolo;•Svizzera: 28 circoli;•

119 circolinel mondo

4.909 iscrittinel mondoa fine 2012

3.4 Gli eletti e le elette

I candidati e gli eletti del Partito Democratico rispondono a precise regole presenti nello Statuto e nel Codice Etico.Secondo l’articolo 18 dello Statuto nazionale i candidati alla carica di Sindaco, Presidente di Provincia e Presidente diRegione vengono scelti attraverso il ricorso alle primarie di coalizione. Qualora non si svolgano primarie di coalizione,si procede di norma con le primarie di partito. L’articolo 19 dello Statuto nazionale regola la selezione delle candidature per le assemblee rappresentative che avvienead ogni livello con il metodo delle primarie oppure, anche in relazione al sistema elettorale, con altre forme di ampiaconsultazione democratica. Non possono essere candidate dal Partito a cariche istituzionali lepersone che risultino escluse sulla base del Codice Etico. L’articolo21 dello Statuto nazionale stabilisce i casi di incandidabilità eincompatibilità. Gli eletti si impegnano a collaborare lealmente con gli altriesponenti del Partito per affermare le scelte programmatiche e gliindirizzi politici comuni.Gli eletti hanno il dovere di contribuire al finanziamento del partitoversando alla tesoreria una quota dell’indennità e degli emolumenti derivanti dalla carica ricoperta. Gli eletti hanno il dovere di rendere conto periodicamente agli elettori e agli iscritti della loro attività.A fine 2012 risultavano eletti per il Partito Democratico:

2 Ad oggi su 110 provincie, regolarmente esistenti num. 75 (num. 35 sono commissariati)3 Le fonti dalle quali sono stati confrontati i dati sono le seguenti: Ministero InternoSiti regionali - provinciali - comunali e delle associazioni nazionali rappresentative delle citate istituzioni4 Si veda nota precedente

Nel 2012 tutte le strutture del Partito sono state impegnate in vista delle elezioni politiche del 2013, perl’organizzazione e lo svolgimento di tutte le attività connesse alla campagna elettorale.Per info ! http://elezioni.interno.it/

3.5 Le articolazioni territoriali

Dal 2008 la quota dei ricavi della gestione caratteristica trasferiti alle articolazioni territoriali PD è costantementecresciuta, passando dal 3,31% (2008) al 24,62% (2012). In valore assoluto, il volume di risorse trasferite a titolo di rimborsi elettorali e contributi straordinari è passato da1.516.113 euro nel 2008 a 9.235.207 euro nel 2012. Dopo il picco toccato negli anni 2010-2011, nel 2012 il

PD 19

7.883 eletti PDnelle istituzioni europee, nazionali e locali

Istituzione Numero eletti PD

Parlamento Europeo 22

Camera dei Deputati 205

Senato della Repubblica 104

Consigli regionali 306

Consigli provinciali2 688

Consigli e Giunte Comuni >15 mila abitanti 3 4896

Consigli e Giunte Comuni 15 mila abitanti4 1662

TOTALE GENERALE 7.883

dimezzamento dei rimborsi elettorali disposto dalla Legge 96/2012 si è tradotto in un’analogo ridimensionamentodei rimborsi retrocessi alle unioni regionali PD, scesi a 5.713.317 euro. Nel 2012 i contributi straordinari concessi allestrutture PD sono ammontati complessivamente a 3.521.890 euro, di cui 2.012.274 euro relativi alla retrocessione diquote associative ed erogazioni liberali raccolte a livello territoriale. Oltre al trasferimento dei rimborsi elettorali e dei contributi, il PD nazionale concede alle Unioni regionali anticipazioniche vengono recuperate negli esercizi successivi. Nel 2012 l’ammontare di anticipazioni concesse è stato pari a 184.296euro. A fine 2012 i crediti del PD nazionale nei confronti delle unioni regionali a titolo di anticipazioni eranocomplessivamente pari a 3.554.730, di cui 1.134.766 da recuperare nell’esercizio successivo. Per contenere gli effettifinanziari del dimezzamento dei rimborsi elettorali trasferiti alle unioni regionali, nel 2012 la Tesoreria nazionale PDha deciso di raddoppiare il periodo di restituzione delle anticipazioni concesse alle strutture territoriali PD.

Complessivamente, le risorse finanziarie trasferite alle articolazioni territoriali – sotto forma di rimborsi elettorali,altri contributi e/o servizi e anticipazioni – è salito da 2.377.288 euro (2008) a 9.460.871 euro (2012).

5 Compresi 2.012.274 Euro retrocessi a titolo di retrocessione di quote associative ed erogazioni liberali raccolte a livello territoriale

PD 20

ANTICIPAZIONI IN ESSERE Importo (euro)

2008 2009 2010 2011 2012

Totale anticipazioni concesse alle articolazioni territoriali PD (stock) 861.175 3.646.771 5.972.568 4.558.347 3.554.730

di cui: da recuperare nell'esercizio successivo 220.000 410.834 2.010.297 2.195.970 1.134.766

RISORSE TRASFERITE ALLE ARTICOLAZIONI TERRITORIALI PD

Importo (euro)

2008 2009 2010 2011 2012

Importi retrocessi alle strutture regionali per rimborsi elettorali per il rinnovo dei Consigli regionali

1.377.558 1.779.963 11.752.809 11.327.164 5.713.317

Altri contributi e/o servizi erogati nell’anno alle strutture regionali e provinciali 138.556 169.309 1.870.145 2.213.694 3.521.8905

TOTALE RIMBORSI E CONTRIBUTI 1.516.113 1.949.271 13.622.954 13.540.857 9.235.207

(% su ricavi gestione caratteristica) 3,31% 3,73% 20,55% 21,31% 24,62%

Concessione anticipazioni alle articolazioni territoriali (da recuperare nei successivi esercizi)

861.175 3.035.647 2.808.149 421.684 184.296

TOTALE RIMBORSI, CONTRIBUTI E ANTICIPAZIONI 2.377.288 4.984.918 16.431.103 13.962.541 9.419.803

Nell’anno 2012, la suddivisione per Regione delle risorse trasferite alle articolazioni territoriali è stata la seguente:

6 Esclusi 2.012.274 Euro trasferiti a titolo di retrocessione di quote associative ed erogazioni liberali raccolte a livello territoriale

7 Si veda la nota precedente

PD 21

REGIONI Rimborsi

elettorali 2012

A detrarre: 5% ex art. 3 legge

157/1999

Rimborsi elettorali (al

netto 5%)

Altri contributi straordinari6

TOTALE rimborsi e contributi

straordinari7

Abruzzo 112.438 5.622 106.816 130.099 236.915

Basilicata 74.473 3.724 70.749 6.825 77.574

Bolzano 11.093 555 10.538 0 10.538

Calabria 160.875 8.044 152.831 58.167 210.998

Campania 498.512 24.926 473.586 105.202 578.788

Emilia Romagna 634.975 31.749 603.226 318.462 921.688

Friuli Venezia Giulia 147.201 7.360 139.841 9.242 149.083

Lazio 578.004 28.900 549.104 16.973 566.077

Liguria 183.462 9.173 174.289 46.271 220.560

Lombardia 843.213 42.161 801.053 149.568 950.621

Marche 184.502 9.225 175.277 15.270 190.547

Molise - - - 25.976 25.976

Piemonte 407.71 20.386 387.332 46.173 479.189

Puglia 360.802 18.040 342.762 151.825 494.587

Sardegna 172.480 8.624 163.856 16.249 180.105

Sicilia 490.932 24.547 466.386 257.015 723.401

Toscana 599.952 29.998 569.955 44.827 614.782

Trento 45.553 2.278 43.275 848 44.123

Umbria 120.232 6.012 114.220 - 114.220

Valle d’Aosta - - - - -

Veneto 387.601 19.380 368.221 110.624 478.845

TOTALI 6.014.018 300.701 5.713.317 1.509.617 7.268.618

La ripartizione delle risorse tra struttura centrale e articolazioni territoriali del PD è tra le più “federaliste” dei partitipolitici italiani. Il maggiore elemento di criticità è la mancata attribuzione di quota parte dei rimborsi elettorali aicircoli, che devono interamente autofinanziare la propria attività politica. La riforma del finanziamento dei partitiapprovata nel luglio 2012 ha comportato una prima revisione dei criteri di ripartizione delle risorse del Partito,prevedendo l’attribuzione del cofinanziamento relativo alle elezioni regionali in relazione alle entrate da tesseramentoe da raccolta fondi raccolte nelle regioni in cui è entrato in vigore il nuovo modello di finanziamento. In aggiunta aqueste risorse, la Tesoreria nazionale ha disposto l’attribuzione a tutte le articolazioni provinciali e regionali del Partitodi un’ulteriore quota premiale proporzionale alle risorse da autofinanziamento raccolte a livello territoriale.L’eventuale approvazione del disegno di legge del Governo che abolisce il finanziamento pubblico diretto comporteràuna più radicale riorganizzazione dei rapporti finanziari tra la struttura nazionale e le articolazioni territoriali del PD.

3.6 La formazione politica 3.6.1. Officina Politica 2012 II annualità

Il 12 luglio 2012 si è svolta la seconda annualità di Officina Politica, il corso lungo della formazione politica, arrivatoal suo secondo appuntamento e che ha avuto termine nel giugno 2013. L’individuazione delle partecipanti e deipartecipati è stata condotta con le stesse modalità della precedente annualità: le strutture regionali hanno segnalatodue nominativi per ogni regione. Per l’annualità 2012/2013 vi hanno partecipato 44 ragazze e ragazzi con un’età mediadi 23 anni, per il 50% donne. I partecipanti che si sono incontrati per un fine settimana al mese a Roma o a Frascatisono impegnati sui propri territori con vari incarichi politici e alcuni di loro ricoprono ruoli di amministratori locali:10 consiglieri comunali/provinciali e due assessori donna alla cultura. Si sono sviluppate 285 ore di formazione di cui100 a distanza, ci sono stati 35 relatori e la didattica è stata sviluppata e supervisionata da 5 formatori.Le ragazze e i ragazzi di Officina Politica, visto il particolare contesto politico in cui si è svolta questa annualità, hannoprodotto subito dopo le elezioni politiche un’analisi post voto da cui è nato il sito: www.analisipostvoto.it.

I contenuti dei moduli formativi si sono sviluppati sui seguenti assi:

I. RADICI CULTURALI E PROGETTO POLITICO. Quest’asse ha affrontato la tematica del progetto politico attraverso l’analisi delle radici delle nostre famiglie politichemesse in rapporto alle forze progressiste presenti in Europa e nel Mondo. Obiettivo di quest’asse è stato analizzarequali siano i principali ambiti di impegno per un Partito riformista, evidenziando le azioni politiche prioritarie damettere in campo.

II. L’ATTUAZIONE DELLE POLITICHE E L’ARCHITETTURA ISTITUZIONALE.L’asse di riferimento ha affrontato i principali temi dell’impianto istituzionale italiano e le sue evoluzioni in rapportoad aspetti centrali nel dibattito odierno, quali decentramento e autonomia. Attraverso lo sviluppo di questa tematica,sono state fornite le competenze sull’attuazione delle politiche all’interno dello Stato e nella dimensione europea.

III. FORMAZIONE DEL CONSENSO E COMUNICAZIONE POLITICA. In questo caso l’obiettivo è stato analizzare i processi alla base della formazione dell’opinione pubblica, che rappresentaun importante strumento per la crescita democratica e per la consapevolezza dei cittadini e delle cittadine. Inoltresono state studiate le principali tecniche di comunicazione politica per comprendere così qual è il ruolo dei partitinella formazione dell’opinione pubblica.Gli obiettivi sono stati il rafforzamento delle competenze, l’esercizio delle capacità di essere e creare reti per agire consempre maggior efficacia nelle comunità locali, con una tensione costante al bene comune.Durante questo anno di corso si è utilizzato il bilancio di competenze, strumento attraverso il quale è stato possibilerestituire ai partecipanti gli elementi significativi del percorso realizzato, dei contenuti appresi e dei risultati raggiuntiin termini di qualità, competenze e capacità espresse.

PD 22

1.1.2. Scuola estiva. Democrazia e Crescita

Dal 21 al 23 settembre si è svolta a Cortona la V edizione della scuola estiva, quest’anno dedicata alle interrelazionitra politica e comunicazione che l’era digitale ha reso sempre più complesse e mutevoli. Si è analizzato in un’otticastorica, sociologica e mediatica, l’evoluzione del rapporto tra politica, partiti e comunicazione, fino ad arrivare allaattuale mediatizzazione della politica e alla diffusione delle tecnologie digitali per riflettere sui modelli di democraziae di leadership nella società attuale.Con l’ausilio di politici, accademici ed esperti di comunicazione politica, italiani e internazionali, si è parlato di newmedia, di social network e di rete come nuovo luogo di aggregazione e partecipazione politica. La riflessione non si èlimitata ad analizzare l’uso politico della rete. A Cortona si è estesa ai temi della responsabilità etica e alle nuove formedi inclusione/esclusione sociale della network society. Nella prima giornata si è approfondito il rapporto tra lademocrazia digitale e le democrazie rappresentative, nella seconda si è affrontato il tema di politica è comunicare enella terza si è sviluppato il tema della costruzione delle opinioni politiche tra partiti e media. Tra i relatori che hannodato il loro contributo a questa edizione vi sono Henry Farrell, Markus Linden, Asmaa Mahfouz, Sergio Fabbrini,Federico Rampini. Vi hanno partecipato 225 ragazze e ragazzi provenienti da tutta Italia, 22 relatori e sono stateerogate circa 20 ore di formazione

3.6.2. Finalmente Sud II annualità

Nel 2012 si è ulteriormente sviluppato il progetto Finalmente Sud, in continuità con quanto iniziato nel 2011.Finalmente Sud è un progetto rivolto ai giovani delle regioni meridionali: Campania, Calabria, Puglia, Sicilia,Basilicata, Abruzzo, Molise. Questi giovani sono rappresentanti dei circoli Pd, amministratori locali e esponenti delmondo dell’associazionismo. Questo progetto ha dato vita ad un portale: www.finalmentesud.it, al quale possonoaccedere i soli iscritti al progetto attraverso una password. Il portale è luogo di scambio di esperienze e opinioni,animato dai “redattori di rete” giovani ricercatori che stimolano i frequentatori del portale su tematiche specifiche,offrendo spunti.

Dal portale è possibile accedere al sito www.ideeprimarie.net, un progetto di Form+Azione in costante aggiornamento,che attraverso una mappa geografica interattiva visualizza con video, foto e schede sintetiche le idee primarie, scaturitedai laboratori territoriali, dei partecipanti a Finalmente Sud. La mappa è consultabile per regione e per tematica.All’interno del sito di Finalmente Sud si può consultare la mappa cognitiva, strumento legato al processo di formazionea distanza. Attraverso la mappa cognitiva si sono sviluppati, in modo trasversale, gli aspetti storici, geopolitici, politicie quelli legati alle sinergie e alle alleanze per lo sviluppo del Mezzogiorno. La costruzione della mappa cognitiva èstata un lavoro lungo, intenso, quasi enciclopedico che ha coinvolto i maggiori intellettuali del pensiero meridionalista.Grazie al loro contributo e al lavoro di un gruppo di studiosi, vicini al dipartimento, che per oltre un anno hannoricercato, letto, analizzato e sintetizzato i testi esistenti in materia si è realizzata una mappa composta da video lezionie corsi FAD sui temi affrontati.

Nelle singole regioni sono attivi 47 laboratori tematici, centrati nella maggior parte dei casi sulle criticità del territoriodi appartenenza, animati da circa 200 ragazze e ragazzi e con la supervisione dei formatori responsabili di ogni regione.Finalmente Sud ha creato un sistema di rete e di condivisione e scambio d’informazioni, conoscenze e esperienzaconcrete.

3.6.3. FAD (Formazione a distanza del PD)

Il portale della Formazione a Distanza (www.elearning.partitodemocratico.it) è una piattaforma di conoscenze cheintende alimentare un sistema di formazione permanente in continuo aggiornamento. La Fad si inserisce nell’attivitàcomplessa e varia della Formazione Politica del Partito Democratico.

PD 23

Nella piattaforma sono state sviluppate nel 2012 le seguenti attività:

L’ordinamento degli enti locali: un corso strutturato rivolto soprattutto a quanti sono impegnati in ruoli•amministrativi e a chi intende impegnarsi in tale ambito. Il corso ha avuto l’obiettivo di offrire un quadrosull’assetto e sull’evoluzione delle autonomie locali nella storia d’ItaliaI sentieri della comunicazione politica: un corso che ha proposto un quadro sui meccanismi e le•dinamiche che governano la comunicazione politica contemporanea e sul rapporto tra quest’ultima ela comunicazione elettorale;Mafie e riciclaggio: I contenuti di questo corso sono stati liberamente tratti dal libro Soldi Sporchi di Piero•Grasso e Enrico Bellavia. In questo corso, con l’aiuto di concreti casi di riciclaggio, sono state illustrate lestrategie delle mafie e i numeri del riciclaggio di denaro criminale.Un Abaco, spazio riservato al materiale dei numerosi relatori e relatrici delle Scuole di Cortona. Si tratta di•apporti diversi tra loro, che rispecchiano un pluralismo di approccio, tipico di questa esperienza formativa. Illavoro è stato utile per costruirsi delle mappe cognitive di orientamento nei vari argomenti e per risalire ariferimenti di autori e di bibliografie ragionate.

3.6.4. Laboratori territoriali

Nel 2012 si sono svolti i seguenti laboratori territoriali :“Generazioni”: laboratorio formativo dei Castelli romani. Giunto alla seconda annualità e che ha coinvolto 45•ragazzi.“La distribuzione commerciale: risorsa per le città e la crescita economica”: il laboratorio si è svolto a San•benedetto del Tronto e ha visto la partecipazione di 40 ragazze e ragazzi.

3.6.5. Frattocchie 2.0

La scuola di formazione 2.0 è stata realizzata in collaborazione con il dipartimento cultura e informazione e con ildipartimento comunicazione. Filo rosso delle quattro edizioni è stato il rapporto tra nuovi media, società e politica edi come questo si è evoluto nel tempo. In particolare nell’edizione del 2012, dedicata al tema dei social network e alloro utilizzo, si è svolta una simulazione in cui due squadre hanno ideato e realizzato due campagne di comunicazioneper due candidati alle primarie.

Riepilogo

PD 24

Progetto Iscritti Relatori Città

Officina Politica 2012/2013

44 35 Roma

Finalmente Sud. Rete e territorio

230 7 Falerna (CZ)

Finalmente Sud Day

400 7 Bari

Finalmente Sud. 47 laboratori territoriali

200 Regioni meridionali

Democrazia e Comunicazione

225 22 Cortona (AR)

Laboratorio Generazioni

45 8 Castelli Romani

Frattocchie 2.0 30 11 Reggio Emilia Laboratorio La Distribuzione commercial

40 33 San Benedetto del Tronto (AP)

3.7 Media

Le campagne di comunicazione sono affidate a specialisti del settore:grafici interni o società esterne scelte attraverso bandi di gara. La sceltadei messaggi comunicativi del Partito Democratico deve sempre esserein linea con la filosofia e il frame politico del Partito.Le attività di mobilitazione politica – durante le quali vi è un maggiorimpegno di capitale finanziario e umano - possono essere ricondotte adiversi momenti della vita del Partito Democratico. Di seguito alcuni esempi:

elezioni nazionali e amministrative;•elezioni primarie del Partito;•posizionamento del Partito Democratico nello scenario politico•nazionale;feste nazionali;•eventi legati a temi specifici; •altri eventi che nascono da particolari esigenze del Partito, come l’Assemblea nazionale dei circoli, l’Assemblea•nazionale sul lavoro, ecc.

Gli strumenti di comunicazione più utilizzati per la mobilitazione sociale sono i social media e le comunicazioni e-mail. Di seguito alcuni esempi:

il PD Network;•la newsletter;•la pagina Facebook del Partito Democratico;•la pagina web del Segretario nazionale Pier Luigi Bersani;•le pagine web delle realtà locali;•Instagram e altri strumenti del web.•

Questi canali favoriscono uno scambio d’informazioni più integrato a favoredegli utenti, degli iscritti e di tutte le strutture territoriali. Oltre allacomunicazione di tipo verticale, il Partito Democratico promuove l’uso deinuovi media per un’interazione orizzontale tra tutti coloro che sono vicini alPartito. In altre parole, la finalità ultima è quella di creare una comunità, capiremeglio come stare insieme e come leggere la società, realizzando una maggioresinergia Partito/cittadino.Di seguito sono riportati alcuni dati riguardanti l’utilizzo dei nuovi media promossi dal Partito Democratico:

PD 25

168 newsletter

5.100.311visitatori unici neisiti web del PD

68.031 fan su Facebook

Network siti PD Visite Visitatori unici Pagine viste

2010 3.039.112 1.712.032 11.434.021

2011 4.298.334 2.616.507 11.871.818

2012 7.347.113 5.100.311 14.802.680

Variazione % +70,9% +94,9% +24.7%

Nell’anno 2012 sono state inviate 168 newsletter. Gli iscritti alla sola mailing list del PD sono passati dai 112.571 difine 2011 ai 115.705 del 2012.I quotidiani di riferimento del Partito Democratico sono l’Unità ed Europa. I dati Audipress (disponibili suwww.audipress.it) relativi a l’Unità sono i seguenti:

Nel corso del 2012 sono proseguite le pubblicazioni della rivista online del PD “Tamtàm democratico”, disponibilesul sito www.tamtamdemocratico.it. Nel corso del 2012 sono stati pubblicati nove numeri della rivista. Il sito internet della rivista ha ricevuto 83.288 visite (+21,33% rispetto al 2011) per complessive 193.892 pagine visitate(+ 10,37% rispetto al 2011). Gli account Facebook e Twitter di riferimento hanno avuto, rispettivamente 7.690 fan e1.254 follower8.Dal 1 ottobre 2012 il canale tematico YOUDEM è diventata una webtv che ha registrato 2.019.347 di visite (+ 151,98%rispetto al 2011) per complessive 4.151.803 di pagine visitate ( +153,98% rispetto al 2011).Gli account Facebook e Twitter della webtv hanno avuto, rispettivamente 9.141 fan e 9.375 followers

3.8 EventiTra gli eventi più significativi organizzati dal Partito nel 2012 si segnalano.

8 Dato 2013

PD 26

Social media Facebook Twitter

2010 39.733 fan 3.243 follower

2011 57.622 fan 9.011 follower

2012 68.031 fan 23,997 follower

Variazione % +18,1% +166,3%

Audipress (base: adulti) Lettori giorno medio Media visitatori sito web al

giorno

2012/III 281.000 40.000

2012/II 249.000 37.000

2012/I 272.000 48.000

DATA CITTA’ EVENTO 20-21 gennaio Roma Assemblea nazionale -

Fiera di Roma

17- 18 febbraio Roma Assemblea “Dal Sud con le donne” - Stazione Marittima

8 marzo Roma Iniziativa per la Festa delle donne - Teatro Santa Chiara

22-23 marzo Genova II Assemblea nazionale Amministratori locali

27 marzo Roma Manifestazione con Bersani sulle politiche internazionali - Piazza del Pantheon

30-31 marzo Palermo Conferenza Nazionale sull’infanzia

Tra le iniziative e gli eventi più significativi organizzati per accrescere la partecipazione politica delle donne vanno evidenziati:

17-18 febbraio: alla Stazione marittima di Napoli, conferenza “Dal Sud con le donne. Ricostruiamo •l’Italia”;•2-4 marzo: a Roma, scuola di formazione “Le donne nella storia della Repubblica a partire dalle leggi”;•8 marzo: a Roma, dibattito “Donne immigrate e nuove italiane”;•21 giugno: a Roma, dibattito “Le donne nella crisi”;•14-22 luglio: a Ferrara, Festa nazionale delle Donne PD;•9 novembre: a Roma presso il Senato, presentazione del Disegno di legge contro il femminicidio. •

Nel corso del 2012 i Giovani Democratici hanno organizzato numerose iniziative, tra le quali:10 marzo: allo Spazio Informale di Roma, iniziativa “Generazione ad alta risoluzione” con Bersani;•23-25 marzo: al Palazzetto Checcherini di Siena, Primo Congresso nazionale dei Giovani Democratici;•2-6 maggio: i GD per Hollande;•25-29 luglio: a Pollica (SA), festa nazionale dei Giovani Democratici;•4-5 ottobre: a Roma, Assemblea nazionale Rete Universitaria Nazionale e Federazione degli Studenti;•10-11 novembre: a Scampia (NA), prima assemblea di “Alta Partecipazione”;•14-15 dicembre: a Firenze, seconda assemblea di “Alta Partecipazione”.•

3.9 Feste nazionali

Nei mesi tra giugno e settembre 2012 si sono svolte si sono svolte 15 Feste nazionali tematiche del PD:Festa della politica a Bagnacavallo (RA) dal 14 al 17 giugno;•Festa degli EcoDem a Punta Marina (RA) dal 22 giugno al 2 luglio;•Festa della Biodiversità a Foligno (PG) dal 5 al 15 luglio;•Festa delle Donne a Ferrara dal 14 al 22 luglio;•Festa della Giustizia ad Abano Terme (PD) dal 20 al 30 luglio;•Festa degli Enti locali a Pisa dal 20 luglio al 5 agosto;•Festa dei Giovani democratici a Pollica (SA) dal 25 al 29 luglio;•Festa dell’Ambiente a San Gimignano (SI) dal 28 luglio al 6 agosto;•Festa dell’Innovazione delle AA.PP. a Terni dal 23 agosto al 9 settembre;•Festa della Cultura a Firenze dal 24 agosto al 16 settembre;•Festa dell’Economia e del Lavoro a Piombino (LI) dal 26 agosto al 9 settembre;•Festa dell’Europa e del Mediterraneo a Genova dal 28 agosto al 16 settembre;•Festa della Scuola a Urbino dal 30 agosto al 9 settembre;•Festa dell’Ambiente e della Green economy a La Spezia dal 30 agosto al 9 settembre;•Festa del Turismo a Milano Marittima (RA) dal 17 al 23 settembre•

La Festa nazionale del PD si è svolta a Reggio Emilia dal 25 agosto al 9 settembre. La Festa, organizzata nell’area delCampovolo, ha occupato complessivamente 180 mila mq (di cui 15 mila mq coperti), con 11 ristoranti, 7 punti ristoro,4 bar, l’Arena spettacoli, un’Area sportiva, un’Area commerciale, due aree dedicate alla cultura e alla politica. Durante

PD 27

9 maggio Roma Manifestazione con Bersani – Piazza del Pantheon

25-26 maggio Roma Conferenza nazionale sui nativi digitali - Tempio di Adriano

15-16 giugno Napoli II Conferenza nazionale del lavoro – Città della Scienza

la Festa si sono alternati tra 1.200 e 1.500 volontari per sera. Complessivamente nel corso della Festa sono stati organizzati 116 eventi politici e culturali e numerosi concerti espettacoli (tra cui quello, il 27 agosto, di Roberto Benigni). Domenica 9 settembre si è tenuta la manifestazioneconclusiva con la partecipazione del Segretario nazionale Pier Luigi Bersani.

3.10 Fornitori

Il Partito Democratico seleziona i propri fornitori secondo le seguenti modalità:scelta tra la lista dei fornitori accreditati;•selezione attraverso bandi di gara.•

I fornitori sono nella quasi totalità società italiane. Tra i servizi richiesti dal PD si annoverano consulenze, trasporti,affissioni, inserzioni pubblicitarie, allestimento per manifestazioni, sondaggi, pulizie locali, servizi internet, ecc. Le strutture locali e regionali del Partito gestiscono in autonomia il rapporto con i propri fornitori. Nella scelta del fornitore e durante la gestione del rapporto con lo stesso, per il PD è fondamentale il monitoraggiodel rispetto dei requisiti di legge sul tema della salute e sicurezza sul lavoro.Nel corso del 2012 sono state attivate 143 forniture, di cui 122 per l’acquisto di servizi e 23 per l’acquisto di beni.

3.11 Le istituzioni pubbliche

Il Partito Democratico riceve dallo Stato contributi pubblici a titolo di rimborso delle spese elettorali. I rimborsielettorali sono disciplinati dalla Legge 157 del 1999. Nel 2012 i rimborsi elettorali percepiti dal PD sono stati pari a 29.234.058 euro, così ripartiti:

L’attuale sistema di finanziamento pubblico dei partiti e movimenti politici, sottoposto a referendum abrogativo il 21maggio 2000 (dichiarato non valido per il mancato raggiungimento del quorum minimo di votanti), è stato più voltemodificato dal legislatore. Negli ultimi anni il Parlamento ha progressivamente diminuito l’ammontare dei fondi: laLegge finanziaria 2008 (Legge 244/2007) ha effettuato un primo taglio di 20 milioni di euro annui; il Decreto-legge78/2010 ha ridimensionato il coefficiente di calcolo del 10 per cento; il Decreto-legge 98/2011 è intervenuto con unulteriore riduzione del 10 per cento ed ha cancellato la norma che permetteva la prosecuzione dell’erogazione deirimborsi elettorali anche nell’eventualità di scioglimento anticipato delle assemblee elettive.

Nel luglio 2012 il Parlamento ha approvato una legge di riforma (Legge 96/2012) che ha dimezzato sin dal 2012 lostanziamento per i rimborsi elettorali, ha modificato i criteri di erogazione dei finanziamenti pubblici (introducendo,ispirandosi al modello tedesco, un contributo legato alle entrate da tesseramento e erogazioni liberali), ha rivisto leagevolazioni fiscali sulle erogazioni liberali in favore di partiti politici e ONLUS, ha sensibilmente rafforzato lanormativa sulla trasparenza, i controlli e le sanzioni relativamente ai bilanci dei partiti politici e ha introdotto tetti dispesa per le elezioni europee e comunali.

PD 28

Elezione Rimborsi elettorali 2012 (euro)

Camera dei Deputati 2008 7.833.300

Senato della Repubblica 2008 8.551.382

Parlamento europeo 2009 6.835.358

Consigli regionali 2008-20109 6.014.017

TOTALE GENERALE 29.234.058

Per approfondimenti: ! http://www.partitodemocratico.it/doc/240742/riforma-dei-partiti-e-del-finanziamento-pubblico-secondo-il-partito-democratico.htm

Nel maggio 2013 il Governo Letta ha presentato al Parlamento un disegno di legge (A.C. 1154) che abolisce ilfinanziamento pubblico diretto dei partiti e dei movimenti politici, rafforza le agevolazioni fiscali per le erogazioniliberali nei confronti dei partiti, introduce la facoltà per i contribuenti di destinare ai partiti il 2 per mille dell’Irpef,prevede alcune forme di finanziamento indiretto dell’attività politica e subordina l’accesso ai benefici fiscali e al 2 permille al rispetto di alcuni requisiti di trasparenza e democrazia interna. Alla data di chiusura del presente Bilanciosociale il disegno di legge era in discussione alla Camera dei Deputati.

3.11.1 I Gruppi PD alla Camera dei Deputati e al Senato della Repubblica

Nel corso del 2012 i gruppi parlamentari del Partito Democratico hanno presentato i seguenti disegni di legge:Gruppo PD Camera: 206 disegni di legge•Gruppo PD Senato: 185 disegni di legge•

Nello stesso periodo i gruppi parlamentari del PD hanno presentato i seguenti atti di indirizzo e controllo:

Con le dimissioni di Silvio Berlusconi si è aperta una nuova fase della XVI legislatura, nel corso della quale l’azioneparlamentare del PD si è contraddistinta per il sostegno leale dato al Governo e al tempo stesso per le battaglie voltea correggere quei provvedimenti che ad avviso del partito non avevano un sufficiente segno di equità e di giustiziasociale. Il PD ha agito partendo dalla convinzione che i conti in ordine non sono sufficienti, se la recessione consumaogni prospettiva; che il rigore finanziario è necessario ma non è sufficiente, perché ad un Paese in crisi occorronopolitiche per la crescita e misure concrete per il rilancio della domanda interna. Grazie al lavoro parlamentare del PD,in particolare, è stata salvata l’indicizzazione delle pensioni, è stato difeso l’articolo 18 dello Statuto dei Lavoratori,sono stati salvaguardati decine di migliaia di esodati e impedito l’aumento dell’orario di lavoro degli insegnanti. Per ulteriori approfondimenti 8

Resoconto XVI legislatura del Gruppo PD Camera:•! http://95.110.155.33/deputatipd/ResocontoXVI/Presentazione.pdfPD Senato: ! http://www.senatoripd.it•

PD 29

Tipo di atto Gruppo PD Senato Gruppo PD Camera Mozione 51 80 Interrogazione a risposta orale 293 151 Interrogazione a risposta in commissione

0 1891

Risoluzione in commissione 59 113 Ordine del giorno in assemblea 151 648 Interpellanza 38 133 Interrogazione a risposta scritta 587 1662 Risoluzione in assemblea 2 1 Risoluzione conclusiva 0 30 Ordine del giorno in commissione 274 0 TOTALE 1.455 4.709

3.11.2 La delegazione PD al Parlamento Europeo

La presenza dei parlamentari nelle varie commissioni del Parlamento Europeo non è quantificabile poiché non esisteun registro pubblicabile come è invece il caso per le plenarie in aula. Esistono vari siti indipendenti che stilano le“classifiche” dei più presenti a Strasburgo ma si tratta comunque solo di un calcolo basato sulla partecipazione al votodei rapporti parlamentari. I lavori nelle commissioni, pur se non quantificabili in termini di presenze, sono molto piùincisivi in termini di lavoro politico poiché è durante l’iter parlamentare di un rapporto che si determina la posizionedel relatore e del suo gruppo politico.Nel corso del 2012 la Delegazione PD e i suoi componenti, sono stati relatori di importanti dossier tra i quali:

Le agenzie di rating•Riforma del sistema bancario•Mercato dell’energia•Omologazione dei veicoli agricoli e commerciali•Riassetto urbano•Piattaforma europa contro la povertà e l’esclusione sociale•Competitività/PMI•Programma Horizon 2020•TenT•Accordo partenariato UE-Afghanistan•Lotta allo spreco alimentare•Confisca dei beni alle mafie•

Il numero di 22 parlamentari di cui è composta la delegazione permette di coprire tutte le commissioni. Per una visionepiù dettagliata dell’attività dei singoli deputati, si consultino i siti !

http://www.partitodemocratico.eu•http://www.europarl.europa.eu/meps/it/map.html •

3.12 Associazioni e società civile

Nel riconoscere i limiti della politica e i confini della propria azione, il Partito Democratico si pone il problema diavere strutturalmente un rapporto aperto con la società, collaborando con i movimenti democratici e civici. In questaprospettiva, il PD sostiene le iniziative della società civile coerenti con il progetto politico del Partito, anche devolvendoaiuti economici e operativi. Sono state organizzate anche manifestazione di carattere internazionale quali:

27 settembre 2012 Bruxelles conferenza donne: incontro annuale delle donne del PSE•8 novembre 2012 seminario internazionale associazione libere•Partecipazione da parte della Conferenza delle donne all’organizzazione del Seminario internazionale•“Promozione della soggettività femminile e contrasto al femminicidio”, svolto a Roma l’8 Novembre presso lasala dei gruppi parlamentari.

Nel 2012 la Regione Emilia Romagna è stata colpita da un violento terremoto che ha provocato seri danni oltre chead abitazioni private anche a diversi capannoni nelle aree commerciali, artigianali ed industriali, ed edifici pubblici,fra i quali scuole ed ospedali. Il PD Nazionale ha sostenuto l’organizzazione regionale promuovendo anche sui canalinazionali la raccolta fondi avviata al livello locale. Inoltre ha deciso di destinare le risorse risparmiate in seguito aldimezzamento del rimborso elettorale ai territori colpiti dal sisma. Inoltre, proseguendo le azioni intraprese nel 2011, è stata organizzata la seconda edizione del bando di gare perl’istituzione di due borse di ricerca per giovani economiste/i, intitolate a Ezio Tarantelli e Massimo D’Antona,finalizzate a sostenere l’impegno di ricerca e di elaborazione politico-culturale del Dipartimento Economia e Lavorodel Partito Democratico.

PD 30

3.13. Risorse umane

Nel corso del 2012 non ci sono state variazioni significative rispetto all’anno procedente nelle dimensioni dell’organicodel Partito Democratico.

PD 31

Al 31 dicembre 2012 pertanto questa risulta essere la sua composizione:Per quanto riguarda le società controllate dal Partito Democratico, alla data del 31 dicembre 2012 l’organico delpersonale dipendente della Eventi Italia Srl è così costituito:

n. 1 Direttore;•n. 9 giornalisti di cui uno part time.•

L’età media delle risorse umane del PD è di 45,6 anni. Il 25.7% dei dipendenti e dei collaboratori si colloca nella fasciad’età superiore ai 50 anni, mentre il 3,7% ricade nella fascia d’età sotto i 30 anni.

Riguardo alla parità di trattamento economico e di opportunità di carriera per le donne e gli uomini che lavorano nelPartito, i dati segnalano ancora squilibri e differenze.In particolare resta ancora molto da fare per l’accesso delle donne a posizioni di maggior responsabilità.Non si tratta tanto delle responsabilità di direzione politica, perché la composizione della segreteria dimostra che aquesto livello l’attenzione è sufficientemente alta. Quello che colpisce, e che deve essere affrontato, è il bassissimonumero di funzionari politici donne inquadrati come Quadri.Il motivo per cui non si è intervenuto su questo aspetto è stato il congelamento dei passaggi a Quadro operato negliultimi quattro anni. Se in un primo momento infatti si è deciso di rimandare ogni valutazione di opportunità dipromozione alla riclassificazione di tutto il personale determinata con il passaggio al nuovo contratto di lavoro, quandoquesta operazione è stata poi completata si è deciso di non procedere a promozioni a Quadro prima di un chiarimentodefinitivo sui ruoli e le funzioni dei funzionari politici.Riguardo alle politiche retributive, la discriminazione segnalata dai dati è meno forte di quello che appare e per moltiversi può essere indirettamente ricondotta alle limitate opportunità di carriera offerte dal partito alle donne piuttostoche ad una precisa volontà. Le differenze di retribuzione a pari categoria infatti sembrano rappresentare più il diversopeso di mercato delle professionalità prevalentemente maschili rispetto a quelle femminili.In ogni caso, nell’unico intervento di adeguamento delle retribuzioni portato avanti negli ultimi quattro anni, la partepiù consistente delle risorse disponibili, quasi l’80%, è stata dedicata al personale di genere femminile, con unaparticolare attenzione ai redditi più bassi.

PD 32

POPOLAZIONE %ORGANICO

AUMENTI % % SU POP AUMENTI

GEN

D

U

103 60,9%

66 39,1%

31 79,5% 30,1%

8 20,5% 12,1%

Il tasso di assenteismo si è attestato intorno al 6,93 %. Si tratta di un valore sostanzialmente corrispondente a quellodel 2011. E’ però cambiata la composizione dell’assenteismo, perché si è significativamente ridotto quello per feriementre è di pari passo aumentato quello per malattie (+0,7%).Nel primo caso, nel corso del secondo semestre del 2012 si sono venute a verificare circostanze particolari che hannoreso difficile per il personale andare in ferie. A partire dall’estate è infatti cominciata l’attività straordinaria legataall’organizzazione delle primarie del centro sinistra, i cui due turni si sono conclusi il 2 dicembre. A seguire inoltresono state organizzate le Parlamentarie per la scelta dei candidati del PD a Camera e Senato, che si sono svolte il 29e 30 dicembre.

3.13.1 Il nuovo contratto di lavoro

Il 2012 è stato l’anno in cui è stato siglato il contratto collettivo per il personale dipendente di cui abbiamo ampiamenteparlato lo scorso anno.Nell’applicazione del nuovo contratto, l’Ufficio del personale del Pd ha provveduto alla riclassificazione, secondo ilnuovo schema di livelli d’inquadramento e di figure professionali, dell’organico del Partito.Il completamento e il perfezionamento del sistema professionale, inteso come l’elenco delle professioni necessarie alpartito, è stato il primo obiettivo perseguito, attraverso un lavoro di approfondimento della conoscenza riguardo ailavori svolti nel partito effettuato con l’accordo e la partecipazione dei Rappresentanti e dei lavoratori.Definito il sistema professionale, la fase successiva ha avuto per obiettivo l’assegnazione ad ogni persona della figuracorrispondente alle mansioni svolte e il suo inquadramento contrattuale. Le decisioni in merito alla classificazione dei singoli dipendenti sono state prese a seguito di colloqui di lavoroindividuali che hanno coinvolto tutto il personale e che hanno costituito un momento fondamentale di conoscenzadella storia, delle aspirazioni e delle competenze delle persone, nonché di presentazione alle stesse delle politiche delpersonale.Si è quindi proceduto alla definizione dei livelli d’inquadramento privilegiando la dimensione dell’esperienzaprofessionale.Una volta completata la fase di inquadramento del personale,dall’analisi delle retribuzioni medie ed i confronti congli analoghi valori di mercato è stato possibile definire una griglia di riferimento per ogni combinazione figura-livelloprofessionale, utile a definire un intervallo retributivo tipico. Nella determinazione del livello retributivo è statoassegnato un peso maggiore alla mansione svolta piuttosto che al livello. Gli adeguamenti retributivi sono stati definititenendo conto di questi intervalli e dei limiti imposti dal budget concordato con i Rappresentanti dei lavoratori.Tenendo presente l’importanza della concilazione dei tempi di vita e del lavoro, le corso dell’anno è stato deciso diadottare adottare un piano di agevolazioni degli spostamenti casa – lavoro del personale dipendente individuando atal fine un responsabile della mobilità aziendale.Al Responsabile di Mobilità aziendale è stato quindi affidato il compito di provvedere allo studio e all’organizzazionedi un uso multimodale dell’offerta di trasporto anche attraverso un’adeguata politica di agevolazioni tariffarie, perl’acquisto di titoli di viaggio da parte dei dipendenti finalizzata a promuovere l’utilizzo del trasporto pubblico.Naturalmente il Partito Democratico adotta tutte le misure idonee a tutelare la sicurezza e la salute nei luoghi di lavoroin ottemperanza al Dlgs 81/2008. A novembre 2012 pertanto sono state svolte le visite periodiche del medicocompetente al personale che svolge attività che implica l’utilizza del videoterminale per non meno di 20 ore settimanalecomplessive o abbiano superato i 50 anni di età. Ciò in ottemperanza ai requisiti della legislazione corrente epromuovendo tutte le azioni tese ad accrescere il benessere del personale, diminuendo il rischio d’infortuni sul lavoro.Nonostante le difficoltà economiche, anche per l’anno in corso, tutti i dipendenti del Partito Democratico sia a tempopieno che part time (con la sola eccezione dei giornalisti a cui spetta da Contratto collettivo Nazionale) hanno potutobeneficiare di un’assistenza sanitaria integrativa e di una copertura assicurativa di 24 ore contro il rischio infortuni.

PD 33

4. Rendiconto economico4.1 I principi della gestione finanziaria

I principi della gestione finanziaria del Partito Democratico sono disciplinati dallo Statuto nazionale (Titolo VII,Articoli 31-38) e dal Regolamento finanziario nazionale. Il Tesoriere, eletto dall’Assemblea nazionale su proposta del Segretario nazionale, cura l’organizzazioneamministrativa, patrimoniale e contabile del Partito. Ha la rappresentanza legale del Partito e i poteri di firma pertutti gli atti inerenti alle proprie funzioni.Il Tesoriere è coadiuvato da un Comitato di tesoreria, formato da 5 componenti. Il Tesoriere ne è membro di diritto elo presiede. Gli altri sei componenti sono eletti dalla Direzione nazionale. Sono membri del Comitato di tesoreria:Antonio Misiani (Tesoriere nazionale); Silvia Bocci; Elvio Bonalumi; Federico Maria Mucciarelli; Andrea Paci; LiaFassari L’Assemblea nazionale nomina un Collegio sindacale composto di 5 membri effettivi indicandone il Presidente.Nomina anche due sindaci supplenti. Sono membri del Collegio sindacale: Livia Salvini (Presidente); MassimoBasilavecchia (dimissionario dal gennaio 2013); Maria Luisa Cantaroni; Gianfranco Rusconi; Marco Ventoruzzo(dimissionari dal gennaio 2013). I sindaci supplenti sono Federica Antonelli e Stefano Mendicino. Una società di revisione iscritta nell’albo speciale di cui all’articolo 161 del D. Lgs. 24 febbraio 1998, n. 58 verifica nelcorso dell’esercizio: la regolare tenuta della contabilità sociale; la corretta rilevazione dei fatti di gestione nelle scritturecontabili; la corrispondenza del bilancio di esercizio con le risultanze delle scritture contabili e gli accertamenti eseguitie la conformità con le norme che li disciplinano. La società di revisione, nominata dalla Segreteria nazionale, esprimein particolare un giudizio sul bilancio di esercizio secondo quanto previsto dalla normativa in materia. La revisione èattualmente affidata a PricewaterhouseCoopers S.p.A., la maggiore società di revisione a livello mondiale.

Secondo l’art. 4 del Regolamento finanziario nazionale, le entrate del Partito Democratico sono costituite da:

a) quote di iscrizione;b) erogazioni liberali provenienti dalle campagne di autofinanziamento;c) contributi cui sono tenuti gli eletti in liste del PD e gli iscritti al Partito che ricoprono incarichi istituzionali, inconformità all’art. 33 dello Statuto;d) proventi delle manifestazioni e feste del Partito;e) entrate derivanti dalle leggi vigenti in materia di finanziamento della politica;f) lasciti, legati e altre liberalità.

Gli iscritti al Partito Democratico hanno l’obbligo di sostenere finanziariamente le attività politiche del Partito conuna «quota di iscrizione» il cui ammontare minimo annuo – stabilito ogni anno dalla Direzione nazionale PD suproposta del Tesoriere nazionale, sentita la Conferenza dei Segretari regionali – nel 2012 è stato pari a 15 euro. Glieletti hanno il dovere di contribuire al finanziamento del Partito versando alla tesoreria una quota dell’indennità edegli emolumenti derivanti dalla carica ricoperta. I rapporti economici e finanziari tra la struttura nazionale e le articolazioni territoriali sono disciplinati dall’articolo34 dello Statuto e dal Regolamento finanziario nazionali.

La struttura organizzativa nazionale e tutte le articolazioni territoriali hanno una propria autonomiapatrimoniale. Ciascuna struttura organizzativa risponde esclusivamente degli atti e dei rapporti giuridici da essa postiin essere e non è responsabile per gli atti compiuti dalle altre articolazioni.

Il coordinamento dell’attività amministrativa e finanziaria del Partito è affidato alla Conferenza dei Tesorieri regionali,composta dal Tesoriere nazionale e dai Tesorieri delle Unioni regionali e delle Unioni delle Province autonome di

PD 34

Trento e di Bolzano. Nel corso del 2012 la Conferenza dei Tesorieri regionali si è riunita 7 volte. La ripartizione delle risorse tra struttura centrale e articolazioni territoriali è definita dall’articolo 34 dello Statutonazionale (federalismo delle risorse e autonomia patrimoniale e gestionale) e dal Regolamento finanziario nazionale.

4.2 Il bilancio riclassificato

La rendicontazione annuale dei partiti e dei movimenti politici è disciplinata dalla Legge 2/1997 e successive modifiche,che prevede un insieme di documenti a struttura obbligatoria:

il rendiconto di esercizio, formato dallo stato patrimoniale e dal conto economico;•la nota integrativa;•la relazione sulla gestione.•

La contabilizzazione e rappresentazione dei valori è di tipo economico-patrimoniale. Un limite oggettivo della Legge 2/1997 è la mancata previsione dell’obbligo di rappresentazione contabile nelrendiconto d’esercizio dei partiti, ivi comprese le eventuali strutture decentrate su base territoriale dotate di autonomiafinanziaria. Di conseguenza, anche il rendiconto del PD fa riferimento alla sola Direzione nazionale del Partito.

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Entrata Struttura centrale

Articolazioni territoriali (Unioni

regionali, unioni provinciali o territoriali,

circoli)

Quote di iscrizione

Contributi degli eletti a livello locale e regionale

Proventi delle manifestazioni e delle feste

Iniziative di autofinanziamento a livello locale e regionale

Rimborsi per le elezioni regionali

Rimborsi per le elezioni politiche

Rimborsi per le elezioni europee

Contributi degli eletti a livello nazionale ed europeo

Iniziative di autofinanziamento a livello nazionale

Fondo perequativo

Il bilancio di esercizio redatto ai sensi della succitata legge, finalizzato a fornire un sistema minimo comune di dati einformazioni sull’andamento economico, patrimoniale e finanziario dei partiti, rappresenta solo parzialmente glielementi peculiari che caratterizzano l’attività di un partito politico. E’ perciò utile, ai fini di una migliore accountability, riclassificare i valori del “conto economico” evidenziando lemodalità di utilizzo delle risorse per il raggiungimento degli obiettivi strategici di lungo e medio periodo nel cui ambito

[1] Al netto degli utilizzi, contabilizzati tra gli oneri per elezioni, referendum e attività politica corrente.[2] Esclusi i contributi straordinari erogati per elezioni e referendum, ricompresi nelle rispettive voci.[3] In merito ai contributi maturati dalla Lista Pannella nel 2012, pari ad euro 630.000, si fa presente che l'importo effettivamente erogato è stato ridotto del 50%. Ladifferenza, pari ad euro 315.000, ha concorso alla formazione delle sopravvenienze attive così come indicato a pagina 7 della Nota Integrativa a commento del paragrafodedicato ai proventi straordinari.[4] Compresa IRAP e rimborso personale distaccato da terzi.

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CONTO ECONOMICO RICLASSIFICATO (Euro) 2012 2011

Proventi della gestione caratteristicaQuote associative annuali 3.190.209 0Contributi dello Stato per rimborso delle spese elettorali 29.234.058 57.974.142Contribuzioni da persone fisiche 5.066.349 5.535.310- da parlamentari 4.836.518 5.121.920- da altre persone fisiche 229.831 413.390Contribuzioni da persone giuridiche 19.000 0Altri proventi 65.398 0TOTALE PROVENTI DELLA GESTIONE CARATTERISTICA 37.575.014 63.554.452Oneri della gestione caratteristicaOneri per elezioni, referendum, primarie 2.281.584 5.095.675- elezioni politiche, regionali, amministrative 2.281.584 4.348.078- referendum 0 747.597- primarie 0 0Oneri per attività politica corrente 9.791.580 16.417.549- Attività politica della Segreteria nazionale (compresa Formazione) e Forum 1.127.380 1.721.174- Comunicazione politica, propaganda, inserzioni stampa, sondaggi 3.103.645 6.237.975- YouDem.tv 2.296.466 2.257.950- Manifestazioni, assemblee, Feste democratiche, altre iniziative 2.532.440 5.582.687- Attività politica dei Giovani Democratici 200.600 212.709- Tesseramento 489.137 342.301- Attività politica degli Italiani nel Mondo 41.913 62.752Accantonamento Fondo ex art. 3, Legge 157/1999[1] 573.914 1.648.213Contributi ad associazioni 9.519.653 13.471.338- Rimborsi elettorali trasferiti alle Unioni regionali 5.713.317 11.327.164- Fondo perequativo per l'attività politica delle Unioni regionali PD 190.569 454.260- Altri contributi ad articolazioni territoriali PD [2] 2.677.535 656.544- Ecodem e Associazione Giovani Democratici 246.231 258.545- Lista Pannella [3] 630.000 630.000- Altri contributi minori 62.000 144.825Oneri per il personale[4] 13.351.702 13.481.837Altri oneri correnti 9.486.820 9.906.932- Affitti sedi 2.040.043 1.774.475- Gestione immobili 665.034 674.188- Noleggio e manutenzione attrezzature e automezzi 1.452.300 1.533.347- Consulenze legali, fiscali e amministrative e collaborazioni 1.493.623 1.301.166- Utenze 726.518 631.472- Viaggi, trasferte, carburante, rappresentanza, bar e ristoranti 1.866.729 2.677.507- Postal e di spedizione 47.072 109.529- Agenzie di stampa, giornali e riviste 520.113 567.368- Ammortamenti, svalutazioni, oneri diversi di gestione 675.389 637.881TOTALE ONERI DELLA GESTIONE CARATTERISTICA 45.005.253 60.021.544Risultato economico della gestione caratteristica -7.495.636 3.532.908Totale proventi e oneri finanziari 312.362 77.109Totale rettifiche di valore di attività finanziarie 11.820 5.275Totale proventi e oneri straordinari -150.390 -378.126AVANZO/DISAVANZO DELL’ESERCIZIO -7.321.844 3.237.166

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Il risultato economico della gestione caratteristica risulta negativo ed è pari a 7.495.636 Euro, al quale vanno adaggiungersi i proventi finanziari netti per Euro 312.362, le rettifiche positive per la rivalutazione di partecipazioni eimmobilizzazioni finanziarie per Euro 11.820 e gli oneri straordinari netti per Euro (150.390) affinché sì determini ildisavanzo di gestione di Euro 7.321.844. Il disavanzo registrato nel 2012 è legato al dimezzamento dei rimborsielettorali, intervenuto a esercizio in corso per effetto della legge 6 luglio 2012, n. 96. La drastica riduzione dei contributipubblici, che nel 2011 rappresentavano il 91,2% dei ricavi del Pd, ha comportato infatti minori proventi per Euro28.740.083. Contestualmente all’approvazione della legge 96/2012 è stato avviato un piano di riduzione erazionalizzazioni dei costi che ha comportato - attraverso il severo contenimento delle spese per servizi e dei contributiad associazioni - una rilevante diminuzione degli oneri della gestione caratteristica, che si sono ridotti di Euro15.016.291 (-25%) rispetto all’esercizio precedente. Il piano di rientro avviato nel 2012 è stato rafforzato nel 2013 conuna serie d’interventi riguardanti la chiusura delle sedi di via del Tritone 87 e 169, la riduzione dei costi per i serviziafferenti le sedi e per le utenze, la rinegoziazione di gran parte dei contratti di fornitura di servizi, l’ulteriorecontenimento delle spese per viaggi, trasferte, alberghi, noleggio automezzi, la revisione dei budget per l’attivitàpolitica, il blocco degli straordinari e la ricollocazione esterna di parte dei dipendenti e collaboratori in organico alPD nazionale.

4.3 Indicatori significativi Il primo indicatore che va evidenziato è l’incidenza dei contributi pubblici (rimborsi elettorali) sul totale dei ricavidella gestione caratteristica. Nel 2012 tale indicatore è stato pari a 77,9%, in riduzione rispetto al 91,2% registratol’anno precedente. La dipendenza del bilancio del Pd nazionale dal finanziamento pubblico rimane dunque assaielevata, anche se il dimezzamento dei rimborsi elettorali disposto con la Legge 96/2012 ha comportato uncontenimento del peso di questa voce dei ricavi. Le entrate da autofinanziamento (quote associative, erogazioni liberali,altri proventi) nel 2012 hanno coperto il 22,1% dei ricavi della gestione caratteristica, una quota in aumento rispettoagli esercizi precedenti ma tuttora piuttosto contenuta. La prospettiva del superamento dei rimborsi elettorali e delcofinanziamento rende indispensabile un rilevante riequilibrio di questa struttura dei ricavi, accrescendo il pesodell’autofinanziamento. Per quanto riguarda l’allocazione delle spese, i costi gestionali (oneri per il personale e altrioneri correnti) hanno rappresentato nel 2012 il 51,6% degli oneri della gestione caratteristica. E’ un livello in fortecrescita rispetto agli esercizi precedenti (nel 2011 era pari al 39%) Questo irrigidimento del bilancio derivaessenzialmente dalla netta riduzione dei ricavi della gestione caratteristica a fronte di una sostanziale stabilità in valoreassoluto delle spese correnti e per il personale. Nel 2012 è stato avviato un piano di riduzione delle spese gestionaliche entro fine 2013 dovrebbe ridimensionarne in misura rilevante l'incidenza sul totale degli oneri della gestionecaratteristica. Un altro importante indicatore è rappresentato dal rapporto tra gli oneri per attività politica (elezioni,referendum, attività politica corrente e contributi ad associazioni) e il totale degli oneri della gestione caratteristica.Tale indicatore identifica la quota di risorse impiegate nelle attività direttamente connesse alla funzione che laCostituzione riconosce ai partiti. Dal punto di vista del merito, questo indice è tanto migliore quanto più alto è il valorepercentuale che esprime. Nell’esercizio 2012 il suddetto rapporto è stato pari al 27,2%, in calo rispetto al 38,6% del2011. Tale ridimensionamento deriva dall’azione di contenimento dei costi avviata nel 2012, che in prima battuta ha investito

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2012

2011

Risultato della gestione caratteristica (Euro) -7.495.636 3.532.908Incidenza contributi pubblici/totale ricavi

77,9%

91,2%

Incidenza autofinanziamento/totale ricavi 22,1% 8,8%Incidenza spese gestionali/totale oneri 51,6% 39,0%

Incidenza spese attività politica/totale oneri 27,2% 38,6%

Incidenza contributi ad associazioni/totale oneri 21,2% 22,4%

Indicatori della gestione caratteristica

le spese più rapidamente comprimibili. E’ invece sostanzialmente stabile la quota di risorse devoluta alle associazioni (tra lequali la parte del leone è rappresentata dalle articolazioni territoriali del PD), passata dal 22,4% del 2011 al 21,2% del 2012. I maggiori elementi di criticità del bilancio del PD che emergono dall’analisi degli indicatori 2012 sono indubbiamente laforte dipendenza dai rimborsi elettorali, l’irrigidimento della struttura dei costi e il forte deterioramento del risultato dellagestione caratteristica. La nuova legge di riforma del finanziamento dei partiti ha disposto, sin dal 2012, il dimezzamentodelle risorse stanziate per i rimborsi elettorali. Il disegno di legge attualmente in discussione alla Camera dispone il progressivoazzeramento dei contributi pubblici e la loro sostituzione con il 2x1000 e i contributi privati fiscalmente agevolati. Questa situazione rende necessaria una profonda riorganizzazione della gestione economica e finanziaria del Partito, conl’obiettivo di sviluppare l’autofinanziamento (il cui peso tra i ricavi rimane molto limitato), razionalizzare e ridurresensibilmente la struttura di costi del Partito (riportando in equilibri il risultato della gestione caratteristica) e ridefinirei rapporti finanziari tra la struttura centrale e le articolazioni territoriali in coerenza con le previsioni della nuovanormativa. Il bilancio di un Partito politico è sprovvisto di un “capitale proprio”, ragion per cui non è applicabilel’analisi economica volta a misurare la capacità di un’azienda di coprire i costi, conseguendo un congruo utile. In questa sede, ci limiteremo quindi a calcolare alcuni indicatori dell’analisi di tipo finanziario. Il primo, l’indice didisponibilità, prende in considerazione il rapporto tra attivo circolante e passività correnti. Tale indice, pari a 3,45nel 2012 (era pari a 4,56 nel 2011) evidenzia la solvibilità del Partito, ossia la sua potenzialità a fronteggiare le passivitàcorrenti mediante l’utilizzo delle risorse investite a breve termine.

4.4. La raccolta fondi

Dalla sua nascita il PD ha utilizzato ed interpretato la raccolta fondi come uno strumento di comunicazione epartecipazione, oltre che di autofinanziamento. Le entrate da raccolta fondi, sono utilizzate per autofinanziare, anchese solo in parte, campagne di comunicazione politica, eventi di mobilitazione e progetti promossi su temi specifici L’appuntamento politico più importante del 2012 sono state le elezioni primarie della coalizione di centro sinistra(PD, SEL, PSI), tenutesi il 25 novembre e il 2 dicembre 2012. Le primarie hanno coinvolto 3.1 milioni di elettori,ciascuno dei quali ha versato una quota minima di 2 euro al momento della registrazione per il voto. I contributiraccolti (oltre 6 milioni di euro, di cui 1,5 milioni destinati al finanziamento delle spese del Comitato nazionale dellacoalizione) hanno reso possibile l’organizzazione delle elezioni primarie. Il rendiconto del Comitato nazionale delleprimarie è pubblicato online sul sito del PD al link http://www.partitodemocratico.it/doc/253003/il-rendiconto-del-comitato-nazionale-italiabenecomune.htm?t=/trasparenza2012/documenti/dettaglio.htm. Le eventuali eccedenze alivello locale sono state destinate al finanziamento della campagna elettorale per le politiche 2013.

In occasione delle primarie il PD ha inviato una lettera a firma del Tesoriere nazionale invitando gli iscritti, i sostenitorie gli elettori del partito a partecipare alla realizzazione delle primarie attraverso un contributo aggiuntivo. In questomodo si è potuto informare direttamente la base elettorale e militante del PD, autofinanziando in parte l’attività dicomunicazione e informazione. Sia nel periodo delle Primarie che in quello dei mesi precedenti le elezioni politiche (24 e 25/02/2013), nel sito webdel PD nazionale, era attiva la pagina web dedicata alla raccolta fondi online. Tale sezione è sempre attiva eraggiungibile al link www.partitodemocratico.it/sostieniNel corso dell’anno 2012, il Parlamento, su impulso determinante del PD, ha approvato una legge di riforma delfinanziamento dei partiti (Legge 96/2012). La nuova legge da una parte ha dimezzato i contributi pubblici destinatiai partiti (da 182 a 91 milioni annui, introducendo una componente di cofinanziamento legato all’ammontare delleentrate da quote associative ed erogazioni liberali), dall’altra ha modificato la normativa relativa alle erogazioni liberali.L’ammontare massimo delle erogazioni liberali da persone fisiche detraibile è stato ridotto da 103.291,38 euro a 10.000euro annui. La relativa aliquota è stata invece elevata dal 19% al 24% (2013) e 26% (a decorrere dal 2014). La sogliaoltre la quale le donazioni diventano pubbliche con obbligo di dichiarazione congiunta è stata ridotta da 50 mila a 5mila euro. In relazione al dimezzamento dei contributi pubblici disposto dalla Legge 96/2012 e, ancor di più, del

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superamento del finanziamento pubblico diretto previsto dal disegno di legge del governo Letta (A.C. 1154, attualmentein discussione alla Camera dei Deputati), il PD ha avviato un percorso di progressivo potenziamento delle iniziativedi autofinanziamento. In quest’ottica la Tesoreria nazionale ha organizzato, in collaborazione con il DipartimentoEsteri del partito, alcune iniziative di confronto e interscambio sull’organizzazione dell’autofinanziamento con ilPartito Socialdemocratico dei Lavoratori svedese (Stoccolma, 22 ottobre 2012), con il Labour Party britannico (Londra,22-23 novembre 2012) e con il New Democratic Party canadese (Ottawa, 28 giugno 2013).

I ricavi derivanti dalla raccolta fondi hanno attualmente un peso contenuto sui ricavi del PD, pari al 22,1% del totalenell’esercizio 2012. La gran parte di questi ricavi sono costituiti dalle contribuzioni dei parlamentari eletti dal PartitoDemocratico.

4.5. Il sistema di controllo interno. La revisione contabile delbilancio

Proseguendo il percorso avviato l’anno precedente, nel corso del 2012, ai fini del controllo interno il PD ha posto inessere le seguenti attività:

il Collegio sindacale ha effettuato le proprie verifiche;•il Tesoriere ha aggiornato i libri contabili previsti dall’art. 8, comma 5 della Legge 2/1997 (libro giornale e libro•degli inventari);il Comitato di Tesoreria ha effettuato le proprie verifiche;•la società di revisione PricewaterhouseCoopers SpA a cui è stata affidata la revisione contabile volontaria del•bilancio di esercizio, del bilancio consolidato e del rendiconto di esercizio ex Legge 2/1997, oltre alla verificaa campione nel corso dell’esercizio della regolare tenuta della contabilità sociale e della corretta rilevazionedei fatti di gestione nelle scritture contabili, ha effettuato le proprie verifiche;con direttiva del 19 settembre 2008 il Tesoriere, in attuazione dell’art. 9 del Regolamento finanziario, ha•disposto le modalità da adottare per le spese e gli impegni di spesa;il Tesoriere ha predisposto il bilancio preventivo per il 2013 e lo ha sottoposto alla Direzione nazionale che•l’ha approvato in data 4 giugno 2013;il Tesoriere ha predisposto un piano dei conti e un manuale delle procedure contabili;•i documenti sono conservati in modo tale da rendere agevole la consultazione.•

Come i rendiconti precedenti, anche il rendiconto 2012 del Partito Democratico è stato sottoposto a revisione contabileda parte di PricewaterhouseCoopers SpA, che ha espresso un giudizio senza rilievi. Il rendiconto 2012 è stato pubblicato sui quotidiani L’Unità ed Europa ed è online nella sezione trasparenza del sitointernet del Partito (www.partitodemocratico.it/trasparenza).

14 I contributi da persone fisiche includono euro 3.030.323 di quote associative annuali

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Provenienza delle erogazioni liberali raccolte a livello nazionale

Ricavi 2012 (euro)

Parlamentari 4.836.518

Altre persone fisiche 3.420.04014

Persone giuridiche 19.000

TOTALE 8.256.577

5. Obiettivi di miglioramento

Sviluppare il radicamento sociale e territoriale del Partito

Il PD attribuisce grande rilevanza allo sviluppo del progetto di rete dei circoli, finalizzato a sviluppare il radicamentosociale e territoriale del Partito. L’elaborazione programmatica del Partito va fatta vivere attraverso i circoli,declinandola in molteplici iniziative sul territorio che agiscano da moltiplicatore della partecipazione. L’utilizzo dellaRete è destinato a diventare fondamentale affinché le proposte dei segretari di circolo vivano in tutto il Partito ediventino parte attiva delle proposte del PD. Il PD, nella prospettiva delle prossime elezioni politiche, intende aprire un percorso di confronto con tutti i movimentie le associazioni del territorio che si riconoscono nel campo dei democratici e dei progressisti, a partire dai temi postidalla Carta di intenti per la ricostruzione e il cambiamento.

Adeguare il PD al nuovo sistema di finanziamento dei partiti

La riforma del finanziamento dei partiti approvata nel 2012 e, ancor di più, la prospettiva del totale superamento delfinanziamento pubblico diretto (prevista dal disegno di legge del governo Letta) impone al PD un radicale mutamentoorganizzativo e gestionale. La priorità per il Partito deve diventare a tutti i livelli l’autofinanziamento, tenendo contodel progressivo azzeramento di rimborsi elettorali e cofinanziamento, delle nuove agevolazioni fiscali per le donazioniprivate e dell’introduzione del meccanismo del 2 per mille. La struttura dei costi e l’organizzazione del Partito vannoulteriormente modificata e razionalizzata, dimensionandola in relazione alla probabile riduzione delle risorse eorientandola verso un modello di finanziamento interamente basato sulla libera scelta dei cittadini. Vanno infineridefiniti i rapporti tra la struttura centrale e le articolazioni territoriali del Partito.

Ridurre l’impatto ambientale dell’attività politica

Nel 2012 il PD ha avviato un progetto volto a ridurre i consumi energetici e a massimizzare l’efficienza degli impiantidella sede nazionale di via Sant’Andrea delle Fratte. Nella seconda metà del 2013 verrà eseguita una Diagnosi energetica, cioè uno screening totale sui consumi energeticidell’edificio, un monitoraggio ambientale ed impiantistico, attraverso un’apposita sensoristica installata negli ambientipiù significativi. Scopo dell’intervento è ottenere indicazioni utili a verificare il grado di comfort ambientale e le azionida porre in atto per ottenere il massimo del risparmio, correggendo gli sprechi attraverso un opportuno intervento diriqualificazione energetica. Il progetto permetterà di fornire le informazioni necessarie a comprendere quali interventirisultino più convenienti sotto il profilo del risparmio energetico e quali si ripaghino più rapidamente. Tale approccio,permetterà inoltre di porre in atto una gestione oculata del sistema energetico ed impiantistico.Si stima che a seguito di questa Diagnosi Energetica, effettuando le azioni correttive necessarie, si potrà raggiungeredal 20 al 30 % di risparmio energetico rispetto ai consumi attuali.L’attività si articolerà in due fasi principali:

Fase 1 – Analisi dello Stato di Fatto:

Sopralluogo per pianificare l’attività•Sopralluoghi per rilievo involucro (tipologia murature/(serramenti) ed impianti (termici ed elettrici)•Installazione sistema di monitoraggio per il rilievo delle condizioni ambientali (interne ed esterne) e consumi•reali dell’edificio.Realizzazione scatti termografici attraverso l’impiego di strumenti sensibili alla radiazione infrarossa per•identificare le condizioni dell’involucro edilizio e le sorgenti di calore presenti.

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Fase 2 – Analisi energetica

Modelizzazione dell’edificio tramite software dedicato•Assegnazione caratteristiche al modello in rapporto alle reali condizioni di utilizzo dell’edificio e dell’impianto,•riscontrate attraverso il sistema di Monitoraggio.Simulazione dinamica (periodo invernale ed estivo)•Elaborazione risultati ottenuti•Confronto con i consumi reali•

Affinamento del sistema di rendicontazione sociale

Questa seconda edizione del Bilancio Sociale arricchisce ulteriormente la rappresentazione delle performanceconseguite dal Partito, nell’ottica della massima trasparenza e condivisione delle informazioni e dei risultati con glistakeholder coinvolti, ai quali il Partito intende offrire un ampio novero di dati quantitativi, qualitativi, statistici e dicarattere finanziario. Per il futuro l’obiettivo è allargare il campo delle informazioni contenute nel Bilancio Sociale alle attività promossedalle rappresentanze istituzionali del PD nel Parlamento italiano ed europeo e offrire una panoramica delle principaliiniziative sviluppate dalle articolazioni territoriali del Partito. Rispetto ad ogni stakeholder, il Partito potrà fornire dati quantitativi, qualitativi, statistici e di carattere finanziario. Inoltre, sarà utile condividere le informazioni relative all’impatto economico delle attività del Partito sugli stakeholderindividuati, l’entità dell’impatto rispetto l’ambientale e il valore economico delle attività disaggregato rispetto allefonti e destinazioni.Per la prossima edizione del Bilancio Sociale, si valuterà l’adesione piena del modello di rendicontazione alle lineeguida G4 predisposte dal Global Reporting Initiative.

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6. Nota metodologica Il Bilancio sociale del Partito Democratico (all’interno del documento anche “Partito” o “PD”) alla sua seconda edizioneè stato redatto prendendo come riferimento i principali standard di rendicontazione generalmente accettati a livelloitaliano ed internazionale. La peculiarità dell’organizzazione è tale da non permettere l’adesione completa a singolistandard o linee guida, afferibili principalmente ad aziende profit o ad associazioni o altre organizzazioni attive nelsociale.Il documento permette di inquadrare in un contesto più ampio l’attività del Partito, illustrando gli aspetti rilevantidelle attività condotte nel corso dell’anno 2012, come definito nel prosieguo di questo paragrafo. Gli indicatori rappresentativi dei risultati riflettono la misurazione della performance indipendentementedall’andamento positivo o negativo. I dati e gli indicatori presenti nel Bilancio sociale si riferiscono all’esercizio cheva dal primo gennaio 2012 al 31 dicembre 2012. Tuttavia, ove è stato ritenuto possibile e rilevante, è stato proposto ilconfronto tra i dati 2012 e i dati dell’esercizio precedente. I dati sono stati elaborati e verificati dai vari responsabili delle attività del Partito. Inoltre, sono state riportate anchedelle informazioni inerenti a fatti e accadimenti successivi alla chiusura dell’esercizio fiscale, nei casi in cui questifossero significativi per la valutazione complessiva delle performance del Partito.Il Bilancio sociale è stato predisposto con il supporto tecnico-metodologico di PricewaterhouseCoopers Advisory SpA,è stato approvato dal Tesoriere Nazionale On. Antonio Misiani e sarà pubblicato con cadenza annuale; per la suadiffusione si utilizzeranno gli strumenti di comunicazione istituzionale impiegati comunemente dal Partito.Per ulteriori informazioni e suggerimenti o per richiedere una copia del Bilancio sociale, è possibilecontattare: [email protected].

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Bilancio Sociale PD 2012

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